03. Raadsbrief.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 9 januari 2024 Zorg en Maatschappelijke ontwikkeling Alexander Scholtes Onderwijs, Jeugd, Zorg en Diversiteit bestuurszaken.ojz@amsterdam.nl Nadere regels maatschappelijke ondersteuning Amsterdam januari 2024 en Financieel besluit maatschappelijke ondersteuning Amsterdam januari 2024

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeert het college u over het volgende. Jaarlijks wijzigt de gemeente de lokale regelgeving die op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 is vastgesteld. Het gaat om de Verordening maatschappelijke ondersteuning Amsterdam, de Nadere regels maatschappelijke ondersteuning Amsterdam en het Financieel besluit maatschappelijke ondersteuning Amsterdam. Aanpassing van de regelgeving kan nodig zijn ingevolge landelijke en gemeentelijke besluiten, jurisprudentie en voortschrijdend inzicht. De verordening bevat de essentialia van het voorzieningenpakket en wordt vastgesteld door de gemeenteraad. De Nadere regels en het Financieel besluit zijn een uitwerking van de verordening en worden vastgesteld door het college. De Wmo-verordening Amsterdam 2015 is per 1 januari 2024 gewijzigd vanwege jurisprudentie en gemeentelijke besluitvorming waar de gemeenteraad op 20 december 2023 een besluit over heeft genomen. De door uw gemeenteraad vastgestelde wijzigingen in de verordening zijn nu ook in de Nadere regels en het Financieel Besluit verwerkt. Algemeen In de nadere regels en het financieel besluit zijn wijzigingen aangebracht naar aanleiding van gemeentelijke besluitvorming, jurisprudentie en wijzigingen die volgen op eerdere aanpassingen in de Wmo-verordening Amsterdam 2015.

De belangrijkste wijzigingen zijn: Pgb beheer In de nadere regels staat nu: ‘Indien er een Pgb-vertegenwoordiger is, wordt de Pgb-vaardigheid van die vertegenwoordiger getoetst. Hulp uit het sociale netwerk is geen vorm van vertegenwoordiging. Een cliënt die door iemand uit zijn sociale netwerk wordt geholpen bij het beheren van zijn Pgb, moet zelf bekwaam zijn.’ Deze tekst is te strikt geformuleerd en past daarmee niet geheel bij de visie van de Wmo 2015 over de inzet van het sociale netwerk (artikel 2.3.4). Daarnaast wordt er (ondanks de strakke formulering in de huidige nadere regels) in de praktijk coulant omgegaan met cliënten die zelf beheerder zijn maar hulp ontvangen vanuit het netwerk. Met een aanpassing van de tekst worden de nadere regels in lijn gebracht met de Wmo 2015 en de huidige praktijk. Daarnaast wordt het transparanter onder welke voorwaarden hulp vanuit het sociale netwerk wordt geaccepteerd.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 9 januari 2024 Pagina 2 van 3

Voorwaarde verstrekking Pgb AIO In de nadere regels zijn de voorwaarden van maatwerkvoorzieningen waarvoor een pgb kan worden verstrekt beschreven. Voor de voorziening Aanvullende Individuele Ondersteuning (AIO) is er sprake van een verouderde tekst die niet in lijn is met de ingekochte voorziening (via Zorg in natura) en de huidige werkwijze. In de praktijk leidt dit tot onduidelijkheid over de rechten van cliënten en wijze waarop de hoogte van de indicatie is bepaald. Dit maakt vernieuwing van de tekst wenselijk en noodzakelijk. Weesp Per 1-1-24 wordt in Weesp het Amsterdamse stelsel van sociale zorg, te weten een OKT en een Buurtteam, ingevoerd. Het Sociaal Wijkteam Weesp draagt haar taken over aan deze teams over en houdt op te bestaan. De nadere regels zijn hierop aangepast. Voorzienbaarheid De huidige omschrijving in de nadere regels van voorzienbaarheid zijn niet in overeenstemming met de bedoeling van de wetgever. Het moet gaan om een concreet probleem dat is ontstaan door een bepaalde keuze, die iemand maakt, en die vermijdbaar was. Niet om preventieve oplossingen te regelen of daarvoor te sparen. Dit blijkt zowel uit de Memorie van Toelichting (33841) als uit de jurisprudentie (ECLI:NL:CRVB:2018:2603). De tekst over voorzienbaarheid is hierop aangepast.

Onderscheid eigen kracht en algemeen gebruikelijk In de Wmo 2015 wordt sinds 2020 onderscheid gemaakt tussen eigen kracht en een algemeen gebruikelijke voorziening. In de nadere regels maken werd dit onderscheid nog niet gemaakt, de nadere regels zijn hierop aangepast. Hulp bij het huishouden als er al hulp is In de nadere regels staat nu dat in situaties waarin men al langere tijd op eigen kosten iemand inhuurt voor huishoudelijke taken en er geen aantoonbare meerkosten zijn in relatie tot de beperking, het probleem is opgelost en er geen hulp bij het huishouden kan worden ingezet. Hierdoor houdt de gemeente impliciet rekening met de eigen financiële kracht van de cliënt, en dat mag alleen na toekenning, via de eigen bijdrage, niet vooraf. Voorwaarden verblijf noodopvang Een van de voorwaarden voor een verblijf in de noodopvang is dat het gezin geen passende woning weigert. Uit een uitspraak van de Rechtbank Amsterdam (AMS 23/1120 WMO 30) is gebleken dat de huidige tekst van de nadere regels geen helderheid geeft over wat de gevolgen zijn als een gezin toch een passende woning weigert. Dit is nu toegevoegd aan de nadere regels. Er is toegevoegd dat het weigeren van de woning tot gevolg heeft dat de opvang wordt beëindigd. Dit is geen nieuw beleid, maar verduidelijking van al bestaand beleid.

Vergoeding wijziging geslachtsregistratie In afwachting van de nieuwe Transgenderwet zal het college naar aanleiding van de motie en toezegging vergoedingen onkosten wijzigingen geslachtsregistratie voor trans en non-binaire personen, ter overbrugging tot maximaal 2026, de noodzakelijke en administratieve kosten

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 9 januari 2024 Pagina 3 van 3

vergoeden voor het wijzigen van het geslacht in de geboorteakte en Basis Registratie Persoonsgegevens (BRP) en identiteitsdocumenten. De vergoeding valt als financiële tegemoetkoming onder de Wmo en is opgenomen in de nadere regels. Vrijstelling eigen bijdrage Per 1-1-24 gaat wordt de eigen bijdrage in Amsterdam verhoogd naar het landelijk tarief. Als gevolg van de motie inzake voorkom problemen als gevolg van de verhoging eigen bijdrage WMO voorziening per 1 jan 2024 is er aanvullend Amsterdams vrijstellingsbeleid ontwikkeld. Dit toetsingskader is opgenomen in de nadere regels. Financiële tegemoetkomingen De verordening bevat de essentialia van het voorzieningenpakket en wordt vastgesteld door de gemeenteraad. De hoogte van een financiële tegemoetkoming valt niet onder de essentialia van het voorzieningenpakket en staat nu overbodig in de verordening. Een logische en overzichtelijke plek om de hoogte te benoemen is het Financieel besluit. De artikelen waarin de bedragen van de financiële tegemoetkoming staan zijn overgeheveld naar het financieel besluit. Indexering De financiële tegemoetkomingen zijn geïndexeerd ter compensatie van recente prijsontwikkelingen. Het college van B en W heeft de Nadere regels maatschappelijke ondersteuning Amsterdam januari 2024 en het Financieel besluit maatschappelijke ondersteuning Amsterdam januari 2024 vastgesteld op 9 januari 2024.

Deze werken terug tot en met 1 januari 2024. Ik hoop u hiermee voor nu voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Alexander Scholtes Wethouder Zorg en Maatschappelijke ontwikkeling

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl