03. 211123 NvB IJdoornschoollocatie geanonimiseerd.pdf
Tekst van het document
23 november 2021
Nota van Beantwoording inspraak IJdoornschoollocatie geanonimiseerd
Gemeente Amsterdam Nota van Beantwoording inspraak IJdoornschoollocatie geanonimiseerd
23 november 2021
Inhoud 1 Inleiding ................................................................................................................. 3 2 Inspraakreacties ...................................................................................................... 4 3 Proces .................................................................................................................... 5 3.1 Evaluatie stedelijke ontwikkeling .............................................................................................. 5 3.2 Advies directie Wonen .............................................................................................................. 6 3.3 Inspraakreacties concept Stedenbouwkundig Plan ................................................................... 6 3.4 Omgevingsvergunningprocedure ..............................................................................................7 3.5 Advies Veiligheidsregio Amsterdam Amstelland ...................................................................... 8 3.6 Voorzieningen .......................................................................................................................... 8 3.7 Gevoelige bestemmingen .........................................................................................................
9 4 Woningen ............................................................................................................. 10 4.1 Huur.........................................................................................................................................10 4.2 Doelgroep ................................................................................................................................ 11 5 Mobiliteit .............................................................................................................. 12 5.1 Fiets .........................................................................................................................................12 5.2 30 km per uur ........................................................................................................................... 13 6 Stedenbouw ......................................................................................................... 14 6.1 Bouwhoogte ............................................................................................................................14 6.2 Openbare ruimte ..................................................................................................................... 15 7 Onderzoeken ........................................................................................................
16 7.1 Aandeel sociale huur ................................................................................................................16 7.2 Bezonningsstudie .................................................................................................................... 17 7.3 Windonderzoek ....................................................................................................................... 17 7.4 Waterparagraaf ....................................................................................................................... 17 7.5 Cultuurhistorische waarde .......................................................................................................18 8 Gevraagd advies van het stadsdeelbestuur Noord aan het college van B en W ............ 20 9 Samenvatting ....................................................................................................... 21 Bijlage overzicht inspraakreacties ............................................................................. 22
Gemeente Amsterdam Nota van Beantwoording inspraak IJdoornschoollocatie geanonimiseerd
23 november 2021
1 Inleiding
Inspraakproces Stedenbouwkundig Plan 2019 In 2019 is de het Stedenbouwkundig Plan (SP) vrijgegeven voor inspraak. De inspraakperiode was van 31 mei tot en met 11 juli 2019. In totaal hebben we toen 40 inspraakreacties ontvangen. De concept Nota van Beantwoording uit 2019 is in 16 september 2021 gedeeld met bewoners. Het SP uit 2019 is niet vastgesteld door de gemeenteraad. Het project heeft stilgelegen doordat de gemeente nog in gesprek was met Ymere over het woningbouwprogramma. Het SP van toen is verwerkt in deze Investeringsnota. In de tussentijd heeft de woningcorporatie het plan in overleg met de gemeente aangepast en verbeterd. Een groot deel van de inspraakreacties ging over: • zorgen over het aantal parkeerplaatsen in de buurt; • het aandeel sociale huurwoningen in de buurt; • de hoogte van het gebouw dat ten koste zou gaan van daglicht en uitzicht van de omwonenden; • de behoefte aan maatschappelijke voorzieningen en een park in de omgeving; Nota van Beantwoording uit 2019 is een bijlage van deze Investeringsnota. Inspraakproces 2021 Op 24 augustus 2021 heeft het college van B en W de concept Investeringsnota IJdoornschoollocatie vrijgegeven voor inspraak. De inspraakperiode was van 6 september tot en met 17 oktober. De gemeente en Ymere hebben op 22 september een digitale informatiebijeenkomst georganiseerd. Er keken live 18 mensen mee.
Tijdens de bijeenkomst heeft de gemeente de plannen toegelicht en vragen beantwoord. Op 1 november heeft de gemeente samen met de corporaties een informatiemarkt over bouwprojecten in de Waterlandpleinbuurt georganiseerd. Bewoners konden in gesprek met de gemeente, met woningcorporaties en met elkaar over de bouwplannen, openbare ruimte en nieuwe woningen, waaronder de IJdoornschoollocatie. Er waren ongeveer 80 bezoekers in het Huis van de Wijk. Op 6 oktober heeft de stadsdeelcommissie de concept Investeringsnota en de adviesaanvraag van het college aan het stadsdeelbestuur behandeld. Dit is van tevoren kenbaar gemaakt via de website, de publicatie van kennisgeving, een nieuwsbericht in lokale media en benoemd op de digitale informatiebijeenkomst. Er was één inspreker. De inspreker heeft vooral zorgen geuit over het bestuurlijke besluitvormingsproces, de verdichtingsopgave en de komst van sociale huurwoningen en nieuwbouw op de IJdoornschoollocatie. In totaal hebben we 18 inspraakreacties ontvangen. Deze hebben we gebundeld en ingedeeld in categorieën. Per inspraakreactie hebben we een antwoord gegeven. Insprekers hebben per e-mail een ontvangstbevestiging gekregen. We zullen ze ook per e-mail informeren over het moment van behandeling van de nota van beantwoording in de raadscommissie. De adviezen van het stadsdeelbestuur Noord staan in deze nota.
3
Gemeente Amsterdam Nota van Beantwoording inspraak IJdoornschoollocatie geanonimiseerd
23 november 2021
2 Inspraakreacties
In totaal hebben we 18 inspraakreacties ontvangen. De namen en adressen van de personen die inspraakreacties hebben ingediend staan uit privacyoverwegingen niet in deze Nota van Beantwoording. De inspraakreacties hebben we ingedeeld in categorieën en zo samengevat en beantwoord. Proces 1. Evaluatie stedelijke ontwikkeling en participatie 2. Advies directie Wonen 3. Inspraakreacties concept Stedenbouwkundig Plan 2019 4. Omgevingsvergunningprocedure 5. Advies Veiligheidsregio Amsterdam Amstelland 6. Voorzieningen 7. Gevoelige bestemming Woningen 1. Huur 2. Doelgroep Mobiliteit 1. Fiets 2. 30 k/m per uur Stedenbouw 1. Bouwhoogte 2. Openbare Ruimte Onderzoeken 1. Aandeel sociale huur 2. Bezonningsstudie 3. Windonderzoek 4. Waterparagraaf 5. Cultuurhistorische waarde
4
Gemeente Amsterdam Nota van Beantwoording inspraak IJdoornschoollocatie geanonimiseerd
23 november 2021
3 Proces
3.1 Evaluatie stedelijke ontwikkeling Samenvatting inspraakreactie Hierbij het verzoek om de besluitvorming rondom het bouwproject IJdoornschoollocatie op te schorten en eerst te evalueren, te leren, varianten op te stellen en ruim baan te maken voor participatie. Voor evaluatie kan het doel van het Plan van Aanpak uit 2001 leidend zijn. Dit is immers het basisdocument voor de stedelijke vernieuwing Waterlandpleinbuurt. Het doel in 2001 was door middel van o.a. sloop, nieuwbouw en renovatie te komen tot een minder saaie wijk met meer sociale samenhang, minder onveiligheidsgevoelens, sociaaleconomisch sterker. Gewoon meer een gemiddelde wijk worden. Antwoord We delen de zorg dat de vernieuwing van de Waterlandpleinbuurt niet af is. Zeker op sociaaleconomisch gebied valt er nog veel te winnen. De gemeente heeft de Waterlandpleinbuurt aangewezen als ontwikkelbuurt. De Principenota Waterlandpleinbuurt, Verkenning van Kansen voor de Waterlandpleinbuurt gaat hierover. In de nota staan plannen voor nieuwe voorzieningen en versterking van de sociaaleconomische situatie van de buurt en de bewoners. De doelstellingen en ambities uit het Plan van Aanpak uit 2001 gelden nog steeds. Als het college van B en W de Principenota begin 2022 vaststelt, kan de gemeente de plannen uitvoeren. De concept principenota staat op amsterdam.nl/waterlandpleinbuurt onder Plannen en publicaties.
De concept Investeringsnota IJdoornschoollocatie gaat over nieuwbouw van woningen en de inrichting van de openbare ruimte. Op de plek van de vroegere IJdoornschool wil Ymere ongeveer 130 sociale huurappartementen bouwen. Deze woningen zijn geschikt voor senioren uit de buurt. Ymere wil kleinschalige woongebouwen maken die verwijzen naar de tuindorpen en passen bij de omgeving. De openbare ruimte rond het gebouw wordt mooi ingericht. Dit wordt een plek waar zowel bewoners en buren zich thuis voelen. Met de komst van deze nieuwbouw zorgen we ervoor dat huurders langer zelfstandig kunnen wonen in hun geliefde buurt. De woningen die de huurders achterlaten, komen vrij voor nieuwe gezinnen. Het bouwproject IJdoornschoollocatie levert zo een belangrijke bijdrage aan dat de Waterlandpleinbuurt een mooie, gemiddelde wijk wordt voor iedereen. Daarom adviseren we de gemeenteraad om nu door te gaan met de besluitvorming van de Investeringsnota IJdoornschoollocatie. We hebben een goede inspraakbijeenkomst gehad en in het vervolg is er nog veel ruimte voor participatie.
5
Gemeente Amsterdam Nota van Beantwoording inspraak IJdoornschoollocatie geanonimiseerd
23 november 2021
3.2 Advies directie Wonen Samenvatting inspraakreactie In juli 2019 heeft de gemeentelijke directie Wonen een advies gegeven over de woningbouw in de Waterlandpleinbuurt. “Door de nieuwbouw kunnen bewoners van sociale huurwoningen in de wijk verhuizen. Dit biedt kansen op verbetering van leefbaarheidsproblemen. Uit onderzoek blijkt dat er in de Waterlandpleinbuurt gezinnen krap wonen. Veel senioren huren woningen die ongeschikt zijn om oud in te worden. Het woningbouwprogramma voor de IJdoornschoollocatie sluit aan bij het advies van de directie Wonen.” Vraag Bouwprogramma’s IJdoornschoollocatie en Kubus/Katrijp en het uitgebrachte advies sluiten naadloos op elkaar aan. Wat gebouwd wordt is de behoefte van de wijk. Bij een dergelijke 1 op 1 aansluiting moet je vragentekens zetten. Daarom het verzoek of het mogelijk is een onderzoek van objectieve partij uit te voeren om te achterhalen of er bij het advies van de directie Wonen uit juli 2019 sprake is geweest van vooringenomenheid. Antwoord De directie Wonen werkt voor de hele stad, in samenwerking met de bestuurscommissies en de uitvoerende directies. Het advies van de directie Wonen is onafhankelijk en objectief. Het advies is niet gestuurd door de opgave van het project IJdoornschoollocatie. De directie maakt veel gebruik van data, bijvoorbeeld het tweejaarlijkse onderzoek Wonen in Amsterdam.
Partijen buiten de gemeente kunnen deze data ook raadplegen. Wij adviseren de gemeenteraad om geen extra onderzoek over wonen te laten uitvoeren.
3.3 Inspraakreacties concept Stedenbouwkundig Plan Samenvatting inspraakreacties In de Investeringsnota staat het volgende: “In 2019 hebben we inspraakreacties op het concept SP ontvangen. De zorgen gingen over de verdichting, de leefbaarheid, de veiligheid en het behoud van het groen. Als antwoord op de inspraakreacties heeft Ymere de stedenbouwkundige visie en het bouwvolume aangepast.” Vraag 1 Waarom is niet opgenomen dat een meerderheid van de inspraakreacties bevatte: “Inspraak is nodig. Wij willen mee kunnen praten over onze buurt en hoe die eruit gaat zien. Wij willen graag plezierig wonen”. En: “Laat buurtbewoners meebepalen wat goed is voor de buurt!”. Waarom is er niet alsnog gekozen voor een opzet conform Bijlmer Sportcentrum waarbij een zeer uitgebreide participatie heeft plaatsgevonden? Antwoord hiervan graag alsnog opnemen op pag. 31 en bij hoofdstuk 5 Consultatie, participatie en communicatie en aldaar motiveren waarom hier niets mee wordt gedaan.
6
Gemeente Amsterdam Nota van Beantwoording inspraak IJdoornschoollocatie geanonimiseerd
23 november 2021
Vraag 2 Ook is er door een meerderheid gevraagd om betaalbare woningen voor bijvoorbeeld onderwijzers en verplegers. Ook hieraan wordt voorbijgegaan. Graag motiveren waarom er niet voor middel dure huur gekozen kan worden, zeker nu dit steeds meer binnen het eigen bereik van corporaties ligt. Vraag 3 In welke zin is het bouwvolume aangepast, n.a.v. de inspraakreacties op het concept SP uit 2019? Antwoord 1 De inspraakreacties uit 2019 waren waardevol. We hebben er zoveel mogelijk rekening mee gehouden in de Investeringsnota. We kijken naar de wensen van omwonenden, toekomstige bewoners, Ymere en de gemeente. De nieuwbouw levert een bijdrage aan het oplossen van het woningtekort in Amsterdam. Het woonplezier en de mening van de omwonenden vinden we ook heel belangrijk. We hebben de participatie voor de IJdoornschoollocatie daarom zo zorgvuldig mogelijk gedaan. Daarin volgden we de gemeentelijke richtlijnen voor participatie. De planvorming voor het gebied Bijlmer Sportcentrum is in 2017, na de crisis, opnieuw opgestart. Toen zijn de beleidskaders aangepast en er zijn afspraken gemaakt met een nieuwe ontwikkelaar. Dat maakte het mogelijk om daar uitgebreide participatie op te zetten en de woningbouwopgave aan te passen. We adviseren om de Investeringsnota op dit punt niet te wijzigen.
Antwoord 2 Voor de IJdoornschoollocatie heeft de gemeente in het verleden afspraken gemaakt met Ymere. Door de invoering van de nieuwe Woningwet in 2015 moeten woningcorporaties zich vooral bezighouden met sociale woningbouw. Ymere kan op deze plek geen middeldure huurwoningen meer bouwen. Daarom kunnen we het woningbouwprogramma hier niet aanpassen. We adviseren om de Investeringsnota op dit punt niet te wijzigen. Antwoord 3 Ymere heeft de bouwhoogtes verlaagd. In plaats van één gesloten bouwblok komen er 5 losse gebouwen. In het oude plan zou het bouwcomplex 12 tot maximaal 27 meter hoog worden. Nu wordt de hoogte van de woonblokken 12 tot maximaal 21 meter hoog. In de inspraakreacties gaven bewoners aan het gebouw te massaal en te hoog te vinden. Ook klaagden ze over vermindering van uitzicht en bezonning op het balkon. Men vreesde een waardedaling van de woningen als gevolg van de hoogbouw. We adviseren om de Investeringsnota op dit punt niet te wijzigen.
3.4 Omgevingsvergunningprocedure Samenvatting inspraakreactie In de Investeringsnota wordt het volgende benoemd over de omgevingsvergunningprocedure: “De ontwikkeling van de IJdoornschoollocatie past niet binnen het geldende bestemmingsplan ‘Nieuwendam Noord – Werengouw’, vastgesteld in 2011. Voor een deel van het plangebied geldt nu een maatschappelijke bestemming en moet worden veranderd naar wonen. Ook de nieuwe
7
Gemeente Amsterdam Nota van Beantwoording inspraak IJdoornschoollocatie geanonimiseerd
23 november 2021
bouwhoogte past niet in het geldende bestemmingsplan. Ymere zal een omgevingsvergunningprocedure voor afwijking van het bestemmingsplan doorlopen om de nieuwbouw van woningen mogelijk te maken.” Vraag Is deze omgevingsvergunningprocedure voor afwijking van het bestemmingsplan wel terecht gezien de zeer grote afwijking van het principebesluit (Plan van Aanpak Nieuwendam Noord in 2002 vastgesteld door de gemeenteraad)? Antwoord De procedure klopt. Het woningbouwprogramma voor de IJdoornschoollocatie is anders dan in het Plan van Aanpak uit 2002. We moeten wijzigingen ten opzichte van eerdere besluiten bij het investeringsbesluit voorleggen aan de gemeenteraad. Ontwikkelende partijen kunnen altijd een (uitgebreide) omgevingsvergunningprocedure doorlopen om af te wijken van het bestemmingsplan. De gemeente toetst het plan en de ruimtelijke onderbouwing. Het vastgestelde investeringsbesluit en stedenbouwkundig plan zijn hiervoor de basis.
3.5 Advies Veiligheidsregio Amsterdam Amstelland Samenvatting inspraakreactie Vraag Er is geen advies ontvangen van de Veiligheidsregio Amsterdam Amstelland. Moet dit niet alsnog worden opgevraagd? Mocht de Veiligheidsregio geen advies willen geven, waarom niet? Speelt het mogelijk een rol dat de driehoek juist op het moment van adviesaanvraag de Waterlandplein had aangewezen als veiligheidsrisicogebied voor een periode van 6 weken in het kader van de proef preventief fouilleren? Antwoord De Veiligheidsregio Amsterdam Amstelland heeft aangegeven geen aanvullende opmerkingen of vragen op de concept Investeringsnota IJdoornschoollocatie te hebben. In een volgende fase worden het ontwerp voor de openbare ruimte en het ontwerp van de gebouwen ter toetsing voorgelegd aan de politie, brandweer en ambulance.
3.6 Voorzieningen Samenvatting inspraakreactie In de Investeringsnota staat: in het kader van de ontwikkelbuurtenaanpak is inpassing van enkele extra maatschappelijke voorzieningen echter nodig gebleken. In afstemming met G&O (over de inpassing van het OKT of de Jongeren-voorzieningen op deze locatie) is gebleken dat gezien de afspraken met Ymere inpassing van deze voorzieningen niet meer mogelijk was.
8
Gemeente Amsterdam Nota van Beantwoording inspraak IJdoornschoollocatie geanonimiseerd
23 november 2021
Vraag Was de behoefte aan deze voorzieningen niet bekend toen de afspraken met Ymere werden gemaakt? Waarom kunnen deze afspraken niet aangepast worden? Tellen de belangen van de buurt niet? Wie is er hier eigenlijk de baas? Antwoord De gemeente vindt het ook erg belangrijk dat er in de Waterlandpleinbuurt een plek komt voor een nieuw Ouder- en Kindteam en een jongerenvoorziening. Dit staat in de Principenota Waterlandpleinbuurt en in het Gebiedsplan 2021 Noord-Oost. We onderzoeken een aantal mogelijke locaties. Ymere heeft ook het opnemen van een Ouder- en Kindteam of een jongerenvoorziening op de IJdoornschoollocatie onderzocht. Een maatschappelijke voorziening heeft veel ruimte op de begane grond nodig. Dat zou ten koste gaan van woningen. Ymere wil zich richten op haar belangrijkste taak. Dat is het zorgen voor betaalbare woningen voor mensen met lage inkomens. In het plan zit wel een gemeenschappelijke ruimte voor de bewoners, op de begane grond. We adviseren om de Investeringsnota op dit punt niet te wijzigen.
3.7 Gevoelige bestemmingen Samenvatting inspraakreactie Waarom wordt het bouwproject gezien als een gevoelige bestemming? Antwoord Woningen voor senioren vallen onder de Amsterdamse richtlijn gevoelige bestemmingen. Ouderen hebben een verhoogde gevoeligheid voor fijnstof en stikstofdioxide. De richtlijn biedt onder andere ouderen langs drukke binnenstedelijke wegen extra bescherming tegen schadelijke effecten van luchtverontreiniging. De GGD heeft een toetsing uitgevoerd en ziet geen belemmering om de woningen te bouwen.
9
Gemeente Amsterdam Nota van Beantwoording inspraak IJdoornschoollocatie geanonimiseerd
23 november 2021
4 Woningen
4.1 Huur Samenvatting inspraakreactie In de Investeringsnota wordt het volgende benoemd: “Met de komst van deze nieuwbouw zorgen we ervoor dat oudere huurders langer zelfstandig kunnen wonen in de Waterlandpleinbuurt. De woningen die de huurders achterlaten, komen vrij voor gezinnen.” Dit is niet hard te maken en geeft bewoners een onjuiste zeer gunstige voorstelling van zaken. 70% van de 65-plussers in de Waterlandpleinbuurt denkt dat de eigen woning geschikt is om oud in te worden. 70% is veel meer dan de gemiddelde Amsterdamse score van 57%. Wat er met eventueel vrijkomende woningen gebeurt, is niet hard vastgelegd. Zij mogen verkocht worden ook voor niet-eigenbewoning, kunnen gesplitst worden, de huur kan naar het middensegment opgetrokken worden, etc. Vraag Welke garanties zijn er voor bewoners die willen verhuizen naar de nieuwe appartementen? Kunnen zij hun oude huurbedrag meenemen? Kan hard worden vastgelegd wat er met vrijkomende woningen moet gebeuren? Antwoord We kunnen inderdaad geen garanties geven. Wel biedt de Huisvestingsverordening 2022 mogelijkheden. Hierin staan regels voor alle Amsterdamse woningen, om de woningvoorraad en de leefbaarheid van Amsterdamse buurten te beschermen. Bewoners kunnen voorrang krijgen op een deel van de nieuwbouwwoningen in hun stadsdeel.
Zo kunnen we de band tussen ‘zittende’ bewoners en de nieuwe buurt versterken en doorstroming bevorderen. De nieuwe verordening stelt voor om 25% van de woningen in bepaalde nieuwbouw- of transformatiecomplexen bij de eerste verhuring toe te wijzen aan bewoners uit het stadsdeel. Dit in overleg met de eigenaar. Deze stadsdeelvoorrang is voor bewoners die de afgelopen tien jaar minstens zes jaar onafgebroken in het stadsdeel hebben gewoond. Het is de bedoeling dat de nieuwe huisvestingverordening op 1 januari 2022 ingaat. Het doel is er om deze regeling vanaf 2023 ook te laten gelden voor woningen van woningbouwcorporaties. De voorrangsregeling moet de gemeente de komende tijd uitwerken. Senioren die verhuizen naar een nieuwbouwwoning op de IJdoornschoollocatie, kunnen hun oude huur niet meenemen. Als ze naar een kleinere woning verhuizen dan betalen ze misschien wel minder huur. We leggen niet vast wat er met de vrijkomende woningen moet gebeuren. Wel zijn er regelingen die stimuleren dat huurders die (te) groot wonen verhuizen naar een kleinere, meer comfortabele woning in Amsterdam. Bijvoorbeeld de subsidie Verhuisregeling Van Groot naar Beter. Met deze
10
Gemeente Amsterdam Nota van Beantwoording inspraak IJdoornschoollocatie geanonimiseerd
23 november 2021
regeling kunnen huurders in een sociale huurwoning van een woningcorporatie voorrang krijgen. Ook is er de subsidie Verhuisregeling verleiden tot verhuizen uit rolstoelwoningen. Dit is voor bewoners die een rolstoelwoning huren en willen verhuizen naar een kleinere rolstoelwoning of naar een gewone woning. Met deze regeling kunnen zij voorrang krijgen op sommige woningen in Amsterdam.
4.2 Doelgroep Samenvatting inspraakreactie In het SAP advies wordt het volgende meegegeven over woonomgeving en mobiliteit: Advies: Houd rekening met parkeerplekken die geschikt zijn voor bussen met rolstoelen. Advies: Zorg voor een goede verbinding tussen het gebouw en de directe omgeving voor mensen in rolstoelen, canta’s en alle soort vervoer voor met mensen met mobiele beperking. Vraag Voor welke doelgroep gaat er nu precies gebouwd worden: voor senioren vanaf 55 jaar - die mogelijk nog 12 jaar moeten werken alvorens AOW-gerechtigd te worden- , senioren vanaf 65 jaar of voor senioren vanaf 65 jaar met beperkingen? Antwoord De meeste woningen zijn bedoeld voor senioren. Iedereen die 55 jaar en ouder is, kan hier wonen. In de gemeente Amsterdam krijgen woningzoekenden van 65 jaar en ouder voorrang op seniorenwoningen. De woningen op de IJdoornschoollocatie verschillen in ontwerp en toegankelijkheid. De meeste woningen zijn geclusterde 3-kamer ouderenwoningen met een buitenruimte. Er komen ook 2 rolstoeltoegankelijke woningen.
11
Gemeente Amsterdam Nota van Beantwoording inspraak IJdoornschoollocatie geanonimiseerd
23 november 2021
5 Mobiliteit
5.1 Fiets Samenvatting inspraakreactie In de Investeringsnota IJdoornschoollocatie wordt bij de bespreking van de openbare ruimte niets gezegd over de fietsbereikbaarheid van het Waterlandplein. Dat is een omissie, want die bereikbaarheid is vanuit alle windrichtingen slecht, dus ook vanaf de IJdoornschoollocatie. De openbare ruimte rondom het Waterlandplein is aangelegd met alleen oog voor de auto. Dat heeft er toe geleid dat het ontbreekt aan logische toeleidingsroutes en veilige oversteken. Daardoor rijden fietsers vaak tegen de richting in en ontstaan er gevaarlijke (oversteek)situaties. De Fietsersbond Amsterdam Noord heeft in 2018 de situatie en knelpunten rond het Waterlandplein in kaart gebracht en besproken met het stadsdeelbestuur en gebiedscommissieleden. Wij brengen de nota, “Waterlandplein/pijn” nu als onderdeel van onze inspraakreactie, opnieuw in. Vraag Wij verzoeken dringend om in de investeringsplannen voor de IJdoornschoollocatie alsnog (budget voor) verbeteringen van de fietsbereikbaarheid van het Waterlandplein op te nemen, zoals voorgesteld in de nota Waterlandplein/pijn. Naast natuurlijk de ook noodzakelijke verbeteringen voor voetgangers.
In aanvulling op de knelpunten die in de nota Waterlandplein/pijn staan benoemd willen wij daarbij voorstellen van de gelegenheid gebruik te maken om de gevaarlijke kruising Volendammerweg/Werengouw om te bouwen naar een rotonde. Als daarvoor eventueel extra ruimte nodig is t.o.v. de huidige situatie, is er nu een kans die te creëren. Antwoord Wij zien zeker het belang van de punten die de Fietsersbond inbrengt. We gaan de Fietsersbond begin 2022 betrekken bij de uitwerking van de openbare rondom de IJdoornschoollocatie en de Kubus-Katrijplocatie. Het ontwerp voor deze openbare ruimte moet zorgen voor een logische en veilige doorgaande route voor voetgangers en fietsers. We stemmen dit af met het projectteam van de principenota Verkenningen en Kansen Waterlandpleinbuurt. Medio 2024 volgt waarschijnlijk groot onderhoud aan een deel van de Werengouw en Volendammerweg. Dit biedt ook kansen.
12
Gemeente Amsterdam Nota van Beantwoording inspraak IJdoornschoollocatie geanonimiseerd
23 november 2021
5.2 30 km per uur Samenvatting inspraakreactie Wat wij willen meegeven als inspraakreactie, is de vurige wens dat de rijsnelheid van de Volendammerweg vanaf het Purmerplein tot aan de IJdoornlaan wordt teruggebracht tot 30 km per uur, inclusief profilering die een gematigde snelheid bevordert. Het is hier vaak een racebaan. Zelfs iemand letterlijk voor mijn ogen zien sterven die door een auto was aangereden (een paar jaar geleden inmiddels). Het was zelfs niet te onderscheiden of het een jongeman of jongedame was. En een aantal jaren daarvoor een bewusteloos en bloedend kind, dat door een auto was geschept, in mijn armen gehad totdat de ambulance en VU-helikopter het overnamen. Met de komst van de seniorenwoningen mogen wij toch echt hopen dat de Volendammerweg veiliger wordt qua verkeer. Antwoord De gemeente Amsterdam wil vanaf 2023 in de hele stad een maximumsnelheid van 30km per uur – uitzonderingen daargelaten. Zie ook amsterdam.nl/30km. In de Waterlandpleinbuurt wordt de maximumsnelheid verlaagd op de Volendammerweg vanaf het Purmerplein tot aan de IJdoornlaan. Datzelfde geldt voor de hele Werengouw en de hele Beemsterstraat. We passen de wegen aan met borden en lijnen. Bij groot onderhoud gaan we een andere inrichting maken. Meer informatie op: maps.amsterdam.nl/30km
13
Gemeente Amsterdam Nota van Beantwoording inspraak IJdoornschoollocatie geanonimiseerd
23 november 2021
6 Stedenbouw
6.1 Bouwhoogte Samenvatting inspraakreactie Based on the Concept Investeringsnota IJdoornschoollocatie provided, the inhabitants of the Katrijpstraat are concerned about the height of the buildings in the new proposal. As it is again displayed (as in the 2019 proposal), the new constructions will be closest to where we live in the Katrijpstraat (26m). Still the height of the new buildings is proposed to be much higher than what is planned for the Koedijkpad, where also the neighboring houses are further away. This is especially relevant, as the new houses will be south (to south east) of our houses, and therefore significantly reduces the daylight, especially in the winter month, when the sun does not rise that high. With this I am requesting on behalf of the inhabitants of the Katrijpstraat (1-35) to have the height of the new constructions to be reduced in the area of the "Groene Zoom" or alternatively move the new houses further away from already existing buildings. In addition, it does not become clear from the proposal if all the new houses, which are touching the "Groene Zoom" have a maximum proposed height of 19m. Can you please confirm that this is also the case for the house furthest north, as this one will be standing right in front of the apartments Katrijpstraat 1-7.
Vertaling: Op basis van de verstrekte Concept Investeringsnota IJdoornschoollocatie maken de bewoners van de Katrijpstraat zich zorgen over de hoogte van de bebouwing in het nieuwe voorstel. Zoals het opnieuw wordt weergegeven (zoals in het voorstel van 2019), komt de nieuwe bebouwing het dichtst bij onze woonplek in de Katrijpstraat (26m). Toch wordt voorgesteld om de hoogte van de nieuwe gebouwen veel hoger te maken dan wat gepland is voor het Koedijkpad, waar de naburige huizen verder weg staan. Dit is vooral van belang, omdat de nieuwe huizen ten zuiden (ten zuidoosten) van onze huizen komen te staan, en daardoor het daglicht aanzienlijk verminderen, vooral in de wintermaand, wanneer de zon niet zo hoog opkomt. Vraag Hiermee verzoek ik namens de bewoners van de Katrijpstraat (1-35) om de hoogte van de nieuwe bebouwing in het gebied van de "Groene Zoom" te laten verminderen of anders de nieuwe woningen verder van de reeds bestaande bebouwing af te plaatsen. Bovendien wordt uit het voorstel niet duidelijk of alle nieuwe woningen die de "Groene Zoom" raken een voorgestelde maximale hoogte van 19m hebben. Kunt u bevestigen dat dit ook het geval is voor de meest noordelijk gelegen woning, aangezien deze pal voor de appartementen Katrijpstraat 1-7 komt te staan.
14
Gemeente Amsterdam Nota van Beantwoording inspraak IJdoornschoollocatie geanonimiseerd
23 november 2021
Antwoord De gebouwen zijn lager dan het gebouw uit het Stedenbouwkundig Plan in 2019. Dit staat niet goed in de concept Investeringsnota IJdoornschoollocatie. Het gebouw aan de Groene Zoom, het Koedijkpad en de Volendammerweg wordt ongeveer 12 meter hoog. Het gebouw tegenover de woningen aan de Katrijpstraat wordt ongeveer 15 meter hoog. Het gebouw aan de kop, aan de Katrijpstraat en de Werengouw wordt ongeveer 21 meter hoog. Het gebouw aan de Werengouw en de Volendammerweg wordt ongeveer 18 meter hoog. Het gebouw in het midden en aan de Volendammerweg wordt ongeveer 15 meter hoog. We hebben de hoogtes van de gebouwen daarom aangepast in de Investeringsnota.
6.2 Openbare ruimte Samenvatting inspraakreactie Impressie gaat uit van het bouwplan uit 2019. De Groene Zoom, de groene verbindingsstrook tussen Baanakkerspark en Schellingwouderbreek, voldoet hier al niet aan de voorgeschreven 30 meter breed, en is slechts 25 meter. In het bouwplan 2021 is de strook nog verder geminimaliseerd en doet zeker geen recht meer aan het schetsontwerp van de openbare ruimte van Bureau Sant en Co landschapsarchitectuur. Vraag Graag geactualiseerde impressie toevoegen. Antwoord De minimale afstand tussen de gevels van de woonbebouwing langs de Katrijpstraat en de nieuwbouw op de IJdoornschoollocatie is 24 meter. De Groene Zoom ligt tussen de tuinen van de woonbebouwing Katrijpstraat en de margestrook aan de voorkant van de bebouwing van de IJdoornschoollocatie. De strook ik hier minimaal 20 m breed. We hebben een aangepaste impressie van de Groene Zoom toegevoegd aan de Investeringsnota.
15
Gemeente Amsterdam Nota van Beantwoording inspraak IJdoornschoollocatie geanonimiseerd
23 november 2021
7 Onderzoeken
7.1 Aandeel sociale huur Samenvatting inspraakreactie Als de stedelijke vernieuwing helemaal klaar is, heeft de Waterlandpleinbuurt ongeveer 43% sociale huurwoningen en 57% marktwoningen. De verhouding 43/57% is niet de verhouding op wijkniveau, maar bedoeld is verhouding woningtypen stedenbouwkundige vernieuwing Waterlandpleinbuurt incl. zelfbouwkavels en nog uit te voeren projecten. Het projectteam Waterlandpleinbuurt is gevraagd om percentages sociale huur en middenhuur op het niveau van ontwikkelbuurt Waterlandpleinbuurt (= wijk – Baanakkerspark Noord en Zuid) en een verdere splitsing naar de buurten Werengouw Midden, Werengouw Zuid, Markengouw Midden en Markengouw Zuid. Deze waren niet beschikbaar omdat alleen schattingen op wijkniveau worden gemaakt. Vraag Waarom is het een probleem een schatting verder uit te splitsen zodat in beeld komt wat het huidige percentage sociale huur is in Werengouw Midden en ook de percentuele toevoeging in beeld gebracht kan worden? Hoe betrouwbaar is de schatting op wijkniveau op een schaal van 1 tot 10? Antwoord De Waterlandpleinbuurt had op 10 oktober 2021 5.621 woningen en 6.573 adressen, met 6.558 verblijfsobjecten en 15 standplaatsen. De woningverdeling was 52% sociale huurwoningen, 18 % overige huurwoningen en 30% koopwoningen. Werengouw Midden had op 10 oktober 2021 2.368 woningen.
De woningverdeling was 50% sociale huurwoningen, 23% overige huurwoningen en 27% koopwoningen. De informatie is op basis van de BAG (de Basisregistratie Adressen en Gebouwen van het Kadaster). Stadgenoot wil op de Kubus-Katrijplocatie 105 sociale huurwoningen en 155 vrije sector koopwoningen bouwen. Op de IJdoornschoollocatie wil Ymere 135 sociale huurwoningen bouwen. Als de samenstelling van de bestaande woningen tot aan de oplevering niet zou wijzigen dan zou de verdeling in Werengouw Midden uitkomen op 2.760 woningen. De woningverdeling zou dan uitkomen op 53% sociale huurwoningen, 20% overige huurwoningen en 27% koopwoningen. Hierboven is een overzicht opgenomen van de woningvoorraad in de Werengouw Midden en de toevoeging van de te bouwen woningen.
16
Gemeente Amsterdam Nota van Beantwoording inspraak IJdoornschoollocatie geanonimiseerd
23 november 2021
7.2 Bezonningsstudie Samenvatting inspraakreactie Het bezonningsonderzoek is niet aangepast aan het nieuwe bouwplan. Graag ook actualiseren. Antwoord De bezonningstudie in de Investeringsnota is inderdaad nog op basis van het ontwerp van Ymere uit 2019. De hoogte van de gebouwen worden lager dan dat ontwerp. In de volgende fase, bij het voorlopig ontwerp, zullen we de bezonningsstudie bijwerken.
7.3 Windonderzoek Samenvatting inspraakreactie N.a.v. de gewijzigde bouwplannen is er nog geen nieuw windonderzoek gedaan. Toch worden de resultaten van het onderzoek op basis van bouwplan 2019 aangehaald en wordt ook gesteld dat vermoedelijk de nu geplande gebouwen voor weinig windhinder zorgen. Daarom het verzoek een nieuw windonderzoek uit te voeren waarbij dan ook meteen naar het windklimaat op het nieuw beoogde middenterrein wordt gekeken en e.e.a. in samenhang met de bouwplannen op Kubus/Katrijp en windproblemen op het Waterlandplein. Antwoord Het windonderzoek in de concept Investeringsnota is inderdaad nog op basis van het ontwerp van Ymere uit 2019. In de volgende fase, bij het voorlopig ontwerp, zullen we het windonderzoek bijwerken. Dan kijken we naar de effecten op de omliggende bebouwing van de nieuwe gebouwen van de IJdoornschoollocatie en de Kubus-Katrijplocatie.
7.4 Waterparagraaf Samenvatting inspraakreactie De paragraaf over grondwater is nogal vrijblijvend en geeft geen enkele zekerheid. Uit de grondwaterstanden blijkt dat het plangebied voldoet aan de grondwaternorm voor kruipruimteloos bouwen (0,5 meter-mv), en ook aan de gewenste ontwatering voor bomen (0,9 metermv). Dit laatste met uitzondering van smalle stroken aan de west- en zuidgrens van de locatie. Door klimaatopwarming moet in de toekomst rekening worden gehouden met hogere grondwaterstanden. Om te blijven voldoen aan de grondwaternorm en gewenste ontwatering voor bomen wordt geadviseerd om het plangebied op te hogen tot maximaal NAP +0,4 meter met een licht afschot (helling om regenwater af te kunnen voeren) richting de noordwestelijke Groene Zoom en de Ringsloot aan de westkant.
17
Gemeente Amsterdam Nota van Beantwoording inspraak IJdoornschoollocatie geanonimiseerd
23 november 2021
Het binnenterrein tussen de gebouwen moet goed worden ontwaterd. Misschien zijn hiervoor egalisatie (glad maken)- ophogings- en/of grondverbeteringsmaatregelen nodig. Geadviseerd wordt om de grondwaterstand in het plangebied voor een langere periode te bestuderen door het plaatsen van peilbuizen met filters onder en boven de veenlaag. Daarnaast wordt geadviseerd onderzoek te doen naar de doorlatendheid van de onverzadigde en verzadigde zone. Vraag Hoe wordt gegarandeerd dat e.e.a. klip en klaar is voordat de eerste paal de grond in gaat? Antwoord In de volgende fase, bij het voorlopig ontwerp van Ymere, zullen we een watertoets, op basis van de waterparagraaf, uitvoeren.
7.5 Cultuurhistorische waarde Samenvatting inspraakreactie In het SAP advies wordt het volgende benoemd wat betreft monumenten: “In en rond dit plangebied zijn diverse cultuurhistorische waarden in het geding (o.a. stedenbouwkundige structuur, orde 2-pand, groenstructuur, aangrenzende tuindorp). De planvorming en afspraken met de ontwikkelende partijen dateren echter al van voordat deze waarden waren vastgesteld. De conclusie is dat vanwege die vergevorderde staat van planvorming er geen ruimte meer is om de cultuurhistorie nog in te passen.” Vraag Ymere had in 2011 geen plannen om de IJdoornschoollocatie te bebouwen en de woningbouwbestemming van dit terrein ontbreekt dan ook in het bestemmingsplan 2011 Nieuwendam-Noord-Werengouw. Later heeft Ymere deze ambitie weer opgepakt in verband met een herhuisvestingsopgave van een project elders (zie verslag herijkingcontractafspraken Waterlandpleinbuurt Ymere van 14-9-2016). Bij deze hernieuwde interesse hadden ook de cultuurhistorische waarden meegenomen moeten worden. Waarom hoefde Ymere dit niet? Wie is hier nu eigenlijk de baas? Antwoord Stadsdeel Noord heeft in 2006 met de woningcorporaties Ymere, Rochdale en Stadgenoot een aanvullende intentieovereenkomst getekend voor de stedelijke vernieuwing van deze buurt. In deze overeenkomst is de IJdoornschoollocatie aan Ymere, in het kader van de ACE-afspraken, aangeboden als locatie.
In het ACE (Aanvullend Convenant Erfpacht) zijn de financiële spelregels vastgelegd die gelden bij sloop-nieuwbouw van corporatiewoningen. In 2011 waren er al wel plannen met Ymere voor de IJdoornschoollocatie, maar de plannen en de planning waren nog niet uitgewerkt. Daarom is het bestemmingsplan in 2011 niet gewijzigd naar de functie wonen. De gebouwen op de IJdoornschoollocatie en de grond zijn in eigendom van de gemeente. Het is de verantwoordelijkheid van de gemeente om een cultuurhistorische verkenning voor gebouwen op
18
Gemeente Amsterdam Nota van Beantwoording inspraak IJdoornschoollocatie geanonimiseerd
23 november 2021
te stellen. Monumenten en Archeologie heeft in samenwerking met de Directie Ruimte en Duurzaamheid de kaart 'Cultuurhistorische waarden' ontwikkeld. Op de kaart is informatie te vinden over cultuurhistorische waarden en historische stedenbouwkundige ontwikkelingen. De IJdoornschoollocatie is toen niet meegenomen in deze kaart en er is ook geen cultuurhistorische verkenning uitgevoerd. In 2006 zijn er namelijk al met Ymere afspraken gemaakt over de bouw van woningen op deze locatie. Verder is het oude schoolgebouw aan de Volendammerweg 51 ontworpen door de architecten Evers en Sarlemijn. In dit gebouw zit nu een kinderdagverblijf. In totaal zijn er 4 dezelfde schoolgebouwen in Amsterdam Noord gebouwd. Het gebouw aan Mariëndaal 13 is aangewezen als monument, omdat dit schoolgebouw het meest gaaf is gebleven. De andere identieke schoolgebouwen (Botterstraat 185, Volendammerweg 51 en IJdoornlaan 34 en Spelderholt 167) ontworpen door Evers en Sarlemijn zijn niet meer in goede staat. Het gebouw aan de Volendammerweg 51 zal voor woningbouw worden gesloopt.
19
Gemeente Amsterdam Nota van Beantwoording inspraak IJdoornschoollocatie geanonimiseerd
23 november 2021
8 Gevraagd advies van het stadsdeelbestuur Noord aan het college van B en W
We hebben het stadsdeelbestuur van Noord advies gevraagd op de concept Investeringsnota, in afstemming met de stadsdeelcommissie. De stadsdeelcommissie heeft haar advies in de vergadering van 6 oktober mondeling toegelicht. Het stadsdeelbestuur Noord heeft vervolgens in het overleg van 12 oktober het definitieve advies opgesteld. Onderstaand de adviezen op de concept Investeringsnota IJdoornschoollocatie: 1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
De sloop van de bestaande gebouwen is opgenomen als uitgangspunt voor de nieuwbouw. In de periode van de leegstand zijn gebouwen zo lang mogelijk te gebruiken door tijdelijke huurders. Er is een grote behoefte aan geschikte woningen voor senioren. Met dit project moeten er voor senioren uit de Waterlandpleinbuurt geschikte woningen komen in hun huidige buurt. De nieuwe huisvestingverordening van de gemeente stelt voor dat bewoners van een stadsdeel voorrang kunnen krijgen op een deel van de woningen die worden gerealiseerd in dat stadsdeel. De woningen en de openbare ruimte moeten goed aansluiten op de wensen en behoefte van senioren. Om dit mogelijk te maken wordt de werkgroep Amsterdam Noord Toegankelijk (ANT) betrokken om advies over de bereikbaarheid, toegankelijkheid en bruikbaarheid van de openbare ruimte en gebouwen te geven. Graag zou het stadsdeelbestuur in het onderzoek ook naar voren zien komen hoe de binnentuin een toegevoegde waarde is voor de buurt, voor de senioren die nog in de buurt wonen en hoe dit de sociale cohesie in de buurt kan versterken. Het is belangrijk dat de openbare ruimte zo groen mogelijk wordt ingericht en dat de Groene Zoom goed wordt doorgetrokken van de Schellingwouderbreek naar het Baanakkerspark. Daarbij moeten alle gekapte bomen worden gecompenseerd. Bewoners worden door de gemeente betrokken bij de uitwerking van de openbare ruimte.
Voor dit participatietraject worden de gebruikelijke participatie beleidskaders toegepast. De opmerkingen van de Fietsersbond Amsterdam Noord, zoals verwoord in hun notitie van juli 2018 en in hun inspraakreactie op de concept Investeringsnota moeten worden meegenomen. Uit de windanalyse blijkt dat de gebouwen een relatief gunstige impact hebben op het windprofiel van het Waterlandplein. Kan er nog onderzocht worden of de positieve invloed van dit gebouw op de wind nog verder versterkt kan worden? Akoestisch "is er sprake van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde ten gevolge van zowel de Werengouw als de Volendammerweg". Het is belangrijk om hiermee rekening te houden en de snelheid te limiteren en te handhaven tot 30km/u zoals onlangs besloten.
20
Gemeente Amsterdam Nota van Beantwoording inspraak IJdoornschoollocatie geanonimiseerd
23 november 2021
9 Samenvatting
We hebben naar aanleiding van de inspraakreacties en het advies van het stadsdeelbestuur Noord enkele punten gewijzigd of toegevoegd aan de Investeringsnota. Het gaat om de volgende punten: De juiste bouwhoogtes zijn opgenomen. De gebouwen zijn lager dan het gebouw uit het Stedenbouwkundig Plan in 2019. Dit is niet goed opgenomen in de concept Investeringsnota IJdoornschoollocatie. Het gebouw aan de Groene Zoom, het Koedijkpad en de Volendammerweg wordt ongeveer 12 meter hoog. Het gebouw tegenover de woningen aan de Katrijpstraat wordt ongeveer 15 meter hoog. Het gebouw aan de kop, aan de Katrijpstraat en de Werengouw wordt ongeveer 21 meter hoog. Het gebouw aan de Werengouw en de Volendammerweg wordt ongeveer 18 meter hoog. Het gebouw in het midden en aan de Volendammerweg wordt ongeveer 15 meter hoog. Een actuele afbeelding van het ontwerp van de openbare ruimte is opgenomen. Een aangepaste impressie van de Groene Zoom is toegevoegd aan de Investeringsnota. Verscherpen van het participatietraject in de verdere uitwerking van het plan. In de volgende fase worden de mogelijkheden voor de verbeteringen in de openbare ruimte rondom de Kubus-Katrijplocatie en de IJdoornschoollocatie onderzocht. Bewoners worden door de gemeente betrokken bij de uitwerking van de openbare ruimte.
Belangengroepen Fietsersbond en Amsterdam Noord Toegankelijk worden ook betrokken bij de uitwerking van het ontwerp openbare ruimte begin 2022. Voor dit participatietraject worden de gebruikelijke participatie beleidskaders toegepast. Aandachtspunten voor de verdere uitwerking van het plan zijn opgenomen. De woningen en de openbare ruimte moeten goed aansluiten op de wensen en behoefte van senioren. Om dit mogelijk te maken wordt de werkgroep Amsterdam Noord Toegankelijk (ANT) betrokken om advies over de bereikbaarheid, toegankelijkheid en bruikbaarheid van de openbare ruimte en gebouwen te geven. Ook wordt onderzocht hoe de binnentuin van toegevoegde waarde kan zijn voor de buurt, voor de senioren die nog in de buurt wonen en hoe dit de sociale cohesie in de buurt kan versterken. De aangepaste regels in de nieuwe Huisvestingverordening 2022 zijn opgenomen. Er is een grote behoefte aan geschikte woningen voor senioren. Met dit project moeten er voor senioren uit de Waterlandpleinbuurt geschikte woningen komen in hun huidige buurt. De nieuwe huisvestingverordening van de gemeente stelt voor dat bewoners van een stadsdeel voorrang kunnen krijgen op een deel van de woningen die worden gerealiseerd in dat stadsdeel. Het is de bedoeling dat de nieuwe huisvestingverordening op 1 januari 2022 ingaat.
De ambitie is er om deze regeling vanaf 2023 ook te laten gelden voor woningen van woningbouwcorporaties. De voorrangsregeling moet de komende tijd worden uitgewerkt.
21
Gemeente Amsterdam Nota van Beantwoording inspraak IJdoornschoollocatie geanonimiseerd
23 november 2021
Bijlage overzicht inspraakreacties
Inspraak reactie 1
Datum ontvangst 11-09-21
Onderwerp
Via Mail
04-10-21
30 k/m per uur Volendammerweg Fietspaden
Straat (indien Vraag vermeld) Volendammerweg 5.2
2
-
5.1
3
07-10-21
Hoogte gebouwen
Katrijpstraat
6.1
4
17-10-21
Diverse vragen
-
3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 4.1, 4.2, 6.2, 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5
22