02. Raadsbrief Rapportage Social Charter.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 10 juni Verkeer en Vervoer Egbert de Vries V&OR, Bestuurlijke.Zaken.VOR@amsterdam.nl

Onderwerp

Rapportage Social Charter

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de Gemeenteraad, Hierbij ontvangt u de rapportage van het Social Charter met Uber. U bent in juli 2019 geïnformeerd over de vrijwillige samenwerkingsovereenkomst die de Gemeente Amsterdam en Uber zijn overeengekomen voor de duur van twee jaar. In het Social Charter zijn afspraken opgenomen over veiligheid, duurzaamheid, Inkomsten en rijtijden van chauffeurs, handhaving en sanctionering en het delen van data, met als doel de taxiritten die via Uber in Amsterdam worden aangeboden op verantwoorde wijze te doen plaatsvinden en verkeersveilig gedrag te stimuleren. Voor het Social Charter was een looptijd van twee jaar voorzien, tot juli 2021. Met deze brief wil ik u informeren over de realisatie van de actiepunten in het Social Charter en de voortgangsafspraken met Uber. Zoals u weet is het aandeel besteld taxivervoer in Amsterdam de afgelopen jaren enorm gegroeid, onder andere door het toenemende gebruik van taxi-apps zoals Uber. De maatschappelijke effecten van deze groei en de fatale verkeersongevallen van eind 2018 vormden aanleiding voor het maken van afspraken met Uber over de activiteiten van Uber op de Amsterdamse taximarkt. Het Social Charter is ook een belangrijke stap om tot een eerlijk en gelijk speelveld op de Amsterdamse taximarkt te komen.

Zo is in het Social Charter de afspraak opgenomen om waar mogelijk geconstateerde overtredingen van de verkeersvoorschriften in de Amsterdamse taxibranche gelijk te gaan behandelen. Daarnaast trekken we lering uit de huidige afspraken met Uber, die zal worden meegenomen bij het maken van afspraken met de andere Amsterdamse taxibemiddelaars. Op deze manier bereiden wij ons voor op een nieuw Amsterdams taxistelsel met duidelijke voorwaarden voor alle Amsterdamse taxibemiddelaars. Het Social Charter sluit hiermee goed aan op de Agenda Taxi 2020- 2025, met name op de doelstellingen veilig en leefbaar en het streven naar één taximarkt. De Coronacrisis heeft grote gevolgen voor de taximarkt, dus ook voor Uber en de chauffeurs die voor Uber rijden. In deze rapportage zijn de gevolgen van de Coronacrisis niet opgenomen. De Taximonitor 2020, die ik u binnenkort zal aanbieden, geeft inzicht in de verdere gevolgen van de Coronacrisis op de het taxivervoer gedurende het jaar 2020.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

10 juni 2021 Pagina 2 van 4

Voortgang van het Social Charter Ieder kwartaal is ambtelijk overleg gevoerd tussen de Gemeente Amsterdam en Uber over de voortgang van de actiepunten die opgenomen zijn in het Social Charter. Alle gemaakte afspraken op het gebied van veiligheid zijn door Uber nagekomen. Uber neemt onder andere deel aan het landelijk convenant ‘Veilig gebruik smartfuncties in het verkeer’ en heeft verschillende tools in haar app geïmplementeerd om de veiligheid van zowel de klant als de chauffeur te waarborgen. Daarnaast vond er ieder kwartaal een gesprek plaats met Uber over de incentives voor chauffeurs. Wat betreft het thema duurzaamheid loopt de afspraak om het aantal uitstootvrije Uber-taxi’s te vergroten, als gevolg van de Coronacrisis, vertraging op. Dit is voornamelijk te wijten aan de grote afname in de omzet van taxichauffeurs en de onzekerheid over wanneer de taximarkt weer aantrekt, waardoor chauffeurs niet de financiële ruimte hebben om te investeren in een dure elektrische auto. De gemaakte afspraak over het onderzoek naar de verdiensten en rijtijden van Uber-chauffeurs heeft enige vertraging opgelopen door de zoektocht naar de juiste onderzoeksinstelling en de gevolgen van de Coronacrisis.

Als uitkomst van één van de afspraken in het Social Charter heeft de Universiteit Maastricht (ROA) in opdracht van Uber een onderzoek laten uitvoeren naar onder andere de inkomsten en werktijden van de chauffeurs. De cijfermatige tussenresultaten zijn inmiddels gepubliceerd en de resultaten van het volledige onderzoek worden naar verwachting eind 2021 door het ROA gepubliceerd. Het College acht het zeer belangrijk dat Uber chauffeurs (en taxichauffeurs in het algemeen) zich kunnen houden aan de wettelijke rij- en rusttijden en hier een redelijke verdienste aan kunnen overhouden. Enerzijds voor het welzijn van de chauffeurs en anderzijds om te voorkomen dat er te lang en te hard wordt gereden om een redelijke omzet te kunnen draaien. Een goede balans hierin is noodzakelijk voor de verkeersveiligheid in de stad. Op het gebied van handhaving en sanctionering zijn de afspraken grotendeels uitgevoerd en werkt Uber constructief mee. Het melden van gedragingen van Uber-chauffeurs die door handhaving worden geconstateerd, zoals dat ook wordt gedaan in het geval van TTO’s, bleek binnen de kaders van de AVG en vanwege beperkingen vanuit landelijke regelgeving niet mogelijk. Er wordt hard gewerkt om dit met nieuw Amsterdams taxibeleid, voor alle taxichauffeurs en taxiorganisaties gelijk te trekken.

Tenslotte wil ik u meegeven dat Uber ook op het gebied van informatiedelen goed en constructief meewerkt. Ieder kwartaal wordt er onder andere informatie gedeeld over het aantal actieve chauffeurs, het aantal klanten en de gemiddelde ritafstand. Ondanks dat de looptijd van het Social Charter afloopt, is er met Uber afgesproken om de gesprekken voort te zetten om de actiepunten die nog niet zijn afgerond of invloed hebben op de verkeersveiligheid en leefbaarheid van de stad te bespreken (bijlage 3). De gesprekken duren voort tot er nieuwe afspraken zijn gemaakt met alle Amsterdamse taxibemiddelaars.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

10 juni 2021 Pagina 3 van 4

Geconcludeerd kan worden dat Uber de actiepunten in het Social Charter goed nakomt. Echter blijkt het vanwege de vrijwilligheid van de afspraken lastig om te komen tot vereisten, zoals het verplicht delen van aanvullende informatie. Een belangrijk argument van Uber daarvoor is dat andere taxiorganisaties deze informatie ook niet hoeven te delen en dat informatie als vertrouwelijk en commercieel gevoelig beschouwd kan worden. Het is begrijpelijk dat Uber niet als enige marktpartij deze informatie wil delen maar het benadrukt wel het belang van één markt en gelijke regels voor alle taxibemiddelaars. Op dit moment kan Uber als onderdeel van de bestelmarkt nog niet door de gemeente worden gereguleerd via de Amsterdamse taxiverordening. Daarom wordt bij de vormgeving van het nieuwe taxistelsel gewerkt aan één set normen en regels die voor alle taxichauffeurs en taxibemiddelaars geldt. Voor een overzicht van alle actiepunten die zijn opgenomen in het Social Charter en de status daarvan, verwijs ik u graag naar de voortgang van de uitvoering actiepunten (bijlage 1) en de laatste kwartaalrapportage van Uber (bijlage 2). Voor de afspraken die nog afgerond moeten worden, verwijs ik u naar het overzicht van de verlengde afspraken (bijlage 3). Afspraken voor alle taxibemiddelaars Voor het nieuwe taxistelsel wordt er gewerkt aan regelgeving voor zowel chauffeurs als taxibemiddelaars.

Het opstellen van regels voor de taxibemiddelaars neemt door juridische complexiteit meer tijd in beslag. Het onderzoek naar mogelijke regels voor taxibemiddelaars heeft nog geen juridisch sluitend voorstel opgeleverd. Vooruitlopend op regels voor taxibemiddelaars wordt een overlegplatform gestart van de gemeente Amsterdam en de taxibranche over de rol van taxibemiddelaars in het nieuwe taxistelsel. Op basis van de ervaringen met het Social Charter zal er samen met de branche verkend worden welke afspraken en regels er geformuleerd kunnen worden voor de bemiddelaars. We zullen onderzoek doen naar incentives die het aantrekkelijk maken voor taxibemiddelaars om zich aan de afspraken te houden. Hierbij wordt in samenwerking met CTO ook gekeken naar het instrument Amsterdamse Voorwaarden Mobiliteitsdiensten en Digitalisering. Door alle taxibemiddelaars gelijke voorwaarden op te leggen wordt er gestreefd naar transparantie en een constructieve medewerking van de bemiddelaars in het maken van duidelijke afspraken over het delen van informatie met de gemeente, verkeersveiligheid, discriminatoir gedrag, duurzaamheid en de verdiensten van de branche en chauffeurs. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Met vriendelijke groet, Namens het College van burgemeester en wethouders van Amsterdam,

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Egbert J. de Vries Wethouder Verkeer en Vervoer, Water en Luchtkwaliteit.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

10 juni 2021 Pagina 4 van 4