02 210120 Brief beantwoording motie 1775.17 grootschalige duurzaamheidsmaatregelen GEWIJZIGD NA MACHTIGING ONDERTEKEND.pdf

Bezoekadres Amstel 1 1011 PN Amsterdam Postbus 202 1000 AE Amsterdam Telefoon 14 020 amsterdam.nl

Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam

Aan de leden van de gemeenteraad van Amsterdam

Datum

20 januari 2021

Behandeld door Eveline Roubos (Gemeentelijk Vastgoed) Onderwerp

Reactie op motie 1175.17 van het raadslid Groen van (GL) getiteld `Grootschalige aanpak kleinschalige duurzaamheidsmaatregelen binnen het gemeentelijk vastgoed'

Geachte leden van de gemeenteraad, In de raadsvergadering van 9 november 2017 heeft uw raad bij de behandeling van de Begroting 2018 de motie 1175.17 van het raadslid Groen (GL) aangenomen, waarin het college gevraagd wordt om voor gemeentelijk vastgoed: 1. Een plan van aanpak `Grootschalige aanpak kleinschalige duurzaamheidsmaatregelen' te maken om zo snel mogelijk in alle panden deze maatregelen te treffen; 2. Dit te dekken binnen de reguliere begroting van de betrokken RvE's of anders uit de versnellingsmiddelen duurzaamheid. Met deze brief wordt u geïnformeerd over de uitvoering van deze motie. Het college hecht veel belang aan duurzaamheid en is van mening dat alle kosteneffectieve duurzaamheidsmaatregelen genomen moeten worden. In de meerjaren onderhoudsplannen zijn daarom een aantal standaard verduurzamingsmaatregelen zoals dakisolatie, dubbel glas en LEDverlichting opgenomen. Het college beschouwt het toepassen van de in de motie genoemde kleinschalige duurzaamheidsmaatregelen als een goede aanvulling op alle andere maatregelen die de gemeente al treft om het gemeentelijk vastgoed te verduurzamen. Met de uitvoering van deze motie is dan ook direct gestart. De beantwoording van de motie heeft helaas op zich laten wachten door een onvoorzien oponthoud in de uitvoering, met een goede reden.

Direct na het aannemen van de motie zijn de werkzaamheden en mogelijkheden geïnventariseerd. Geconcludeerd werd dat een deel van de werkzaamheden geschikt is voor uitvoering door een sociale firma. Daarmee worden arbeidsplekken voor Amsterdammers met een arbeidsbeperking gecreëerd en levert het een bijdrage aan zowel de duurzaamheidsdoelstellingen als de sociale agenda van de gemeente. Het vinden van een geschikte sociale firma was echter geen eenvoudige opgave en heeft gezorgd voor

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl.

Gemeente Amsterdam

Datum 20 januari 2021 Pagina 2 van 4

enige vertraging in de uitvoering en daarmee de beantwoording. Inmiddels is het gelukt een sociale firma te vinden die een deel van de kleinschalige duurzaamheidsmaatregelen uitvoert. Sinds het indienen van de motie heeft de gemeente meer en grootschalige plannen ontwikkeld voor het verduurzamen van panden die zij in eigendom heeft. Deze maatregelen zijn onder andere opgenomen in de Uitvoeringsagenda Duurzame Organisatie 2020-2030 (vastgesteld in het college op 3 maart 2020) en in de Routekaart Amsterdam Klimaatneutraal (april 2020). De komende jaren wordt hier volop op ingezet. Het recent opgestelde plan Duurzaam Herstel brengt een versnelling in het verduurzamen van panden in eigendom van de gemeente. Ook is de afgelopen jaren al veel gerealiseerd. In onze eigen huisvestingspanden zijn en worden bij natuurlijke momenten, zoals verbouwingen of groot onderhoud, energie-reducerende maatregelen uitgevoerd (isolatie, efficiënte (klimaat)installaties, ledverlichting of zonwerende folie). In alle huisvestingspanden zijn kloktijden van klimaatinstallaties aangepast aan de openingstijden van het pand. Er zijn diverse maatregelen genomen in de zwembaden en sporthallen om het energiegebruik terug te dringen. Binnenverlichting is vervangen door LED, en er zijn diverse besparingen gerealiseerd door aanpassingen in isolatie, verwarming en ventilatie.

De metrostations van de Oostlijn zijn verduurzaamd: de verlichting is verLED, en er zijn duurzame en energiezuinige roltrappen en liften geïnstalleerd. Negen parkeergarages zijn verLED. Hieronder wordt nader ingegaan op de uitvoering van de motie.

Plan van aanpak `Grootschalige aanpak kleinschalige duurzaamheidsmaatregelen' gemeentelijk vastgoed Het college wil alle gemeentelijke panden verduurzamen. Voor al het maatschappelijk vastgoed streven we naar energieprestatielabel A. Voor panden in eigen gebruik streven we zelfs energieneutraliteit na (Routekaart Amsterdam Klimaatneutraal 2050 en Uitvoeringsagenda Duurzame Organisatie). De ambitie is om deze doelen voor 2030 te bereiken. De planning wordt voornamelijk bepaald door de logische momenten die het meerjaren onderhoudsplan per pand biedt. Vooruitlopend op grootschalige verduurzaming worden de kleinschalige duurzaamheidsmaatregelen toegepast. De gemeente heeft een diverse vastgoedportefeuille wat betreft locatie, technische kenmerken, gebruik en eigendomsverhouding. Een gelijke aanpak voor alle panden is niet effectief. Op basis van reguliere afspraken en processen is onderscheid gemaakt in de aanpak. Door kleinschalige duurzaamheidsmaatregelen op te nemen in de standaard werkwijze voor de planning en de uitvoering van het onderhoud per pand, wordt de uitvoering ervan geborgd. De verdeling van onderhoudstaken tussen verhuurder en huurder is een voorbeeld van een reguliere afspraak. Net zoals de wettelijke verdeling van onderhoudstaken, is de verduurzaming van vastgoed een gedeelde verantwoordelijkheid van verhuurder en huurder.

De verhuurder zorgt voor groot onderhoud, de huurder voert kleine reparaties uit. In standaard huurcontracten is deze verdeling verder uitgewerkt en zijn gebouwdelen en werkzaamheden zoveel mogelijk benoemd. Duurzaamheidsmaatregelen zijn in de bestaande standaard huurcontracten vaak nog niet specifiek benoemd. Kleine duurzaamheidsmaatregelen zijn vergelijkbaar met kleine reparaties en

Gemeente Amsterdam

Datum 20 januari 2021 Pagina 3 van 4

daarmee de verantwoordelijkheid van de huurder. Het duurzaamheidsonderdeel wordt in toekomstige standaard huurcontracten opgenomen en nader uitgewerkt. Ten behoeve van het uitvoeren van kleinschalige duurzaamheidsmaatregelen in gemeentelijk vastgoed, is gekozen voor een drieledige aanpak waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen: 1) Gemeentelijk vastgoed in gebruik voor gemeentelijke huisvesting; 2) Gemeentelijk vastgoed verhuurd aan één huurder ; 3) Gemeentelijk vastgoed verhuurd aan meerdere huurders.

Ad 1) Gemeentelijk vastgoed in gebruik voor gemeentelijke huisvesting In het gemeentelijk vastgoed dat de gemeente in gebruik heeft voor gemeentelijke huisvesting heeft, passen we logischerwijs zelf de kleinschalige duurzaamheidsmaatregelen toe. De uitvoering van de kleinschalige duurzaamheidsmaatregelen wordt zoveel mogelijk gecombineerd met reguliere onderhoudswerkzaamheden en is ondergebracht bij de gebruikelijke interne beheerorganisatie. In 2019 zijn deze maatregelen in de meeste panden toegepast, voor zover dat nuttig en nog niet gedaan was. De resterende werkzaamheden worden naar verwachting dit jaar afgerond. Het benutten van onderhoudsmomenten voor extra duurzaamheidsmaatregelen, zowel klein- als grootschalig, is inmiddels een standaard onderdeel van de onderhoudsaanpak. Naast de geplande verduurzamingsprojecten is ook ruimte voor tussentijdse verbetering als iets gerepareerd moeten worden, er een verhuizing plaatsvindt of wanneer locatiebeheerders of gebruikers een goed idee hebben. Vanuit het uitvoeringsprogramma Duurzaam Vastgoed wordt hierop gestuurd.

Ad 2) Gemeentelijk vastgoed verhuurd aan één huurder Voor gemeentelijk vastgoed dat aan één huurder wordt verhuurd, is de huurder verantwoordelijk voor het toepassen van de kleinschalige duurzaamheidsmaatregelen. Met het invoeren van de informatieplicht in 2019 do0r de Rijksoverheid, worden deze huurders hier ook aan herinnerd en op aangeschreven. Zowel huurders als gebouweigenaren zijn verplicht aan te tonen dat alle wettelijke verplichte verduurzamingsmaatregelen met een maximale terugverdientijd van 5 jaar zijn toegepast. Omdat de Rijksoverheid hierop handhaaft, doet de gemeente dat niet. De gemeente neemt waar mogelijk de kleinschalige duurzaamheidsmaatregelen mee als onderdeel van grootschalige verduurzamingsprojecten. Aanvullend hierop is een communicatietraject in ontwikkeling dat gericht is op het delen van informatie over de verduurzaming van het gemeentelijk vastgoed en de voordelen, plichten en mogelijkheden die huurders hebben.

Ad 3) Gemeentelijk vastgoed verhuurd aan meerdere huurders In verhuurde panden met meer dan één huurder is het soms lastig de huurders voor het toepassen van de kleinschalige duurzaamheidsmaatregelen de verantwoordelijkheid te laten nemen. Voorbeelden van dit soort panden zijn brede scholen, ateliergebouwen of bedrijfsverzamelgebouwen. Voor deze panden neemt de gemeente als verhuurder de verantwoordelijkheid op zich en plant het toepassen van kleinschalige maatregelen in overleg met de huurders in.

Gemeente Amsterdam

Datum 20 januari 2021 Pagina 4 van 4

De kleinschalige duurzaamheidsmaatregelen worden in deze panden uitgevoerd door een sociale firma. Het type werk leent zich er goed voor en zo profiteren ook mensen met afstand tot de arbeidsmarkt van de verduurzamingsopgave van de stad. Naast de kleinschalige duurzaamheidsmaatregelen zoals bedoeld in de motie, wordt aanvullend meteen de verlichting vervangen door ledlampen als dat nog niet gebeurd is Het staat onze huurders te allen tijde vrij zelf kleinschalige duurzaamheidsmaatregelen te treffen. Dat is ook heel logisch, want juist zij ondervinden er direct voordeel van in de vorm van lagere energielasten. Via het communicatietraject over verduurzaming dat in ontwikkeling is, zullen de huurders van gemeentelijk vastgoed hier nader over worden geïnformeerd. Werkzaamheden door de gemeente worden altijd aangekondigd en aanpassingen in het gehuurde gebeuren in overleg. Financiële dekking De kosten voor deze aanpak bestaan grotendeels uit arbeidskosten, de materiële kosten zijn marginaal. Door de werkzaamheden zoveel mogelijk te combineren met de reguliere onderhoudswerkzaamheden blijven de kosten beperkt en kunnen ze meestal gedekt worden uit de bestaande onderhoudsvoorziening of uit de coalitiemiddelen voor de verduurzaming van gemeentelijk vastgoed. Het college beschouwt de motie hiermee als afgehandeld.

Hoogachtend, Namens het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam,

Touria Meliani Wethouder Vastgoed