01_Voortgangsbrief Vernieuwen ICT WPI_26012021.pdf

Bezoekadres Amstel 1 1011 PN Amsterdam Postbus 202 1000 AE Amsterdam Telefoon 14 020 amsterdam.nl

Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam

Aan de leden van de Commissie Werk, Inkomen en Onderwijs

Datum

26 januari 2021

Ons kenmerk Behandeld door L. van den Berg, L.van.den.berg@amsterdam.nl Bijlage

Brief ‘Koerswijziging ICT-dienstafname voor Werk, Participatie en Inkomen’, dd 28 januari 2020

Onderwerp

Voortgang voorbereidingen voor vernieuwen systeem Inkomensvoorziening en afdoen toezegging stand van zaken investeringen ICT WPI naar aanleiding van de Voorjaarsbrief

Geachte leden van de Commissie WIO, Het afgelopen jaar zijn stappen gezet in de voorbereiding van het vernieuwen van de systemen voor Werk, Participatie en Inkomen en de veranderingen die daarvoor nodig zijn in zowel de organisatie van Wigo4it als in onze eigen organisatie. In deze brief informeren we u over de voortgang hiervan die is ingezet met de koerswijziging begin 2020. Tijdens de bespreking van de Voorjaarsnota in de commissie van 17 juni 2020 heeft u gevraagd de investering voor ICTsystemen nader toe te lichten. Ook daar gaan we in deze brief op in. 1. Terugblik: de Koerswijziging Met de koerswijziging begin 2020 zijn we voor de dienstafname voor ICT op het gebied van Werk, Participatie en Inkomen samen met de G4 een fundamenteel andere weg ingeslagen: in onze G4samenwerking met Wigo4it gaan we alleen nog voor het domein Inkomen samen inkopen op de markt. Hierover hebben we u geïnformeerd in de brief ‘Koerswijziging ICT-dienstafname voor Werk, Participatie en Inkomen’ van 28 januari 2020 die hierbij is bijgevoegd. Voor de ICT op Werk en Klantinteractie stopt de samenwerking met de G4. Voor de ICT voor Inkomensvoorziening gaat de G4 gezamenlijk inkopen op de markt en de coöperatie Wigo4it ontwikkelt zich naar een kleinere organisatie die zich richt op vernieuwing van ICT op het terrein van Inkomen.

Aanleiding voor deze koerswijziging was de trage voortgang van het programma Professional Portal Innovatie (PPI) en de daarmee oplopende kosten en de aanbeveling van de Amsterdamse Chief Information Officer (CIO) om naar alternatieven te kijken voor de dienstafname van Wigo4it.

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl.

Gemeente Amsterdam

26 januari 2021 Kenmerk Pagina 2 van 4

De keuze om in G4-verband naar de markt te gaan voor ICT op het domein van inkomen hebben we gemaakt onder een aantal strikte randvoorwaarden. Mocht het niet lukken om te voldoen aan deze randvoorwaarden, dan kon alsnog halverwege 2020 worden gekozen om als gemeenten apart van elkaar naar de markt te gaan. De voorwaarden waren: duidelijk krijgen of het lukt in G4verband de vraagarticulatie scherp te krijgen, de marktverkenning op te leveren en helderheid te krijgen over de omvorming van Wigo4it. Doel daarvan was kosten omlaag te krijgen en Wigo4it te transformeren naar een zakelijke leverancier. Het streven was halverwege 2020 de marktverkenning af te ronden om vervolgens de aanbesteding te starten, dan wel alsnog te kiezen om als Amsterdam alleen verder te gaan. 2. Trage voortgang op de gemaakte afspraken Halverwege 2020 was onze conclusie dat op terugbrengen van de kosten binnen Wigo4it en de verzakelijking van Wigo4it naar een leveranciersfunctie onvoldoende voortgang was geboekt. Daarop is in de Algemene Deelnemersvergadering (ADV) van Wigo4it van 3 juli jl door Amsterdam het voornemen medegedeeld om voor de vernieuwing van Inkomen in principe zelfstandig te gaan aanbesteden op de markt en niet meer in G4-verband. Wigo4it had als streven om halverwege 2020 de marktverkenning af te ronden. Dat is gelukt. Op de andere punten echter bleef de voortgang achter.

Het tempo van de benodigde aanpassing van de organisatie Wigo4it bleven te traag verlopen. Daarnaast zagen we te weinig terug van onze voorwaarde de kosten omlaag te brengen. 3. Meer tijd nodig voor de voorbereiding op de transitie Het afgelopen half jaar hebben we ons dan ook voorbereid op het zelfstandig aanbesteden van de gewenste ICT voor Werk, Participatie en Inkomen. Daardoor hebben we meer beeld gekregen van het aanbod op de markt maar ook wat er in de eigen organisatie voor nodig is om deze transitie te bewerkstelligen. De opgave waar WPI voor staat is het verbeteren van de dienstverlening aan onze burgers en deze met de best passende systemen te ondersteunen. Het werken op basis van de opgave en het flexibel kunnen inzetten van capaciteit vereist een wendbare organisatie en (informatie) systemen die dat ook ondersteunen. Digitalisering en automatisering zijn belangrijke voorwaarden voor de realisatie van zowel de ambities als de organisatieopgave binnen WPI. Dat is een uitdaging waarop we ons goed moeten voorbereiden, ongeacht de weg die we in slaan. We hebben dan ook meer tijd nodig om ons voor te bereiden op deze transitie. Komend half jaar wordt de strategie ten aanzien van de gewenste systeemvernieuwing dan ook nader uitgewerkt en wordt de benodigde uitvoeringsorganisatie neergezet om genoemde transitie en de bijbehorende risico’s optimaal te kunnen managen.

Ontwikkelingen bij Wigo4it Ondertussen zien we sinds de zomer dat Wigo4it verandert en goede stappen zet. Er is een eerste reorganisatie gestart om de organisatie te verkleinen. Er worden stappen gezet in de doorontwikkeling van Socrates met een marktpartij en de kosten zijn omlaag gebracht. In de samenwerking merken we een andere houding, Wigo4it is meer en meer een ontwikkelpartner en speelt beter in op de behoefte van de uitvoering. Ze ontwikkelen zich naar een zakelijkere leverancier om meer marktconform te kunnen te opereren. Tevens blijkt uit recent onderzoek dat het systeem Socrates stabiel is en dat op korte termijn geen vervanging nodig is, zoals eerder was gepland. Ook zijn er goede resultaten neergezet voor het digitaal ondersteunen van de

Gemeente Amsterdam

26 januari 2021 Kenmerk Pagina 3 van 4

uitvoeringsprocessen voor de Tozo (Tijdelijke Ondersteuning Zelfstandig Ondernemers). Dit zijn goede ontwikkelingen, maar er moet ook nog veel gebeuren. Op de ADV van 4 december jl is door Amsterdam medegedeeld dat: we blijven ons voorbereiden op zelfstandig aanbesteden, we moeten meer beeld krijgen van wat dat betekent voor onze organisatie. We nemen daarom, ook gelet op de goede ontwikkelingen bij Wigo4it, nu geen onomkeerbare besluiten, zoals uittreden. De voorwaarden voor uittreden gaan we wel verder uitwerken. Dat is ook relevant voor de andere G4 omdat alle steden nu hebben afgesproken jaarlijks de thermometer in de samenwerking te stoppen met Wigo4it. Net als de andere G4-steden heeft Amsterdam aangegeven de komende tijd voortgang te willen zien op: o Meerjarig terugbrengen van het kostenniveau en marktconform worden; o Resultaten op de aanpak van Wigo4it als zakelijke leverancier van software, het verder professionaliseren van de organisatie, versimpeling van de governance en realiseren van een marktconform voortbrengingsproces; o Het tot uitvoering brengen van de productvisie en daadwerkelijke realisatie van de ontwikkelroadmap Inkomensvoorziening Socrates, om deze beter aan te laten sluiten op de ontwikkelwensen van de gemeenten.

Jaarlijks zullen alle G4 gemeenten, individueel en gezamenlijk de thermometer er in stoppen om te bepalen of aan deze voorwaarden wordt voldaan. We blijven in G4-verband scherp monitoren of de afspraken over het tijdig en binnen de taakstelling realiseren van de IT-ambities in het Inkomensdomein en de verdere verzakelijking ook in de praktijk worden gebracht. Ook wordt gekeken hoe de markt op het inkomensdomein zich ontwikkeld. 4. Financiële aspecten en uw vragen over investering in ICT Bij de bespreking van de Voorjaarsbrief 2020 tijdens de commissievergadering van 17 juni 2020 heeft u vragen gesteld over de investering in ICT bij WPI. De periode 2020-2025 staat in het teken van de transitie bij zowel Wigo4it als bij de gemeente Amsterdam, ongeacht of we zelfstandig verder gaan of bij Wigo4it blijven. We werken toe naar een wendbare en flexibele organisatie, daarvoor worden processen aangepast en zoeken we informatiesystemen die dat ook ondersteunen. Deze transitie leidt op de korte termijn tot extra incidentele kosten, maar zal in de toekomstige situatie naar verwachting leiden tot lagere structurele lasten. De kost gaat hierbij voor de baat uit. Voor uw vraag over de investering in 2020 moeten we twee elementen onderscheiden: de afschrijving van het programma Professional portal innovatie en de investering vernieuwing ICT dienstverlening WPI.

Ontwikkeling Professioneel portal gestopt Zoals eerder gemeld is met de nieuwe koers voor de dienstafname van ICT voor werk, participatie en inkomen van begin dit jaar ook de ontwikkeling van het professioneel portal (programma Professional Portal innovatie, PPI) stop gezet. Het doel van de professional portal was om een digitaal portal in te richten waarmee de Amsterdammer een uitkering kan aanvragen en beheren. Deze innovatie verliep traag en is slechts voor een deel gelukt. Dit was mede aanleiding voor de heroriëntatie van onze dienstafname bij Wigo4it. Deze innovatie staat ultimo 2020 voor een waarde van € 12,8 miljoen op de balans. Op korte termijn kiezen we ervoor om terug te keren naar digitale aanvraagformulieren voor levensonderhoud. Dit betekent dat ontwikkelingen vanuit de

Gemeente Amsterdam

26 januari 2021 Kenmerk Pagina 4 van 4

professional portal niet meer worden toegepast. Daarom wordt in 2020 de balanswaarde versneld afgeschreven. De dekking voor deze eenmalige afschrijving zijn de beschikbare structurele kapitaallasten uit de meerjarenbegroting voor het project professional portal. In de Voorjaarsbrief is dit tevens toegelicht. Investering vernieuwing ICT dienstverlening WPI De inschatting is dat de investeringen in de vernieuwing van de ICT van WPI over een periode van 5 jaar gerealiseerd gaan worden. De investeringssom bedraagt 18,1 miljoen (kapitaallast van circa 3,6 miljoen). In de Begroting 2021 is de investeringsaanvraag aan uw Raad voorgelegd. Na afschrijving van de professional portal innovatie komen structureel kapitaallasten beschikbaar ter dekking van kapitaallasten voor de vernieuwing ICT dienstverlening WPI. Er hoeven dus geen extra middelen binnen de begroting te worden vrijgemaakt voor de dekking van deze investering. 5. Tot slot Met deze inspanningen blijven we werken aan verdere modernisering en digitalisering van onze organisatie. Onze ambitie is een moderne en toegankelijke overheid te zijn voor onze burgers. Deze keuze past ook in de stedelijke I-visie van dit college op digitalisering en op de stedelijke visie op dienstverlening aan burgers.

Ondertussen wordt gedurende deze transitie gewaarborgd dat de Amsterdammer die voor zijn inkomen afhankelijk is van de gemeente kan blijven rekenen op een ongestoord proces van uitkeringsverstrekking.

Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam,

Rutger Groot Wassink Wethouder Sociale Zaken