01 Voordracht voor de gemeenteraad

VN2025-016097 rekenkamer

RAAD Voordracht voor de raadsvergadering van 10 december 2025

Agendapunt

Coördinatie Bedrijfsvoering (38) 0

Datum besluit

n.v.t.

Portefeuille

Onderwerp

Overnemen van de aanbevelingen uit het rekenkamerrapport Opvolging aanbevelingen Rekenkamer Amsterdam De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Gezien de voordracht van het presidium,

1. Kennis te nemen van het rapport van de rekenkamer, getiteld Opvolging aanbevelingen

Rekenkamer Amsterdam, waarin de hoofdconclusie is dat het college beperkt transparant is over de opvolging van aanbevelingen, met als gevolg dat raadsleden een samenhangend beeld van de opvolging van rekenkameraanbevelingen missen. Positief is dat het college de verantwoording over de opvolging zorgvuldiger wil maken. 2. De vijf aanbevelingen voor het college uit het rapport over te nemen: a. Aanbeveling 1: Zorg dat de raad volledige plannen van aanpak tijdig ontvangt b. Aanbeveling 2: Stel aanpak opvolging aanbevelingen zo nodig bij en informeer de raad c. Aanbeveling 3: Stuur op uitvoering aanbevelingen d. Aanbeveling 4: Vergroot informatiewaarde jaarlijks overzicht e. Aanbeveling 5: Wees duidelijk over afgedane aanbevelingen 3. Het college van burgemeester en wethouders te vragen om deze aanbevelingen uit te voeren. 4. De twee aanbevelingen voor de gemeenteraad uit het rapport gedeeltelijk over te nemen a. Aanbeveling 1: Houd druk: voeg toezegging opvolging toe aan agenda b. Aanbeveling 2: Bevorder zorgvuldige verantwoording aanbevelingen Wettelijke grondslag

Artikel 185 van de Gemeentewet (toesturen rekenkamerrapport voorzien van aanbevelingen aan de raad). Artikel 185a van de Gemeentewet (het college informeert de raad jaarlijks over de opvolging van de rekenkameraanbevelingen). Bestuurlijke achtergrond

Bij ieder onderzoek doet de rekenkamer aanbevelingen over hoe de gemeente zaken kan verbeteren. Het college van burgemeester en wethouders moet de gemeenteraad laten weten wat het met deze aanbevelingen doet. Dat is het college wettelijk verplicht. De rekenkamer heeft onderzocht in hoeverre het college transparant is over de opvolging van aanbevelingen en de factoren die de uitvoering daarvan beïnvloeden. Over de Rekenkamer Amsterdam-Zaanstad De Rekenkamer Amsterdam-Zaanstad is een onafhankelijk onderzoeksinstituut dat het beleid en de

VN2025-016097 rekenkamer

RAAD uitvoering van de gemeenten Amsterdam en Zaanstad kritisch onderzoekt. De rekenkamer onderzoekt of de gemeenten hun afspraken nakomen, dit volgens de regels doen en niet te veel geld uitgeven. Daarnaast geeft de rekenkamer aanbevelingen voor verbeteringen. Het doel is om bij te dragen aan transparantie, goed bestuur en verbeteringen in het gemeentelijk beleid. Bestuurlijke reactie en nawoord Uit de bestuurlijke reactie inclusief het plan van aanpak van het college blijkt dat het college de vijf aanbevelingen van de rekenkamer overneemt. Het college gaat echter niet in op alle onderdelen van de aanbevelingen. De rekenkamer adviseert de raad daarom om aanvullende vragen aan het college te stellen. Op die manier kan voorkomen worden dat het college een apart plan van aanpak moet opstellen. Het presidium van de raad heeft gereageerd op de twee aanbevelingen aan de raad. Het presidium gaat niet mee met één onderdeel van de eerste aanbeveling. En heeft niet gereageerd op een onderdeel van de tweede aanbeveling. Onderbouwing besluit

Ad 1: Hoofdconclusie van het rekenkamerrapport Opvolging aanbevelingen Rekenkamer Amsterdam. Hoe worden raadsleden in Amsterdam geïnformeerd? De hoofdvraag van het onderzoek luidt: in hoeverre is het college transparant over de opvolging van aanbevelingen en de factoren die de uitvoering daarvan beïnvloeden? Onze hoofdconclusie luidt: het college is beperkt transparant over de opvolging van aanbevelingen, met als gevolg dat raadsleden een samenhangend beeld van de opvolging van rekenkameraanbevelingen missen. Positief is dat het college de verantwoording over de opvolging zorgvuldiger wil maken. Ad 2: Aanbevelingen De rekenkamer deed vijf aanbevelingen aan het college. Hieronder wordt elke aanbeveling kort toegelicht. De volledige teksten van de aanbevelingen zijn terug te vinden in het bestuurlijk rapport. Indien het college een aanbeveling (of een deel daarvan) niet of gedeeltelijk niet overneemt is daar melding van gemaakt.

• Aanbeveling 1: Zorg dat de raad volledige plannen van aanpak tijdig ontvangt

De rekenkamer raadt het college aan om een sjabloon voor het plan van aanpak te maken, te zorgen voor interne toetsing van het plan aanpak en de raad tijdig (binnen zes maanden) het plan van aanpak te verstrekken. • Aanbeveling 2: Stel aanpak opvolging aanbevelingen zo nodig bij en informeer de raad De rekenkamer raadt het college aan om een plan van aanpak bij te stellen wanneer de gemeente en Amsterdammers hierbij gebaat zijn. Dit vraagt om ambtelijke en bestuurlijke moed. Daarnaast raadt de rekenkamer het college aan om de raad navolgbaar over de bijstelling te informeren. Het college heeft niet aangegeven of het een plan van aanpak zal bijstellen als dat in het belang is van de gemeente of Amsterdammers. Daardoor is onbekend of het college uitvoering zal geven aan dit deel van de aanbeveling. • Aanbeveling 3: Stuur op uitvoering aanbevelingen De rekenkamer raadt het college aan om de ambtelijke organisatie te ondersteunen bij het uitvoeren van aanbevelingen om de kans op realisatie van aanbevelingen te vergroten.

2 Gegenereerd: v1.3

VN2025-016097 rekenkamer

RAAD Aanvullend adviseert de rekenkamer het college om de uitvoering van het plan van aanpak inhoudelijk te bewaken. Het college heeft niet aangegeven of en hoe het ambtenaren gaat ondersteunen bij de uitvoering van aanbevelingen. Daardoor is onbekend of het college uitvoering zal geven aan dit deel van de aanbeveling. • Aanbeveling 4: Vergroot informatiewaarde jaarlijks overzicht De rekenkamer raadt het college aan om het jaarlijks overzicht in het jaarverslag anders vorm te geven zodat raadsleden inhoudelijker worden geïnformeerd. Daarnaast geeft de rekenkamer het college in overweging om in het jaarlijks overzicht te verwijzen naar een digitaal overzicht dat nog moet worden opgesteld. Het college heeft aangegeven een monitor te zullen opstellen. Het is daardoor onduidelijk of het jaarlijkse overzicht onderdeel blijft van het gemeentelijk jaarverslag, of dat het college overweegt om vanaf 2026 uitsluitend digitaal te rapporteren over de opvolging van aanbevelingen. • Aanbeveling 5: Wees duidelijk over afgedane aanbevelingen De rekenkamer raadt het college aan om een keuze te maken op welk moment een aanbeveling is afgedaan en deze keuze toe te lichten in de toelichting bij het jaarlijks overzicht. Daarnaast raadt de rekenkamer het college aan om uit te leggen en te onderbouwen waarom een individuele aanbeveling de status ‘afgedaan’ heeft.

Ad 3: Uitvoering aanbevelingen en plan van aanpak Sinds juni 2020 neemt de gemeenteraad van Amsterdam bij het behandelen van rekenkamerrapporten het volgende besluit: Het college van burgemeester en wethouders te vragen om een plan van aanpak te maken voor de opvolging van de aanbevelingen en dit plan van aanpak binnen een half jaar aan te bieden aan de gemeenteraad. In oktober 2020 hebben het presidium (namens de raad), de gemeentesecretaris (namens het college van B en W) en de rekenkamer afspraken gemaakt over gewenste concreetheid van de bestuurlijke reactie. Daarbij is afgesproken dat voor elke aanbeveling in ieder geval de volgende vragen door het college worden beantwoord in de bestuurlijke reactie:

• Wat is de aanbeveling? • Gaat het college de aanbeveling uitvoeren en waarom wel of niet? • Hoe zal aan deze aanbeveling uitvoering worden gegeven (op hoofdlijnen)? • Wanneer zullen die werkzaamheden zijn afgerond? • Op welke wijze wordt de raad hierover geïnformeerd? Als al deze elementen op een concrete wijze in de bestuurlijke reactie aan de orde komen, dan kan dat een afzonderlijk plan van aanpak overbodig maken. De bestuurlijke reactie is op drie onderdelen niet concreet genoeg (zie het nawoord in het bestuurlijk rapport en de toelichting bij punt 2 in deze voordracht). De rekenkamer adviseert de raad om aanvullende vragen aan het college te stellen. Op die manier kan voorkomen worden dat het college een apart plan van aanpak moet opstellen. Jaarlijkse rapportage over de opvolging van de rekenkameraanbevelingen Het college is sinds 1 januari 2023 wettelijk verplicht om de raad jaarlijks te informeren over de opvolging van de rekenkameraanbevelingen. Het college heeft dit voor het laatst gedaan in het Jaarverslag 2024 (april 2025). 3 Gegenereerd: v1.3

VN2025-016097 rekenkamer

RAAD Ad 4: De twee aanbevelingen voor de gemeenteraad uit het rapport gedeeltelijk over te nemen De rekenkamer deed twee aanbevelingen aan de raad. Hieronder wordt elke aanbeveling kort toegelicht. De volledige teksten van de aanbevelingen zijn terug te vinden in het bestuurlijk rapport. Indien het presidium een aanbeveling (of een deel daarvan) niet of gedeeltelijk niet overneemt is daar melding van gemaakt.

• Aanbeveling 1: Houd druk: voeg toezegging opvolging toe aan agenda

De rekenkamer raadt de gemeenteraad aan om het toegezegde of gevraagde plan van aanpak altijd op de actielijst van de raadscommissie te plaatsen. Ook adviseert de rekenkamer de raad om de individuele aanbevelingen te laten plaatsen op de actielijst van de raadscommissie.

Het presidium heeft aangegeven niet mee te gaan in het deel van de aanbeveling dat gaat over het toevoegen aan de actielijst van de toezeggingen van het college over de uitvoering van individuele aanbevelingen. In het nawoord benoemt de rekenkamer drie voordelen als de raad wel uitvoering geeft aan dit onderdeel van de aanbeveling. • Aanbeveling 2: Bevorder zorgvuldige verantwoording De rekenkamer raadt de gemeenteraad aan om controle van het overzicht met aanbevelingen en het controleren van de afdoening van individuele aanbevelingen te beleggen bij de griffie of bij de rekeningencommissie van de raad. Daarnaast adviseert de rekenkamer de raad om scherp te zijn op de afdoening van aanbevelingen door het college. Bijvoorbeeld door nauwgezet kennis te nemen van de motivering van het college om een aanbeveling af te doen en af te voeren van het overzicht. Het presidium heeft niet gereageerd op het tweede onderdeel van de aanbeveling aan de raad om scherp te zijn op de afdoening van aanbevelingen. De rekenkamer adviseert de raad om ook dit onderdeel van de aanbeveling over te nemen. Participatie

Financiële onderbouwing

Het college van burgemeester en wethouders heeft in de bestuurlijke reactie geen mededelingen gedaan over de financiële gevolgen van het opvolgen van de aanbevelingen. Geheimhouding

n.v.t. Welke stukken treft u aan

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2025-072724

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2025-072744

02 Bestuurlijk rapport Opvolging aanbevelingen Rekenkamer Amsterdam (pdf)

AD2025-072745

03 Onderzoeksrapport Opvolging aanbevelingen Rekenkamer Amsterdam (pdf)

4 Gegenereerd: v1.3

VN2025-016097 rekenkamer

RAAD AD2025-072746

01 Aanbiedingsbrief aan de gemeenteraad (pdf)

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

A. Kok (projectleider onderzoek Opvolging aanbevelingen Rekenkamer Amsterdam) tel.: 06-82 41 80 98 e-mail: a.kok@rekenkamer-amsterdam.nl

5 Gegenereerd: v1.3