01. RIB Voortgangsrapportage PWA Q1 2023_definitief.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Bijlagen

Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 12 april 2023 Duurzaamheid en Circulaire economie Wethouder Zita Pels Ruimte en duurzaamheid, RESAmsterdam@amsterdam.nl 1. Participatieplan Programma Windenergie Amsterdam. 2. Opzet Programma Windenergie Amsterdam. 3. Notitie Reikwijdte en Detailniveau Voortgangsrapportage Windenergie Amsterdam Q1 2023

Geachte leden van de gemeenteraad,

Bij deze informeer ik u over de voortgang van de Regionale Energiestrategie (RES) Wind Amsterdam1. Het opwekken van duurzame energie heeft door de wereldwijde ontwikkelingen een nog hogere urgentie gekregen. De gemeente wil klimaatverandering tegengaan, en ook minder afhankelijk zijn van geïmporteerde energie. Dit zou onder meer kunnen door een betrouwbare basis van lokaal opgewekte, groene energie te produceren. Amsterdam neemt in deze energietransitie haar verantwoordelijkheid door zich in te zetten voor betaalbaarheid van energie, beperking van de afhankelijkheid van fossiele bronnen en import. De urgentie van dit vraagstuk is recent onderstreept in het IPCC klimaatrapport waarin opnieuw de bittere noodzaak voor het beperken van de temperatuurstijging onomstotelijk wordt aangetoond en landen worden opgeroepen om alles op alles te zetten. Via de Raadsinformatiebrief van 14 februari bent u geïnformeerd dat het college de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) heeft vrijgegeven voor inspraak. Tijdens de technische sessie op 21 februari jl. over de NRD en in de laatste raadsbrief 0ver de Voortgangsrapportage Windenergie Amsterdam Q3 en Q4 20222 heb ik u geïnformeerd over het vervolgproces richting besluitvorming over de zoekgebieden wind en het participatieproces. Daarnaast bent u op 21 februari jl.

via de raadsinformatiebrief op de hoogte gebracht over het eerste voortgangsrapportage van de Regionale Energiestrategie (RES) Noord-Holland Zuid. De rapportage geeft zicht op de status van de uitvoering van de RES, of bijsturing noodzakelijk is en wanneer de herijking van de RES (2.0) nodig zal zijn. 1

In mei 2021 is door de gemeenteraad de Regionale Energiestrategie Noord-Holland Zuid 1.0 (RES NHZ) vastgesteld. Hierin staat dat

de gemeente de ambitie heeft om tenminste 52 MW extra windenergie te realiseren voor 2030, ten opzichte van het huidige vermogen van 75 MW en is een aantal zoekgebieden benoemd. Een deel van de 52 MW extra windenergie kan in de haven gerealiseerd worden. Deze ambitie mag niet leiden tot onaanvaardbare schade aan natuur en gezondheid 2

Dd. 2 december 2022.Zoals eerder toegezegd in de raadscommissievergadering van 11 januari 2023 worden de voortgangsrapportages Windenergie Amsterdam periodiek ter kennisname gedeeld.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 12 april 2023 Pagina 2 van 7

Zoals afgesproken informeer ik u periodiek over de voortgang en ontwikkelingen in het dossier Windenergie. Dit doe ik aan de hand van de afgesproken producten NRD, plan-milieueffectrapport (Plan-MER) en Programma Windenergie Amsterdam (PWA) die de komende periode verschijnen en het participatieproces rondom dit onderwerp.

Dit hele proces is ingericht om in 2024 te komen tot besluitvorming over de plaatsing van extra windturbines (minimaal 52 MW) op Amsterdams grondgebied. De tijdlijn en onderstaande tabel geven inzicht in de te doorlopen processtappen tot aan het besluit over het Programma Windenergie. Dit wordt in de volgende paragrafen nader toegelicht.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum Februari 2023

Product NRD

Maart juni

NRD en PWA

Mei AprilDecember Eind 2023/ Begin 2024 Februari – April 2024

Plan-MER PWA PWA en Plan-MER PWA en PlanMER

Datum 12 april 2023 Pagina 3 van 7

Onderwerp - Technische sessie over de NRD voor raadsleden - Technische sessies over de NRD voor commissieleden van de stadsdelen - Vrijgave NRD door B&W voor de tervisielegging - Ter visielegging NRD 22 februari – 4 april 2023 - 13 maart 2023 Informatiebijeenkomst voor bewoners over de NRD - Nota van Beantwoording NRD opstellen en in besluitvorming B&W - Opzet PWA gepubliceerd in maart 2023 - Participatieplan PWA gepubliceerd in maart 2023 - Start opstellen Plan-MER - Opstellen Programma Windenergie (PWA) - Participatiesessies over onderdelen van het PWA - Tervisielegging ontwerp PWA met Plan-MER -

Besluitvorming PWA met Plan-MER door B&W na afstemming met de raad over wensen en bedenkingen

Noorder IJ-plas De ontwikkelingen van windenergie in het gebied Noorder IJ-plas/ Cornelis Douwesterrein zijn al geruime tijd aan de gang en daarom verder in het proces. Initiatiefnemers hebben op 31 maart een vergunning aangevraagd. Op dinsdag 11 april heeft er een gezamenlijke technische sessie plaatsgevonden voor de gemeenteraadsleden van Amsterdam, Oostzaan, Zaanstad en stadsdeel Noord.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 12 april 2023 Pagina 4 van 7

1. NRD & Plan-MER Het college heeft op 14 februari 2023 de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) vrijgegeven voor inspraak zodat een ieder een zienswijze kan indienen. U bent hierover geïnformeerd via de raadsinformatiebrief 23 maart 2023. De NRD laat zien welke milieueffecten onderzocht worden, aan de hand van welke beoordelingscriteria deze worden beoordeeld en hoe gedetailleerd dat gedaan wordt. De opbrengsten uit de Reflectiefase van expertgroepen en klankbordgroepen en onder andere het document ‘Signalen uit de stad’ vormen hiervoor belangrijke input. In de NRD is voor een aantal documenten verbijzonderd op welke manier dit wordt opgenomen in de onderzoeken. In de NRD als bijlage bij deze brief, kunt u o.a. lezen hoe met de reacties van de Stedelijke Adviesgroep RES Amsterdam (SARA) op het concept wordt omgegaan. De Commissie m.e.r. heeft een toelichting op de NRD gekregen en een bezoek aan de zoekgebieden gebracht. Zij kan nu starten met het opstellen van het advies op de NRD. Communicatie NRD en informatieavond Naast de wettelijke kennisgeving is de tervisielegging van de NRD gecommuniceerd door middel van circa 135.000 bewonersbrieven aan bewoners in en rond Amsterdam in een straal van circa 1 kilometer rond alle zoekgebieden. In de brief zijn bewoners uitgenodigd voor een online informatieavond over de NRD op 13 maart.

Op deze avond is de inhoud van de NRD onder andere door adviesbureau Bosch & van Rijn toegelicht en uitgelegd hoe men een zienswijze kan indienen. Naast de verzonden bewonersbrief is, de tervisielegging van de NRD en de informatieavond gecommuniceerd via meerdere kanalen zoals online nieuwsbrieven, de stadskrant, social media en diverse communicatiekanalen van de buurgemeentes. Door het hoge aantal bewonersbrieven verspreid over alle zoekgebieden hebben enkele bewoners de brief een week voor de informatieavond ontvangen. In het vervolg zal daar rekening mee worden gehouden. In april 2023 worden alle zienswijzen en het advies van de Commissie m.e.r. en overige wettelijke adviseurs over de NRD verwerkt in de Nota van Beantwoording. Dit vormt de basis van het vervolg Plan MER nadat dit door het college wordt vastgesteld. De stukken worden aan uw raad ter informatie verzonden. Alle onderzoeken van het plan-MER kunnen daarna starten. 2. Programma Windenergie Amsterdam In het Programma Windenergie Amsterdam (PWA) zal komen te staan in welke zoekgebieden en onder welke voorwaarden gestart kan worden met de ontwikkeling van windenergie. De resultaten van het plan-MER vormen, samen met het PWA en onder andere de reacties uit de stad vanuit het participatieproces en het advies van de Commissie m.e.r. en de stadsdeelcommissies de informatie op basis waarvan het college het besluit neemt.

Dit besluit wordt genomen nadat de raad wensen en bedenkingen kenbaar heeft gemaakt. Uitwerking PWA De globale opzet van het PWA zit als bijlage bij deze raadsbrief en is op de website van de gemeente gepubliceerd. Hiermee wordt u en de Amsterdammer vroegtijdig geïnformeerd over het soort besluit dat op het MER en participatieproces volgt en hoe het PWA er in grote lijnen uit gaat zien.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 12 april 2023 Pagina 5 van 7

Deze opzet van het PWA is reeds besproken met de SARA o.a. in relatie tot de ‘ingrediënten voor een afwegingskader’ dat de SARA eerder met de gemeente heeft gedeeld en aan uw raad is gestuurd. Vooruitlopend op de resultaten uit de Plan-MER wordt een aantal onderwerpen uit het PWA momenteel uitgewerkt. Het gaat bijvoorbeeld om de manier waarop het coöperatief ontwikkelen van windturbines vorm zou kunnen krijgen en de manier waarop initiatiefnemers straks de omgeving moeten betrekken. Over deze onderwerpen gaat de gemeente conform het participatieplan met betrokkenen in gesprek. Begin 2024 wordt uiteindelijk het ontwerp-PWA met alle adviezen, zienswijzen en reactie daarop van het college, aan uw raad aangeboden in het kader van de wensen en bedenkingenprocedure. Het is mijn uitdrukkelijke wens om deze met de raad te bespreken. Het vaststellen van een programma is een bevoegdheid van het college, maar dit zal niet gebeuren na een zorgvuldige transparante voorbereiding en afweging van alle belangen. Westelijk Havengebied Het Westelijk Havengebied is een belangrijk windturbine zoekgebied. De uitkomsten van de pretoets voor het luchthaven indelingsbesluit worden in april verwacht en bepalen hoe hoog (tiphoogte) de nieuwe turbines mogen worden. De hoogtebeperkingen in het havengebied bepalen de haalbaarheid van windturbineposities in het havengebied in grote mate.

Naast het westelijk havengebied zijn andere gebieden uit de RES 1.0. noodzakelijk om onze doelen te behalen. 3. Participatieproces Zoals eerder aangegeven vind ik het belangrijk om bovenstaand producten via een zorgvuldig participatieproces tot stand te laten komen. Bij de vrijgave van de NRD is daarom ook het participatieplan PWA gepubliceerd. Dit Participatieplan omschrijft op hoofdlijnen op welke wijze en wanneer diverse partijen worden betrokken bij de inhoud om te komen tot een PWA. In het plan zijn de onderwerpen beschreven waarover eenieder mee kan praten. Ook zijn de doelen, uitgangspunten, belangrijkste stakeholdersgroepen en het proces, met de belangrijkste inspraak en participatiemomenten benoemd. Deze onderwerpen worden op dit moment uitgewerkt en dit zal resulteren in een aantal participatiesessies in het voorjaar en na de zomer. Stedelijke Adviesgroep RES Amsterdam (SARA) In januari heb ik de SARA gesproken. Tijdens deze bijeenkomst heb ik met leden van de SARA gesproken over hun adviezen op de concept NRD en het advies van de SARA met daarin Ingrediënten voor het afwegingskader. In de SARA zijn verschillende visies en perspectieven over duurzame energie en windmolens vertegenwoordigd. Tijdens deze avond hebben we de perspectieven en de adviezen met elkaar besproken en heb ik de reactie van de gemeente hierop toegelicht en aanvullende vragen beantwoord.

Ik heb aangegeven dat de adviezen van de SARA over de NRD hebben geleid tot een verrijking van de NRD. En dat het advies ‘ingrediënten voor een afwegingskader’ nuttig is en door de SARA en ambtenaren gezamenlijk besproken zal worden. Daarnaast heb ik mijn waardering uitgesproken voor de tijd en kennis die SARA-leden al langere tijd beschikbaar stellen voor dit thema en ook richting uw raad wil ik benadrukken dat dit een waardevolle bijdrage levert aan het proces.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 12 april 2023 Pagina 6 van 7

Ambtelijk heeft de gemeente in februari een gesprek met de SARA gehad over de verschillen en overeenkomsten tussen het (ongevraagd) advies ‘ingrediënten voor een afwegingskader’ en de opzet PWA. Over dit advies bent u op 2 december 2022 geïnformeerd via de raadsinformatiebrief ‘Voortgangsrapportage Q3 en Q4 2022’. Er wordt in overleg met de SARA gekeken waar de specifieke kennis van de SARA-leden verder benut kan worden in het proces als aanvulling op de werkafspraken. Raad en stadsdelen De Plan-MER en PWA worden net als bij de NRD, bij de tervisielegging in technische sessies toegelicht aan uw raad. Conform afspraken met de stadsdelen is de NRD ambtelijk getoetst en toegelicht in technische sessies aan commissieleden. Het ontwerp-PWA met plan-MER worden aan de stadsdelen aangeboden voor advies tijdens de tervisielegging eind 2023/begin 2024. Daarnaast vindt voorafgaand aan de formele tervisielegging continu ambtelijke afstemming met de stadsdelen en buurgemeenten plaats over het proces en wordt de lokale kennis benut bij onder andere informatiesessies en participatiemomenten. In mei en juni ga ik op bezoek bij de stadsdeelbestuurders en betrokkenen in de stadsdelen in het kader van het dossier Windenergie Amsterdam.

In de reflectiefase in het besluitvormingsproces rondom de RES 1.0 heeft Stadsdeel Oost ervoor gekozen om het gesprek met de lokale belanghebbenden op een eigen manier te organiseren, aan de hand van een Ma.akbank Wind. Dit initiatief is daarmee in de plaats gekomen van de lokale procesgroep RES Wind voor stadsdeel Oost. Het eindrapport is op 17 januari 2023 aan mij aangeboden. Samen met stadsdeelbestuurder Rick Vermin bespreek ik de aanbevelingen. Provincie en buurgemeenten Naast onze eigen gemeente wil ik u informeren over de stand van zaken van de windenergie ontwikkelingen van buurgemeenten. Zo heeft Diemen recentelijk een eigen NRD vastgesteld. Het vervolg bestaat uit het uitvoeren van planonderzoeken en het opstellen van een eigen plan-MER. Het streven is om het plan-MER in het najaar af te ronden. Voor buurgemeente Ouder-Amstel is de stand van zaken dat Windvogel momenteel ecologische onderzoeken uitvoert om de mogelijkheden van windmolens nabij A2 en A9 inzichtelijk te maken. De gemeenteraad van Zaanstad heeft een start notitie windzoekgebied vastgesteld op 2 februari jl. en begint daarmee met het vervolgtraject. De Provincie Utrecht heeft in het kader van Windenergie in de provincie Utrecht momenteel ook een NRD tervisielegging periode. Door het college is een zienswijze ingediend op de NRD van de Provincie Utrecht.

De NRD zal vervolgd worden met het traject voor het opstellen van een planMER voor windzoeklocaties in de provincie. 4. Toezeggingen De volgende toezeggingen zijn door mij gedaan aan u en wil ik als volgt afdoen: - TA2022-001197: Communicatiecampagne rondom windturbines. Via de voortgangsrapportage PWA Q1 2023 krijgt u een update over het Programma Windenergie Amsterdam, het Plan-MER en de NRD. In het hoofdstuk over communicatie van de NRD en de informatieavond is te lezen hoe er gecommuniceerd is over de NRD. Dit

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 12 april 2023 Pagina 7 van 7

geeft aan hoe serieus in deze fase verschillende doelgroepen meegenomen worden. Deze lijn wordt in het komende jaar en in 2024 voortgezet.

5. Tot slot Ik verwacht u met deze brief op hoofdlijnen voldoende te hebben geïnformeerd over de voortgang van het eerste kwartaal en een vooruitblik voor de rest van 2023. Ik zie ernaar uit om samen met u, en vele anderen, tot een zorgvuldige besluitvorming te komen, met als doel nog meer duurzame energie in Amsterdam op te wekken. In het volgende kwartaal ontvangt u een volgende voortgangsbrief.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Zita Pels Wethouder Duurzaamheid

BIJLAGE: 1. Participatieplan Programma Windenergie Amsterdam. 2. Opzet Programma Windenergie Amsterdam 3. Notitie Reikwijdte en Detailniveau