01. Raadsvoordracht 09-11-2022.docx

Nummer < automatisch > Directie

< automatisch >

Voordracht voor de Raadsvergadering van 9 november 2022

Portefeuille Agendapunt Datum besluit

Grond en ontwikkeling < automatisch > College van B en W 30 augustus 2022 Onderwerp

Vaststellen Investeringsbesluit Gebiedstransformatie Tennispark Sloterplas en het beschikbaar stellen van een krediet De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1.

a.

b. c.

d.

e.

f. g.

h. i. j.

Vaststellen van de investeringsnota gebiedstransformatie Tennispark Sloterplas met als bijlagen het Beeldkwaliteitsplan (projectontwikkelaar VORM) en het Schetsontwerp verkeer waarin de volgende uitgangspunten voor Tennispark Sloterplas zijn beschreven: Een centrum-stedelijk milieu in het westelijke deel van project Jan Evertsenstraat-West te ontwikkelen middels zelfrealisatie. Door het gebied te verdichten, te verbinden met zijn omgeving en te verlevendigen wordt invulling gegeven aan deze doelstelling; De toevoeging van maximaal 565 woningen, een nieuw modern tenniscomplex met horeca en ondersteunende functies, parkeervoorzieningen en een integraal kindcentrum; Een differentiatie conform het transformatiebeleid, te weten: 30% sociale huurwoningen, af te nemen door een corporatie van Amsterdamse Federatie van Woningcorporaties, 40% middeldure huurwoningen en 30% vrije sectorwoningen, of 40% particuliere sociale huur (bij geen geschikte corporatie), 40% middeldure huurwoningen en 20% vrije sectorwoningen; Naast woningen realiseert de erfpachter een geheel nieuw modern tenniscomplex, bestaande uit twee inpandige tennisbanen en vier inpandige padelbanen en op het dak van deze inpandige banen acht buiten tennisbanen.

Het tenniscomplex krijgt horeca op de tweede verdieping van de toren met een buitenterras grenzend aan de buitenbanen; Een inpandige parkeergarage biedt ruimte aan 150 auto’s, inclusief deelmobiliteit, en ca. 2.260 (brom)- fietsen. Toekomstige bewoners en bezoekers van het tenniscomplex zullen gebruik maken van deze parkeergarage. De parkeergarage wordt particulier geëxploiteerd; Aan de kant van de Jan Evertsenstraat wordt horecagelegenheid toegevoegd in de plint van de toren om aan deze kant van het plangebied meer levendigheid te creëren in de aanloop naar de Sloterplas en als onderdeel van de stadsstraat; De realisatie van een integraal kindcentrum valt buiten de zelfrealisatie door de erfpachters en wordt door het schoolbestuur zelf ontwikkeld en gerealiseerd, waarbij de gemeente bouwrijp maakt. Het integraal kindcentrum zal naast de basisschool met een gymzaal ruimte bieden aan een kinderdagverblijf en een buitenschoolse opvang; Om het nieuwbouwcomplex te ontsluiten voor het autoverkeer wordt een nieuwe brug aangelegd vanaf de Jan Evertsenstraat. Via deze brug is de ingang van de parkeergarage en de gezamenlijke brom- en fietsenstalling bereikbaar; Er wordt een nieuwe brugverbinding voor langzaam verkeer aangelegd over de Burgemeester Cramergracht; Aan de noordkant wordt de nu door het parkeren gedomineerde August

Vermeylenstraat met een plantsoen omgevormd naar een hoogwaardig schoolplein dat ook voor de buurt bruikbaar is; k. Er is geen doorgaand autoverkeer door het plangebied mogelijk. Drie fiets- en voetgangersroutes in de noord-zuid en west richting ontsluiten het gebied voor het langzaam verkeer; l. Het bestaande groene talud langs de Burgemeester Cramergracht blijft gehandhaafd en aangevuld met nieuwe bomen. De Burgemeester Cramergracht blijft een belangrijke waterverbinding; m. De belangrijke ecologische verbinding en routing voor fauna aan de Jan Evertsenstraat blijft gehandhaafd; n. De zone langs het spoor, zowel het spoortalud als de zone langs de tennisbanen, worden ingericht als natuurlijke en informeel beplante zone; o. Er wordt een duurzame wijk gerealiseerd. 2. Kennis te nemen van het feit dat het hier gaat om een transformatieproject waarbij de erfpachter zelf woningen, modern tenniscomplex en (parkeer-) voorzieningen ontwikkelt, waarbij de afspraken zijn vastgelegd in een afsprakenbrief met de gemeente. 3. Kennis te nemen van het positief advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Nieuw-West op de concept investeringsnota Gebiedstransformatie Tennispark Sloterplas. 4. Kennis te nemen van de nota van beantwoording. 5.

Kennis te nemen en bij de besluitvorming te betrekken dat bij afzonderlijk raadsbesluit het bestemmingsplan Jan Evertsenstraat-West, deelgebied Tennispark en het wijzigingsbesluit Welstandsnota ter vaststelling aan uw raad wordt aangeboden. 6. In te stemmen met (GEHEIM) de financiële paragraaf Gebiedstransformatie Tennispark Sloterplas met daarin volgende onderdelen: a. de opgestelde grondexploitatie Tennispark Sloterplas (plannummer 265.16) met een positief resultaat van € 1,98 mln. (netto contante waarde, prijspeil 1-1-2022 als gevolg van:) - een opbrengstenniveau van € 18,6 mln. (nominaal prijspeil dd. 1-12022 ); - een investeringsniveau van € 16,1 (mln. nominaal prijspeil dd. 1-12022.); b. het beschikbaar stellen van een uitvoeringskrediet van € 16,1 mln. voor het realiseren van de openbare ruimte en de proceskosten; c. het hanteren van de doorlooptijd van de grondexploitatie Tennispark van maximaal 10 jaar; d. de grondexploitatiegrens zoals opgenomen in bijlage 4 van de Investeringsnota Gebiedstransformatie Tennispark Sloterplas. 7.

In te stemmen met het voorstel om voor Voorbereiding en Toezicht een budget van 24% i.p.v. de beleidsmatige norm van 22% over de uitvoeringskosten in de begroting op te nemen in de grondexploitatie 265.16 Tennispark.

8. Kennis te nemen van het feit dat bij het investeringsbesluit Tennispark Sloterplas een maatschappelijke voorziening (integraal kindcentrum) is meegenomen die

vanaf 2026 onherroepelijk tot investeringen leidt. 9. Kennis te nemen van het feit dat de beheerkosten openbare ruimte definitief vastgesteld zullen worden na bestuurlijke vaststelling van het definitief ontwerp openbare ruimte en dat deze kosten vanaf 2027 worden geadresseerd binnen de areaalsystematiek. 10. Kennis te nemen van het advies van de Integrale Commissie CRK van 23 juni 2021 11. Kennis te nemen van de uitkomsten van de financiële risicoanalyse (hoofdstuk 8) van (GEHEIM) de financiële paragraaf, welke onlosmakelijk verbonden is met de grondexploitatie. 12. Kennis te nemen van de geheimhouding die op grond van artikel 25, tweede lid van de gemeentewet is opgelegd op de GEHEIM te houden Financiële paragraaf (inclusief bijbehorende bijlagen) en het verzoek aan de gemeenteraad op grond van artikel 25, derde lid van de gemeentewet, om die tijdens de eerstvolgende vergadering na aanlevering bij de raadsgriffie te bekrachtigen. Wettelijke grondslag

-

-

-

Artikel 25, tweede en derde lid, Gemeentewet. De gemeenteraad kan op grond van een belang, genoemd in artikel 5.1 van de WOO, omtrent een besloten vergadering behandelde en omtrent de inhoud van stukken die aan de raad worden voorgelegd, geheimhouding opleggen. De geheimhouding kan eveneens worden opgelegd door het college, de burgemeester en een commissie. Artikel 6, tweede lid van de Financiële verordening gemeente Amsterdam. Het college draagt er zorg voor, dat alle door de raad vastgestelde wijzigingen van de begroting en investeringskredieten juist en volledig in de budgetten van de programma’s, de programmaonderdelen en de budgetten van de investeringskredieten worden verwerkt. Artikel 189, eerste lid, artikel 212, eerste lid van de Gemeentewet. Voor alle taken en activiteiten brengt de raad jaarlijks op de begroting de bedragen die hij daarvoor beschikbaar stelt, alsmede de financiële middelen die hij naar verwachting kan aanwenden. De raad stelt bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast. De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting of een begrotingswijziging.

Bestuurlijke achtergrond

 

  

Op 9 juni is de adviesaanvraag vastgesteld in het DB van stadsdeel Nieuw-West; Op 11 januari 2022 heeft het college van B en W de Concept Investeringsnota Gebiedstransformatie Tennispark Sloterplas met als bijlagen het Beeldkwaliteitsplan (projectontwikkelaar VORM) en het Schetsontwerp verkeer (Gemeente). De Concept Investeringsnota Gebiedstransformatie Tennispark Sloterplas inclusief bijlages hebben van 20 januari 2022 tot en met 2 maart 2022 ter inzage gelegen; Op 15 juni 2021 heeft het college van B en W besloten tot vaststelling van de Tweede aanvulling Stedelijk kader voor particuliere transformatie; Op 19 mei 2020 heeft de gemeenteraad het addendum Structuurvisie Amsterdam 2040 Jan Evertsenstraat-West, deelgebied Tennispark vastgesteld; Op 6 maart 2018 heeft het college van B&W het projectbesluit Jan Evertsenstraat genomen, waarmee de projectnota Jan Evertsenstraat is vastgesteld;

  

Op 19 juli 2017 is er door de gemeente een Wet voorkeursrecht gemeente (Wvg) gevestigd op het Tennispark; Op 19 april 2016 heeft het college van B&W ingestemd met de Strategienota Westelijk deel Jan Evertsenstraat; In Koers 2025 – Ruimte voor de Stad, vastgesteld in april 2016, is het gebied Jan Evertsenstraat aangemerkt als versnellingslocatie voor woningbouw

Onderbouwing besluit Ad 1 Vaststellen van de investeringsnota gebiedstransformatie Tennispark Sloterplas met als bijlagen het Beeldkwaliteitsplan (projectontwikkelaar VORM) en het Schetsontwerp verkeer (Gemeente) waarin de uitgangspunten voor Tennispark Sloterplas zijn beschreven. Gebiedstransformatie Tennispark Sloterplas Tennispark Sloterplas is een deelgebied binnen de gebiedsontwikkeling van de Jan Evertsenstraat - West. Projectgebied Jan Evertsenstraat-West bestaat uit de volgende deelgebieden: Mercatorpark, GVB Locatie, OLVG en Tennispark. Het Tennispark ligt vlakbij de Sloterplas en wordt begrensd door de Burgemeester Röellstraat, de Jan Evertsenstraat, de Burgemeester Cramergracht en de Ringspoorbaan met metro en trein. Sinds begin jaren '60 is er een tennispark in dit plangebied. Voordat het tennispark werd aangelegd, was de grond braakliggend. In de jaren '70 is aan de noordkant van het tennispark een tennishal gebouwd. In de daaropvolgende jaren is de (hoofd)opzet van het tennispark nauwelijks meer veranderd. Het huidige tennispark bevat 12 buitenbanen, een tennishal met 3 binnenbanen, een kantoor, kantine een beheerderswoning en wat opslagruimten. Ten noorden van het Tennispark ligt een plein, met twee woonblokken rondom. Dit is de August Vermeylenstraat.

De bestaande woningbouw bestaat uit een strook met drielaags grondgebonden woningen aan de westzijde (aan de gracht), en een flatgebouw met verbrede plint met winkels en kinderdagverblijven (resp. 2e en 3e orde, ordekaart AUP). Deze bebouwing is onderdeel van de monumentale vormgeving van de Burgemeester Röellstraat en blijft gehandhaafd. De ambitie is om een aan de Tuinstedelijke opzet verwante stedelijke structuur te realiseren. Specifiek in dit gebied gebeurt dat in een hoge dichtheid met een rustig autovrij en zo groen mogelijk karakter in het binnengebied. Daarnaast komt er levendigheid aan de Jan Evertsenstraat en wordt zoveel mogelijk samenhang gezocht met de bestaande woningen en het gebied ten westen van het tenniscomplex. Zo fungeert dit deelgebied als een overgangszone tussen de tuinsteden en het meer stedelijk milieu binnen de ring van Amsterdam. Opgave en ambities Tennispark Sloterplas is een gebied dat de komende tijd gaat transformeren naar een gemengd-stedelijk gebied met toevoeging van maximaal 565 woningen een differentiatie conform het transformatiebeleid, te weten: 30% sociale huurwoningen, af te nemen door een corporatie van Amsterdamse Federatie van Woningcorporaties, 40% middeldure huurwoningen en 30% vrije sectorwoningen, of 40% particuliere sociale huur (bij geen geschikte corporatie), 40% middeldure huurwoningen en 20% vrije sectorwoningen.

Ook wordt een modern tenniscomplex gerealiseerd bestaande uit twee inpandige tennisbanen, vier inpandige padelbanen en acht buiten tennisbanen op het dak van het inpandige tenniscomplex met horecagelegenheid en ondersteunende functies.

Tennispark Sloterplas is geschikt voor verschillende doelgroepen en soorten huishoudens. Ook wordt in het plangebied een integraal kindcentrum gerealiseerd. Ontwikkelstrategie Aangezien het hier een transformatie door zelfrealisatie betreft, wijkt dit besluit af van een regulier investeringsbesluit, waarbij doorgaans een gemeentelijk stedenbouwkundig plan wordt gepresenteerd. Tennispark Sloterplas wordt ontwikkeld in circa 4 jaar en betreft een zelfrealisatieproject met als uitzondering de realisatie van het integraal kindcentrum. Deze wordt ontwikkeld door een schoolbestuur. Op 18 februari 2019 is een initiatievenovereenkomst gesloten tussen de erfpachter en de gemeente. In deze periode werd op basis van het opstellen van het voorlopig ontwerp de haalbaarheid getoetst. Op 25 mei 2021 heeft de erfpachter een onherroepelijke en onvoorwaardelijke machtiging verstrekt aan projectontwikkelaar VORM om namens hen afspraken te maken met de Gemeente. Op 16 juni 2021 is de afsprakenbrief tussen VORM namens de erfpachter en de gemeente ondertekend. Medio 2023 is de verwachte start van de transformatie van het gebied. De huidige invulling van het projectgebied betreft tennisbanen. Om tennissen in de buurt van het projectgebied mogelijk te maken tijdens de bouw, vanaf medio 2023, spant de gemeente zich in om in de buurt 11 tennisbanen te realiseren.

Daardoor blijft het aantal tennisbanen tijdens de bouw min of meer gelijk aan de huidige situatie. Wonen a. Maximaal 565 woningen, in totaal ongeveer 105.000 m2. b. Differentiatie conform het transformatiebeleid, te weten: 30% sociale huurwoningen, af te nemen door een corporatie van Amsterdamse Federatie van Woningcorporaties, 40% middeldure huurwoningen en 30% vrije sectorwoningen, Of: 40% particuliere sociale huur (bij geen geschikte corporatie), 40% middeldure huurwoningen en 20% vrije sectorwoningen. c. Gemiddeld oppervlakte van de sociale huurwoningen is ruim 50 m2 gbo. De helft van de woningen is geschikt voor eenpersoonshuishoudens en is <40 m2. De andere helft varieert tussen de 60 m2 en 120 m2. Er worden minimaal 50% 2 of meerkamerwoningen gerealiseerd. d. Woninggrootte middensegment gemiddeld tenminste 57 m2 gbo, waarvan minimaal 50% 3 – of meerkamerwoningen. De ontwikkelaar is een inspanningsverplichting aangegaan om deze woningen te vergroten naar minimaal 60 m2 gbo gemiddeld. Openbare ruimte De gemeente is verantwoordelijk voor het ontwerp en realisatie van de openbare ruimte als gevolg van de nieuwbouw ontwikkelingen. Na vaststelling van het Investeringsbesluit zal de openbare ruimte verder worden uitgewerkt. Belangrijke thema’s voor de uitwerking zijn groen en ruimte voor spel en beweging.

Uitgangspunten verkeer Om het nieuwbouwcomplex te ontsluiten voor het autoverkeer wordt een nieuwe brug aangelegd vanaf de Jan Evertsenstraat. Via deze brug kan de ingang van de parkeergarage en de gezamenlijke fietsenstalling worden bereikt. Deze brug zorgt voor de verbinding vanaf de Jan Evertsenstraat met een stedelijk voorplein waar een aantal bijzondere functies gelegen zijn: de entree van het complex met een lobby die wonen, mobiliteit, parkeren en tennis met elkaar verbindt en mogelijk een horecagelegenheid. De bestaande monumentale brug aan de westkant van de Jan Evertsenstraat wordt als

logisch onderdeel opgenomen in het plan. De nieuwe brug voor de auto ontsluiting zal qua vormgeving moeten aansluiten op de bestaande bruggen. De bestaande voetgangersbrug aan de spoorkant wordt vervangen door een fietsbrug. De verwachting is dat de toekomstige leerlingen van het integraal kindcentrum uit de omliggende buurten komen. Aan de noordkant wordt de nu door het parkeren gedomineerde August Vermeylenstraat met een plantsoen omgevormd naar een hoogwaardig schoolplein dat ook voor de buurt bruikbaar is. Bestaande ontsluiting aan de Burgemeester Röellstraat zal worden aangepast voor de ontsluiting van bestaande woningen en de school. Het compactere plein wordt de noordentree van de nieuwe ontwikkeling en een belangrijke schakel naar de bestaande metrohalte aan de Jan van Galenstraat. De twee pleinen aan de noord- en de zuidkant worden verbonden door de autovrije binnenstraat tussen de woonblokken. Beide pleinen zijn voor een groot deel ontoegankelijk voor auto’s zodat er ruimte voor verblijven en spelen ontstaat. Er is geen doorgaand autoverkeer door het plangebied mogelijk. Drie fiets- en voetgangersroutes in de noord-zuid richting ontsluiten het gebied voor het langzaam verkeer. Uitgangspunten groen, openbare ruimte en sport- en spel Het bestaande groene talud langs het water wordt gehandhaafd en aangevuld met nieuwe bomen.

De Burgemeester Cramergracht blijft een belangrijke waterverbinding. Het groene talud en de rij bomen aan de oostzijde van de Cramergracht zijn onderdeel van de grotere groenstructuur en geven identiteit aan de Cramergracht als groenblauw raamwerk op grotere schaal. Het bestaande groene profiel wordt hier behouden en versterkt. De Jan Evertsenstraat vormt een groenblauwe zone die de Burgemeester Cramergracht (en ook de Sloterplas) verbindt met het Rembrandtpark. Daarmee is het een belangrijke ecologische verbinding en routing voor fauna. De zuidzijde van de watergang, en grote delen van de noordzijde worden dan ook ingericht als een natuurlijke en informeel beplante zone waarbij de bruggen geen obstakel zullen vormen. De groene zone zal doorlopen onder de voet van de nieuwe ontsluitingsbrug. De derde groene verbinding op grote schaal is de zone langs het spoor; zowel het spoortalud als de zone langs de tennisbanen worden ingericht als natuurlijke en informeel beplante zone; waar mogelijk worden eerste orde bomen geplant. De tennishal biedt zicht op de langzaam-verkeersroute tussen de tennishal en de spoordijk. De route wordt daarmee sociaal veiliger, vooral ook ‘s avonds, door meer “ogen op de straat”.

Aeelding 1: Schetsontwerp Openbare ruimte. Bron MORE landschapsarchitectuur en stedenbouw Een hoge dichtheid van beplanting past bij een hoge bebouwingsdichtheid van de nieuwbouw. Uitgangspunt is om tot dicht aan de gevels veel verschillende beplantingsoorten te gebruiken met verschillende hoogtes en dichtheden. Doel is om een grote verscheidenheid van plantsoorten te gebruiken voor een zo groot mogelijke biodiversiteit, om hittestress tegen te gaan en zoveel mogelijk CO2 vast te leggen. In het plan wordt voorzien in nieuwe bomen en worden tevens een aantal bestaande bomen behouden. Ook zullen er een aantal bomen worden gekapt, vanwege de bouwkavel, de inrichting van de openbare ruimte of de slechte staat van de boom. Voor deze te kappen bomen geldt op grond van de Bomenverordening een herplantplicht (“kap mits herplant”), die zoveel als mogelijk ter plaatse moet worden uitgevoerd. Indien dat niet mogelijk is, dan moet naar mogelijkheden worden gezocht om bomen elders in de directe omgeving te planten. Als dat ook niet mogelijk is, dan zullen de gekapte bomen financieel gecompenseerd moeten worden op basis van de monetaire waarde van de te kappen bomen. Momenteel wordt onderzocht of de te kappen bomen in het plangebied en/of in de nabij omgeving kunnen worden gecompenseerd.

Hierbij geldt dat zal worden voldaan aan de Bomenverordening (en de uitwerking daarvan: Nota compensatie en herplant van Bomen). Er wordt een kwaliteitsslag in het groen gemaakt, per saldo wordt het gebied veel meer op verblijf ingericht dan nu het geval is.

Groen is cruciaal in de ontwikkeling van de (steeds meer) verdichtende stad en is nodig voor een economisch sterke en leefbare klimaatadaptieve stad. Het is noodzakelijk voor verblijven, rust, ontmoeting en beweging maar ook voor de biodiversiteit, natuur en een regen- en hittebestendige stad. De referentienormen voor groen zijn bedoeld voor nieuwe buurten waar we alle kansen moeten benutten voor het realiseren van voldoende hoogwaardig en intensief te gebruiken buurtgroen. ‘Tennispark’ is een bestaande buurt waar woningen worden toegevoegd met veel hoogwaardig groen op een steenworp afstand van de Sloterplas. Voor de locatie tennispark is de inzet dan ook primair op het toevoegen van kwaliteit aan het al bestaande en te handhaven groen. De referentienorm gaat uit van twee typen groen: ‘gebruiksgroen’ 16 m2 per woning voor recreatie en verblijven, en ‘ecosysteemgroen’ 6 m2 per woning voor biodiversiteit en klimaatadaptatie. Beide soorten groen zijn in ‘Tennispark’ vertegenwoordigd. Strikt genomen voldoet het plan niet aan de referentienorm voor wat betreft groen. Wel wordt er uiteindelijk meer ópenbaar groen gerealiseerd omdat een groot deel van het huidige ‘groen’ zich op het niet openbare terrein van het Tennispark bevindt.

Maatschappelijke Voorzieningen Met de verdichting en transformatie van het huidige tennispark naar een woongebied met voorzieningen komt er een stukje Amsterdam bij dat de stad completer maakt. Met de doelgroepen die hier gaan wonen en gebruik van gaan maken wordt dit nieuwe stukje Amsterdam ook inclusiever. In de afgelopen 10 jaar zijn aan de noordoever van de Sloterplas, in Laan van Spartaan, aan de oostoever van de Sloterplas en in Overtoomse Veld Noord nieuwe woningen ontwikkeld. Er is echter niet meer onderwijscapaciteit bijgekomen, wat nu al leidt tot knelpunten op bestaande scholen in de omgeving. De behoefte aan een extra basisschool in dit gebied zal ook door woningbouw groei in Ringzone-West ook verder groeien. De school is daarom mede op basis van deze capaciteitsvraag in de omgeving en op de toekomstige leerlingengroei/ groei van de stad opgenomen in deelgebied Tennispark. Andere maatschappelijke voorzieningen zijn in voldoende mate aanwezig in de directe omgeving van de locatie Tennispark, zodat de toekomstige bewoners daarvoor kunnen terugvallen op voorzieningen in de directe nabijheid. Zo zijn binnen een straal van 500 m meerdere eerstelijnszorg aanbieders aanwezig, waaronder gezondheidscentrum NieuwWest aan de Jan Tooropstraat, maar ook logopedisten, tandartsen en voedingsspecialisten. De bestaande eerstelijnszorgvoorzieningen vangen de groei van Tennispark op.

Het stadsdeel is voornemens een buurtkamer te realiseren in Overtoomseveld Noord rondom de nabij gelegen Knijtijzerpanden. Dat is goed voor de sociale cohesie tussen de oude en de nieuwe buurt. Andere belangrijk maatschappelijke voorzieningen in de directe omgeving die de groei van Tennispark opvangen zijn het Mundus College voor middelbaar onderwijs, meerdere zelfstandige kinderdagverblijven, de sportvelden van VVA Spartaan en het Sloterpark. Buitensport en spelen De stad wordt zo ingericht dat het de Amsterdammers uitnodigt tot bewegen, spelen en sporten. Het groen in en rond de stad speelt hierin een belangrijke rol: het biedt Amsterdammers de mogelijkheid te sporten en bewegen in een natuurlijke, gezonde omgeving. De realisatie van sportvoorzieningen is onlosmakelijk verbonden met gebiedsontwikkeling, waarbij de referentienormen voor sport de basis vormen. Voor wat betreft sporten in de openbare ruimte is de norm 1 m2 per woning, wat betreft

spelen in de openbare ruimte is de norm 150 m2 op 300 woningen en wat betreft georganiseerde buitensport is de norm 5 m2 per woning in gemengd stedelijk milieu. Sportvoorzieningen zijn vaak ruimte-extensief dat zij zich niet makkelijk laten inpassen in binnenstedelijke gebieden die bij uitstek geschikt zijn voor verdichting, zoals de locatie Tennispark. Daarvoor is de 1-2-3 benadering ontwikkeld. Er wordt eerst gekeken of er sportvoorzieningen kunnen worden gerealiseerd in de gebiedsontwikkeling (stap 1), vervolgens naar het intensiveren van bestaande sportparken (stap 2) en wanneer stap en 1 en 2 onvoldoende ruimte bieden het realiseren van nieuwe sportparken (stap 3). Op de locatie tennispark wordt een compact modern tennis- en padelcomplex gerealiseerd bestaande uit twee inpandige tennisbanen, vier inpandige padelbanen en acht buiten tennisbanen. Het nieuwe complex is, mede omdat het jaarrond bespeelbaar is, een goede vervanging van het huidige complex. Dit tenniscomplex voorziet in een belangrijke sportfunctie voor een groter gebied. In spelen wordt binnen het gebied ruim voorzien op het openbare speelterrein van het integraal kindcentrum. In het plan worden de mogelijkheden voor sporten en spelen in de openbare ruimte uitgebreid. Daarvoor wordt ook gekeken naar de combinatiemogelijkheden met het gebruiksgroen en het autovrije binnenterrein.

Dit komt terug in het ontwerp voor de openbare ruimte. Daarmee wordt invulling gegeven aan stap 1 van de benadering. Dit neemt niet weg dat er via stap 2 en 3 indien nodig een bijdrage geleverd zal worden aan verdere doorontwikkeling van de sport in NieuwWest. Deze benadering zal in samenhang met de andere ontwikkelgebieden in Nieuw-West en aanpalende gedeelten van West worden opgesteld. Duurzame wijk Op basis van de Amsterdamse ambities, het vigerend beleid op duurzaamheid en de concessieafspraak met Westpoort Warmte waarvan dit gebied onderdeel uit maakt, zijn er met de ontwikkelaar afspraken gemaakt over de ontwikkeling van het Tennispark. Het in te dienen Bouwplan zal voldoen aan de hierin opgenomen randvoorwaarden, alsmede aan alle van toepassing zijn de wet- en regelgeving op het moment dat de omgevingsvergunning wordt aangevraagd. De initiatiefnemer heeft via de afsprakenbrief met de gemeente toegezegd duurzaam te bouwen en verwerkt innovaties en duurzame toepassingen die aantoonbaar bijdragen aan de duurzaamheidsen klimaatdoelstellingen van de Gemeente. Hieronder zijn de duurzaamheidsthema’s die onderdeel uitmaken van de afspraken over duurzaamheid die met de ontwikkelaar zijn overeengekomen verder toegelicht. De erfpachter werkt in het definitieve planontwerp de concrete invulling m.b.t. duurzaamheid en milieu uit.

Hieronder zijn de duurzaamheidsthema’s die onderdeel uitmaken van de afspraken over duurzaamheid met de ontwikkelaar verder toegelicht: 1. De nieuwbouw draagt bij aan de doelen die zijn uitgewerkt in de Routekaart Amsterdam Klimaatneutraal 2050 voldoet aan de gestelde eisen; 2. De ontwikkelaar van dit project werkt de optie van een hybride systeem (een WKO met een ondersteunende aansluiting op stadwarmte) uit als de voorkeursvariant voor de energievraag; 3. Daken en gevels zijn geschikt om vegetatie aan toe te voegen voor het opvangen van water en om hittestress tegen te gaan; 4. De ontwikkelaar zal aan de bergingsbehoefte voor regenwater (rainproof) voldoen door opvang te realiseren onder de tennisvelden en/of op de daken van de nieuwbouw. De openbare ruimte zal door de gemeente groen en rainproof worden ingericht;

5. De gebouwen worden zo circulair als mogelijk ontworpen; 6. De “Richtlijn voorbereiding laadpunten in nieuw te bouwen of grondig te renoveren parkeervoorzieningen” wordt toegepast; Planning bouwwerkzaamheden: In 2023 worden een aantal terreinen overgedragen van erfpachter aan de gemeente en vice versa, en start de erfpachter met het bouwrijpmaken van de te bebouwen percelen waarna de bouwperiode start. Deze periode zal circa 4 jaar duren. De geplande start bouwdatum van het integraal kindcentrum is medio 2026 of zoveel eerder als mogelijk. De school zal in 1,5 á 2 jaar worden gerealiseerd. Het streven is dat de school gelijktijdig met de eerste opleveringen van de woningen opgeleverd kan worden zodat de kinderen die in de nieuwbouw komen te wonen direct naar de school in de wijk kunnen gaan. Gelijktijdig aan, of kort na, het opleveren van de woningen en de school zal de openbare ruimte voor een groot gedeelte worden opgeleverd. Dat staat gepland medio 2027. Ad 2. Kennis te nemen van het feit dat het hier gaat om een transformatieproject waarbij de erfpachter zelf woningen, modern tenniscomplex en (parkeer-) voorzieningen ontwikkelt, waarbij de afspraken zijn vastgelegd in een afsprakenbrief met de gemeente. Het gaat hier om een transformatieproject waarbij de erfpachter gebruikt maakt van zijn recht op zelfrealisatie conform de gemeentelijke voorwaarden.

De erfpachter realiseert in dit geval zelf de woningen, tennisbanen en (parkeer-) voorzieningen. Hierover zijn de afspraken vastgelegd in een Afsprakenbrief. In deze afsprakenbrief is ook opgenomen dat de overeenkomst ontbonden wordt indien de raad niet instemt met de investeringsnota en het daarbij horende krediet. In het geval de Raad planwijzigingen wenst zullen partijen eerst nog een poging doen om overeenstemming bereiken over die planwijzigingen. De school wordt door de gemeente gerealiseerd evenals de aanleg van de openbare ruimte. Ad 3 Kennis te nemen van het positief advies van het Dagelijks Bestuur van stadsdeel Nieuw-West. Het dagelijks bestuur van stadsdeel Nieuw-West adviseert positief op de concept investeringsnota Tennispark Sloterplas, met inachtneming van de volgende aandachtspunten: 1. Maak de openbare ruimte en beplanting zodanig dat zwerfvuil goed weg te halen is en zorg voor voldoende afvalbakken; Dit advies zal worden meegenomen in het ontwerp openbare ruimte. 2. Het aantal woningen in de investeringsnota aanpassen van ca. 550 naar maximaal 565; Dit advies is verwerkt. 3. Maak de openbare sportvoorzieningen onderdeel van het participatieproces openbare ruimte; Dit advies zal worden meegenomen in het ontwerp openbare ruimte. 4. Ga met de toekomstige exploitant van het tenniscomplex t.z.t.

in gesprek om de mogelijkheden te verkennen om op het tennispark ook plek te maken voor financieel weinig/minder draagkrachtige groepen. Dit advies zal worden voorgelegd aan de toekomstige exploitant. DB is positief over de woningdifferentiatie.

Ad 4 Kennis te nemen van de Nota van Beantwoording als resultaat van de consultatie en inspraak op de concept investeringsnota Tennispark Sloterplas. Ter inzagelegging Op 11 januari 2022 heeft het college van burgemeester en wethouders de concept Investeringsnota Tennispark Sloterplas inclusief bijlages, Bijlage 1 concept investeringsnota Concept Beeldkwaliteitsplan Tennispark en Bijlage 2 concept investeringsnota schetsontwerp verkeer Tennispark, vrijgegeven voor inspraak. De concept Investeringsnota heeft, conform de Algemene Inspraakverordening, van 20 januari 2022 tot en met 2 maart 2022 ter inzage gelegen. Gelijktijdig met de investeringsnota hebben ook het ontwerpbestemmingsplan “Jan Evertsenstraat-West, deelgebied Tennispark, het bijbehorende ontwerpbesluit hogere grenswaarden Wet geluidhinder en het ontwerp wijzigingsbesluit Welstandsnota ter inzage gelegen. De inspraakperiode is bekendgemaakt via een kennisgeving op de website www.bekendmakingen.amsterdam.nl, een publicatie in de Westerpost en in de nieuwsbrief van 27 januari van stadsdeel Nieuw-West. Digitaal waren de stukken in te zien en te downloaden op de projectwebsite www.amsterdam.nl/Tennispark. Fysiek waren de stukken te raadplegen bij het stadsloket West en het stadsloket in het stadhuis van Amsterdam (Amstel 1).

Ook is er een uitnodiging voor een informatiespreekuur verstuurd via een huis-aan-huis brief aan adressen rondom Tennispark en is de website geüpdatet. Het informatiespreekuur, dd. 10 februari 2022 bezocht door 4 omwonenden, betrof alle stukken die op dat moment ter inzage lagen zoals Concept investeringsnota inclusief bijlages en het ontwerpbestemmingsplan “Jan Evertsenstraat-West, deelgebied Tennispark”, het bijbehorende ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder en het ontwerp wijzigingsbesluit Welstandsnota. Totslot is de portefeuillehouder in de staf geïnformeerd over de inspraakmogelijkheid. Nota van beantwoording Op de concept investeringsnota Tennispark Sloterplas is één inspraakreactie binnen gekomen. Deze inspraakreactie is ingediend door een particulier en is in de nota van beantwoording van antwoord voorzien. De inspreker spreekt vooral zorgen uit over: 1. De beoogde bouwhoogte en volume; 2. De participatiemogelijkheden; 3. Noodzaak van de langzaamverkeersbrug Cramergracht; 4. Tennis tijdens de bouw; 5. Afwijking t.o.v. het huidige bestemmingsplan; 6. Voldoende andere ontwikkellocaties in de stad; 7. Onderzoeken. In de nota van beantwoording is zorgvuldig antwoord geformuleerd op deze inspraakreactie.

Een aantal punten hebben met name betrekking op het ontwerp bestemmingsplan dat parallel ter inzage heeft gelegen en waar de indiener eenzelfde zienswijze op heeft ingediend. In de nota van beantwoording van het ontwerp bestemmingsplan wordt ook nader ingegaan op de zorgpunten van de indiener. De inspraakreactie heeft niet geleid tot aanpassing van de investeringsnota. Ad5. Kennis te nemen en bij de besluitvorming te betrekken dat bij afzonderlijk raadsbesluit het bestemmingsplan Jan Evertsenstraat-West, deelgebied Tennispark en het wijzigingsbesluit Welstandsnota ter vaststelling aan uw raad wordt

aangeboden. Parallel aan de vaststelling van de investeringsnota zal ook het bestemmingsplan Jan Evertsenstraat-West, deelgebied Tennispark, en het wijzigingsbesluit Welstandsnota worden vastgesteld. De stukken voor vaststelling van het bestemmingsplan zijn separaat door R&D geagendeerd en dienen samen met de stukken voor vaststelling van de investeringsnota behandeld/gelezen te worden. Ad6. In te stemmen met (GEHEIM) de financiële paragraaf Gebiedstransformatie Tennispark Sloterplas met daarin volgende onderdelen: a. De grondexploitatie heeft een positief resultaat van € 1.98 mln. op de netto contante waarde prijspeil 01-01-2022. De investeringen van de gemeente bedragen € 16.1 mln. Deze kosten zijn o.a. nodig om de grond voor de bouw van de school bouwrijp te maken, de openbare ruimte opnieuw in te richten en de proceskosten. De verantwoording van dit uitvoeringskrediet geschiedt jaarlijks via het Meerjarenperspectief Grondexploitaties (MPG), waarbij de kosten de eerste vijf jaar zorgvuldig worden gemonitord en verantwoord. De grondopbrengsten, behorende bij het programma, zoals beschreven in de investeringsnota, bedragen € 18.6 mln. Dit zijn opbrengsten uit meerwaarde erfpacht en nieuwe gronduitgifte. b. Het beschikbaar stellen van een uitvoeringskrediet van 16.1 mln. voor het realiseren van de openbare ruimte en de proceskosten; c.

Het hanteren van de doorlooptijd van de grondexploitatie Tennispark van maximaal 10 jaar; d. De grondexploitatiegrens zoals opgenomen in bijlage 4 van de Investeringsnota Tennispark. Ad7. In te stemmen met het voorstel om voor Voorbereiding en Toezicht een budget van 24% i.p.v. de beleidsmatige norm van 22% over de uitvoeringskosten in de begroting op te nemen in de grondexploitatie 265.16 Tennispark De post voorbereiding en toezicht is geraamd als 24% van de civieltechnische uitvoeringskosten in plaats van de 22% (de voorcalculatorische norm), dit vanwege de lange fasering van de bouwactiviteit en het gefaseerd terugleveren van gronden t.b.v. de openbare ruimte. Ad8. Kennis te nemen dat bij het investeringsbesluit Tennispark Sloterplas een maatschappelijke voorziening (integraal kindcentrum) is meegenomen die vanaf 2026 onherroepelijk tot investeringen leidt. Er is indicatief €6.952.874 benodigd voor de school en de gymzaal en €1.763.599,23 voor kinderopvang (kinderdagverblijf en buitenschoolse opvang). In 2020 is er door onderwijs in het onderwijshuisvestingsplan reeds krediet aangevraagd voor de school en het gymzaal deel van het integraal kindcentrum en voor het kinderdagverblijf deel zijn de middelen opgenomen in de begroting van gemeentelijk vastgoed in 2020.

De kosten voor het integraal kindcentrum zijn ook opgenomen in het integraal huisvestingsplan 2018-2022 vastgesteld door de raad op 20-12-2017 en maken dus geen onderdeel uit van dit investeringsbesluit en vallen buiten het kader van de grondexploitatie. Ad9. Kennis te nemen dat de beheerkosten openbare ruimte definitief vastgesteld zullen worden na bestuurlijke vaststelling van het definitief ontwerp openbare ruimte en dat deze kosten vanaf 2027 worden geadresseerd binnen de areaalsystematiek. De beheerkosten op basis van het schetsontwerp verkeer bedragen circa €250.000,- per

jaar. Het ontwerp openbare ruimte zal in samenspraak met de omwonenden worden vormgegeven. Bij vaststelling van het definitief ontwerp zullen ook de beheerkosten ter vaststelling worden voorgelegd. Bij de overdracht van het beheer aan de betreffende beheerdienst zal deze areaaluitbreiding worden meengenoom zoals gebruikelijk is binnen de areaalsystematiek. Ad10. Kennis te nemen van het advies van de Integrale Commissie CRK van 23 juni 2021. De middelhoogbouw van het complex is n.a.v. het advies van de Integrale Commissie Ruimtelijke kwaliteit aangepast zodat er meer onderscheid in de hoogte tussen de toren en het aangrenzende deel van de bebouwing ontstaat. De lager gelegen appartementen in het G-blok zijn verbeterd wat de daglichttoetreding en bezonning betreft. Het advies t.a.v. de openbare ruimte is om balans aan te brengen tussen “zichtgroen” en de verblijfsfunctie van de openbare ruimte en daarbij waar mogelijk aansluiting te zoeken bij het groenconcept van de Westelijke tuinsteden. Ook wordt aandacht gevraagd voor duidelijke en comfortabele routes naar de inpandige (brom)fietsparkeervoorzieningen om te voorkomen dat deze alsnog in de openbare ruimte worden gestald. Het advies van de commissie t.a.v. de openbare ruimte wordt in de uitwerking van de openbare ruimte meegenomen.

Het advies van de commissie om het bestaande transformatorhuis van ProRail onder te brengen in de nieuwbouw kan om technische en eigendomsredenen niet worden opgevolgd. Ad11. Kennis te nemen van de uitkomsten van de financiële risicoanalyse (hoofdstuk 8) van (GEHEIM) de financiële paragraaf, welke onlosmakelijk verbonden is met de grondexploitatie Risicoanalyse: ten behoeve van het project is een (GEHEIM) risicoanalyse opgesteld. Daarin komen diverse financiële en juridische risico’s naar voren. In de risicoparagraaf worden diverse beheersmaatregelen beschreven om de risico’s zo klein mogelijk te maken. De risico’s en beheersmaatregelen zijn opgenomen in de bijlage van (GEHEIM) de financiële paragraaf en in het gemeente brede systeem. De risico’s zijn gedekt uit het positieve resultaat van de grondexploitatie Tennispark Sloterplas. Deze risico’s worden minimaal twee keer per jaar geactualiseerd bij de actualisatie van de grondexploitatie Tennispark Sloterplas. Ad 12 Geheimhouding Zie toelichting hieronder: geheimhouding. Financiële onderbouwing

Financiële onderbouwing: Ja Consequenties gedekt? Ja. Overige toelichting: De grondexploitatie 265.16 Tennispark Sloterplas heeft een positief plansaldo van € 1,98 mln. Daarbij is het voorstel om een uitvoeringskrediet van € 16,1 mln. ter hoogte van het investeringsniveau beschikbaar te stellen voor onder andere het bouwrijpmaken van het terrein van de school, het aanleggen van bruggen en het realiseren van de openbare

ruimte. Deze grondexploitatie maakt onderdeel uit van de gebiedsontwikkeling die valt onder het regime van het Vereveningsfonds. Dit wordt toegepast volgens de wettelijke regelgeving van het Besluit Begroting Verantwoording (BBV). Deze grondexploitatie zal jaarlijks twee keer worden geactualiseerd. Deze actualisatie zal aan het bestuur worden voorgelegd middels het Meerjarenperspectief Grondexploitaties (MPG). Over eventuele wijzigingen, zowel scope als financieel, die zich voordoen binnen het plan wordt bij het MPG gerapporteerd. De risico’s, die zijn geïnventariseerd binnen het project, zijn voorzien van beheersmaatregelen en opgenomen in het gemeente brede risicosysteem. Omdat de grondexploitatie een positief saldo heeft en de zich voordoende risico’s kunnen worden opgevangen binnen het plansaldo van de grondexploitatie, zal binnen de weerstandsnorm van het Vereveningsfonds geen bedrag worden gereserveerd. In de GEHEIM Financiële paragraaf is een onderbouwing gegeven van de begroting volgens de grondexploitatiesystematiek. Conclusie: De kosten binnen het project zijn gedekt binnen de grondexploitatie. Geheimhouding

Op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet wordt, gelet op hetgeen in artikel 5.1, tweede lid, onder lid b van de Wet open overheid opgelegd op de meegezonden bijlage ‘Financiële paragraaf Tennispark Sloterplas, d.d.05-07-2022 (incl. de daarbij behorende bijlagen. De geheimhouding wordt opgelegd tot 2 jaar na het afsluiten van de grondexploitatie of uiterlijk d.d. 31-12-2032, omdat de financiële en economische belangen van de gemeente in geding kunnen komen en de gemeente onevenredig kan worden benadeeld, als de (financiële) risico’s openbaar worden. De gemeenteraad wordt verzocht op grond van artikel 25, derde lid van de Gemeentewet de opgelegde geheimhouding tijdens de eerstvolgende vergadering te bekrachtigen. Welke stukken treft u aan? Registratienr.

Naam

< automatisch >

01. Investeringsnota Tennispark Sloterplas d.d. 29-06-2022 02. Samenvatting investeringsnota Tennispark

< automatisch >

03.Beeldkwaliteitsplan Tennispark (Bijlage 1 investeringsnota) 04.Schetsontwerp verkeer Tennispark (Bijlage 2 investeringsnota) 05.GEHEIM Financiële paragraaf Tennispark Sloterplas d.d. 05-07-2022 (bijlage 3 Investeringsnota) 06.Grondexploitatiegrens Tennispark Sloterplas d.d. 12-042022 (bijlage 4 bij Investeringsnota) 07. Advies integrale commissie tennispark Sloterplas d.d. 2306-2021 08.Nota van Beantwoording Tennispark Sloterplas geanonimiseerd d.d. 15-06-2022

09.Advies stadsdeel Nieuw-West d.d. 20-06-2022 10. 20220529 Gevraagd advies Tennispark GoedBeterWest!, bijlage 1 van adviesaanvraag stadsdeel Nieuw-West 11. 20220530 Gevraagd advies SDC TennisparkGroenLinks, bijlage 2 van adviesaanvraag stadsdeel Nieuw-West

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Grond en Ontwikkeling, Projectmanager O. van de Ven, 06-51180456, o.van.de.ven@amsterdam.nl