01 Raadsinformatiebrief over tijdspad vervanging geluidsschermen def.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 21 april 2023 Verkeer, vervoer en Luchtkwaliteit Melanie van der Horst V&OR, bestuurlijke.zaken.vor@amsterdam.nl

Onderwerp

Geluidsschermen langs A10 Noord

Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s):

Geachte leden van de gemeenteraad, In de commissievergaderingen Mobiliteit, Openbare ruimte en Water van 23 februari 2023 en 23 maart 2023 heb ik toegezegd u informatie te geven over diverse onderwerpen aangaande de geluidsschermen langs de A10 Noord. Context Sinds 2022 ben ik in contact met Rijkswaterstaat (RWS) over de verlaagde geluidsschermen langs de A10. Ik heb in dat contact steeds de ernstige zorgen gedeeld die bestaan bij het stadsdeel, college en raad over het brede welzijn van de Amsterdammers die langs dit deel van de A10 wonen en werken. Het betreft niet alleen de gevolgen van de toegenomen geluidsoverlast, maar ook de gezondheidsrisico’s door de toegenomen luchtvervuiling. Ik heb daarbij benadrukt dat de geluidschermen eerder dan initieel gepland vervangen moeten worden en ik heb gevraagd om maatregelen die in de tussentijd getroffen konden worden om de overlast tot een minimum te beperken, waaronder het invoeren van 80 km/uur. Planning vervangen geluidsschermen RWS start de vervangingsoperatie van de geluidsschermen met het vervangen van de verlaagde schermen. In september 2024 start de vervanging van alle verlaagde schermen en RWS streeft ernaar die in 2024 vervangen te hebben. Dit betekent dat de extra geluidsoverlast en de overlast van een verhoogde concentratie fijnstof eind 2024 voorbij zal zijn.

Nadat alle verlaagde schermen zijn vervangen, zullen de overige schermen vervangen worden. RWS start hier begin 2025 mee. De hele vervangingsoperatie zal volgens RWS 10-18 maanden duren. Dit betekent dat uiterlijk 1e kwartaal 2026 alle schermen zijn vervangen. De communicatie vanuit Rijkswaterstaat over de planning van de vervanging van de geluidsschermen langs de A10 Noord verloopt tot onze spijt moeizaam. Rijkswaterstaat verandert de planning regelmatig en via diverse media worden steeds andere jaartallen genoemd als starten einddatum van de vervanging. Dit wekt helaas veel verwarring en onrust bij de bewoners van Amsterdam Noord. Het college vindt dit erg vervelend. Wij hopen dan ook oprecht dat de planning die nu door Rijkswaterstaat is gegeven en in deze brief met u wordt gedeeld, de definitieve planning is. Wij zullen hen daar in ieder geval aan houden.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 21 april 2023 Pagina 2 van 3

Planning aanleg stil asfalt Om de geluidsoverlast voor bewoners de komende periode, tot de vervanging van de geluidsschermen, te verminderen gaat RWS deze zomer stil asfalt aanleggen. De geluidsoverlast van het wegverkeer op de A10 zal na het aanbrengen van het stille asfalt met 2 tot 3 dB verlaagd zijn (een afname van 3 dB betekent de helft minder geluidswaarneming). Wij hopen dat dit een grote verbetering voor de bewoners zal gaan opleveren. Het asfalt wordt op de binnen- en buitenring aangebracht tussen het Twiske (hectometer 32,7) en Friendship Sport Center (hectometer 5,7) over een lengte van 5,1 kilometer. Dit is het stuk snelweg waar de geluidsschermen verlaagd zijn, dus de geluidsoverlast het grootst. Uitvoering staat gepland in 2 weekenden: van 23 tot 25 juni 2023 de binnenring, in het weekend van 30 juni tot 2 juli 2023 de buitenring. De omwonenden en weggebruikers zullen over de werkzaamheden, planning en de hinder door RWS worden geïnformeerd (extra reistijd vanwege omrijden, geluid afkomstig van het materieel rond freeswerkzaamheden en het asfalteren zelf). RWS gaat geen snelheidsbeperking van 80km/u op de A10 Noord invoeren Een andere (additionele) maatregel tot vermindering van geluidsoverlast en fijnstof uitstoot is het instellen van een snelheidsbeperking van 80 km/uur op de A10 Noord. RWS heeft echter laten weten deze maatregel niet in te voeren.

Zij geven hiervoor twee redenen: 1. Invoering van een snelheid beperkende maatregel kost tijd. Deze maatregel zal niet eerder ingevoerd kunnen worden dan het aanleggen van het stille asfalt; 2. Aanleg van stil asfalt geeft de meeste geluidsreductie. RWS heeft de keuze gemaakt voor aanleg van stil asfalt. Door ingenieursbureau TAUW is berekend dat in de huidige situatie met verlaagde schermen geen overschrijding is van de norm voor fijnstof. Voor RWS is er daarom geen aanleiding om naast de aanleg van stil asfalt ook een snelheidsbeperking in te voeren. Het college betreurt deze beslissing van RWS. Wij vinden het belangrijk dat er zoveel mogelijk maatregelen worden doorgevoerd om de overlast van verkeerslawaai van de A10 als gevolg van de verlaagde schermen, te verminderen. Ook wil het college gezondheidsproblemen door eventuele verhoogde concentraties fijn stof in de woonwijken langs de A10 voorkomen. Een snelheidsbeperking van maximaal 80km/uur kan daar aan bijdragen. Wij zullen ons daarom blijven inzetten om deze maatregel alsnog ingevoerd te krijgen. Bezwaar indienen tegen de ontheffing die aan Rijkswaterstaat is verleend Op 21 maart 2023 is door de Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat een ontheffing van de naleving van de geluidsproductieplafonds aan RWS verleend. Deze ontheffing geldt voor de jaren 2023 en 2024.

Belanghebbenden kunnen t/m 3 mei 2023 bezwaar maken tegen deze ontheffing. Het college heeft besloten geen bezwaar in te dienen, maar om bewoners die bezwaar willen indienen daarin te ondersteunen. Belangrijkste reden hiervoor is dat wij als gemeente geen belanghebbende zijn. Maar een tweede, belangrijkere reden is dat als het bezwaar toegekend zou worden, dit niet inhoudt dat er een maatregel zoals het instellen van een 80 km/uur zone kan worden gevraagd. Het college gaat in plaats van het indienen van bezwaar, een brief schrijven aan de Minister van Infrastructuur en Waterstaat waarin wij maximale druk zullen uitoefenen om alsnog aanvullende maatregelen te treffen voor de gezondheid en leefbaarheid van de bewoners van Noord zoals het instellen van 80 km/uur. Wij denken met dit middel meer resultaat te kunnen behalen dan met het indienen van bezwaar als niet-belanghebbende.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 21 april 2023 Pagina 3 van 3

Bewoners van Amsterdam Noord zijn wel direct belanghebbende en kunnen als zodanig wel bezwaar indienen. Wij zullen de bewoners daarbij ondersteunen met informatie over het proces en hen voorzien van een voorbeeldbrief voor het maken van bezwaar. Tevens kunnen zij verwijzen naar de brief (en de inhoudelijke argumenten hierin) die wij naar de Minister sturen. Kan Rijkswaterstaat aansprakelijk gesteld worden voor de geleden schade als gevolg van de verlaagde geluidsschermen? De gemeente zou RWS aansprakelijk kunnen stellen maar de kans om de daarop volgende (civiele) procedure te winnen wordt zeer klein geacht. Dit komt omdat de gemeente zelf geen directe schade van de verlaagde geluidsschermen ondervindt. Voor de direct omwonenden van de geluidsschermen kan dit anders liggen. Een civiele procedure kan wel één of meerdere jaren duren. Als gemeente hebben wij geen rol hierin.

Hoe staat het met de veiligheid van de andere geluidsschermen van RWS binnen de gemeente? RWS heeft aangegeven een aantal schermen langs de A10 West (Zuidasdok-trace) extra in de gaten te houden, dit betekent echter niet dat hier sprake is van een verhoogd veiligheidsrisico. Vervanging van deze schermen vindt plaats in 2028 deel uitmakend van het project Zuidasdok. De overige geluidsschermen langs de A10 hebben op dit moment geen extra aandacht nodig. Zonnepanelen op de geluidsschermen langs de A10 Noord Het is mogelijk om zonnepanelen op de nieuwe geluidsschermen te plaatsen. Dit kan echter nog niet plaatsvinden op het moment dat de schermen worden geplaatst. Uit een quickscan die RWS op verzoek van de Gemeente Amsterdam heeft uitgevoerd bleek dat de locatie van de schermen niet heel gunstig is voor zonopwekking. Een onrendabele locatie is moeilijk in de markt te zetten, tenzij de onrendabele locatie te combineren is met rendabele locaties. Een mogelijkheid hiertoe is de geluidsschermen A10 Noord op te nemen in het OER (Opwekking Energie Rijksgronden) programma. De Gemeente Amsterdam heeft in december 2022 een aanvraag ingediend bij het Ministerie van Economische Zaken om de A10 in zijn geheel onderdeel uit te laten maken van een nieuw OER-programma. De verwachting is dat het Ministerie hierover in het najaar 2023 uitsluitsel geeft.

De plaatsing van zonnepanelen op de nieuwe geluidsschermen langs de A10 Noord kan dan binnen het nieuwe OER-traject worden opgenomen in een bredere scope, waarbij ook taluds, knooppunten en aangrenzende gronden langs de gehele A10 worden onderzocht op geschiktheid voor duurzame opwekking. Hiermee heeft het college uitvoering gegeven aan de motie van IJmker, Garmy en Moeskops inzake Geluidsschermen met zonnepanelen in Noord en beschouwt de motie daarmee als afgedaan. Wij hopen u met deze informatie voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Melanie van der Horst Wethouder Verkeer, vervoer en Luchtkwaliteit

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl