01 Principenota Verkenning Kolenkitbuurt Noord en Midden

17 juni 2021

Principenota Verkenning Kolenkitbuurt Noord en Midden 17 juni 2021

Gemeente Amsterdam Stadsdeel West

17 juni 2021

Principenota Verkenning Kolenkitbuurt Noord en Midden

Doel en verantwoording Deze principenota, voor het plangebied van Kolenkitbuurt Noord en Midden, is eenvoudiger van opzet dan gebruikelijk. Het doel is om het college van B&W in een vroeg stadium van de ontwikkeling en met beperkte inzet van ambtelijke capaciteit, te informeren over de mogelijke aanpak van het nog niet verbeterde deel van de Kolenkitbuurt. De nadruk ligt daarom op de beschrijving van de bestaande situatie en de opgave voor de vernieuwing van het plangebied. Van de overige onderwerpen wordt een globale verkenning gegeven. Deze onderwerpen zullen in de volgende besluitvormingsfasen van het Plaberum (projectnota en investeringsnota) nader worden uitgewerkt. In de Principenota zijn de wenselijkheden, mogelijkheden en richting van ruimtelijke ontwikkeling globaal verkend. De uitkomst hiervan is dat een fysieke c.q. ruimtelijke aanpak, in combinatie met een sociaal maatschappelijke aanpak, zeer gewenst is. Nadat de voordracht met de hoofdlijnen uit de Principenota door het College is vastgesteld, wordt gestart met nader onderzoek naar de haalbaarheid en vervolgens met het opstellen van een ontwerp, het programma en financiële doorrekeningen. Dit resulteert in een aan het college van B&W voor te leggen Investeringsbesluit.

Gemeente Amsterdam Stadsdeel West

17 juni 2021

Principenota Verkenning Kolenkitbuurt Noord en Midden

Inhoud 1 Inleiding ................................................................................................................. 4 1.1 Aanleiding en urgentie .............................................................................................................. 4 1.1.1 Verbetering buurt ................................................................................................................... 5 2 Bestaande situatie ................................................................................................... 7 2.1 Stedenbouwkundige beoordeling van de ruimtelijke kwaliteit van het gebied .......................... 8 3 Opgave voor het plangebied ..................................................................................... 9 3.1 Programma ............................................................................................................................... 9 3.1.1 Nader te onderzoeken voor programmatische opgave ...........................................................

9 3.2 Ruimtelijke kwaliteit ................................................................................................................10 3.2.1 Bebouwing ............................................................................................................................10 3.2.2 Duurzaamheid ...................................................................................................................... 11 3.2.3 Openbare Ruimte..................................................................................................................12 3.2.4 Open Stad............................................................................................................................. 13 3.3 Parkeren .................................................................................................................................. 13 3.4 Sociaal maatschappelijke voorzieningen .................................................................................

13 3.5 Organisatie ..............................................................................................................................14 3.5.1 Doorschuiven huurders .........................................................................................................14 3.5.2 VVE .......................................................................................................................................14 3.6 Specifieke omgevingsaspecten ................................................................................................ 15 3.6.1 Luchtkwaliteit ....................................................................................................................... 15 3.6.2 Geluid ................................................................................................................................... 15 3.6.3 Bodem .................................................................................................................................. 15 4 Krachtenveldanalyse en risicoverkenning ................................................................ 16 4.1 Krachtenveld verkenning met betrekking tot stakeholders in het planproces ..........................16 4.2 Risicoverkenning .....................................................................................................................

17 5 Ontwikkelstrategie ................................................................................................ 18 6 Planning en proces ................................................................................................ 19 7 Consultatie, participatie en communicatie ............................................................... 20 8 Organisatie ........................................................................................................... 21 9 Financiën .............................................................................................................. 22 10 Principebesluit .................................................................................................... 25 11 Bijlagen .............................................................................................................. 26

Gemeente Amsterdam Stadsdeel West

17 juni 2021

Principenota Verkenning Kolenkitbuurt Noord en Midden

1 Inleiding 1.1 Aanleiding en urgentie De uitvoering van het Vernieuwingsplan Kolenkitbuurt (2003) is grotendeels afgerond. De laatste blokken die zouden worden vernieuwd, zijn momenteel in aanbouw of worden binnenkort in aanbouw genomen. De aanpak heeft de buurt de afgelopen jaren aanzienlijk verbeterd. Ten tijde van het opstellen van het Vernieuwingsplan voor de Kolenkitbuurt, zijn de blokken ten noorden van de Wiltzanghlaan (eigendom van woningcorporaties Rochdale en Eigen Haard) en 2 bouwblokken in het Middengebied (Rochdale) niet meegenomen. Deze blokken (totaal ca. 700 woningen) hadden kort voor 2003 een onderhoudsaanpak ondergaan en stonden er op dat moment relatief goed bij. Deze niet verbeterde blokken vormen op dit moment juist het slechtste gedeelte van de buurt en steken schril af bij het vernieuwde gedeelte van de Kolenkitbuurt. De zeer slechte kwaliteit van de woningen in Kolenkitbuurt Noord en Midden gaat samen met ernstige sociaal-maatschappelijke problematiek in dit gedeelte van de buurt. Dit was in 2020 aanleiding voor het Dagelijks Bestuur van Stadsdeel West om opdracht te geven voor een integraal verbeterplan voor het gedeelte Kolenkitbuurt Noord en Midden. Dit heeft geresulteerd in een in december 2020 vastgesteld Plan van Aanpak, dat zich naast het

Figuur 1 Ligging Kolenkitbuurt in Stadsdeel West

verbeteren van de woningvoorraad richt op het versterken van de sociaaleconomische positie van bewoners en het verbeteren van de leefbaarheid. De vernieuwing van de woningen en de openbare ruimte in dit gedeelte van de buurt, is een essentieel onderdeel van het Plan van Aanpak. De vernieuwing moet plaatsvinden in samenwerking met bewoners, stadsdeel en de woningcorporaties. Voor een toelichting op de geïntegreerde aanpak van de Kolenkitbuurt Noord en Midden zie bijlage 1 voor de samenvatting van het Plan van Aanpak. 4

1.1.1 Verbetering buurt Met uitzondering van het niet verbeterde bezit, is de Kolenkitbuurt door de verhoogde kwaliteit en gewijzigde woningdifferentiatie in de meeste opzichten een ‘gewone Amsterdamse buurt ‘geworden. Dankzij de ingrepen zijn de buurttevredenheid en de tevredenheid met de eigen woning sterk verbeterd: beide zitten nu op een gemiddeld Amsterdams niveau. Hoewel de tevredenheid van de niet verbeterde delen van de buurt niet apart gemeten is, valt uit interpretatie van de bestaande cijfers op te maken dat de tevredenheid onder de bewoners van de niet verbeterde buurtdelen aanzienlijk lager is. Portiekgesprekken In Kolenkitbuurt Noord en Midden blijven de woonblokken in bezit van Rochdale en Eigen Haard in alle opzichten sterk achter bij de verbeterde en vernieuwde blokken. De bewoners van deze blokken profiteren nauwelijks van de verbetering van de Kolenkitbuurt en voelen zich vergeten. Terwijl zij zien dat de grote delen van hun buurt worden verbeterd, blijven hun woningen en woonomgeving zeer slecht. De bewoners bestoken de corporaties en het stadsdeel continue met ernstige klachten. Naar aanleiding van de klachten hebben er tussen 28 september en 15 oktober 2020 portiekgesprekken plaatsgevonden met de bewoners in een aantal van de niet verbeterde blokken, onder leiding van de gebiedsmakelaar en een medewerker van Rochdale.

In het totaal zijn er 50 van de 196 huishoudens gesproken, 25,5 % (19 huishoudens uit de Akbarstraat, 29 uit De Schaapherderstraat en 2 van de Wiltzanghlaan). Van slechts één portiek van de in het totaal 25 portieken hebben wij helemaal niemand gesproken. De meerderheid van de bewoners woont al lang in de woning, gemiddeld 15 jaar, en wil graag in de Kolenkitbuurt blijven wonen. De aard van de klachten varieert van technische mankementen tot stank- en schimmeloverlast en een algeheel gevoel van niet gehoord worden. De bezoeken en gesprekken hebben pijnlijk duidelijk gemaakt dat de woningen in zeer slechte staat verkeren. Het verslag van de portiekgesprekken is als bijlage 2 toegevoegd. Naast de staat van de woningen, blijft ook de kwaliteit van de openbare ruimte flink achter bij de rest van de buurt. Er is weinig gedaan aan de straten rond de niet verbeterde blokken. Omdat er zo een scherp contrast is ontstaan tussen dit deel van de Kolenkitbuurt en het gedeelte dat al wel vernieuwd is, versterkt dit het idee onder bewoners dat zij niet mee doen in de oorspronkelijke stadsvernieuwing. Dit verergert de sociale problematiek.

Gemeente Amsterdam

Pagina 6 van 29

Bovenstaande is in diverse (bestuurlijke) overleggen met Rochdale aan de orde gesteld. Resultaat hiervan is dat Rochdale een visie heeft opgesteld voor de lange termijn aanpak van hun bezit in de buurt. Eigen Haard heeft ook aangegeven te willen meewerken aan de vernieuwing van hun blok in de Lauernessestraat. Zowel Stadsdeel West als Rochdale en Eigen Haard onderkennen de noodzaak om de buurt zowel sociaal/maatschappelijk als fysiek te verbeteren. Stadsdeel West en Rochdale willen samen optrekken bij de voorbereiding en uitvoering van de sociaalmaatschappelijke en fysieke aanpak van dit gedeelte van de Kolenkitbuurt. Bij de aanpak van de bouwblokken zijn de volgende aandachtspunten van groot belang: - Betaalbare woningen voor iedereen - Ruimte bieden aan bijzondere Figuur 2 Plangebied verkenning Kolenkitbuurt Noord en doelgroepen waar mogelijk Midden - Verbeteren van de openbare ruimte - Samenwerken met de bewoners bij het verbeteren van hun buurt - Focus op de realisatie van een groene en gezonde buurt - Duurzaamheid Het Stadsdeel ziet meerwaarde in de voorgestelde keuze van een integrale aanpak (op basis van een meerjarig plan) voor alle 700 woningen. Dit biedt niet alleen meer perspectief aan de bewoners, dan een aanpak die blok voor blok wordt opgesteld.

Het biedt ook de mogelijkheid om gericht aan de verbetering van de kwaliteit van de openbare ruimte in de buurt te werken. Daarnaast is er de wens om het woningen toe te voegen door te verdichten. Dit zou een bijdrage leveren aan de stedelijke woningbouwopgave. In deze principenota zijn de mogelijkheden voor verdichting globaal verkend.

Pagina 6 van 29

Gemeente Amsterdam

Pagina 7 van 29

2 Bestaande situatie Het nog niet verbeterde gedeelte van de Kolenkitbuurt bestaat uit 4 open bouwblokken met totaal ca. 700 sociale huurwoningen en 11 koopwoningen. Rochdale is eigenaar van 3,5 bouwblok bestaande uit enkel sociale huurwoningen. Eigen Haard is eigenaar van een half bouwblok sociale huurwoningen, waarvan 11 woningen inmiddels zijn verkocht. Deze koopwoningen zijn, samen met de woningen van Eigen Haard, ondergebracht in een VVE. Naast de bouwblokken bestaat het plangebied uit openbare ruimte en sportpark Multatuli. Het grootste gedeelte van het sportpark wordt intensief gebruikt door voetbalvereniging Sloterdijk. Het oostelijke gedeelte van het sportpark wordt, vanwege de slechte ondergrond niet gebruikt. Op 20 maart 2018 heeft het College van B&W besloten geen woningen te bouwen op het sportpark Multatuli, maar het te behouden voor sport. Op 12 februari 2020 heeft de gemeenteraad ingestemd met het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet voor het onderzoeken van de inpassing van vijf tennisbanen op sportpark Multatuli. Onderzocht wordt of de oude korfbalkantine behouden kan blijven ten behoeve van een gewenste sociale (jongeren) invulling.

Het gebied wordt begrensd door:  Aan de zuidzijde door de Leeuwendalersweg;  Aan de westzijde door de Akbarstraat/Wiltzanghlaan en Majoor Fransweg;  Aan de noordzijde door de Haarlemmerweg;  Aan de oostzijde door de oprit A10/Ferdinand Huyckstraat/Sinjeur Semeynstraat. Figuur 3 Eigendom woningen binnen plangebied

Pagina 7 van 29

Gemeente Amsterdam

Pagina 8 van 29

2.1 Stedenbouwkundige beoordeling van de ruimtelijke kwaliteit van het gebied De Kolenkitbuurt is onderdeel van het Uitbreidingsplan “Bosch en Lommer” uit 1935 dat onder regie van Cornelis van Eesteren kort voor-, tijdens, en na de Tweede Wereldoorlog tot stand kwam. De Kolenkitbuurt ten noorden van de Leeuwendalersweg is als waardevolle structuur nog grotendeels intact. In dit gedeelte van de buurt zijn de experimenten met het groen bijvoorbeeld nog goed zichtbaar. Via de positionering van de woningen en de routes tussen de gebouwen door, is in een kleine ruimte zoveel mogelijk groen(beleving) en ruimtelijkheid gecreëerd. Deze ruimtelijke gelaagdheid die de wijk ‘lucht’ en ruimtelijkheid geven zijn van cultuurhistorisch belang.

Figuur 4 Verkenning Kolenkitbuurt Noord en Midden t.o.v. overige vernieuwingsgebieden Kolenkitbuurt

Pagina 8 van 29

Gemeente Amsterdam

Pagina 9 van 29

3 Opgave voor het plangebied De opgave voor het plangebied bestaat uit het vernieuwen van de woningvoorraad en de openbare ruimte met (indien nodig) toevoeging van sociaaleconomische voorzieningen. Rochdale en Stadsdeel West zijn het erover eens dat een ingrijpende aanpak dringend nodig is en onderzoeken gezamenlijk de mogelijkheden om deze vernieuwing vorm te geven. Eigen Haard wordt, als eigenaar van een relatief klein aantal woningen, ook nauw betrokken bij deze opgave. De opgave kent de volgende invalshoeken: - Programma - Ruimtelijke kwaliteit/ bebouwing - Duurzaamheid - Openbare ruimte - Parkeren - Sociaal-maatschappelijk en voorzieningen - Organisatie

3.1 Programma De woningdifferentiatie in de Kolenkitbuurt is aanzienlijk verbeterd door toevoeging van een aantal nieuwbouw koopwoningen en woningen met een middeldure huur. Dit is gepaard gegaan met een beperkte afname van het aantal sociale huurwoningen. Aan de start van de stadsvernieuwing bestond de woningvoorraad van de Kolenkitbuurt uit 90% sociale huurwoningen. Inmiddels is dit percentage, vooral door toename van het totaalaantal woningen, gezakt tot 57%. De resterende 43% bestaat uit middeldure- en vrijesectorwoningen. Hiermee is de doelstelling om de woningdifferentiatie te verbeteren, gerealiseerd. Het uitgangspunt voor Kolenkitbuurt Noord en Midden is dan ook dat de voorraad sociale huurwoningen, in aantal en woningtypes, gelijk blijft om aan de onveranderd grote vraag naar sociale huurwoningen te kunnen blijven voldoen. Rochdale heeft in haar ambitiedocument aangegeven dat het zowel omwille van de verbetering van de woondifferentiatie op buurtniveau, als de financiële haalbaarheid, een nader te bepalen aantal woningen in het middensegment wil toevoegen. Op deze wens wordt bij de uitgangspunten voor de ruimtelijke vertaling nader ingegaan. Een belangrijk uitgangspunt voor Stadsdeel West is dat, net als in de rest van de Kolenkitbuurt, bewoners die dat willen de gelegenheid krijgen om in de eigen buurt te blijven wonen.

3.1.1 Nader te onderzoeken voor programmatische opgave In de volgende fase zal worden onderzocht met welk aantal bewoners dat terug wil keren in de gerenoveerde of nieuwgebouwde woningen rekening moet worden gehouden. Aan de hand van dit aantal kan worden bepaald wat de ruimte is om te bouwen voor bijzondere groepen en kan er een nadere differentiatie binnen de te realiseren woningen worden vastgesteld.

Pagina 9 van 29

Gemeente Amsterdam

Pagina 10 van 29

Ook zal een analyse gemaakt moeten worden naar vraag en aanbod van sociaal-maatschappelijke functies en buurtgerichte economische bedrijvigheid.

3.2 Ruimtelijke kwaliteit

3.2.1 Bebouwing De analyse van de ruimtelijke kwaliteit van het plangebied geeft aan dat er veel belang wordt gehecht aan de stedenbouwkundige opzet van Van Eesteren. Met name de ruimtelijkheid en het groen worden hooggewaardeerd. Deze waardering staat ogenschijnlijk op gespannen voet met de wens van Rochdale om het programma te vergroten door middel van verdichting. Stadsdeel West ziet (beperkte) mogelijkheden om (woon)programma toe te voegen. Rochdale onderkent de kwaliteit van de opzet Van Eesteren.

Figuur 5 Kruising Leeuwendalersweg-Akbarstraat: links de strengere, meer stedelijke verkavelde blokken tussen Bos en Lommerweg en de Leeuwendalersweg, rechts de zachte groene overgang via de lage ouderenwoningen naar de meer ruimtelijk verkavelde stroken

Een gezamenlijk gekozen stedenbouwkundig bureau zal worden ingezet om te onderzoeken wat de ruimtelijke mogelijkheden zijn bij de ontwikkeling van het plangebied. De uitkomst van dit onderzoek zal de basis vormen voor de verdere aanpak. Stadsdeel West en Rochdale hebben geconstateerd dat de zone langs de A10 op veel plaatsen reeds afwijkt van de Van Eesteren stedenbouw. In deze zone staan gebouwen die zich onderscheiden van de rest van de Kolenkitbuurt, zoals Wow en Rhapsody: meer stedelijk, met een andere “niet van Eesteren” verschijningsvorm, en gericht op een specifieke doelgroep.

Pagina 10 van 29

Gemeente Amsterdam

Pagina 11 van 29

Figuur 6 Zicht vanuit noordzijde Rhapsody-complex zuidzijde complex Sinjeur Semeynsstraat/De Schaapherderstraat met aan rechterzijde de groenzone langs het geluidsscherm van de A10

Het complex aan de Sinjeur Semeynsstraat/De Schaapherderstraat bevindt zich tussen Rhapsody en Wow. Rochdale voorziet hier nieuwbouw met een afwijkende typologie, in relatie tot het middengebied. De groenzone langs het geluidsscherm van de A10 en de openbare weg kunnen mogelijk worden meegenomen in deze herontwikkeling. Gevolg hiervan zou zijn dat de Sinjeur Semeynsstraat verdwijnt en er een stedelijke zone met gebouwen met een eigen signatuur wordt gecreëerd. Dit kan een zone worden met hogere en architectonisch onderscheidende gebouwen, die een buffer kunnen vormen tussen de A10 en de rest van de Kolenkitbuurt. Hier ziet Stadsdeel West mogelijkheden om volume, en dus woonprogramma, toe te voegen.

3.2.2 Duurzaamheid Het plangebied behoort tot het concessiegebied van Westpoort Warmte. Dit betekent dat het te ontwikkelen projectgebied, net als de rest van de Kolenkitbuurt, zal worden aangesloten op het aanwezige stadswarmtenet. In overleg Rochdale en de concessiehouder zal worden gezocht naar eventuele alternatieve (hybride?) mogelijkheden om zoveel als mogelijk gebruik te maken van lage temperatuur verwarming. Verdere duurzaamheidsmaatregelen en maatregelen in het kader van klimaatneutraal, worden, in overleg met de adviseur van DGO in de volgende fase uitgewerkt. Uitgangspunt hierbij zijn minstens de volgende programma’s: -

De Routekaart Amsterdam Klimaatneutraal; Strategie naar een stad zonder aardgas, Transitievisie Warmte en de motie LT (motie 1404.17); Programma Schone Lucht; De “Strategie Circulaire Economie” met hierin de volgende ambitie verwoord: "Vanaf 2022 zijn alle nieuwe ontwerpen voor gebiedsontwikkelingen (inclusief transformatie) en

Pagina 11 van 29

Gemeente Amsterdam

Pagina 12 van 29

openbare ruimte in Amsterdam gebaseerd op circulaire criteria. Dit doen we in samenwerking met Amsterdammers, de markt en andere overheden". Hierbij hoort een wettelijk MPG van 0,8 (1 juli 2021).

3.2.3 Openbare Ruimte De kwaliteit van de openbare ruimte in de Kolenkitbuurt noord en midden is achter gebleven bij de ontwikkeling van de openbare ruimte van de rest van de Kolenkitbuurt. De herinrichting van alle straten en pleinen in het reeds aangepakte deel van de Kolenkitbuurt is meegenomen in de planvorming en uitvoering. De kosten zijn gedekt uit de verschillende grondexploitaties binnen het plangebied. Deze aanpak, waarbij naast de woningen ook de openbare is vernieuwd, heeft in grote mate bijgedragen aan het succes van de vernieuwing van de Kolenkitbuurt. Het is belangrijk dat de openbare ruimte rond de niet vernieuwd blokken op hetzelfde niveau wordt vernieuwd. In de volgende planfase zal worden onderzocht op welke wijze de herinrichting van de openbare ruimte kan worden bekostigd. Er zijn verschillende scenario’s mogelijk, zoals bekostiging middels

Figuur 7 Zicht vanuit noordwestzijde Rhapsody op geluidsscherm A10. Links op afb.: zuidzijde complex Sinjeur Semeynsstraat/ De Schaapherder straat

een grondexploitatie, het opnemen van de kosten in een meerjarig onderhoudsprogramma openbare ruimte of door nu bestaand openbaar gebied uitgeefbaar te maken. Bij de uitwerking van deze scenario’s zal V&OR nadrukkelijk worden betrokken. Tevens zal worden onderzocht of het wenselijk is om de langzaam-verkeer-route die Sloterdijk, via sportpark Multatuli, verbindt met de Kolenkitbuurt, te versterken. De Kolenkitbuurt is de afgelopen jaren enorm verdicht: in totaal ging de buurt op hetzelfde oppervlak van 2.100 naar 3.000 woningen. Hierdoor is er een grotere druk op de openbare ruimte komen te liggen. Verdere verdichting is volgens Stadsdeel West alleen mogelijk als er, in nauwe samenspraak met de bewoners, zorgvuldig wordt omgegaan met de resterende opnieuw in te richten openbare ruimte en het aanwezige en opnieuw aan te brengen groen. Dit moet resulteren in prettige verblijfsruimten voor (en deels door) bewoners. Stadsdeel West stelt voor om de geplande investeringen in het bestaande openbare gebied, mee te laten lopen met de vernieuwing. Hierdoor kan optimaal gebruik worden gemaakt van de beschikbare middelen.

Pagina 12 van 29

Gemeente Amsterdam

Pagina 13 van 29

Voor de openbare ruimte en de relatie met de bebouwing wordt uitgegaan van de principes van een goede stad op ooghoogte, de menselijke maat, sociale kwaliteiten een “sense of place”. Het proces van placemaking wordt toegepast om tot goede openbare ruimte te komen in samenwerking met de gebruikers en omwonenden.,. Hierbij staat de kwaliteit van de plek en het gebruik voorop en volgt de vorm. De ontwerpen laten ruimte open om, zodra bewoners en bedrijven zijn ingetrokken, het proces van placemaking en het vergroten van een gevoel van eigenaarschap over de buitenruimte voort te zetten. Nader onderzoek zal moeten uitwijzen of het wenselijk is om de binnenterreinen in erfpacht uit te geven aan de corporaties, of dat deze ruimten deel gaan uitmaken van de openbare ruimte. Stadsdeel West streeft naar behoud van groene binnentuinen. Hier wordt de waarde gezien van co-creatie van de gezamenlijke tuin. Stadsdeel West zou dit graag willen uitbreiden naar andere blokken binnen de Kolenkitbuurt. Groene binnentuinen dragen bij aan de groenkwaliteit van de buurt en voorziet in de behoefte van het opvangen van hemelwater bij hevige regenval en kan een bijdrage leveren om het zogenaamde hitte-eiland effect in de zomer te voorkomen.

3.2.4 Open Stad De vernieuwing van de openbare ruimte vindt plaats volgens de in de omgevingsvisie beschreven uitgangspunten van de Open Stad. Dat geldt voor beheer en programmering van de eigen leefomgeving, ruimte voor lokaal ondernemerschap, maar ook bij het daadwerkelijk bouwen aan de stad en het invulling geven aan de energietransitie. Meer eigenaarschap voor Amsterdammers vergroot de betrokkenheid bij, verantwoordelijkheid voor en vertrouwen in de toekomst van de stad en de buurt. Naast nieuwe ontwikkelvormen maken we ruimte voor het verbeteren van de democratische besluitvorming. We willen meer gebruik maken van collectieve kennis en ondersteunen lokale visievorming.

3.3 Parkeren

Het parkeren binnen het plangebied verdient extra aandacht omdat huurders van de nieuwe sociale- en middeldure huurwoningen volgens het huidige parkeerbeleid niet in aanmerking komen voor een parkeervergunning in de openbare ruimte. Voor de huidige huurders die terugkeren in de nieuwbouw is nu nog een overgangsregeling mogelijk. In de volgende fase wordt onderzocht of voor de bewoners die voor werk, of andere dwingende redenen, over een auto moeten kunnen beschikken, binnen het uit te geven terrein door Rochdale en/of Eigen Haard, parkeerplekken kunnen worden ontwikkeld.

3.4 Sociaal maatschappelijke voorzieningen Er is een tekort aan ruimte voor maatschappelijke activiteiten en initiatieven, kleinschalige winkels en voorzieningen voor de bewoners in de buurt, en ruimte voor startende bedrijven uit de buurt zelf. Stadsdeel West ondersteunt daarom het idee van Rochdale om te onderzoeken hoe in de vernieuwing een gemengd programma gerealiseerd kan worden. De plintruimtes kunnen ruimte bieden voor startende bedrijven uit de buurt zelf, maatschappelijke initiatieven en voorzieningen dichtbij huis, kleinschalige winkels en voorzieningen. Dit draagt bij aan het sociaaleconomisch perspectief van bewoners en de levendigheid op straat.

Pagina 13 van 29

Gemeente Amsterdam

Pagina 14 van 29

3.5 Organisatie 3.5.1 Doorschuiven huurders Aangezien het blok tussen de Sinjeur Semeynsstraat en de De Schaapherderstraat er in alle opzichten zeer slecht aan toe is, wil Rochdale starten met de aanpak van dit blok. Rochdale is in gesprek met een opgerichte huurderscommissie over de aanpak van het blok. In de stadsvernieuwing van de Kolenkitbuurt is gewerkt via het zogenaamde nieuwbouw-sloop principe, in plaats van de gangbare volgorde van sloop-nieuwbouw. Dit heeft als effect dat de nieuwgebouwde woningen betrokken werden door de huurders van het volgende te slopen bouwblok. Hierdoor hoefden de bewoners die in de buurt wilden blijven maar één keer te verhuizen. Deze ‘treintjes’ aanpak was mogelijk doordat er binnen de Kolenkitbuurt voldoende ruimte was voor aanvullende woningbouw. Deze ruimte lijkt er in het onderhavige plangebied niet meer te zijn. De kans lijkt klein dat er in de ruimtelijke studie toch nog mogelijkheden worden gevonden. Dit betekent dat er een andere oplossing moet worden gezocht om de bewoners, die in de buurt willen blijven wonen, te faciliteren. De volgende mogelijkheden zullen worden onderzocht: a Nieuwbouw Eigen Haard Akbarstraat en renovatieprojecten in de omgeving Medio 2022 levert Eigen Haard de nieuwbouw aan de Akbarstraat op. Binnen deze nieuwbouw worden 40 sociale huurwoningen gerealiseerd die nog niet zijn toegewezen.

Als bewoners uit de te renoveren blokken van Rochdale op dat moment al een stadsvernieuwingsurgentie hebben, kunnen ze met voorrang reageren. In naastgelegen buurten worden de komende jaren ook renovatieprojecten opgeleverd. Nader te onderzoeken of bewoners uit de Kolenkit naar die woningen kunnen doorstromen. b Vrijkomende woningen in Kolenkitbuurt Jaarlijks komt er door mutatie een aantal woningen beschikbaar in de Kolenkitbuurt. De huurders kunnen hierop reageren. Dankzij de stadsvernieuwingsstatus hebben zij voorrang op kandidaten zonder stadsvernieuwingsstatus. Doordat er meerdere groepen zijn die voorrang hebben bij toewijzing biedt dit waarschijnlijk onvoldoende mogelijkheden om door te schuiven. Er zal onderzocht worden of het mogelijk is om woningen met extra voorrang toe te wijzen aan bewoners uit het te slopen blok.

3.5.2 VVE Rochdale is eigenaar van 3,5 van de 4 blokken. Het laatste halve blok bestaat uit 84 woningen en staat aan de Lauernessestraat. Dit blok was voorheen volledig eigendom van Eigen Haard. Inmiddels zijn 11 van deze woningen verkocht aan particuliere eigenaren. Alle woningen in het blok zijn ondergebracht in een VVE. Eigen Haard heeft laten weten dat zij mee wil werken aan de verbetering van het laatste deel van de Kolenkitbuurt. Afhankelijk van de te kiezen aanpak, kan het een probleem zijn dat 11 woningen particulier eigendom zijn. De mogelijkheden om hiermee om te gaan worden onderzocht door Eigen Haard en Rochdale.

Pagina 14 van 29

Gemeente Amsterdam

Pagina 15 van 29

3.6 Specifieke omgevingsaspecten Door de ligging van de Kolenkitbuurt Noord en Midden aan de A10 en de Haarlemmerweg, is het in deze fase van belang om stil te staan bij de luchtkwaliteit en de geluidsbelasting op de ontwikkelmogelijkheden. Een eerste verkenning volgt hieronder. De overige aspecten worden in een volgende fase behandeld.

3.6.1 Luchtkwaliteit De restricties die in de 'Amsterdamse Richtlijn gevoelige bestemmingen luchtkwaliteit' worden gesteld, gelden niet voor woningen. Hierdoor is in het gebied langs de A10, ontwikkeling van extra woningen in beginsel mogelijk. Er zullen wel extra eisen worden gesteld aan de ventilatie van de aan de A10 gelegen woningen.

3.6.2 Geluid Indien er langs de A10 extra bouwvolume wordt toegevoegd, zal hiervoor een procedure tot vaststelling van een hogere (geluidsbelasting)waarde noodzakelijk zijn. Nadat deze hogere waarde is vastgesteld, is de ontwikkeling van het extra volume mogelijk. De ontwikkeling van extra volume langs de A10 biedt de kans om een buffer te creëren tussen de A10 en buurt. Dit kan leiden tot verlaging van de geluidsbelasting en verbetering van de luchtkwaliteit in de buurt.

3.6.3 Bodem Uit de bodemkaart van de gemeente Amsterdam blijkt dat er geen ernstige verontreiniging van de grond wordt verwacht. De grond wordt in de volgende fase nader onderzocht.

Pagina 15 van 29

Gemeente Amsterdam

Pagina 16 van 29

4 Krachtenveldanalyse en risicoverkenning 4.1 Krachtenveld verkenning met betrekking tot stakeholders in het planproces Wie Rochdale Eigen Haard / VVE / Huurders woningen

Huurders plintruimtes

Initiatiefnemers Buurtmoestuin Omwonenden

Sportpark Multatuli, AVV Sloterdijk, Broedplaats WOW en Broedplaats Bouw, MGT, El Amien school Sociaalmaatschappelijke en economische partners Placemakers

Woningcorporaties in en rond Kolenkitbuurt Gemeentelijke betrokkenen

Hoe Samenwerkingspartner voor de Projectnota Gewenste samenwerkingspartner voor de Projectnota  Vormgeven aan ontwikkelplannen met Rochdale en Stadsdeel West.  Signalering klachten t.b.v. korte termijn aanpak  Oppakken van sociaaleconomische vragen en kansen met gemeente, corporaties en wijkpartners Aanwijzen van ambassadeurs per blok om de geluiden uit dat blok te kunnen vertolken.  Primair contact met verhuurder: Rochdale.  Samenwerken aan buurtgerichte functies bij(tijdelijk) vrijkomende ruimtes met Rochdale  Sociaal belangrijk initiatief: zo goed mogelijk handhaven, herhuisvesten en waar mogelijk uitbreiden;  betrekken bij toekomstplannen binnentuinen  Vormgeven aan ontwikkelplannen met Rochdale en Stadsdeel West  Oppakken van sociaaleconomische vragen en kansen met gemeente, corporaties en wijkpartners  Betrekken bij impact plannen op de omgeving  Betrekken bij het oppakken van sociaaleconomische kansen.

Met bewoners, gemeenten en corporaties sociaaleconomische vragen en kansen oppakken. 

Indien van toepassing tijdelijke programmering helpen vormgeven.  Hulp bij opzetten netwerken.  betrekken bij toekomstige aanpak openbare en gedeelde ruimtes. Betrekken om huurders te vernieuwen blokken zoveel mogelijk in en rond de Kolenkitbuurt te herhuisvesten, indien zij dat wensen (o.a. Gulden Winckelbuurt). Zoals beschreven in deze Principenota.

Pagina 16 van 29

Gemeente Amsterdam

Pagina 17 van 29

4.2 Risicoverkenning #

Risico (incident)

Oorzaak

Gevolg (tijd, geld, kwaliteit, omgeving/imago) Plan heeft mindere kwaliteit

1

Gebrek aan inbreng bewoners

Bewoners worden niet bereikt of willen niet meedoen

2

11 particuliere eigenaren

De particuliere eigenaren binnen de VVE willen niet meewerken aan de herontwikkeling.

Het blok waar de particuliere eigenaren in wonen zal niet kunnen worden meegenomen in een sloopnieuwbouw aanpak.

3

Financiële haalbaarheid

Indien er binnen het plangebied onvoldoende ruimte is voor verdichting, kan er onvoldoende programma worden toegevoegd.

Hierdoor zou een sluitende grondexploitatie niet haalbaar zijn.

Beheersmaatregel(en)

Slimme aanpak en opbouw participatie; gebruik maken van bestaande informele netwerken; gebruik maken van 'helden' uit de buurt om de participatie van bewoners te organiseren. Daarnaast combineren met korte termijn aanpak om klachten te verhelpen en community te activeren. Participatieplan voor uitwerken i.s.m. Rochdale, Stadsdeel, stakeholders buurt, bewoners. Er zal, in de volgende fase, worden onderzocht of de eigenaren kunnen worden overgehaald mee te werken aan de herontwikkeling. Als dit niet lukt zal, als alternatief, een plan worden opgesteld dat uitgaat van behoud van het betreffende blok. Het door het stadsdeel en de corporaties gezamenlijk gekozen stedenbouwkundige bureau zoekt naar mogelijkheden voor verdichting.

Pagina 17 van 29

Gemeente Amsterdam

Pagina 18 van 29

5 Ontwikkelstrategie De aanpak van de Rochdale-blokken is ambitieus en ingrijpend, ook al is op dit moment niet volledig duidelijk wat de aanpak precies behelst. In hoofdstuk 9 (Financiën) worden de uitgangspunten per deelgebied beschreven, waarbij de aanpak voor het plandeel ten zuiden van de Wiltzanghlaan het meest concreet is. De opgave bestaat naar verwachting uit een deel sloop/nieuwbouw en een deel renovatie. Voor het gebied ten noorden van de Wiltzanghlaan geldt dat daarover nu nog geen uitspraken gedaan (kunnen) worden. De ontwikkelstrategie is om eerst een alomvattend stedenbouwkundig plan op te stellen als basis voor de verdere aanpak. Daarnaast is het ook voor de gemeente van groot belang dat er een gezonde financiële basis onder een dergelijk plan ligt en dat de financiële aspecten ook worden betrokken bij de afwegingen over sloop/nieuwbouw enerzijds (waar verdichting van het gebied tot de mogelijkheden behoort) en renovatie anderzijds (waar verdichting niet of in zeer beperkte mate mogelijk is). In het laatste geval zullen er nauwelijks aanvullende inkomsten voor de gemeente gerealiseerd worden waaruit de kosten voor de aanpassing van de openbare ruimte gedekt kunnen worden. Bij sloop/nieuwbouw en beperkte verdichting zijn aanvullende inkomsten wel degelijk mogelijk.

De gemeente heeft hiermee een sturingsinstrument in handen om – uiteraard in goed overleg met Rochdale en de bewoners - invloed uit te oefenen op de planvorming. Voor een deel voorziet de aanpak dus in een herziening van de bebouwingsstructuur en de openbare ruimte. Dit vergt een langduriger traject van planvorming, besluitvorming en procedures dan wanneer bestaande rooilijnen en bouwcontouren worden gehandhaafd. Met name aan de oostrand wordt het gebied ingrijpend heringericht: openbare ruimte wordt onttrokken en op andere plekken toegevoegd, ondergrondse infrastructuur wijzigt, bouwcontouren en -volumes veranderen. Dit alles vergt een stedenbouwkundig plan voor het hele gebied, gevolgd door gemeentelijke besluitvorming, bestemmingsplan- en vergunningsprocedures en erfpachtuitgiftes/-wijzigingen In het navolgend overzicht (onder Planning en proces) is een en ander beknopt schematisch weergegeven. Met behulp van advies op dit vlak zal dit stroomschema verder worden gepreciseerd. Vooralsnog zijn de risico’s van bezwaarprocedures en andere belemmeringen niet in beeld gebracht maar ook deze zullen worden geïnventariseerd. De toekomst van de blokken in het noordelijk deel is op dit moment nog het meest onbepaald, omdat onduidelijk is welke ingreep (technisch) wenselijk en haalbaar is.

Pagina 18 van 29

Gemeente Amsterdam

Pagina 19 van 29

6 Planning en proces Stadsdeel West en Rochdale vinden het belangrijk dat er zo snel mogelijk wordt begonnen met de vernieuwing van het woonblok tussen de Sinjeur Semeyns- en de De Schaapherderstraat. Vervolgens wil Rochdale het blok tussen de Akbar- en de De Schaapherderstraat vernieuwen. Als laatste worden de blokken ten noorden van de Wiltzanghlaan aangepakt. Er zal waarschijnlijk veel tijd zitten tussen de realisatie van het eerste plangedeelte (het Sinjeur Semeynsblok) en de vernieuwing van de blokken ten noorden van de Wiltzanghlaan. Om deze reden wordt onderzocht of de verdere besluitvorming beter kan plaatsvinden middels 2 afzonderlijke Investeringsbesluiten (fase 3 Plaberum). Gezien de relatiefbeperkte omvang van het plangebied wordt voorgesteld geen apart Projectbesluit (fase 2 Plaberum) op te stellen, maar direct na het Principebesluit te starten met het opstellen van de Investeringsnota. Omdat de vernieuwingsaanpak niet direct kan starten en bij een groot aantal woningen de renovatie nog jaren op zich zal laten wachten, maken Rochdale en Eigen Haard, in overleg met het stadsdeel, een plan om de ernstigste onderhoudsgebreken te verhelpen. Voor de aanpak van het hele plangebied heeft Rochdale onderstaand schema opgesteld (Stadsdeel West onderschrijft dit stappenplan).

Figuur 8 Planning en proces aanpak Kolenkitbuurt Noord en Midden (Sinjeur Semeynsblok, Akbarblok en Noord)uit ‘Ambitiedocument Kolenkit’, Rochdale

.

Pagina 19 van 29

Gemeente Amsterdam

Pagina 20 van 29

7 Consultatie, participatie en communicatie Deze Principenota is opgesteld op basis van overleg met Rochdale over hun vernieuwingsplannen. Rochdale heeft inmiddels voor het eerste blok aan de Sinjeur Semeynsstraat een bewonerscommissie opgericht en met die bewoners regelmatig overleg gevoerd. Bij de vervolgaanpak is de gemeentelijke inzet als volgt: 





Bewoners werken mee aan de plannen. Het vernieuwingsplan bevindt zich nu in de eerste interne besluitvormingsfase. Hierna zullen de corporaties samen met Stadsdeel West en de bewoners de plannen opstellen. De bewoners participeren niet alleen door op de plannen te laten reageren, maar dragen actief aan de invulling en vormgeving van de plannen. Rochdale en gemeente trekken hier samen in op; Rochdale is primair verantwoordelijke voor de vernieuwing van de woningen, Stadsdeel West is primair verantwoordelijke voor de vernieuwing van openbare ruimte. Bewoners in de buurt houden. Gemeentelijke inzet is om in lijn met de in de Kolenkitbuurt gevolgde aanpak te handelen, dit om de sterke gemeenschapszin in de buurt bijeen te houden via nieuwbouw-sloop (in plaats van sloop-nieuwbouw). Nieuwbouw-sloop zal wegens beperkte ruimte waarschijnlijk niet meer of alleen beperkt mogelijk zijn maar dezelfde intentie kan gehandhaafd blijven via een stedelijke pilot, waarbij bewoners binnen en direct rondom de buurt mogen verhuizen middels een systeem in samenwerking met andere corporaties. Expliciete korte termijn aanpak opnemen. Rochdale (en Eigen Haard) wordt gevraagd om niet alleen in te zetten op de langere termijn vernieuwing, maar ook expliciet de korte termijn actie mee te nemen en het verhelpen van klachten, zoals vocht en schimmel, onderdeel te maken van het plan.

Dat geeft bewoners op korte termijn meer perspectief dat er iets aan hun woonomstandigheden wordt verbeterd en draagt bij aan het draagvlak voor een integrale aanpak.

Na vaststelling van het Principebesluit zal een participatieplan worden opgesteld. Uitgangspunt hierbij is, ook met het oog op de sociale aanpak, een zo groot mogelijke rol voor de buurtbewoners. Dit participatieplan zal worden voorgelegd aan het Dagelijks Bestuur van het stadsdeel en aan de stadsdeelcommissie.

Pagina 20 van 29

Gemeente Amsterdam

Pagina 21 van 29

8 Organisatie De bestuurlijk opdrachtgever is de portefeuillehouder Kolenkitbuurt van Stadsdeel West. Het Dagelijks Bestuur is verantwoordelijk voor uitvoering van het project. Het ambtelijk opdrachtgeverschap ligt sinds 2019 bij de ambtelijk opdrachtgever voor stadsdeel West van Grond en Ontwikkeling (G&O). Vanwege de wens voor contiuniteit in personele bezetting, nabijheid van bestuur en gebiedsteam, blijft het ambtelijk projectteam van de Kolenkitbuurt aan het project werken. De projectorganisatie bestaat uit een projectmanager, een assistent-projectmanager en een planningsadviseur van het Projectmanagementbureau, een projectleider, een planeconoom en een uitgever van G&O, een projectleider en project-assistent van het Ingenieursbureau, een stedenbouwkundige en ontwerper openbare ruimte van Ruimte en Duurzaamheid, en de programmamanager van de integrale sociaaleconomische aanpak van de Kolenkitbuurt Noord en Midden.

Pagina 21 van 29

Gemeente Amsterdam

Pagina 22 van 29

9 Financiën

De vernieuwingsaanpak van de Kolenkitbuurt is gepaard gegaan met een aanzienlijke verdichting. Hierdoor zijn, in combinatie met autonome ontwikkelingen in de markt en de kostenbewuste werkwijze van de projectorganisatie, de extra (grond)opbrengsten tot nu toe hoger dan de kosten die de gemeente voor de vernieuwing van de Kolenkitbuurt heeft moeten maken. De al afgesloten en de nog lopende grondexploitaties hebben gezamenlijk een positief resultaat van ca. 4 miljoen. Doordat de mogelijkheden voor verdichting in dit nog niet vernieuwde gedeelte van de Kolenkitbuurt mogelijk beperkt zijn, kan, hoewel het streven er wel op is gericht, in deze fase niet worden gegarandeerd dat een positieve grondexploitatie haalbaar is. Dit zal in de volgende fase nader worden onderzocht, in samenhang met het gewenste programma. De eventuele meeropbrengsten als gevolg van verdichting zullen verdeeld worden volgens het Aanvullend Convenant Erfpacht. Het blok tussen de De Schaapherderstraat en de Sinjeur Semeynsstraat, inclusief de nu onbebouwde strook tussen de Sinjeur Semeynsstraat en de A10, biedt reële mogelijkheden voor verdichting, en dus extra grondopbrengsten. Naar verwachting kunnen hier tussen de €3,5 en €8,7 miljoen extra grondopbrengsten worden gerealiseerd. Voor het gebied ten noorden van de Wiltzanghlaan kan nog geen inschatting worden gemaakt van de eventuele extra grondopbrengsten.

De extra grondopbrengsten hangen af van de ruimtelijke mogelijkheden. Deze zullen in de volgende fase worden uitgewerkt. Het projectgebied bestaat uit 4 apart te ontwikkelen deelprojecten. Hieronder volgt, in volgorde van geplande realisatie, een eerste globale financiële verkenning van deze deelprojecten.

Figuur 9 Deelprojecten Kolenkitbuurt Noord en Midden

Pagina 22 van 29

Gemeente Amsterdam

Pagina 23 van 29

Blok Sinjeur Semeynsstraat- De Schaapherdersstraat Zoals hierboven al aangegeven bestaat er bij dit blok een reële mogelijkheid om aanzienlijk te verdichten. Het uitgangspunt is dat de bestaande 222 sociale huurwoningen worden gesloopt voor nieuwbouw. In de nieuwbouw zal naar verwachting naast de 222 sociale huurwoningen, ruimte zijn voor een substantieel aantal middeldure huurwoningen en mogelijk ook voor marktwoningen. De scenario’s voor deze ontwikkeling variëren van 100 tot 250 toe te voegen woningen. Wanneer we 2/3 van de toe te voegen woningen bestemmen voor middeldure huur- en 1/3 voor marktwoningen, variëren de extra grondopbrengsten van 3,5 tot 8,7 mln. De exacte grondopbrengsten kunnen worden vastgesteld als in de volgende fase, op basis van een stedenbouwkundig plan, het te realiseren woonprogramma kan worden opgesteld. De kosten zullen, naast de proceskosten, bestaan uit kosten voor de te vernieuwen openbare ruimte en voor eventuele maatregelen die verband houden met de ligging aan de A10. De kosten zullen ook in de volgende fase worden berekend. Blok Akbarstraat – De Schaapherderstraat Het blok tussen de Akbarstraat en de De Schaapherderstraat is architectonisch waardevol. Rochdale wil, evenals het stadsdeel, dit blok behouden. Gezien de bouw- en woontechnische staat van de woningen is een ingrijpende renovatie noodzakelijk.

Hierbij zal worden onderzocht of het mogelijk is een klein aantal woningen in de, nu dichte, plint toe te voegen. Bij deze aanpak zijn de mogelijkheden voor extra grondopbrengsten zeer beperkt. Voor het vernieuwen van de openbare ruimte in de Akbarstraat is budget toegekend uit het SMF en de kosten voor het herinrichten van de openbare ruimte van de De Schaapherderstraat zullen naar verwachting worden ondergebracht in de grondexploitatie van het aan deze straat gelegen Sinjeur Semeynsstraatblok. De kosten bestaan uit proceskosten en kosten voor de herinrichting van de overige openbare ruimte rond het blok. Piggelmeewoningen De 18 laagbouwwoningen van Rochdale, tussen de Leeuwendalersweg en het Piet Paaltjespad, staan aan de kop van de hierboven genoemde blokken en aan het ten westen hiervan gelegen blok dat vanaf januari 2021 nieuw wordt gebouwd door Eigen Haard. Gezien het stedenbouwkundige belang van deze laagbouw, zijn hier naar verwachting geen mogelijkheden voor verdichting. De aanpak van deze woningen zal worden vastgesteld na afronding van het stedenbouwkundige onderzoek. Naar verwachting zal de aanpak van deze woningen gekoppeld worden aan de aanpak van de blokken waaraan de Piggelmeewoningen zijn gelegen. Er wordt hierbij niet gerekend op extra grondopbrengsten. De kosten blijven vooralsnog beperkt tot proceskosten.

Blokken ten noorden van de Wiltzanghlaan De aanpak van deze blokken staat als laatste op het programma. Om de samenhang met de rest van de buurt te behouden is het van belang dat de aanpak van deze blokken deel uit maakt van de uit te voeren stedenbouwkundige studie. Vooralsnog denkt Rochdale aan sloop en nieuwbouw van de eigen blokken. De mogelijkheden van de woningen van Eigen Haard, inclusief de 11 verkochte woningen, worden in de volgende fase onderzocht. Bij de afweging van de keuze tussen sloopnieuwbouw en renovatie zal gebruik worden gemaakt van het sloopkader.

Pagina 23 van 29

Gemeente Amsterdam

Pagina 24 van 29

Binnen dit deelproject zijn naar verwachting wel, maar beperkte, mogelijkheden voor uitbreinding van het volume en dus, door toevoeging van een aantal middeldure huurwoningen, voor extra grondopbrengsten. De mogelijkheden hangen in belangrijke mate af van de bereidheid van Eigen Haard en de 11 particuliere eigenaren om te participeren in de herontwikkeling. Het antwoord op deze vraag wordt, samen met duidelijkheid over de stedenbouwkundige mogelijkheden, in de volgende fase gegeven. De kosten bestaan uit proceskosten en kosten voor de herinrichting van de openbare ruimte. Proceskosten Aan proceskosten vanaf het principebesluit tot en met fase 3 moet rekening gehouden worden met een bedrag van 1,2 miljoen. Dit is inclusief de kosten ten behoeve van stedenbouwkundig onderzoek en de noodzakelijke onderzoekskosten. De geraamde proceskosten zijn gebaseerd op de proceskosten scan.

Pagina 24 van 29

Gemeente Amsterdam

Pagina 25 van 29

10 Principebesluit Het college wordt gevraagd om: 1. In te stemmen met de uitgangspunten van de Principenota en met het starten van de volgende besluitvormingsfasen en hiervoor een voorbereidingsbudget beschikbaar te stellen. In de volgende fase zal de haalbaarheid nader worden onderzocht en een ontwerp worden opgesteld. Dit resulteert in een aan het College van B&W voor te leggen Investeringsbesluit. 2. Een bedrag van 1.2 miljoen uit het vereveningsfonds ter beschikking te stellen voor de proceskosten die moeten worden gemaakt om een investeringsnota op te stellen ten behoeve van besluitvorming door het college.

Pagina 25 van 29

Gemeente Amsterdam

Pagina 26 van 29

11 Bijlagen

11.1 Bijlage 1 Samenvatting Plan van Aanpak integrale opgave

Pagina 26 van 29

Gemeente Amsterdam

Pagina 27 van 29

11.2 Bijlage 2 Verslag portiekgesprekken

Memo Aan

Betreft

Staf Carolien de Heer San San Liem, gebiedsmakelaar Kolenkit Niels Popma, Mirjam Nijpels, Hans Karssenberg, Henk van Houtrijve Portiekgesprekken De Schaapherderstraat – Akbarstraat -Wiltzanghlaan

Datum

donderdag 26 november 2020

Van Kopie

Aanleiding: Begin 2020 kwamen via verschillende kanalen signalen binnen bij de buurtcoördinator van Rochdale en gebiedsmakelaar van het Stadsdeel over de grote onvrede bij huurders die wonen in het blok Schaapherderstraat - Akbarstraat-Wilthzanghlaan. Bewoners zijn ontevreden over de staat waarin hun woning verkeert. Zij zien dat om hen heen dat woningen worden vernieuwd, maar hebben geen zicht op de vernieuwing van hun eigen woningen. Om een goed beeld krijgen wat er precies speelt in dit blok en om te bepalen wat ingezet kan worden om de leefbaarheid te verbeteren was het noodzakelijk om contact te leggen met de bewoners. Dit blok wordt binnen de komende 5 jaar niet vernieuwd. Een bijeenkomst met alle huurders was niet mogelijk i.v.m. de coronamaatregelen, daarom is besloten per portiek met bewoners in gesprek te gaan. Dit blok aan De Schaapherderstraat, Akbarstraat en Wiltzanghlaan is gebouwd in 1952 en telt 196 sociale huur woningen. Eigenaar: Rochdale. De gesprekken: Onderwerpen van gesprek: De uitleg van Rochdale over de plannen voor dit blok, dat er de eerstkomende 5 jaar sowieso geen vernieuwing te verwachten is.

Hoe is de staat van uw woning? Heeft u interesse om meer gebruik te maken van de binnentuin? Wilt u lid worden van een op te richten Bewonerscommissie? Tijdens de gesprekken, gevoerd tussen 28 september en 15 oktober 2020, benoemde de bewoners onderstaande punten over de staat van hun woning, wat dit met hen doet en de relatie met de verhuurder Rochdale: Genoemde punten over de staat van de woning die bij meerdere huishoudens voorkomt: • Bewoners hebben last van schimmel in de woning. • De kozijnen zijn verrot (lekkage en tocht). • De ventilatie in de woning werkt veelal niet goed of ontbreekt. • De afvoer in de badkamer en keuken stinkt.

Pagina 27 van 29

Gemeente Amsterdam

• • • • • • • • • •

Pagina 28 van 29

Woningen zijn erg gehorig, de houten vloeren kraken/bewegen. Scheuren in de muren. Deuren sluiten vaak niet meer goed, zijn kromgetrokken. Bewoners voelen het gebouw bewegen, voelen trillingen ’s nacht in bed. Muizenoverlast tussen plafonds en muren. Plafonds zijn in slechte staat. Het dak lekt. Het trappenhuis stinkt en is vies. Er is wateroverlast in de box. De pilaren van de balkons zijn roestig, aan de veiligheid wordt getwijfeld.

Bewoners voelen zich: - aan hun lot overgelaten; - boos, kwaad; - wanhopig, hebben geen vertrouwen meer; - niet serieus genomen, niet gehoord; - overgeslagen, andere woningen worden wel vernieuwd die van hun niet; - hopeloos, doen geen meldingen meer. Over het contact met Rochdale: • Rochdale reageert vaak niet of heel laat op klachten. • Oplossingen zijn vaak een lapmiddel, klacht wordt vaak niet adequaat opgelost. • Huurders vinden het onredelijk dat zij elk jaar huurverhoging moeten betalen terwijl er al jaren volgens hen niets aan hun woning is gedaan. • De communicatie is niet goed, Rochdale heeft vaker via (nieuws)brieven aangegeven de woningen te renoveren, maar dit is nooit gebeurt tot nu toe. • De huurders zijn zeer ontstemd en teleurgesteld dat renovatie of sloop nog lang gaat duren. De gesprekken gingen voornamelijk over de staat van de woning. Een aantal bewoners staat open voor gereguleerd gebruik van de binnentuin. Voor een bewonerscommissie hebben zich niet direct mensen zich aangemeld. Een actieve bewoner heeft een emailadres aangemaakt, onder bewoners is meer contact ontstaan. Punten voor het stadsdeel: Overlast van ratten in de openbare ruimte. Bewoners zouden graag zien dat ook in de groenvakken in de Akbarstraat de struiken vervangen zouden worden voor gras. Overlast van afval, veel bijzet vuil naast de containers en zwerfafval.

Samenvattend In het totaal hebben wij 50 van de 196 huishoudens gesproken, 25,5 % (19 huishoudens uit de Akbarstraat, 29 uit De Schaapherderstraat en 2 van de Wiltzanghlaan). Van slechts één portiek van de in het totaal 25 portieken hebben wij helemaal niemand gesproken. De meeste bewoners die wij hebben gesproken wonen al lang in de woning, gemiddeld 15 jaar en meeste willen in de Kolenkit blijven wonen.

Pagina 28 van 29

Gemeente Amsterdam

Pagina 29 van 29

De lijst van klachten, benoemt door bewoners, is lang. Tijdens de gesprekken kwamen ook zaken naar voren die snel kunnen worden opgepakt door Rochdale. Een aantal klachten komen bij bijna alle huurders voor, Rochdale bekijkt intern welke aanpak ingezet kan worden om de leefbaarheid te verbeteren, maar kan geen hoogwaardige renovatie inzetten in de tussentijd.

Vraag Het bestuur van Rochdale is op de hoogte, werkt aan een aanpak voor de korte termijn, betrekt hierin de toekomstige bewonerscommissie en is van plan om extra inspecties te laten uitvoeren om te kijken wat er mogelijk is in de ventilatiemogelijkheden van de woningen. Dit blok is onderdeel van het ambitiedocument van Rochdale. Graag via het bestuurlijk overleg met Rochdale dit complex en de slechte staat waarin de woningen verkeren op de agenda zetten en er voor zorgdragen dat de leefsituatie van deze groep kwetsbare bewoners op korte termijn verbeterd. Een punt van aandacht hierbij is de communicatie tussen Rochdale en de huurders en relatie tussen de verhuurder en huurder.

Pagina 29 van 29