01_Gemeenteraad Voordracht van Wouwstraat Noord.pdf

Gemeenteraad

VN2021-026057 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

Portefeuille

Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit

Agendapunt

0

Datum besluit

12 oktober 2021 Onderwerp

Instemmen met het voorkeursbesluit voor de herinrichting Van Woustraat Noord, op basis van de Nota van Uitgangspunten (NvU). De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. In te stemmen met het voorkeursbesluit herinrichting van de Van Woustraat tussen de Ceintuurbaan en de Stadhouderskade en het college te vragen de Nota van Uitgangspunten nader uit te werken tot een uitvoeringsbesluit. De belangrijkste punten van de NvU zijn: • De Van Woustraat noord wordt autoluw, er is geen doorgaand autoverkeer meer mogelijk. Dit betreft maatregel 16 van de Agenda Amsterdam Autoluw. Het autoverkeer neemt met circa 70% af. • De tramhalte Stadhouderskade op het Westeinde wordt vervangen door de tramhalte Albert Cuypmarkt. • De tramhalte Ceintuurbaan stad-uit wordt toegankelijk gemaakt. • De toegankelijkheid van tramhalte Ceintuurbaan stad-in wordt geoptimaliseerd. • De doorstroming van de Stadhouderskade wordt verbeterd door aanleg van een 2e rijstrook in oostelijke richting. Hiervoor worden 10 parkeerplekken opgeheven aan de Stadhouderskade. • De fietsstroken en voetpaden krijgen een duurzaam veilige inrichting. De oversteekbaarheid voor voetgangers wordt verbeterd. • Alle 10 cents parkeerplaatsen in de Van Woustraat noord worden opgeheven ten behoeve van de verkeersveiligheid met meer ruimte voor de voetganger en fietser. • Om sluipverkeer tegen te gaan wordt de Hemonystraat bij de Stadhouderskade afgesloten voor doorgaand autoverkeer.

• Consequentie van de knip in de Van Woustraat is dat zware vrachtwagens de buurt via de Hemonystraat en Stadhouderskade verlaten. • Het huidige aantal laad- en losvakken (3 stuks) blijft behouden. De venstertijden voor bevoorrading worden verruimd. 2. Kennis te nemen van de noodzaak om de Van Woustraat tussen de Ceintuurbaan en de Stadhouderskade opnieuw in te richten om de volgende redenen: 1. Het tramspoor moet gedeeltelijk worden vervangen. 2. De voetpaden en de verharding van de tram- en rijbaan zijn toe aan onderhoud. 3. De riolering vuilwaterafvoer moet gedeeltelijk vervangen worden. 4. De tramhaltes Ceintuurbaan stad-in en stad-uit zijn niet toegankelijk. 5. De Van Woustraat noord is een ‘Red Route’, een verkeersonveilige straat waar bovengemiddeld veel ongelukken plaatsvinden tussen auto’s en fietsers. 3. Kennis te nemen van het advies van de bestuurscommissie Zuid. Het stadsdeelbestuur geeft daarin te kennen: A. Positief te adviseren op de concept Nota van Uitgangspunten en het daaruit volgende voorkeursontwerp. B. Aandacht te geven aan de volgende onderwerpen:

Gegenereerd: v1.4

1

Gemeenteraad

VN2021-026057 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

1.

Voorkomen dat de route voor vrachtverkeer door Hemonylaan en Hemonystraat een sluiproute wordt voor het overige gemotoriseerde verkeer; 2. Onderzoeken of het mogelijk is om extra groen in de straat of in de zijstraten toe te voegen en om de haalbaarheid van het vergroenen van gevels te onderzoeken; 3. Indien uit onderzoek blijkt dat er maatregelen nodig zijn ter verbetering van de waterbergende functie, moeten deze meegenomen worden; 4. Het vaststellen van een terrassenplan is een bevoegdheid van het stadsdeel. Na realisatie van de nieuwe inrichting is het mogelijk dat het DB een nieuw terrassenplan opstelt; 5. Realiseren van voldoende fietsparkeerplekken in de Van Woustraat en de zijstraten; 6. Toegankelijkheid van de straat en de toegankelijkheid van winkels voor mensen met een fysieke beperking; 7. Betrekken van de ondernemers bij de definitieve keuze voor de ligging van laad- en losplekken; 8. Instellen van een duidelijk laad- en losregime, in samenhang met de gehele Pijp; 9. Aandacht geven aan de verkeersonveilige situatie rondom het kruispunt Ceintuurbaan; 10. Aandacht geven aan de bereikbaarheid en toegankelijkheid van ondernemingen (of winkels) tijdens de uitvoeringsfase; 11. Ondernemers en bewoners blijven betrekken in het ontwerpproces; 12. Bezoekers en gebruikers van de straat betrekken in de participatie; 13.

Samen met het stadsdeel de gevolgen voor de luchtkwaliteit en de verkeerscirculatie monitoren, op zowel de hoofdwegen als de zijstraten en de woonomgeving rond de Van Woustraat, de Stadhouderskade en Amsteldijk. C. Op basis van het advies wordt de Nota van Uitgangspunten aangepast op het onderdeel “terrassen”. 4. Kennis te nemen van de Nota van Beantwoording, waarin alle consultatie- en inspraakreacties zijn opgenomen en beantwoord. De inspraak heeft niet tot aanpassingen in de Nota van Uitgangspunten geleid. Op basis van de inspraakreacties vraagt het project wel ruimte om bij het behandelen van het Definitief Ontwerp de volgende ontwerpkeuzes te kunnen wijzigen. Deze zullen bij behandeling van het Definitief Ontwerp expliciet voorgelegd worden. • a. De locatie van de laad- en losplekken op de Van Woustraat en de fietsparkeervakken in de Van Woustraat; • b. De wijze waarop wordt toegestaan hoe zwaar vrachtverkeer de buurt via de Hemonystraat richting de Stadhouderskade zal rijden. 5. Kennis te nemen van het vervolgtraject van ontwerp, besluitvorming en uitvoering. a. Bewoners en lokale ondernemers worden uitgenodigd om deel te nemen en mee te praten over de uitwerking van het definitief ontwerp. Vanwege de beperkte ruimte, zowel fysiek als binnen de beleidskaders, is het participatieniveau: consultatie. b.

Het definitief ontwerp wordt opgesteld en ter besluitvorming aangeboden aan het college van Burgemeester en Wethouders. . PBI 3 en PBI 4 worden samengevoegd. Deze fase wordt afgesloten met een uitvoerings- en budgetbesluit waarna de uitvoering kan starten. c. In het definitief ontwerp wordt besloten over: • i. Het definitieve maaiveldontwerp, met daarin de locatie voor voorzieningen op het voetpad zoals laad- en losplekken, ruimte voor fietsparkeren en groen. • ii. Het definitieve ontwerp voor het kruispunt Stadhouderskade / Westeinde. • iii. Het definitieve ontwerp van de Van Woustraat tussen de Ceintuurbaan en de Willibrordusstraat om de nieuwe tramhalte in te passen. • iv. Het verplaatsen van het tramspoor met maximaal 0,30 meter ten opzichte van de huidige ligging. Hierdoor wordt 0,30 meter ruimte gecreëerd ten gunste van het langzaam verkeer. • v. Eventuele afwijkingen ten opzichte van de Nota van Uitgangspunten.

Gegenereerd: v1.4

2

Gemeenteraad

VN2021-026057 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

d. Het tramspoor zal door GVB-Rail Service worden gerealiseerd. Voor de overige werkzaamheden wordt een openbare aanbesteding gehouden. 6. Kennis te nemen van het door het college beschikbaar gestelde voorbereidingsbudget van €725.000,-te dekken uit het Stedelijk Mobiliteitsfond (SMF) voor de periode tot en met het uitvoeringsbesluit. 7. Kennis te nemen van de globale kostenraming en dekking van de projectkosten. De globale raming van de projectkosten passend bij het uitwerkingsniveau van de Nota van Uitgangspunten is circa 9,2 miljoen euro. Hiervoor is dekking uit het Stedelijk Mobiliteitsfonds, Groot Onderhoud MVP en uit een bijdrage van de Vervoerregio Amsterdam 8. De geheimhouding op de kostenraming die door het college is opgelegd te bekrachtigen tot en met de eindafrekening met de opdrachtnemende partij. Wettelijke grondslag

Artikel 147 Gemeentewet 2 De overige bevoegdheden, bedoeld in artikel 108, eerste lid, berusten bij de raad. Artikel 108 lid 1 Gemeentewet De bevoegdheid tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente wordt aan het gemeentebestuur overgelaten. Artikel 169 Gemeentewet 1 Het college en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de raad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur. 2 Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Bestuurlijke achtergrond

Op 9 november 2017 heeft de gemeenteraad tijdens de besprekingen over de Willibrordusgarage een motie aangenomen waarin het college werd opgeroepen om in het definitief ontwerp van de Van Woustraat op te nemen dat “alleen auto's die laden en/of lossen dan wel verkeer van bewoners met bestemming de in Van Woustraat en de aangrenzende straten worden toegelaten in het stuk Van Woustraat tussen Ceintuurbaan en Stadhouderskade zodat maximale ruimte voor voetgangers en fietsers wordt gecreëerd”. Deze motie vormde de basis voor maatregel 16 in de agenda autoluw. De concept Nota van Uitgangspunten is op 6 april 2021 vrijgegeven voor inspraak door het college van burgemeester en wethouders. De inspraakperiode liep van 7 april tot en met 2 juni 2021. De reguliere 6-weekstermijn was verlengd in verband met de meivakantie. Het dagelijks bestuur van stadsdeel zuid heeft op 26 april 2021 het definitief advies vastgesteld en gedeeld met het project. De Nota van Uitgangspunten geeft invulling aan: Agenda Amsterdam Autoluw • Maatregel 16: Verkeersluwe noordelijke Van Woustraat en een betere ov-bereikbaarheid van de oostelijke Albert Cuypmarkt realiseren. • Door de parkeerplaatsen die vervallen ten bate van de verkeersveiligheid niet fysiek te compenseren, draagt het opheffen van de parkeerplaatsen bij aan het terugdringen van het totale aantal parkeerplaatsen in Amsterdam.

Beleidskader Verkeersnetten

Gegenereerd: v1.4

3

Gemeenteraad

VN2021-026057 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

• Bij herinrichtingen mag de reistijd op Hoofdnetten niet verslechteren. Het noordelijke gedeelte van de Van Woustraat is drager van het Hoofdnet Tram, het Plusnet Fiets en het Plusnet Voetganger. De knip draagt tevens bij aan een verbetering in de doorstroming van het Plusnet Corridor Auto (Stadhouderskade). • Aanpak van Black Spots en Red Routes op de hoofdnetten. Het noordelijke gedeelte van de Van Woustraat maakt deel uit van de Red Route. Onderbouwing besluit

Ad 1. In te stemmen met het voorkeursbesluit herinrichting van de Van Woustraat tussen de Ceintuurbaan en de Stadhouderskade en het college te vragen de Nota van Uitgangspunten nader uit te werken tot een uitvoeringsbesluit. Met de knip in de Van Woustraat en het verplaatsen van de tramhalte van het Westeinde naar de kop van de Albert Cuypmarkt wordt invulling gegeven aan maatregel 16 van het programma Agenda Amsterdam Autoluw. De parkeerplaatsen die worden opgeheven ten bate van de veiligheid en doorstroming worden niet gecompenseerd binnen het parkeervergunninggebied en dragen zo bij aan de doelstelling het aantal parkeerplaatsen in Amsterdam te verlagen. Ad 3. Kennis te nemen van het advies van bestuurscommissie Zuid Het advies van de bestuurscommissie en de reactie van het college van B&W zijn opgenomen in de Nota van Beantwoording. het kruispunt Ceintuurbaan maakt geen onderdeel uit van de scope van het project. In principe wordt daarom alleen de inrichting in de Van Woustraat aangepast. Voor de aansluitende wegen binnen de scope wordt een verkeersveilig ontwerp gemaakt. De verkeersveiligheid en een verkeersveilig ontwerp heeft onze aandach Ad 4 Kennis te nemen van de Nota van Beantwoording In de omgeving van de Van Woustraat noord spelen meerdere thema’s.

Thema’s die regelmatig terugkwamen in de Nota van Beantwoording waren onder andere de luchtkwaliteit op de Amsteldijk en Stadhouderskade, parkeerdruk in de achterliggende straten, laden en lossen, de invloed van het ontwerp op het ondernemersklimaat in de Van Woustraat en de Albert Cuypmarkt, en de zorgen om het laten afrijden van vrachtverkeer door de Hemonylaan en Hemonystraat. Ad 5 Kennis te nemen van het vervolgtraject van ontwerp, besluitvorming en uitvoering Tijdens de ontwerpfase worden ondernemers, omwonenden en andere belanghebbenden uitgenodigd om mee te praten over de nadere invulling van het voorlopige ontwerp om zo te komen tot een definitief ontwerp Ad 6 Kennis te nemen van het door het college beschikbaar gestelde voorbereidingsbudget van €725.000,-te dekken uit het Stedelijk Mobiliteitsfond voor de periode tot en met het uitvoeringsbesluit, en; Ad 7. Kennis te nemen van de globale kostenraming en dekking van de projectkosten. Bij de vrijgave van de Nota van Uitgangspunten werd er van uitgegaan dat de totale projectkosten uit zouden komen op circa 5,4 miljoen euro. Een nadere uitwerking van de projectkosten op basis van de SSK-methodiek heeft geleid tot een projectkostenraming van 9,2 miljoen euro.

De stijging van circa 3,8 miljoen euro is als volgt te verklaren: • De eerdere raming was opgesteld op basis van de kostenraming die gemaakt was voor de herinrichting van de Van Woustraat tussen de Tolstraat en de Stadhouderskade. Dit project

Gegenereerd: v1.4

4

Gemeenteraad

VN2021-026057 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

is in twee delen gesplitst na het besluit om het gedeelte tussen de Ceintuurbaan en de Stadhouderskade een autoluwe inrichting te geven. Het project bevond zich toen in PBI fase 4, de ontwerpfase. Enkele maanden na dit besluit is gestart met de herinrichting van de Van Woustraat tussen de Tolstraat en de Ceintuurbaan. Door deze ontwikkeling moest het proces voor de Van Woustraat noord opnieuw worden doorlopen en zijn de kosten van het project gestegen. Daarnaast is de scope aangepast op onder andere de volgende punten: • Aanpassing kruising kr 526 Stadhouderskade – Van Woustraat: 2e rijstrook in oostelijke richting; • Aanpassing kruising kr 527 Stadhouderskade – Hemonystraat: 2e autoknip ivm sluiproute en bevoorrading; • Aanpassing kruising kr 529 Amsteldijk – Ceintuurbaan: aanleg verlengd opstelvak; • Vervanging en verlegging gehele tramspoor in de Van Woustraat noord De stijging van de projectkostenraming ten opzichte van de oorspronkelijke raming is op hoofdlijnen als volgt: • • • •

Verhoging van de bouwkosten als gevolg van de diverse scopewijzigingen: + 1,5 mln Verhoging van de risicoreservering passend bij PBI fase 2: + 1,1 mln Verhoging van de BLVC kosten : + circa 800 k Engineering: + circa 500 k

Dit leidt in hoofdlijnen tot de volgende opbouw van de projectkosten

Ad 8 De geheimhouding op de kostenraming die door het college is opgelegd te bekrachtigen tot en met de eindafrekening met de opdrachtnemende partij Om de positie van de gemeente ten opzichte van de marktpartijen niet te schaden is het wenselijk de kostenraming niet openbaar te maken, tot en met de eindafrekening met de opdrachtnemende partij. Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

Nee

Welke stukken treft u aan

Gegenereerd: v1.4

5

Gemeenteraad

VN2021-026057 Verkeer en Openbare Ruimte

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 november 2021

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-100357

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ambtelijk opdrachtgever Diana van Loenen, d.van.loenen@amsterdam.nl, 06 1459 1142. Projectmanager Marcel Bouman, m.bouman@amsterdam.nl 06 8363 9923.

Gegenereerd: v1.4

6