01 Gemeenteraad Voordracht

Gemeenteraad

VN2022-010754 Rekenkamer

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 01 juni 2022

Portefeuille

Algemene Zaken

Agendapunt

0

Datum besluit

n.v.t. n.v.t. Onderwerp

Onderzoek van de rekenkamer naar Ambities Coalitieakkoord 2018-2022. Navolgbaarheid en uitvoering ambities De gemeenteraad van Amsterdam besluit

gezien de voordracht van het presidium, 1. Kennis te nemen van het rapport van de rekenkamer, getiteld Coalitieakkoord 2018-2022. Navolgbaarheid en uitvoering ambities 2. De zeven aanbevelingen uit het rapport over te nemen. 3. Het college van burgemeester en wethouders te vragen om de zes aan hen gerichte aanbevelingen uit te voeren. 4. Het college van burgemeester en wethouders te vragen om: 4.1. een plan van aanpak te maken voor de opvolging van de aanbevelingen en dit plan van aanpak binnen een half jaar aan te bieden aan de gemeenteraad; 4.2. te rapporteren over de resultaten als de aanbevelingen zijn uitgevoerd; 4.3. jaarlijks tussentijds te rapporteren over de stand van zaken van de uitvoering van de aanbevelingen als dit langer dan een jaar duurt. Wettelijke grondslag

Gemeentewet artikel 185 lid 4. Bestuurlijke achtergrond

Op 30 mei 2018 is het Coalitieakkoord 2018-2022. Een nieuwe lente en een nieuw geluid door de gemeenteraad van Amsterdam vastgesteld. Het coalitieakkoord bevat de prioriteiten voor de huidige collegeperiode. In het coalitieakkoord zijn meer dan 300 ambities geformuleerd rond 45 thema’s. Voor de uitvoering van deze ambities heeft de gemeenteraad ruim € 700 miljoen beschikbaar gesteld. Het onderzoek richtte zich op de vraag in hoeverre de uitvoering van de ambities uit het coalitieakkoord navolgbaar was en welke concrete stappen er zijn gezet bij 114 onderzochte ambities verdeeld over 9 thema’s. Conclusies Een integraal overzicht ontbreekt van wat er van de ambities uit het coalitieakkoord terecht is gekomen. Daarmee is de uitvoering van ambities niet goed navolgbaar. Bij de aanvang van de collegeperiode zijn er door het college wel pogingen ondernomen om de realisatie van ambities inzichtelijk te maken, maar hier is geen verdere invulling aan gegeven. De ambtelijke organisatie meldde tijdens het onderzoek dat de gemeenteraad er ook geen opdracht voor heeft gegeven en het college er verder niet op heeft aangedrongen. Het ontbreken van een integraal overzicht betekent niet dat er met het coalitieakkoord in de uitvoering weinig is gedaan. Het onderzoek laat echter een wisselend beeld zien over de manier waarop uitvoering is gegeven aan de onderzochte ambities.

Het lijkt inhoudelijk vaak wel passend (bij ongeveer 90% van de ambities), maar belangrijke elementen uit ambities blijven onderbelicht (ongeveer 25%). Hoewel de uitvoering serieus lijkt te zijn opgepakt, zijn er regelmatig kanttekeningen te zetten bij de concrete stappen die zijn gezet en lijken behaalde resultaten soms

Gegenereerd: v1.7

1

Gemeenteraad

VN2022-010754 Rekenkamer

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 01 juni 2022

anders uit te pakken dan bedoeld. Of dat erg is, is vooral een politiek oordeel. Maar om zich een oordeel te kunnen vormen is overzicht voor de gemeenteraad wel essentieel en dat ontbreekt nu. Aanbevelingen Naar aanleiding van onze conclusies in het onderzoek doen we zeven aanbevelingen ter verbetering. Eén is gericht aan de gemeenteraad zelf om meer grip te krijgen op de uitvoering van een coalitieakkoord. De overige zes aanbevelingen zijn gericht aan het college. Zorg voor een duidelijke opdracht aan het college 1. Geef het college een duidelijke opdracht hoe opvolging moet worden gegeven aan het coalitieakkoord en hoe de gemeenteraad daarbij betrokken en geïnformeerd wil worden. Zorg voor een ordentelijke uitvoering 2. Zorg voor een gedegen proces om het coalitieakkoord uit te voeren. 3. Maak een bruikbare uitwerking voor de uitvoering van de ambities in het coalitieakkoord. 4. Zorg voor een heldere procedure rond bijstellingen. Zorg voor goede publieke verantwoording 5. Zorg dat ambtelijke organisatie doordrongen is van verantwoording als beginsel van goed bestuur. 6. Verbeter de informatievoorziening aan de raad. 7. Verbeter de informatievoorziening aan de Amsterdammers.

Een nadere toelichting op deze aanbevelingen vindt u in het bijgevoegde bestuurlijk rapport, dat ook op onze website is te raadplegen via: https://publicaties.rekenkamer.amsterdam.nl/ coalitieakkoord-2018-2022bestuurlijk-rapport/ Bestuurlijke reactie en nawoord Het college erkent dat verbeteringen noodzakelijk zijn in de wijze waarop een coalitieakkoord wordt vertaald naar beleid en uitvoering en hoe daar inzichtelijk en proportioneel verantwoording over kan worden afgelegd. Het college gaat echter niet specifiek in op de aanbevelingen en laat het aan een nieuw college en de nieuwe raad om hier later invulling aan te geven. Hoewel verbeteringen nu al mogelijk zijn en ook noodzakelijk zijn voor de komende raad, de vorming van een nieuw college en het opstellen van een nieuw coalitieakkoord, worden deze daardoor op de lange baan geschoven. We vinden dit jammer en gaan hier in ons nawoord nader op in. Aanbieding rapport ter bespreking aan de nieuwe raad De verkiezingen zijn inmiddels achter de rug en er wordt een begin gemaakt met de coalitieonderhandelingen, uiteindelijk leidend tot een nieuw coalitieakkoord. Om ervoor te zorgen dat vanaf het begin van de nieuwe raadsperiode een start wordt gemaakt met de verbeteringen, is het van belang dat de nieuwe gemeenteraad de uitkomsten van het rapport bespreekt en een besluit neemt over de daarin opgenomen aanbevelingen.

Het rapport wordt op dit moment ter bespreking aangeboden en niet pas als er een nieuw college en nieuwe raadscommissies zijn gevormd. De reden daarvoor is dat er nu al een aantal verbeteringen in gang kan worden gezet. Het raadsbesluit is van belang om dit proces voortvarend op te starten. Onderbouwing besluit

n.v.t. Financiële onderbouwing Conclusie

Gegenereerd: v1.7

2

Gemeenteraad

VN2022-010754 Rekenkamer

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 01 juni 2022

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

n.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-037984

01 Brief onderzoek Coalitieakkoord 2018-2022 tav gemeenteraad (pdf)

AD2022-037707

02 Bestuurlijk rapport Coalitieakkoord 2018-2022. Navolgbaarheid en uitvoering ambities-def (pdf)

AD2022-037671

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Jurriaan Kooij, (06-82 40 88 24 of j.kooij@rekenkamer-amsterdam.nl) en Erik Oppenhuis (06-12 75 66 19 of e.oppenhuis@rekenkamer-amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.7

3