01 Gemeenteraad Voordracht
Tekst van het document
Gemeenteraad
VN2022-025591 Rekenkamer
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 05 oktober 2022
Portefeuille
Algemene Zaken
Agendapunt
0
Datum besluit
n.v.t. n.v.t. Onderwerp
Kennisnemen van het rapport van de rekenkamer Openbaar maken van overheidsinformatie in Amsterdam en de aanbevelingen overnemen. De gemeenteraad van Amsterdam besluit
gezien de voordracht van het presidium, 1. 2. 3. 4.
Kennis te nemen van het rapport van de rekenkamer, getiteld Openbaar maken van overheidsinformatie in Amsterdam. De 6 aanbevelingen uit het rapport over te nemen. Het college van burgemeester en wethouders te vragen om deze aanbevelingen uit te voeren. Het college van burgemeester en wethouders te vragen om: 4.1. een plan van aanpak te maken voor de opvolging van de aanbevelingen en dit plan van aanpak binnen een half jaar aan te bieden aan de gemeenteraad; 4.2. te rapporteren over de resultaten als de aanbevelingen zijn uitgevoerd; jaarlijks tussentijds te rapporteren over de stand van zaken van de uitvoering van de aanbevelingen als dit langer dan een jaar duurt.
Wettelijke grondslag
Gemeentewet artikel 185 lid 4. Bestuurlijke achtergrond
De gemeente Amsterdam wil open en transparant zijn, en kan dit bereiken door documenten openbaar te maken. Dat kan op eigen initiatief of na een Wob-verzoek. Met name het college van B en W neemt besluiten over het (deels) openbaar maken van documenten van de gemeente. Het doel van dit onderzoek is inzichtelijk te maken of het college hierbij handelt volgens de eigen en landelijke regels en of het zijn eigen doelen bereikt. Het onderzoek liep van juli 2021 t/m februari 2022. Samenvatting van het onderzoek Het Amsterdamse college wil meer informatie openbaar maken. Hiervoor heeft het beleid vastgesteld, veranderingen in de organisatie doorgevoerd en een centrale werkinstructie voor het aandelen van Wob-verzoeken opgesteld. We concluderen dat het college nog onvoldoende doeltreffend en rechtmatig handelt bij het openbaar maken van overheidsinformatie. Zo heeft het college maar 7 van de 13 beleidsambities (deels) gerealiseerd en nam het 58% van de Wob-besluiten te laat. Daarnaast heeft het college minder informatie uit eigen beweging openbaar gemaakt, dan het zich had voorgenomen. We zien dat het college ontwikkelingen in gang heeft gezet om meer open te zijn. Zo zijn er een informatiecommissaris en een Wob-ondersteuningsteam gekomen. Er is in stappen toegewerkt naar een centrale registratie van Wob-verzoeken, maar er wordt nog niet in één centraal systeem gewerkt.
Eind 2021 kan het aantal Wob-verzoeken slechts geschat worden (circa 363). Het college stuurt niet op het tijdig aandelen van Wob-verzoeken en dat is terug te zien in de beslistermijnen.
Gegenereerd: v1.12
1
Gemeenteraad
VN2022-025591 Rekenkamer
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 05 oktober 2022
80% van de ge-enquêteerde Wob-verzoekers gaf aan het Wob-besluit te laat te hebben ontvangen. En bij 70% van deze Wob-verzoekers daalde het vertrouwen in de gemeente. We constateren dat de werkinstructie op onderdelen nog niet voldoet of niet goed wordt uitgevoerd. Informatie moet worden gezocht in veel (49) systemen, het onleesbaar maken (zwartlakken) van informatie is arbeidsintensief en bij het opstellen van een stuk wordt niet nagedacht of deze informatie in de toekomst openbaar gemaakt kan worden. Voor veel ambtenaren is het aandelen van een Wob-verzoek een taak die bovenop de eigen werkzaamheden komt en voor extra werkdruk zorgt. De informatievoorziening over afgehandelde Wob-verzoeken is in de afgelopen jaren verbeterd, ook op de website. Maar de informatie is nog niet volledig en de burgemeester ontvangt nog te weinig sturingsinformatie. De gemeenteraad is niet geïnformeerd over de realisatie van beleidsambities en de aandeling van Wob-verzoeken. Om de openbaarheid van overheidsinformatie in Amsterdam verder te verbeteren doen we het Amsterdamse college aanbevelingen: 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Beschouw openbaarheid als een vanzelfsprekendheid Stuur meer op zo spoedig mogelijk openbaar maken Verbeter het werkproces Verbeter centrale sturing Informeer de raad ook over resultaten Vul de informatie op de website aan
Bestuurlijke reacties en nawoord Het college beseft dat de gemeente nog veel stappen te zetten heeft en geeft bij 5 van de 6 aanbevelingen aan deze geheel over te nemen. De toezegging van een plan van aanpak ontbreekt nog. Onderbouwing besluit
n.v.t. Financiële onderbouwing Conclusie
De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding
n.v.t.
Welke stukken treft u aan
Gegenereerd: v1.12
2
Gemeenteraad
VN2022-025591 Rekenkamer
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 05 oktober 2022
Meegestuurd
Registratienr.
Naam
AD2022-075490
01 Aanbiedingsbrief Openbaar maken van overheidsinformatie tav gemeenteraad (pdf)
AD2022-075488
02 Bestuurlijk eindrapport Openbaar maken van overheidsinformatie in Amsterdam (pdf)
AD2022-075491
03 Onderzoeksrapport Openbaar maken van overheidsinformatie deel 1 (pdf)
AD2022-075489
04 Onderzoeksrapport Openbaar maken van overheidsinformatie deel 2 (pdf)
AD2022-075470
Gemeenteraad Voordracht (pdf)
Registratienr.
Naam
Ter Inzage
Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
Arjan Kok, tel.: tel.: 06-82 41 80 98, e-mail: a.kok@rekenkamer-amsterdam.nl
Gegenereerd: v1.12
3