Document · PDF

01. College van B&W Voordracht (37).pdf

Raadscommissie Onderwijs, Zorg en Armoedebestrijding 8 februari 2023, gemeente AmsterdamBij agendapunt: Nadere regels maatschappelijke ondersteuning Amsterdam januari 2023 en Financieel besluit maatschappelijke ondersteuning Amsterdam januari 2023 (VN2023-002464)1.759 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Nummer

VN2023-000370

Directie

Onderwijs, Jeugd en

College van burgemeester en wethouders

B&W

Zorg

Voordracht voor de College vergadering van 17 januari 2023

Portefeuille

Zorg en Maatschappelijke Ontwikkeling (47)

Agendapunt

Tekst van openbare besluiten wordt gepubliceerd

Onderwerp

Vaststellen van de Nadere regels maatschappelijke ondersteuning Amsterdam 2023.

Het college van burgemeester en wethouders besluit

1. Vast te stellen de Nadere regels maatschappelijke ondersteuning Amsterdam januari 2023, zoals opgenomen in bijlage 1, waarvan de belangrijkste punten zijn: a. b. c.

de regeling treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2023; de Nadere regels maatschappelijke ondersteuning Amsterdam juli 2022 worden ingetrokken; naast een aantal tekstuele wijzigingen zijn de volgende wijzigingen aangebracht:

De tekst over de algemene voorziening opvang is ingekort en aangescherpt om overbodige tekst te schrappen en duidelijkheid te scheppen. ii. Het aanpassen van de verschillende typen dagbesteding als gevolg van het uitvoeringsbesluit en inkoopstrategie aanvullende ondersteuning Wmo 2021-2027 vastgesteld door de raad op 12 maart 2020. iii. Meerkosten worden niet vergoed als iemand kiest voor een ander vervoermiddel dan waarvoor een indicatie is verleend. Dit is ter verduidelijking toegevoegd. iv. Het aanscherpen van de tekst over de ﬁnanciële tegemoetkoming vervoer. v. Naar aanleiding van een besluit van het college op 27 september 2022 is besloten om de inkomensgrens voor alle minimavoorzieningen per 1 januari 2023 te verhogen tot 130% van het sociaal minimum. 2. Vast te stellen het Financieel besluit maatschappelijke ondersteuning Amsterdam per januari 2023, zoals opgenomen in bijlage 2, waarvan de belangrijkste punten zijn: a. b. c.

het besluit treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2023; het huidig Financieel besluit maatschappelijke ondersteuning Amsterdam april 2021 wordt ingetrokken; Het indexeren van de sportvoorziening

Kernboodschap

Het college van B en W stelt de Nadere regels maatschappelijke ondersteuning Amsterdam januari 2023 vast. Deze werken terug tot en met 1 januari 2023. In de Nadere regels zijn wijzigingen aangebracht die volgen op eerdere aanpassingen in de Wmo-verordening Amsterdam 2015 Bestuurlijke achtergrond

Jaarlijks wijzigt de gemeente de lokale regelgeving die op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 is vastgesteld. Het gaat om de Verordening maatschappelijke ondersteuning Amsterdam, de Nadere regels maatschappelijke ondersteuning Amsterdam en het Financieel besluit maatschappelijke ondersteuning Amsterdam. Aanpassing van de regelgeving kan nodig zijn ingevolge landelijke en gemeentelijke besluiten, jurisprudentie en voortschrijdend inzicht.

Gegenereerd: v1.38

Portefeuille

Zorg en Maatschappelijke

Gemeente Amsterdam

Ontwikkeling (47) Agendapunt B5

B&W

College van burgemeester en wethouders Voordracht voor de College vergadering van 17 januari 2023

De verordening bevat de essentialia van het voorzieningenpakket en wordt vastgesteld door de gemeenteraad. De gemeenteraad heeft op 22/23 december 2022 de verordening voor het jaar 2023 vastgesteld. De Nadere regels en het Financieel besluit zijn een uitwerking van de verordening en worden vastgesteld door het college. De wijzigingen in de verordening moeten nu ook in de Nadere regels en het Financieel besluit worden verwerkt. Bestuurlijke prioriteit

N.v.t. Wettelijke grondslag

• Gemeentewet, artikel 147; • Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, artikel 2.1.1 en 2.1.3; • de Verordening maatschappelijke ondersteuning Amsterdam 2015, artikelen 2.1, tiende lid; 3.1, derde lid; 4.1, vierde lid; 4.12, derde lid; 5.3.2, zesde lid. Onderbouwing besluit

Algemeen De aanpassingen van de Nadere regels volgen eerdere aanpassingen in de Wmoverordening 2015. De belangrijkste wijzigingen zijn: Ad 1.c.i. Algemene voorziening opvang Amsterdam biedt verschillende soorten opvang als algemene voorziening. De informatie hierover in de nadere regels bleek niet genoeg duidelijk te zijn. De tekst is daarom aangescherpt. Dit moment is direct aangegrepen om de tekst korter en bondiger neer te zetten. Naast opvang vanuit de gemeente bestaan er mogelijkheden voor tijdelijke opvang of onderdak via projecten. Er is voor gekozen om dit niet meer te noemen in de nadere regels, om de tekst overzichtelijk te houden. De projecten staan genoemd op de website van de gemeente Amsterdam. De noodopvang gezinnen, het passantenpension en opvang ongedocumenteerden zijn Wmo buitenwettelijk beleid. Dit type opvang is niet gericht op maatschappelijke ondersteuning in de zin van de Wmo 2015. Ingevolgde de begripsbepalingen zoals deze zijn opgenomen in artikel 1.1.1, eerste lid, van de Wmo 2015 wordt onder maatschappelijke ondersteuning onder meer verstaan, het bieden van beschermd wonen en opvang. Opvang is ingevolge deze bepaling onderdak en begeleiding voor personen die de thuissituatie hebben verlaten en niet in staat zijn op eigen kracht te handhaven in de samenleving.

Nu de noodopvang dakloze gezinnen, het passantenverblijf en de opvang voor ongedocumenteerden aan zelfredzamen wordt aangeboden aan – vanuit het perspectief van de Wmo 2015 – zelfredzamen zijn deze regelingen gunstiger dan de Wmo 2015, zodat sprake is van buitenwettelijk begunstigend beleid. Ter verduidelijk is dit in de nadere regels nu ook als zodanig benoemd. Ad 1.c.ii Dagbesteding De gemeenteraad heeft op 12 maart 2020 het uitvoeringsbesluit en inkoopstrategie aanvullende ondersteuning Wmo 2021-2027 vastgesteld. Naar aanleiding daarvan start per 1 januari de nieuwe contractperiode dagbesteding. Hierop volgen de volgende aanpassingen in de Nadere Regels: • De verschillende types dagbesteding zijn aangepast. Amsterdammers die niet zelfstandig kunnen deelnemen aan de maatschappij, hebben de keuze uit

Gegenereerd: v1.38

Portefeuille

Zorg en Maatschappelijke

Gemeente Amsterdam

Ontwikkeling (47) Agendapunt B5

B&W

College van burgemeester en wethouders Voordracht voor de College vergadering van 17 januari 2023

verschillende typen dagbesteding passend bij hun behoefte aan sociale contacten en maatschappelijke participatie: De mogelijkheid tot inlopen, Meedoen in de samenleving, Meewerken in de samenleving en Meewerken-plus (voorheen Arbeidsmatige activering). Inloop dagbesteding en Meewerken-plus komen alleen als zorg in natura beschikbaar. Met de mogelijkheid tot inlopen worden Amsterdammers bereikt die zich niet zelf bij het Buurtteam melden en vaak professionele ondersteuning mijden waarvoor een melding of aanvraag nodig is. Bij Meewerken-plus gaat het om begeleiding naar betaald werk vanuit Meewerken. Deze vorm van dagbesteding is niet bedoeld als individueel opvraagbaar re-integratietraject. Voor individuele trajecten en individuele begeleiding naar betaald werk is binnen de gemeente de dienst Werk Participatie en Inkomen (WPI) de uitvoerende partij en kunnen Amsterdammers contact opnemen met een klantmanager van WPI. In de huidige nadere regels staat dat het uitgangspunt 6 dagdelen pgb dagbesteding is en dat extra dagdelen beargumenteerd toegekend kunnen worden. Vervolgens staat er dat er een maximum is van 9 dagdelen en lees je niet terug dat er maatwerk in wordt geboden. In de aangepaste tekst is nu verhelderd dat het uitgangspunt (of het maximum) zes dagdelen is en er de mogelijkheid tot maatwerk is doordat extra dagdelen beargumenteerd kunnen worden toegekend.

De wijziging van de tekst is geen bezuiniging of vermindering van het aantal dagdelen. Ad 1.c.iii Meerkosten vervoermiddel Wanneer een PGB scootmobiel wordt toegekend, kan iemand ook kiezen voor een ander vervoermiddel. Kiest iemand voor een ander vervoersmiddel, dan komen de meerkosten voor eigen rekening. Dit is aangepast in de nadere regels. Grondslag is de uitspraak van de Centrale Raad van Beroep 21-03-2018. Ad 1.c.iv Financiële tegemoetkoming vervoer De tekst over ﬁnanciële tegemoetkoming vervoer is aangescherpt ter nadere verduidelijking van de voorwaarden voor de tegemoetkoming. In het geval van een Pgb is een ﬁnanciële tegemoetkoming voor vervoer mogelijk. Ter verduidelijking is aangegeven dat voorliggende voorzieningen voor verstrekking in overweging worden genomen. Ad 1.c.v Inkomensgrens minima Het college heeft op 27 september 2022 besloten om de inkomensgrens voor alle minimavoorzieningen per 1 januari 2023 te verhogen tot 130% van het sociaal minimum. Deze aanpassing is nodig om Amsterdammers met laag inkomen te ondersteunen in deze tijd van hoge energieprijzen en inﬂatie. Vanuit de Wmo hanteert de Regeling tegemoetkoming meerkosten (RTM) dezelfde inkomensvoorwaarden als de minimavoorzieningen. De nadere regels zijn hierop aangepast.

Ad 2.c indexeren sportvoorziening Voor het leveren van Wmo-voorzieningen in natura heeft de gemeente tarieven en budgetten afgesproken met leveranciers. In de raamovereenkomsten met de leveranciers staan ook afspraken over de hoogte van de indexering van deze bedragen. Voor het persoonsgebonden budget en de ﬁnanciële tegemoetkomingen stelt de gemeente de bedragen vast. Deze bedragen kunnen op grond van artikel 9.2 van de Wmo-verordening jaarlijks worden geïndexeerd. Uitgangspunt is een systematische wijze van indexering op basis van één uniform indexeringspercentage voor alle Wmo-voorzieningen. Voor 2023 is besloten tot een indexeringspercentage van 7,16%.

Gegenereerd: v1.38

Portefeuille

Zorg en Maatschappelijke

B&W

Gemeente Amsterdam

Ontwikkeling (47) Agendapunt B5

College van burgemeester en wethouders Voordracht voor de College vergadering van 17 januari 2023

Deze ﬁnanciële consequenties van deze indexering zijn reeds meegenomen in de collegevoordracht inzake de wijziging van de Verordening d.d. 15 november 2022. Participatie

De gewijzigde teksten zijn op 3 november 2022 ter kennisname voorgelegd aan Cliëntenbelang Amsterdam, zij hebben een reactie gegeven op 17 november. Dit heeft geen inhoudelijke wijzigingen tot gevolg. De gewijzigde teksten zijn ook ter kennisname voorgelegd aan de stedelijke WmoAdviesraad en zijn in de vergadering van 17 november besproken. Dit heeft geen inhoudelijke wijzigingen tot gevolg. Financiële onderbouwing Tabel 2: Financiële consequenties van de beslispunten BATEN Product

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

Product

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

7.3

€ 0,00

€ 5.000.000,00

€ 0,00

€ 5.000.000,00

LASTEN

Armoede en schuldhulp Totaal

I=Incidenteel S=Structureel Consequenties gedekt?

Overige toelichting

Verhogen van de inkomensgrens voor minimavoorzieningen van 120% naar 130% van het sociaal minimum, met ingang van 1 januari 2023 heeft ﬁnanciële consequenties. Deze consequenties zijn 100% gedekt binnen de begroting. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel ﬁnanciële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking).

Communicatie Binnen de gemeente

Gegenereerd: v1.38

Opnemen in de te publiceren besluitenlijst

Portefeuille

Zorg en Maatschappelijke

Gemeente Amsterdam

Ontwikkeling (47) Agendapunt B5

B&W

College van burgemeester en wethouders Voordracht voor de College vergadering van 17 januari 2023

Buiten de gemeente

Bekendmaken in het gemeenteblad en publicatie op de website van de gemeente Amsterdam. Documenten Registratienr.

Naam

AD2023-000624

Advies (pdf)

AD2023-001952

Bekendmaking Financieel besluit maatschappelijke ondersteuning Amsterdam jan 2023.docx (msw12)

AD2023-001950

Bekendmaking Nadere regels maatschappelijke ondersteuning Amsterdam jan 2023.docx (msw12)

AD2023-000549

College van B&W Voordracht (pdf)

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Onderwijs, Jeugd en Zorg, Tessa Stout, 06-48513412, t.stout@amsterdam.nl, Tmnit Tuquabo, Tmnit.Tuquabo@amsterdam.nl, 06-28249494 Besluit college van burgemeester en wethouders

Conform besloten

Gegenereerd: v1.38

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12361282/1