00 Gemeenteraad Voordracht
Tekst van het document
Gemeenteraad
VN2023-018342 Rekenkamer
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 20 september 2023
Portefeuille
Jeugd(zorg)
Agendapunt
0
Datum besluit
n.v.t. Onderwerp
Kennisnemen van het rapport Preventieve jeugdhulp in Amsterdam van de rekenkamer, en de aanbevelingen overnemen. De gemeenteraad van Amsterdam besluit
gezien de voordracht van het presidium, 1. 2. 3. 4.
Kennis te nemen van het rapport van de rekenkamer, getiteld Preventieve jeugdhulp in Amsterdam. De zes aanbevelingen uit het rapport over te nemen. Het college van burgemeester en wethouders te vragen om deze aanbevelingen uit te voeren. Het college van burgemeester en wethouders te vragen om te rapporteren over de resultaten als de aanbevelingen zijn uitgevoerd en jaarlijks tussentijds te rapporteren over de stand van zaken van de uitvoering van aanbevelingen als dit langer dan een jaar duurt.
Wettelijke grondslag
Gemeentewet artikel 185 lid 4. Bestuurlijke achtergrond
Preventieve jeugdhulp wordt landelijk en in Amsterdam gezien als een noodzakelijk onderdeel van een effectief en efficiënt jeugdhulpstelsel. Want zonder preventie verdwijnt de basis onder (de transformatie van) het jeugdhulpstelsel. Ook in de Jeugdwet is daarom aandacht voor preventie. In Amsterdam zijn de Ouder- en Kindteams (OKT’s) sinds 2015 mede verantwoordelijk voor het uitvoeren van de preventieve jeugdhulptaak. Wij onderzochten hoe de gemeente Amsterdam Stichting OKT steunt bij het uitvoeren van de preventieve jeugdhulptaak. Samenvatting van het onderzoek De gemeente wil voorkomen dat jeugdigen en ouders in Amsterdam problemen krijgen of dat die erger worden. Daarom vindt zij preventieve hulp belangrijk. Stichting Ouder- en Kindteams Amsterdam (Stichting OKT) biedt deze hulp namens de gemeente. De gemeente Amsterdam ondersteunt de uitvoering van preventieve jeugdhulp minimaal met richting, monitoring en sturing. De uitvoering is kwetsbaar, maar de gemeente heeft dat mogelijk onvoldoende door. De gemeente weet niet wat zij bereikt met de uitvoering van de preventieve opdracht door Stichting OKT. En dus ook niet of het lukt om (het erger worden van) problemen bij jeugdigen en ouders te voorkomen. Toch is de gemeente van plan om de preventieve opdracht van Stichting OKT vanaf 2027 te verzwaren. De gemeente geeft Stichting OKT weinig richting mee.
De gemeente maakt niet goed duidelijk wat zij van Stichting OKT verwacht en wat ze wil bereiken. Zij heeft het beleid om problemen bij jeugdigen en ouders te voorkomen in stukjes uitgewerkt. Maar het totaalbeeld mist. Verder is de opdracht van Stichting OKT breed en zijn er steeds meer taken bij gekomen. Ook blijft de opdracht vaag. Dat komt doordat de gemeente veel ruimte wil laten aan Stichting OKT. Maar het betekent dat de
Gegenereerd: v1.2
1
Gemeenteraad
VN2023-018342 Rekenkamer
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 20 september 2023
gemeente nu niet duidelijk is over wat de preventieve hulp van Stichting OKT moet inhouden en bereiken. Uitvoering preventieve opdracht is kwetsbaar. Stichting OKT werkt al jaren hard aan de preventieve opdracht. Zij merkt dat het moeilijker wordt om genoeg tijd te besteden aan preventie. Dat komt door de vele andere taken, die soms ook nog dringender zijn. Ook is er vaak (te) weinig personeel. En het is niet altijd duidelijk voor medewerkers wat wel en niet bij hun werk hoort. De meeste problemen die Stichting OKT ervaart, hebben te maken met de opdracht van de gemeente. De gemeente volgt en stuurt beperkt (op) wat Stichting OKT aan preventie doet. Het is de vraag of de gemeente beseft hoe kwetsbaar de uitvoering van haar preventieve opdracht nu is. En of zij zich bewust is van haar eigen rol daarin. De gemeente verzamelt weinig informatie over hoe de uitvoering verloopt en wat daarmee wordt bereikt. Ook controleert de gemeente niet regelmatig of Stichting OKT genoeg geld krijgt om de opdracht uit te voeren. Of welke problemen zij ervaart. In de formele gesprekken met Stichting OKT is er meer aandacht voor andere onderwerpen dan de preventieve opdracht. De mensen in het team van de gemeente dat Stichting OKT moet helpen, wisselen vaak. Dit maakt een sterke ondersteuning en sturing lastig.
Het advies van de rekenkamer De rekenkamer adviseert de gemeente om Stichting OKT meer steun te geven bij hun preventieve opdracht. Dit kan door de brede opdracht te herzien, betere informatie over de uitvoering te (laten) verzamelen en beter te sturen. Ook raadt de rekenkamer aan een meerjarig, integraal preventief jeugdbeleid te ontwikkelen. En om de informatie over de uitvoering door Stichting OKT te gebruiken voor het bredere beleid. Versterking van het team dat Stichting OKT moet ondersteunen en sturen is volgens de rekenkamer nodig. Bestuurlijke reactie en nawoord Het college en Stichting OKT herkennen de bevindingen en conclusies uit het onderzoek en het college geeft aan hoe hij – in samenwerking met Stichting OKT – de aanbevelingen wil opvolgen. Het college reflecteert in de bestuurlijke reactie serieus op onderwerpen uit het rekenkamerrapport en grijpt deze aan om verbeteringen door te voeren. In het nawoord gaat de rekenkamer enerzijds in op de vrij beperkte aandacht die het college legt op diens eigen verantwoordelijkheid bij de uitvoering van aanbevelingen en roept ze het college op daar meer expliciet over te zijn. Anderzijds licht de rekenkamer de aanbeveling over het verbeteren van de monitoring nader toe en benadrukt ze daarbinnen het belang van beter zicht op en begrip van de gehele preventieve opgave. Onderbouwing besluit
n.v.t. Financiële onderbouwing Overige toelichting
n.v.t. Conclusie
De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding
n.v.t.
Gegenereerd: v1.2
2
Gemeenteraad
VN2023-018342 Rekenkamer
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 20 september 2023
Welke stukken treft u aan Meegestuurd
Registratienr.
Naam
AD2023-061806
01 Aanbiedingsbrief Preventieve jeugdhulp in Amsterdam tav gemeenteraad (pdf)
AD2023-061807
02 Bestuurlijk rapport Preventieve jeugdhulp in Amsterdam (pdf)
AD2023-061809
03 Onderzoeksrapport Preventieve jeugdhulp in Amsterdam (pdf)
AD2023-061808
04 Interactieve visuele samenvatting Preventieve jeugdhulp in Amsterdam (pdf)
AD2023-061790
Gemeenteraad Voordracht (pdf)
Registratienr.
Naam
Ter Inzage
Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
Carolien de Blok, tel.: 06-82698933, e-mail: c.deblok@rekenkamer-amsterdam.nl.
Gegenereerd: v1.2
3