0. RAADSINFORMATIEBRIEF inkoopbeleid en afdoen moties energiebespaarservice GETEK.pdf

Raadsinformatiebrief Afdoening moties Afdoening toezegging

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 16 september 2025 Coördinatie Inkoop en Duurzaamheid Hester van Buren en Zita Pels Financiën en Inkoop, bestuurszaken.inkoop@amsterdam.nl Actualisatie inkoopbeleid, afdoening toezegging eventuele extra kosten bij het in dienst nemen in vergelijking met inhuur en afdoening vier moties n.a.v. aanbesteding energiebespaarservice 2.0.

Geachte leden van de gemeenteraad,

In deze raadsinformatiebrief komen drie onderwerpen aan de orde. Dit zijn: • 1a. Actualisatie van het inkoopbeleid Opdrachtgeven en inkopen met invloed met 1b. het afdoen van de toezegging op 8 mei 2025 aan het lid Bobeldijk 'bij de actualisatie van het inkoopbeleid aandacht te besteden aan eventuele extra kosten bij het in dienst nemen van mensen in vergelijking met inhuur’ (2025-000741 ); •

2. Het afdoen van de vier moties die zijn aangenomen op 27 maart 2024 bij de behandeling van ‘de uitkomst van de aanbesteding energiebespaarservice 2.0’, te weten: o Motie 099.24 ‘Europees aanbesteden en lokale binding’; o Motie 120.24 ‘Extern onafhankelijk onderzoek met betrokkenheid sociale firma's’; o Motie 129.24 ‘Evaluatie subsidie energiebespaarservice 2.0’; o Motie 136.24 'Maak maatschappelijke meerwaarde belangrijker bij aanbestedingen';

•

3. Een beknopt overzicht met stand van zaken van nog lopende coördinatie inkoop raadsinstrumenten.

Ad 1. Actualisatie van het inkoopbeleid Opdrachtgeven en inkopen met invloed 1a Inkoopbeleid - inleiding Het is al vaker gezegd, zowel door u als raad als door het college. Amsterdam koopt jaarlijks voor ruim € 3 miljard aan producten, werken en diensten in. Daarmee heeft Amsterdam een enorme inkoopkracht om maatschappelijke thema's aan te pakken. Door maatschappelijke keuzes bij inkoop zorgt Amsterdam dat zij bijdraagt aan een klimaatbestendige, schone, inclusieve en gezonde stad waar iedereen de kans krijgt mee te doen. Tegelijk worden marktpartijen gestimuleerd meer duurzame en sociale producten, diensten en werken te ontwikkelen en te leveren. Het inkoopbeleid is gericht op maatschappelijk verantwoord opdrachtgeven en inkopen.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 16 september 2025 Pagina 2 van 10

Deel 1 gaat hier dan ook over. Deel 2 geeft aan binnen welke kaders en Amsterdamse inkoopregels de inkoop plaatsvindt.

Inkoopbeleid - wat is nieuw? Periodiek wordt het inkoopbeleid geactualiseerd. Zie bijlage 1. Deze actualisaties kunnen plaatsvinden door externe ontwikkelingen, maar ook door aangenomen raadsinstrumenten en/of bestuurlijke prioriteiten. De aanscherpingen in het inkoopbeleid, zoals expliciete aandacht voor ketenverantwoordelijkheid, ondersteunen de reeds ingezette ontwikkelingen en scheppen meer duidelijkheid en uniformiteit in de inkooppraktijk. Dit biedt een kans om de focus op digitale autonomie, ethische AI-inkoop en zorgvuldige afwegingen rondom Chinese camera’s verder te versterken en te borgen. Zie onderstaand de belangrijkste onderwerpen die zijn aangepast: •

Duurzaam, tenzij en uitstootvrij vervoer is nu geformaliseerd in het inkoopbeleid. Aanleiding hiervoor is Onze Stad van Morgen waarin is opgenomen ‘Vanaf nu geldt voor alle besluitvorming en uitvoering het uitgangspunt: ‘duurzaam, tenzij’. Mochten er redenen zijn waarom hier niet aan kan worden voldaan, dan moet dit onderbouwd worden en volgt een bestuurlijke afweging. Concrete afspraken en instructies over de toepassing van het duurzaam, tenzij uitgangspunt worden met opdrachtgevers en de inkooporganisatie gemaakt.

•

Ketenverantwoordelijkheid (Internationale Sociale Voorwaarden): het voorkomen of aanpakken van misstanden in de keten op het gebied van arbeidsomstandigheden, mensenrechten en milieu. Ketenverantwoordelijkheid is een belangrijk speerpunt van het Manifest Maatschappelijk Verantwoord Opdrachtgeven en Inkopen (MVOI) dat Amsterdam in 2022 heeft getekend. Het college zet haar focus op dit thema voor producten in ‘risicocategorieën’ (zie pagina 13 in Opdrachtgeven en inkopen met invloed), waar vaak misstanden in de keten plaatsvinden. Door opname in het inkoopbeleid en gelijktijdig zorgvuldige implementatie van dit thema in expertise en advisering bij aanbestedingen, is/wordt een solide fundament neergezet om te waarborgen dat eventuele misstanden in de keten tijdig worden gesignaleerd, opgelost en beheerst;

•

Het thema ‘lokaal, regionaal en mkb’ is aangescherpt. Amsterdam koerst naar een economie waarin het geld dat door ankerorganisaties zoals gemeente Amsterdam uitgegeven wordt, meer bij lokale (al dan niet sociale) opdrachtnemers besteed wordt. Via werknemerscoöperaties en lokale ondernemers die in korte ketens samenwerken, komt er zo meer geld terecht bij de bewoners van dat gebied. Opname in het inkoopbeleid ondersteunt de huidige aanpak in stadsdelen Nieuw-West, Zuidoost en Noord. Ingezet wordt op kansrijke sectoren (zie pagina 24 in Opdrachtgeven en inkopen met invloed). Concrete instructies voor de inkooporganisatie worden op dit moment uitgewerkt. Zie ook ´Hoe verder?´ bij Ad 2b Motie 120.24 ‘Extern onafhankelijk onderzoek met betrokkenheid sociale firma's’;

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 16 september 2025 Pagina 3 van 10

1b Antwoord op toezegging eventuele extra kosten bij in dienst nemen in vergelijking met inhuur Bij de bespreking van de raadsinformatiebrief in de raadscommissie FKD van 8 mei 2025 over algemene overwegingen in- of uit te besteden in relatie tot beveiliging, heeft wethouder Van Buren aan het lid Bobeldijk de volgende toezegging gedaan: Toezegging: bij de actualisatie van het inkoopbeleid aandacht te besteden aan eventuele extra kosten bij het in dienst nemen van mensen in vergelijking met inhuur. Antwoord: Zoals opgenomen in de raadsbrief met de algemene overwegingen in- of uit te besteden, klik hier, is de keuze om in- of uit te besteden afhankelijk van de aard van de dienst, de beschikbare middelen en de strategische doelstellingen. Die keuze maakt het college in de verschillende programma’s en voordat een daadwerkelijk inkooptraject start. Het college kijkt dan niet alleen sec naar financiën of opbouw van kosten. Het is een samenhangend pallet van verschillende onderdelen, zoals flexibiliteit, expertise, innovatie, risico’s, strategische focus, opleidings- of maatschappelijke aspecten, etc. Via de door het leden Namane (PvdA) en Alberts (SP) ingediende motie ‘Drie Andreaskruisen voor structureel werk’, klik hier, komt het college bij terug met een voorstel waar mogelijk 1. structurele arbeidsplaatsen kunnen worden gecreëerd en 2. externe inhuur kan worden tegengegaan.

Via de bestuurlijke ´actielijst portefeuille 'Personeel en Organisatie´ houden we u op de hoogte van de planning. Het college beschouwt met dit antwoord deze toezegging als afgedaan.

Ad 2. Vier moties n.a.v. aanbesteding Energiebespaarservice 2.0 In de vergadering van de gemeenteraad van 27 maart 2024 zijn bij de behandeling van ‘de uitkomst van de aanbesteding Energiebespaarservice 2.0’ vier moties aangenomen. a. Motie 099.24 van raadsleden Havelaar, Veldhuyzen, Krom en Koyuncu over ‘Europees aanbesteden en lokale binding’; b. Motie 120.24 van raadsleden Krom, Havelaar, Veldhuyzen, Koyuncu, Garmy, Kreuger, , Heinhuis, Hofland, Nadif, Nijssen, Kabamba en voormalig lid Bobeldijk over ‘extern onafhankelijk onderzoek naar aanbestedingen met betrokkenheid van sociale firma’s’; c. Motie 129.24 van raadsleden raadsleden Nadif, Heinhuis, Hofland, Kabamba en Krom over ´evaluatie subsidie Energiebespaarservice 2.0´; d. Motie 136.24 van raadsleden Heinhuis, Krom, Nadif en Havelaar over ‘maak maatschappelijke meerwaarde belangrijker bij aanbestedingen’.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 16 september 2025 Pagina 4 van 10

In deze brief wordt u geïnformeerd over de uitvoering van deze moties. Het college beschouwt de moties hiermee als afgedaan. Uitwerking van de motie is of geborgd in de uitvoeringspraktijk of is/wordt opgenomen in bestuurlijke rapportages.

2a. Motie 099.24 ´Europees aanbesteden en lokale binding’ Motie 099 van raadsleden Havelaar, Veldhuyzen, Krom en Koyuncu over ‘Europees aanbesteden en lokale binding’ aangenomen. Daarin wordt het college gevraagd om: i. Het aanpassen van de Europese aanbestedingsregels om meer lokale binding en lokaal werkgeverschap als criterium te hanteren bij aanbestedingen met voorrang op te nemen in de Public Affairs strategie van de gemeente richting Brussel; ii. Ervoor te lobbyen dat typische lokale diensten en sectoren geheel vrij te stellen van de aanbestedingsplicht; iii. Ervoor te lobbyen dat er meer mogelijkheden komen om (hyper)lokaal en circulair aan te besteden zodat lokaal verankerde MKB-ers meer kans maken en zich niet in allerlei bochten hoeven te wringen, zoals bij de aanbesteding voor bosjes bloemen en andere bedankjes. Het college heeft als volgt uitvoering gegeven aan de motie: Ad 2a i Via een bestuurlijke reactie d.d. 5 maart 2025 heeft het college gereageerd op de op 13 december 2024 gestarte consultatie door de Europese commissie over de Europese aanbestedingsrichtlijnen. Het verdere Europese tijdspad is op dit moment nog niet bekend. Amsterdam heeft in haar reactie met name aangegeven wat de stad nodig heeft om niet alleen nu, maar ook in de toekomst haar taken te kunnen vervullen.

Daarbij daagt zij de Europese Commissie uit om de nieuwe aanbestedingsrichtlijnen zo in te richten, dat deze helpen om meer sociale, lokale en duurzame inkoop mogelijk te maken. De bestuurlijke reactie is opgebouwd met een korte reflectie op de huidige richtlijnen en vervolgens concrete voorstellen voor het ontwerp van nieuwe aanbestedingsrichtlijnen. Op de site van de Europese Commissie is de bestuurlijke reactie (15 pagina´s) te downloaden. De bestuurlijke reactie is geen eenmalige actie. Het college zet zich actief in om hier blijvend aandacht voor te vragen, zie ook de volgende alinea. Ad 2a ii en iii Amsterdam is actief in verschillende netwerken. Voor het lobby-traject richting Den Haag en Brussel om de Europese richtlijnen voor overheidsinkoop aan te passen wordt actief samengewerkt met ambtelijke- en soms ook bestuurlijke gremia. Denk aan contacten met de ministeries EZ, BZK en I&W, de G4-gemeenten, de VNG en PIANOo (expertisecentrum voor overheidsinkoop). In het gesprek met de secretaris-generaal van Eurocities 16 mei jl. heeft wethouder Van Buren de toezegging gedaan om zich als bestuurder actief in te zetten voor het lobby-traject in het belang van Europese lokale overheden.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 16 september 2025 Pagina 5 van 10

Ad 2b Motie 120.24 ‘Extern onafhankelijk onderzoek met betrokkenheid sociale firma's’ Motie 120 van raadsleden Krom, Havelaar, Veldhuyzen, Koyuncu, Garmy, Kreuger, Heinhuis, Hofland, Nadif, Nijssen, Kabamba en voormalig lid Bobeldijk over ‘extern onafhankelijk onderzoek naar aanbestedingen met betrokkenheid van sociale firma’s’ aangenomen. Daarin wordt het college gevraagd om: i. Een extern onafhankelijk onderzoek te laten uitvoeren naar de verschillende aanbestedingen in het verleden waar sociale ondernemingen zoals de Fixbrigade en kwekerij Osdorp bij betrokken waren; ii. En daarbij in ieder geval aandacht te besteden aan de casus Energiebespaarservice 20222023; iii. De onderzoeksvraag zo te formuleren dat het de gemeente bij aanbestedingen in het sociale domein in de toekomst eventueel kan helpen om aanbestedingen anders in te richten. Het college heeft als volgt uitvoering aan de motie gegeven: Ad 2b i. Een onafhankelijk onderzoek is uitgevoerd door Aeves Benefit. Zie bijlage 2 en de volgende alinea's voor de bevindingen en de aanbevelingen van het onderzoek; Ad 2b ii. De aanbesteding Energiebespaarservice van 2022-2023 heeft onderdeel uitgemaakt van de evaluatie. Ook is navraag gedaan bij de aanbesteding Dagbesteding waar kwekerij Osdorp op heeft ingeschreven; Ad 2b iii.

De onderzoeksvragen waren zo ingericht dat aanbestedingen in het sociale domein hiermee geholpen konden worden. Zie in rapport pagina 6: spoor 2: kennis en ervaring lokale initiatieven met aanbestedingen en spoor 3: op welke wijze is wet- en regelgeving toegepast?

Vervolg Ad 2b i: Bevindingen en aanbevelingen van het extern onafhankelijk onderzoek Algemene bevindingen Energie bespaar service (EBS) • Er kan worden gesteld dat de aanbesteding EBS in het licht van de daartoe geformuleerde doelen en de krappe tijdsplanning succesvol is afgerond. o Op dit moment kan worden gesteld dat de maatschappelijke waarden als resultante van de aanbesteding zijn behaald ten aanzien van social return (minimaal 7%), duurzaamheid en milieu (uitstootvrije vervoerbewegingen), mkb-participatie, gezondheid (binnen milieu) en inclusie/diversiteit contractueel bezien gerealiseerd zijn. Daarnaast is de wens van de raad gerealiseerd om zo veel mogelijk sociale, lokale ondernemingen deel te laten nemen aan de opdracht onder meer via de percelenregeling (artikel 2.18) en artikel 2.82. Ook waren de inschrijvingen over het algemeen kwalitatief goed; • De gemeente meent voldoende informatie te hebben voor de taakuitvoering gegeven de technische wijze van specificeren; o De vraag is of de gemeente daadwerkelijk de expertise heeft om technisch (de technische eisen aan het product, de dienst of het werk) te specificeren. Functioneel specificeren (welk gebruiksdoel of prestatie levert het product, de dienst of het werk) en de expertise en onderscheidend vermogen bij de markt te laten zou een betere aanpak zijn.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 16 september 2025 Pagina 6 van 10

Algemene bevindingen Dagbesteding • Voor de evaluatie van dagbesteding was beperkt informatie beschikbaar, de bevindingen en lessen uit EBS kunnen tevens worden gebruikt voor aanbestedingen in het sociale domein. Integrale aanbevelingen • Verklein de verschillen in perceptie, verwachtingen en doelen van gemeente en potentiële inschrijvers in deze specifieke inkoopmarkten; • Ontwikkel een beleidskader voor lokale energie-armoede-initiatieven, inclusief keuzehulp voor financieringsinstrumenten dat tijdens de aanbestedingsvoorbereiding gebruikt kan worden, hierin kan categoriemanagement ondersteunen; • Intensiveer de voorbereiding van politiek gevoelige aanbestedingen en/of aanbestedingen gericht op kwetsbare doelgroepen; • Ontwerp een passende Europese aanbesteding waarbij meer focus ligt op o.a. complexiteit in relatie tot markt, specificatiewijze, aanbestedingsprocedure en /-methodiek en het optimaliseren van de toegankelijkheid voor inschrijver • Intensiveer de ondersteuning van onvolwassen (lokale) inschrijvers bij inschrijvingen. • Informeer en bereidt potentiële inschrijvers voor op komende/geplande aanbestedingen. Hoe verder? Het college herkent zich in de aanbevelingen van Aeves Benefit en neemt alle aanbevelingen over. De uitwerking van de aanbevelingen is inmiddels meegenomen in het ambtelijk plan van aanpak ter versterking van lokaal inkopen in het inkoopproces.

Alle activiteiten die vanuit het inkoopstelsel nodig zijn om dit in het stedelijk inkoopproces te borgen, zijn daarbij ondergebracht in 6 actielijnen: (i) Beleid en strategie, (ii) Processen en actoren, (iii) Systemen en informatie, (iv) Methoden, technieken en werkwijzen, (v) Kennismanagement en (vi) Stakeholders en communicatie. Onderstaand een overzicht van activiteiten. Via reguliere bestuurlijke rapportages wordt u via de inkooppijler binnen het community wealth building programma nader geïnformeerd over de tijdslijnen en de voortgang van de implementatie. (i) Beleid & strategie • • •

• • •

Onderdeel maken van het inkoopbeleid, het handelingskader categoriemanagement en het handelingskader contractmanagement. In het verlengde hiervan het opstellen en vaststellen van toepasbare handelingskaders. Analyseren van mogelijkheden binnen huidige aanbestedingswet- en regelgeving: o Onderzoeken en juridisch toetsen van mogelijkheden voor het gunnen van opdrachten aan lokale (al dan niet sociale) ondernemingen en coöperaties: o Onderzoeken en juridisch toetsen van het toepassen van andere aanbestedingsprocedures i.p.v. de openbare of niet-openbare aanbestedingsprocedure, voor lokale gunning. Via consultatie en lobby voor herziening van Europese aanbestedingsrichtlijnen meer ruimte proberen te creëren in toekomstige wettelijke kaders voor Europees aanbesteden. Vanuit de aanbodkant (lokale markt) de mogelijkheden inventariseren m.b.t. kansrijke sectoren en inkoop categorieën, als onderdeel van de strategie voor lokaal. Vanuit de vraagkant (behoefte gemeente Amsterdam) mogelijkheden inventariseren kansrijke inkoop categorieën en contracten, als onderdeel van de strategie voor lokaal

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 16 september 2025 Pagina 7 van 10

(ii) Processen & actoren • Het stedelijke inkoopproces van de gemeente Amsterdam toegankelijker maken voor (al dan niet sociale) kleine ondernemers en coöperaties (iii) Systemen & informatie • Data-analyse uitvoeren: kansrijke contracten identificeren a.d.h.v. spendanalyse en identificeren waar uitgaven naar toe gaan • Te behalen doelen vaststellen en KPI's ontwikkelen, vaststellen en implementeren • Implementeren in inkoopplatformen die het inkoopproces (aanbesteden) ondersteunen (iv) Methoden, technieken en werkwijzen • Vanuit de inhoud borgen als onderdeel van categoriemanagement in de uitvoering van het stedelijk inkoopproces: o Grondigere marktverkenning en inventarisatie van lokale ondernemers die actief zijn in de lokale markt binnen de sector of inkoopcategorie, inclusief scenario- en risicoanalyses. o Organiseren van marktconsultaties om lokale (al dan niet sociale) ondernemingen en coöperaties te attenderen op aankomende aanbestedingen o Onderdeel strategisch beleidsthema 'lokaal inkopen' opnemen in ambitieweb-sessie o Borgen in inkoopstrategieën categorieplannen (o.a. kansrijke sectoren, contracten en marktstrategie). • Vanuit de inhoud borgen in de aanbestedingen in de uitvoering van het stedelijk inkoopproces: o Samenstelling multidisciplinaire aanbestedingsteam afstemmen op (lokaal-specifieke) inkoopopgave.

o Anders specificeren: focus op lokale doelen die met de aanbesteding beoogd worden) o Organiseer marktconsultaties om lokale (al dan niet sociale) ondernemingen en coöperaties te attenderen op aankomende aanbestedingen en dus potentiële contractmogelijkheden. o Als onderdeel van strategisch beleidsthema 'lokaal inkopen' opnemen in ambitiewebsessie en adviezen op MVOI-thema's voor aanbestedingen. o Specifieke selectie- en gunningscriteria, inclusief scenario- en risicoanalyse opnemen in de inkoop- en aanbestedingsstrategie. o Selecteer laagdrempelige, toegankelijke inkoopprocessen die het gunnen aan lokale (al dan niet sociale) ondernemingen en coöperaties faciliteren. o Kansrijke aanbestedingen publiceren op de relevante inkoopplatformen. o Implementeren van het thema ‘toegankelijkheid lokale sociale/maatschappelijke ondernemers’ in het evaluatietraject van de aanbesteding. • Vanuit inhoud borgen in contractmanagement in de uitvoering van het stedelijk inkoopproces o Relatiemanagement door opdrachtgever, administratie door contractmanager o Acties en handelingen richten op relatiebeheer i.p.v. op KPI’s en financiële aspecten (v) Kennismanagement •

Opleiden en ondersteunen van lokale ondernemers bij inschrijvingen op (Europese) aanbestedingen van gemeente Amsterdam: o Training en/of e-learning ontwikkelen over het inschrijvingsproces bij aanbestedingen. o Helpdesk opzetten voor algemene vragen over het aanbestedings- en inschrijfproces voor lokaal-specifieke aanbestedingen. o Wijzen op mogelijkheid tot stellen van vragen bij (Europese) aanbestedingen via Nota van inlichtingen.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 16 september 2025 Pagina 8 van 10

•

Inkoopleergang lokaal inkopen ontwikkelen voor en aanbieden aan medewerkers van de gemeente Amsterdam, om aanbestedingen toegankelijker te maken voor lokale (al dan niet sociale) ondernemingen en coöperaties in het bijzonder. o Focus van de training richten op kennis van aanbestedingswetgeving en de verandering van werkwijze, gedrag en cultuur. o Aanvullend: e-learning AmsterDOEN • Intranetpagina ontwikkelen als centraal kennisportaal, als onderdeel van de intranetpagina van Inkoop voor medewerkers (vi) Stakeholders & communicatie • Stakeholders inventariseren en analyseren o.b.v. 'invloed & belang matrix' en communicatiestrategie en -plan ontwikkelen

Ad 2c Motie 129.24 ‘ Evaluatie subsidie energiebespaarservice 2.0’ Motie 129 van raadsleden Nadif, Heinhuis, Hofland, Kabamba en Krom over ´evaluatie energiebespaarservice 2.0´. Daarin wordt het college gevraagd om: i. Deze overweging binnen de Visie op subsidies uit 2015 [waarin is vastgelegd dat voor het instrument inkoop wordt gekozen als het prestaties betreft die via een overeenkomst afgedwongen moeten kunnen worden] in beeld te brengen op basis van de ervaringen zoals de uitkomst aanbesteding Energiebespaarservice 2.0; ii. De uitkomsten hiervan te overleggen aan de raad met aanbevelingen over de inrichting van de Visie op subsidies voor de toekomst Het college heeft als volgt uitvoering aan de motie gegeven en beschouwt deze hiermee afgedaan: Ad 2c i De gemeenteraad heeft de ‘Visie op Subsidies’ op 28 juni 2023 ingetrokken en in plaats daarvan het Beleidskader Subsidies vastgesteld (Raadsbesluit 2023-086, zie bijlage 3). In dit beleidskader is, anders dan in de Visie op Subsidies, niet meer vermeld dat, als er een prestatie moet kunnen worden afgedwongen, er in beginsel gekozen wordt voor inkoop en niet voor subsidie. Het gevraagde is niet van toepassing geweest.

Ad 2c ii De beperking van de keuzevrijheid tussen inkoop en subsidie op voorhand in ons eigen beleid is gelet op voorgaande al vervallen, zodat op dit punt geen aanbeveling voor de toekomst noodzakelijk is. De gemeente moet echter wel de wettelijke kaders voor overheidsopdrachten en de uitgangspunten van de jurisprudentie over zogenoemde ‘schaarse subsidies’ toepassen. Ook voor subsidies geldt dat het gelijkheidsbeginsel en het transparantiebeginsel in acht moeten worden genomen bij verdeling van deze subsidie. Dit houdt in dat potentiële gegadigden op transparante wijze gelijke kansen moeten krijgen.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 16 september 2025 Pagina 9 van 10

Ad 2d Motie 136.24 ‘Maak maatschappelijke meerwaarde belangrijker bij aanbestedingen’ Motie 136 van raadsleden Heinhuis, Krom, Nadif en Havelaar over ‘maak maatschappelijke meerwaarde belangrijker bij aanbestedingen’ Daarin wordt het college gevraagd om: i. In samenwerking met externe experts te onderzoeken hoe maatschappelijke meerwaarde beter geborgd kan worden binnen aanbestedingen en; ii. Hierbij ook te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om, in het geval dat lokale initiatieven de voorkeur hebben, buiten de Europese aanbestedingsregels om samen kunnen werken met lokale initiatieven; iii. Hierbij ook te onderzoeken op welke manier lokale initiatieven beter geïnformeerd, ondersteund, en eventueel getraind kunnen worden zodat zij goed beslagen ten ijs komen indien zij zich inschrijven bij aanbestedingen; iv. Hierover in Q4 aan de raad te rapporteren. Het college heeft als volgt uitvoering aan de motie gegeven: Ad 2d i In het onderzoeksrapport door Aeves Benefit, zie onder 2b, wordt hier antwoord op gegeven. Via het ambtelijk plan van aanpak ter borging van community wealth building wordt het stedelijk inkoopproces toegankelijker gemaakt voor lokale (sociale/ maatschappelijke) ondernemingen. Ad 2d ii Het externe onderzoek geeft richtingen aan om de lokale initiatieven via huidige wet- en regelgeving te realiseren.

Ook is een lobby in gang gezet, zie onder 2a, om via een consultatie voor aanpassingen van de Europese aanbestedingsrichtlijnen, meer ruimte te creëren voor lokale initiatieven. Daarnaast heeft AmsterDOEN een gids opgesteld (zie pagina 26 t/m 30) waarin de verschillende gemeentelijke instrumenten die ingezet kunnen worden om o.a. lokaal in te kopen. Ad 2d iii Onderdeel van het ambtelijke plan van aanpak is op welke wijze lokale initiatieven beter geïnformeerd, ondersteund en eventueel getraind kunnen worden. Via de bestuurlijke rapportage community wealth building wordt hieraan uitwerking gegeven; Ad 2d iv In Q4 2025 wordt u als raad meegenomen in de stand van zaken van de activiteiten als vervolg op deze motie.

Ad 3 Beknopt overzicht met planning van de stand van zaken van nog lopende raadsinstrumenten Voor uw overzicht geven we hieronder een beknopt overzicht inclusief tijdslijn van diverse op de portefeuille Coördinatie Inkoop betrekking hebbende raadsinstrumenten die door het college in de uitvoeringspraktijk zijn opgenomen. Raadsinstrument Motie 422’.24 Versterken Amsterdamse (inkoop) verantwoordelijkheid in de wereldwijde energietransitie met aandacht voor impact op het Mondiale Zuiden’ Vervolg uitvoering Initiatiefvoorstel van lid IJmker ‘Inkopen met Waarde(n)’ met een plan van aanpak met fasering op welke wijze het college meer integraal gaat rapporteren op de

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Planning Raadsinformatiebrief ter bespreking commissie DC op 25 sept. ’25 Raadsinformatiebrief begin 2026

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Raadsinstrument maatschappelijke thema’s die via de inkoop gerealiseerd kunnen worden. Vervolg uitvoering initiatiefvoorstel van het lid Hofland ‘Geef het goede voorbeeld en betaal de echte prijs’. Hiervoor wordt 1. De keten van warme en koude dranken in beeld gebracht, 2a. Drie kansrijke (fysieke) aanbestedingen in kaart gebracht wat betreft impact en verwachte kosten voor de CO2-prijs, 2b. Hiervoor een traject te kiezen, budget aan te vragen zodat CO2-prijs kan worden toegepast. 3. Horeca en hotel worden uitgenodigd om met true pricing te experimenteren. Motie 440.24 Tijdspad met concrete doelstellingen voor het afbouwen van de CO2 scope 3 uitstoot van de gemeentelijke organisatie Motie 500.23 Duurzame inkoop Vervolg uitvoering van de moties ´Europees aanbesteden en lokale binding en ‘Maak maatschappelijke meerwaarde belangrijker bij aanbestedingen’ via de inkooppijler binnen het community wealth building programma over de tijdslijnen en de voortgang van de implementatie van lokaal inkopen in met name de stadsdelen Nieuw-West, Noord en Zuidoost

Datum 16 september 2025 Pagina 10 van 10

Planning

Raadsinformatiebrief begin 2026

Duurzaamheidsrapportage 2025, zomer 2026 Duurzaamheidsrapportage 2025, zomer 2026 Communitywealthbuilding rapportage 2025, Q4 2025

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Hester van Buren Wethouder Coördinatie Inkoop

Zita Pels Wethouder Duurzaamheid

Bijlagen 1. Inkoopbeleid Opdrachtgeven en inkopen met invloed 2. Rapportage evaluatie aanbestedingen lokaal inkopen 3. Beleidskader subsidies d.d. 28 juni 2023, Raadsbesluit 2023-086A

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl