0. Definitief - Evenementenbeleid 2026_.pdf
Tekst van het document
Versie Commissie/Raad 9 oktober 2025
Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau
Versie Commissie/Raad 9 oktober 2025
Evenementenbeleid 2026
Voorwoord Evenementen hebben de unieke kracht om ons te verbinden in het hier en nu, om écht contact te maken met andere mensen, met nieuwe cultuur of muziek. Voor veel Amsterdammers en Weespers zijn evenementen, van buurtfeest tot groot festival, een uitlaatklep, een plek om zich even te onttrekken aan de hectiek van het alledaagse leven, en om anderen te ontmoeten en samen te genieten van muziek of cultuur. Die bijzondere kracht van evenementen heb ik de afgelopen jaren zelf ook veel mogen ervaren, bijvoorbeeld op de boot tijdens de Canal Parade, op het asfalt van de A10 tijdens Op de Ring, en toen ik tijdens de SAIL in de stad in mocht varen, een optocht die werd begeleid door vele tienduizenden Amsterdammers langs de route en in duizenden bootjes op het IJ. Maar ook bij tal van andere grote en kleine evenementen zoals het Amsterdams BuurtFilmFestival en het Bredeweg Festival heb ik gemerkt dat verscheidenheid en verbondenheid de ruimte krijgen. In de gesprekken die ik heb gevoerd met Amsterdammers kwam dit ook vaak naar boven: evenementen brengen ons samen. In een wereld waarin we ons leven steeds meer via een scherm beleven en steeds moeilijker uit onze eigen bubbel komen, is dat van grote waarde. Ik ben trots op Amsterdam als evenementenstad.
Ik denk dat we heel veel goed doen – getuige ook de uitkomsten van het draagvlakonderzoek dat we in 2024 hebben laten uitvoeren onder Amsterdammers. Maar ik denk ook dat we in veel opzichten beter kunnen, dat er nieuwe uitdagingen zijn waar we ons op moeten voorbereiden. Neem de schaarste aan geschikte ruimte voor grotere evenementen en het vraagstuk hoe we die ruimte eerlijk en transparant moeten verdelen – en tegelijk een breed en divers aanbod van evenementen hebben dat een zo groot mogelijke groep Amsterdammers bedient. Maar ik denk ook aan de uitdagingen voor middelgrote, buurtgerichte en de grotere gratis toegankelijke evenementen: die zijn belangrijk voor de stad, maar hebben ook steeds meer moeite om te blijven bestaan. En ik denk aan de vurige discussie die we de afgelopen jaren hebben gevoerd over de balans tussen het plezier en de levendigheid van evenementen, afgezet tegen de impact van die evenementen op sommige omwonenden. Met dit nieuwe evenementenbeleid denk ik dat we als stad belangrijke stappen in de goede richting zetten. Het schaarse vergunningenbeleid en de meerjarige plekken bieden een eerlijke en werkbare oplossing voor ons verdeelvraagstuk, maar het biedt ook kansen op een evenwichtiger evenementenaanbod. En het biedt duidelijkheid en zekerheid voor alle partijen – organisatoren en omwonenden.
Met de nieuwe locatieprofielen zijn duidelijke kaders gesteld voor de ruimte voor evenementen en de eisen en voorwaarden waar ze aan moeten voldoen, het nieuwe vergunningenbeleid biedt ruimte voor maatwerk bij middelgrote en gratis toegankelijke evenementen en met het aangepaste subsidiebeleid kunnen we die voor de stad zo belangrijke groep beter ondersteunen. Ook is er meer aandacht voor onderwerpen die de afgelopen jaren terecht om meer aandacht vragen, zoals de toegankelijkheid en duurzaamheid van evenementen.
Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau
Versie Commissie/Raad 9 oktober 2025
Evenementenbeleid 2026
Ik ben dan ook trots op het beleid dat hier voor u ligt, en hoop dat het eraan bijdraagt dat we met elkaar nog veel mooie evenementen mogen beleven in onze stad. Touria Meliani Wethouder Evenementen
Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau
Versie Commissie/Raad 9 oktober 2025
Evenementenbeleid 2026
Inhoud 1
Inleiding .......................................................................................................... 7
2
Leeswijzer ....................................................................................................... 9
3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5
Doelstellingen Evenementenbeleid .................................................................. 12 Gevarieerd evenementenaanbod........................................................................................12 Evenementen met binding met de stad en de bewoners ....................................................12 Goede spreiding van evenementen over de stad................................................................. 13 Ruimte voor vernieuwing en experiment ............................................................................ 13 Maatwerk in het vergunningsproces ................................................................................... 13
4 4.1 4.2 4.3
Evenementencyclus ........................................................................................ 14 Cyclus Evenementenkalender ............................................................................................ 15 Cyclus vergunningsproces .................................................................................................. 17 Cyclus communicatie over grote evenementen ..................................................................18
5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.5.1 5.5.2 5.5.3 5.5.4 5.5.5 5.5.6 5.5.7 5.6
Locatiebeleid ................................................................................................. 20 Locatieprofielen................................................................................................................ 20 Aantal evenementendagen per jaar ...................................................................................21 Maximum aantal bezoekers per evenement ......................................................................21 Maximale geluidsbelasting ................................................................................................23 Stedelijke richtlijnen: .........................................................................................................23 Op- en afbouw ..................................................................................................................23 Rust- en herstelperiode .................................................................................................... 24 Flora en fauna .................................................................................................................. 24 Brand- en vluchtveiligheid................................................................................................ 25 Nationaal Programma Samen Nieuw West, Aanpak Noord en Masterplan Zuidoost ........
26 Locatieprofielen in het centrum van Amsterdam ............................................................. 26 Locatieprofielen en sociale problematiek .......................................................................... 27 Evenementen op plekken zonder locatieprofiel ................................................................. 27
6 6.1 6.2 6.3
Geluidbeleid .................................................................................................. 28 Geluid tijdens evenementen ............................................................................................. 28 Vigerend beleid ................................................................................................................ 28 Aanvullingen Geluidbeleid ................................................................................................ 29
7 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5
Evenementenvergunningenbeleid ................................................................... 31 Evenementenvergunningsproces risicogestuurd ................................................................ 31 De risicoscan ......................................................................................................................32 Risicoscan als uitgangspunt voor het vergunningsproces ...................................................32 Evaluatie als start van de risicoscan ...................................................................................34 Vergunningverlening en toezicht op evenementen ........................................................... 36
Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau
Versie Commissie/Raad 9 oktober 2025
Evenementenbeleid 2026
7.6
Specifieke evenementencategorieën ................................................................................. 36
8 Schaarstebeleid en Vaststelling Evenementenkalender ..................................... 41 8.1 Evenementenkalender...................................................................................................... 42 8.1.1 Doelstellingen Evenementenkalender .............................................................................. 42 8.1.2 Verplichte aanmelding van Evenementenkalender ...........................................................43 8.1.3 Aanmelding van binnen evenementen ............................................................................. 44 8.2 Juridisch kader.................................................................................................................. 44 8.2.1 Dienstenrichtlijn over schaarste verdeling ........................................................................ 44 8.2.2 Dienstenrichtlijn over de looptijd van een kalenderplek ................................................... 45 8.3 Verdeelwijze bij schaarste ................................................................................................ 49 8.3.1 Uitvraag .......................................................................................................................... 49 8.3.2 Aanmeldmoment en eerste beoordeling .........................................................................
50 8.3.3 Stadsbrede verdeelwijze ................................................................................................. 50 8.3.4 Soorten schaarste ........................................................................................................... 52 8.3.5 Adviescommissie.............................................................................................................. 53 8.3.6 Beoordelingscriteria ......................................................................................................... 53 8.3.7 Beoordeling en ranglijst ....................................................................................................55 8.3.8 Plaatsing conceptkalender .............................................................................................. 56 8.3.9 Reservelijst ....................................................................................................................... 57 8.3.10 Placeholder ...................................................................................................................... 57 8.3.11 Uitvoering conform ingediende plannen ......................................................................... 58 9 9.1 9.2 9.3 9.4
Stimuleringsbeleid ......................................................................................... 59 Herijking van het Evenementenfonds ............................................................................... 60 Steunregeling voor maatschappelijke evenementen .........................................................61 Stimuleren van nieuwe evenementen en initiatieven ........................................................ 62 Leges, vermakelijkheidsretributie (VMR) en beprijzing openbare ruimte .......................... 62
10 10.1 10.2 10.3 10.4 10.4.1 10.4.2 10.4.3 10.4.4
Communicatiebeleid ..................................................................................... 64 Uitgangspunten communicatiebeleid ............................................................................. 64 Verbeterde communicatie .............................................................................................. 64 Communicatiedoelen ...................................................................................................... 66 Hoe ziet de communicatie rondom evenementen eruit? ..................................................67 Begrijpelijk, toegankelijk en navolgbaar ...........................................................................67 Een centrale plek voor alle informatie ..............................................................................67 Communicatiekalender ....................................................................................................67 Taakverdeling .................................................................................................................. 70
11 11.1 11.2 11.3
Toegankelijkheid .......................................................................................... 72 Toegankelijkheid bij evenementen................................................................................... 72 Toegankelijkheidsplan ..................................................................................................... 73 Toegankelijke communicatie ........................................................................................... 73
12
Duurzaamheid .............................................................................................. 75
Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau
Versie Commissie/Raad 9 oktober 2025
Evenementenbeleid 2026
12.1 12.2 12.3 12.4 12.5
Duurzaamheidseisen evenementen ................................................................................. 75 Duurzaamheidsplan ......................................................................................................... 75 Flora en Fauna .................................................................................................................76 Duurzaamheid in beoordelingscriteria .............................................................................76 Duurzaamheid in subsidiebeleid ...................................................................................... 77
13 Taken en Bevoegdheden Stadsdelen en het Stadsgebied ................................. 78 13.1 Kaartverkoop bij Evenementen ........................................................................................ 78 13.1.1 Aanpak binnenstad........................................................................................................... 78 13.2 Reclame bij Evenementen................................................................................................79 13.3 Aanwijzen van straten, pleinen en gebieden waar altijd een evenementenvergunning moet worden aangevraagd ......................................................................................................79 14
Handhavingsparagraaf .................................................................................. 80
15 15.1 15.1.1 15.1.2 15.2 15.3
Vervolgproces .............................................................................................. 81 Inwerkingtreding beleid ...................................................................................................81 Evenementenjaar 2026 ....................................................................................................81 Evenementenjaar 2027 en verder .....................................................................................81 Geldigheidsduur en evaluatie............................................................................................81 Uitvoeringsprogramma ................................................................................................... 82
Bijlagen .................................................................................................................. 83 Bijlage 1 “Amsterdam Bruisende Stad” Visie op Festivals en Evenementen 2025-2035 uit 2024 en het Draagvlakonderzoek Evenementen 2024 .....................................................83 Bijlage 2 Verdeling bevoegdheden Evenementenbeleid ....................................................... 84 Bijlage 3 Geluidbeleid – Versie 2025...................................................................................... 85 Bijlage 4 Advies Expertgroep geluid bij evenementen.......................................................... 101 Bijlage 5 Procedure knelpuntenanalyse ...............................................................................109
Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau
Versie Commissie/Raad 9 oktober 2025
Evenementenbeleid 2026
1 Inleiding
Voor u ligt het Evenementenbeleid 2026. Dit beleid is een doorvertaling van “Amsterdam Bruisende Stad”, Visie op Festivals en Evenementen in Amsterdam1. Deze visie is op 17 juli 2024 vastgesteld door de gemeenteraad van Amsterdam. Daarmee heeft het stadsbestuur aangegeven dat evenementen een grote sociaal-maatschappelijke waarde hebben voor de stad. Evenementen dragen bij aan de sociale cohesie in de stad, aan ontmoeting en verbinding tussen Amsterdammers. Evenementen maken een breed cultureel aanbod laagdrempelig toegankelijk voor iedereen. Ze maken een belangrijk onderdeel uit van de creatieve en culturele sector in de stad en dragen bij aan vernieuwing en ontwikkeling. Dat blijkt ook uit het representatieve draagvlakonderzoek dat voor het opstellen van de visie is gehouden onder bijna 1.400 Amsterdammers. Uit dat onderzoek blijkt dat het draagvlak onder Amsterdammers voor evenementen en festivals groot is. Zo’n 80% van de Amsterdammers bezoekt een evenement in de stad. Gemiddeld zo’n 3 per persoon per jaar. Eveneens 80% van de Amsterdammers mist weinig in het aanbod. Verder valt op dat Amsterdammers goed bekend zijn met het evenementenaanbod en deze ook beoordelen als voldoende in aantal. Uit het onderzoek komt ook naar voren dat Amsterdammers wel graag meer buurt- en wijkgerichte evenementen willen dan er nu zijn.
Evenementen zijn daarmee belangrijk voor de stad en horen bij Amsterdam. Van Koningsdag tot ADE en van de Parade tot de Sinterklaasintocht. Ook in Weesp zijn gedurende het jaar veel evenementen, met als hoogtepunt het Sluis en Bruggenfeest. Heel veel Amsterdammers, Weespers en andere bezoekers van buiten de gemeente genieten van het grote en diverse aanbod aan evenementen. Dit evenementenbeleid draagt bij aan de waarden en de identiteit van Amsterdam en Weesp, waar levendigheid en leefbaarheid niet tegenover elkaar staan, maar elkaar versterken. Het veilig laten verlopen van al die evenementen, naast het leven van alledag, is een belangrijke voorwaarde voor het organiseren hiervan. In het evenementenbeleid is opgenomen welke ruimte er voor evenementen in Amsterdam en Weesp is en welke voorwaarden daaraan worden gesteld voor een veilig en prettig verloop daarvan. De ervaringen uit de praktijk van de afgelopen jaren hebben geleid tot aanpassingen van het huidige beleid. Zo zijn voorstellen gedaan voor het herijken van de locatieprofielen (wat mag waar, met hoeveel bezoekers en hoeveel geluid?), zijn aanpassingen gedaan om maatwerk te kunnen
1
Zie bijlage 1
7
Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau
Versie Commissie/Raad 9 oktober 2025
Evenementenbeleid 2026
leveren bij de vergunningverlening voor de verschillende soorten evenementen en wordt de communicatie gedurende het evenementenjaar verbeterd. Omdat we de laatste jaren te maken hebben met schaarste op de plekken die geschikt zijn voor grote (muziek)evenementen, zijn ook beleidsregels opgesteld voor een transparante en eerlijke verdeling van deze plekken. Het evenementenbeleid bestaat daarmee uit een veelheid van verschillende onderwerpen die nauw met elkaar samenhangen. De bevoegdheid daarvan is belegd bij verschillende bestuursorganen2 en vergt een goede afstemming: zowel bestuurlijk, ambtelijk als met bewoners, organisatoren en bezoekers.
2
Zie bijlage 2
8
Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau
Versie Commissie/Raad 9 oktober 2025
Evenementenbeleid 2026
2 Leeswijzer
Dit evenementenbeleid is opgebouwd uit verschillende onderwerpen die per hoofdstuk zijn beschreven. Daar waar in dit beleid gesproken wordt over Amsterdammers worden ook de inwoners van stadsgebied Weesp bedoeld. In hoofdstuk 3 is beschreven wat de doelstellingen van dit evenementenbeleid zijn. Deze doelstellingen komen voort uit de in 2024 vastgestelde visie op festivals en evenementen die, mede op basis van een stadsbreed draagvlakonderzoek onder Amsterdammers, tot stand is gekomen. De doelstellingen zijn: 1. 2. 3. 4. 5.
Een gevarieerd evenementenaanbod Evenementen met binding met de stad en de bewoners Spreiding van evenementen over de stad Ruimte voor vernieuwing en experiment Maatwerk in het vergunningsproces
Deze doelstellingen vormen de basis van dit evenementenbeleid. Hoofdstuk 4 beschrijft de cyclus die gedurende het jaar wordt doorlopen met evenementen voor de Evenementenkalender, het vergunningsproces en communicatie hieromtrent. Dit zijn geen lineaire maar cyclische processen, waarbij geleerd wordt van de ervaring van voorgaande jaren. Eén van de belangrijkste aspecten van het evenementenbeleid is het locatiebeleid. In hoofdstuk 5 zijn de voorwaarden en algemene uitganspunten hiervoor opgenomen. Het gaat hier om uitgangspunten die geleid hebben tot de specifieke locatieprofielen die zijn opgenomen in de bijlage. Daarin is per profiel opgenomen hoeveel evenementen daar per jaar plaats kunnen vinden, met hoeveel bezoekers en de maximale geluidsbelasting. Daarnaast zijn locatie specifieke aspecten opgenomen waar organisatoren rekening mee moeten houden bij de organisatie van hun evenement. De specifieke regels over geluid bij evenementen zijn opgenomen in hoofdstuk 6. Organisatoren die een evenement in Amsterdam willen organiseren, moeten daarvoor een vergunning hebben. In hoofdstuk 7 is opgenomen wat de voorwaarden hiervoor zijn. Daarbij wordt gekeken naar het risico en de impact dat een evenement heeft voor de omgeving. Om hiervoor een inschatting te maken, wordt onder andere gekeken naar het aantal bezoekers, de doelgroep die het evenement trekt en de aard van het evenement.
Evenementen met een laag risico en een geringe impact op de omgeving hoeven aan minder eisen te voldoen dan evenementen met een hoog risico en grote impact. Op die manier wordt maatwerk geleverd, waarbij de aandacht komt te liggen op de aspecten die belangrijk zijn.
9
Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau
Versie Commissie/Raad 9 oktober 2025
Evenementenbeleid 2026
In het geval er meer evenementen worden aangemeld dan de ruimte die daarvoor in de locatieprofielen is opgenomen, is er sprake van schaarste. Niet alle evenementen kunnen dan doorgang vinden. Om te bepalen welk evenement wel en welk evenement niet op de Evenementenkalender geplaatst kan worden, zijn regels opgesteld om hierin een keuze te maken. Dat wordt gedaan op basis van inhoudelijke beoordelingscriteria die worden getoetst door een onafhankelijke, externe adviescommissie. Deze adviescommissie adviseert het college over de samenstelling van de Evenementenkalender. In dit hoofdstuk is ook opgenomen dat evenementen die op de Evenementenkalender worden opgenomen in beginsel voor een periode van 3 jaar op de Evenementenkalender worden geplaatst. Voor een aantal evenementen is het verkrijgen van subsidie mogelijk. Het gaat in de meeste gevallen om evenementen die georganiseerd worden zonder winstoogmerk. Om nieuwe evenementen, van zowel bestaande als nieuwe organisatoren, te stimuleren die een doelgroep willen bereiken die in Amsterdam nog niet of nauwelijks bereikt wordt, zijn extra subsidiemogelijkheden toegevoegd en is het mogelijk om voor meerdere jaren subsidie te ontvangen. Deze worden in hoofdstuk 9 nader toegelicht. De communicatie rond evenementen kan en moet beter.
Zo is communicatie over de Evenementenkalender als geheel gewenst, maar ook over individuele evenementen. In hoofdstuk 10 zijn maatregelen uitgewerkt in een communicatieplan waarin is aangegeven welke partij wanneer en voor welke vorm van communicatie verantwoordelijk is. In relatie tot de doelstelling dat het evenementenaanbod in Amsterdam voor zoveel mogelijk Amsterdammers toegankelijk is, zijn in hoofdstuk 11 maatregelen opgenomen om dit aanbod te vergroten. De praktische uitwerking hiervan is een toegankelijkheidsplan dat wordt getoetst bij de vergunningaanvraag van een evenement, waarmee organisatoren inzicht gegeven wordt in welke maatregelen zij kunnen nemen om de toegankelijkheid van hun evenement te vergroten. Daarnaast is toegankelijkheid opgenomen in de beoordelingscriteria op basis waarvan de schaarste wordt verdeeld. Voor het vergroten van de duurzaamheid van evenementen wordt in hoofdstuk 12 verwezen naar de richtlijnen die in Amsterdam gelden voor het zo duurzaam mogelijk maken van evenementen. Ook worden hier maatregelen benoemd die volgen uit het beleid die duurzame evenementen verder stimuleren. Voor een aantal onderwerpen hebben stadsdelen en stadsgebied Weesp zelf de bevoegdheid om daar beleid op te maken. Deze onderwerpen zijn opgenomen in hoofdstuk 13.
Het gaat hier om het wel of niet toestaan van ticketverkoop, de mate van reclame die evenementen mogen maken en het aanwijzen van plekken in de openbare ruimte waar altijd een evenementenvergunning voor moet worden aangevraagd. In hoofdstuk 14 wordt aangegeven hoe de handhaving rond evenementen plaatsvindt.
10
Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau
Versie Commissie/Raad 9 oktober 2025
Evenementenbeleid 2026
Tot slot wordt in hoofdstuk 15 het vervolgproces geschetst waar het de praktische uitwerking van dit evenementenbeleid betreft.
11
Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau
Versie Commissie/Raad 9 oktober 2025
Evenementenbeleid 2026
3 Doelstellingen Evenementenbeleid
Dit evenementenbeleid behelst een aantal verschillende onderwerpen die onderling nauw verbonden en van elkaar afhankelijk zijn. Uitgangspunt bij het opstellen van dit beleid is de visie van het college van B&W op evenementen uit 2024: “Amsterdam Bruisende Stad”. Dit beleid is van toepassing op alle meldingsplichtige en vergunningplichtige publiekstoegankelijke evenementen in de openbare ruimte.
3.1 Gevarieerd evenementenaanbod De ruimte in de openbare ruimte van de stad is op veel plekken schaars. Door verdichting van de stad en de toename van het aantal inwoners, wordt deze steeds meer en intensiever gebruikt voor een veelvoud aan activiteiten. Er wordt gewandeld, gesport, alleen of in (betaalde) groepslessen, gerecreëerd en verjaardagen gevierd. Door de toegenomen druk op de stad is het tijdelijk ontnemen of inrichten van de openbare ruimte voor evenementen alleen te verantwoorden als het gehele evenementenaanbod aansluit bij de behoefte van de inwoners van de stad en voor hen toegankelijk is. Evenementen maken onderdeel uit van het grote cultuuraanbod in de stad. Doel is het cultuuraanbod als geheel te vergroten en te zorgen voor een betere representatie van zowel de verschillende achtergronden, perspectieven en verhalen in de stad. De toegankelijkheid van evenementen is daarmee, in de breedste zin van het woord, één van de doelstellingen van dit evenementenbeleid.
3.2 Evenementen met binding met de stad en de bewoners We streven naar betekenisvolle evenementen die uitnodigen tot ontmoeting van inwoners en bezoekers van de stad. De evenementen zijn verbonden met de stedelijke dynamiek van Amsterdam en het culturele leven van de stad. Evenementen dragen ook bij aan de omgeving waar ze plaatsvinden. Organisatoren komen zowel iets brengen als iets halen. Er is sprake van wederkerigheid. Dit kan allerlei vormen aannemen: het betrekken van ondernemers of wijkbewoners, het toevoegen van een programma voor de buurt, talentprogrammering, kunstwerken of voorzieningen achterlaten na een festival, grote festivals die kleine initiatieven adopteren en zo meer. Zonder deze wederkerigheid is het evenement minder passend. We vinden het belangrijk dat evenementen onderscheidend zijn, en betekenis en zeggingskracht hebben. Daarom kijken we altijd in hoeverre een evenement of festival verbonden is met het beoogde publiek of de beoogde deelnemers, en wat het betekent voor de locatie, de buurt, het stadsdeel of gebied en de stad.
12
Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau
Versie Commissie/Raad 9 oktober 2025
Evenementenbeleid 2026
3.3 Goede spreiding van evenementen over de stad We spreiden evenementen zoveel als mogelijk over de hele stad. Enerzijds zodat iedereen die dat wil in de buurt aan een evenement kan deelnemen, anderzijds om de (over)last die met evenementen gepaard kan gaan te spreiden. Door lokaal evenementen te organiseren, bieden we bewoners laagdrempelig de kans om deze te bezoeken, hun buren of anderen te ontmoeten, en komen ze in contact met cultuur. Zo dragen evenementen bij aan verschillende beleidsdoelstellingen van de gemeente. Voor grotere evenementen, die vaak meer impact hebben op de omgeving, geldt dat deze maar op een beperkt aantal plekken plaats kunnen vinden. Met name voor jongeren, maar ook voor andere doelgroepen in de stad, zijn deze grotere evenementen belangrijke plekken voor ontmoeting, ontspanning en/of het opbouwen van vriendschappen, en ontwikkelen of uitdragen van hun identiteit. Vanwege de impact van die grotere evenementen zijn wel grenzen en normen gesteld voor hoe vaak en hoe lang een evenement op die plekken mag plaatsvinden.
3.4 Ruimte voor vernieuwing en experiment Vernieuwing en experiment zijn een wezenlijk onderdeel van de evenementensector. Veel evenementen komen voort uit vernieuwingsdrang van creatieve ondernemers en de behoefte om experimenteel aanbod te tonen, als aanvulling op het bestaande aanbod in gevestigde sectoren. Door gezonde concurrentie blijft het aanbod vernieuwend en actueel en worden nieuwe doelgroepen bereikt. De afgelopen decennia is Amsterdam een kraamkamer geweest voor nieuwe evenementen, die zijn uitgegroeid tot grote publiekstrekkers in de stad en soms ook ver daarbuiten. Daarnaast zijn evenementen de plek waar het publiek kennis kan maken met culturele of muzikale stromingen van nieuwe makers, en is het de plek waar de creatieve sector in de stad zich kan manifesteren.
3.5 Maatwerk in het vergunningsproces Evenementen en festivals zijn er in veel verschillende soorten en maten. Voor het verlenen van een evenementenvergunning wordt nu een grove indeling toegepast die niet in alle gevallen recht doet aan het evenement. Dat leidt -met name voor kleine evenementen en evenementen met een laag risico en een lage impact- tot een duur en complex vergunningsproces, maar het maakt het proces ook weinig efficiënt. In dit beleid wordt ingezet op het bieden van maatwerk dat recht doet aan de omvang, het risico en de impact van een evenement.
13
Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau
Versie Commissie/Raad 9 oktober 2025
Evenementenbeleid 2026
4 Evenementencyclus
De overgrote meerderheid van de evenementen in Amsterdam zijn terugkerende evenementen. Dat wil zeggen dat ze meerdere jaren achter elkaar plaatsvinden, in sommige gevallen al decennialang (Aprilfeesten, Kwaku, De Parade, Sinterklaasintocht). Toch wordt het vergunningsproces benaderd als een lineair proces, met een begin- en eindpunt. Een nadrukkelijke wens in de beleidsverandering was om dat proces waar mogelijk cyclisch te maken, zodat de evaluatie van de vorige editie het startpunt is voor dat evenement in het volgende jaar. In dit hoofdstuk wordt die cyclus, met alles wat daarbij aan bod komt, weergegeven.
14
Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau
Versie Commissie/Raad 9 oktober 2025
Evenementenbeleid 2026
4.1 Cyclus Evenementenkalender Ieder jaar stelt het college een Evenementenkalender vast. Op deze Evenementenkalender worden alle evenementen in de openbare ruimte met 1.501 of meer bezoekers opgenomen. De Evenementenkalender wordt opgesteld om de capaciteit van veiligheidsdiensten en vervoerders te kunnen borgen en om schaarse plekken, als daar sprake van is, te verdelen. In deze paragraaf wordt de cyclus van de Evenementenkalender kort beschreven. De precieze procedure is opgenomen in paragraaf 8.3. Stap 1: Uitvraag organisatoren De cyclus van het kalenderproces start met een oproep aan organisatoren om een verzoek voor plaatsing op de Evenementenkalender in te dienen. Bij de uitvraag is ook aangegeven waar vanuit de stad behoefte aan is. Die behoefte wordt vastgesteld op basis van de Evenementenkalenders van voorgaande jaren en de doelgroepen die daarmee bereikt zijn. Voor enkele locaties gebeurt dit op basis van adviezen van lokale adviescommissies. Organisatoren worden opgeroepen evenementen te organiseren voor doelgroepen die nog niet, of nauwelijks, bereikt zijn. Ook wordt door de gemeente gecommuniceerd welke locaties voor het nieuwe kalenderjaar beschikbaar zijn. Met deze oproep wordt aan organisatoren gevraagd hun plannen op te stellen en te delen.
Hieraan voorafgaand wordt de organisatoren van een evenement dat nog binnen de plaatsingstermijn van 3 jaar valt, gevraagd of zij daar het volgende jaar gebruik van maken. Organisatoren die hun evenement (opnieuw) aanmelden voor een plek op de kalender, geven een concept door. Stap 2: Verzoek voor plek op de kalender Organisatoren die het daaropvolgende jaar een evenement willen organiseren, dienen een verzoek in voor een plek op de Evenementenkalender. Door ruim van tevoren te weten welke evenementen waar en wanneer gewenst zijn, kunnen veiligheidsdiensten en vervoerders kijken of dit qua capaciteit haalbaar en wenselijk is. Ook is dit verzoek nodig om te bepalen of sprake is van schaarste. Voordat organisatoren hun evenement aankondigen, krijgen ze van de gemeente informatie over mogelijke knelpunten3 (door bijvoorbeeld beperkte politiecapaciteit, de samenloop met andere grote evenementen in de regio, of werkzaamheden aan de weg of het spoor). De termijn voor het doen van een vooraankondiging start elk jaar op 1 april en eindigt op 30 april. Stap 3: Verdelen Schaarste Of sprake is van schaarste (er zijn meer evenementen aangemeld dan er plek is) wordt direct na sluiting van de termijn voor de vooraankondigingen (30 april) bepaald. Na sluiting van de termijn krijgen organisatoren te horen of sprake is van schaarste.
Indien sprake is van schaarste wordt organisatoren gevraagd hun plannen aan te vullen met informatie op basis van de beoordelingscriteria. Zij krijgen vervolgens een maand de tijd om een nadere onderbouwing aan te leveren. Het aangevulde verzoek wordt beoordeeld door een externe adviescommissie. De adviescommissie start direct daarna met de beoordeling van de vooraankondigingen en stelt een
3
Zie bijlage 5
15
Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau
Versie Commissie/Raad 9 oktober 2025
Evenementenbeleid 2026
advies op. Uit die beoordeling volgt een ranglijst op basis waarvan de schaarse plekken worden verdeeld, rekening houdend met de door de organisator opgegeven locatievoorkeur(en). Uiterlijk 1 september moet er een advies liggen. Stap 4: Vaststellen kalender Na het advies van de externe commissie, de plaatsing van de evenementen over locaties en de beoordeling door de veiligheids-, hulp- en vervoersdiensten, stelt het college de Evenementenkalender vast. Een plek op de Evenementenkalender is een vereiste voor organisatoren met een evenement in de openbare ruimte met meer dan 1.501 bezoekers, om een evenementenvergunning aanvragen. Stap 5: Publieksonderzoek Organisatoren doen in veel gevallen zelf onderzoek naar de herkomst van hun bezoekers en de ervaringen daarvan op en rond het evenement. Bij de uitwerking van dit beleid wordt onderzocht of het doen van publieksonderzoek verplicht kan worden gesteld, waarmee gemonitord kan worden welke doelgroepen in de stad worden bereikt met het evenementenaanbod. Daarvoor is het noodzakelijk dat organisatoren informatie aanleveren op basis van het Culturele Doelgroepenmodel (CD) voor Amsterdam. Het CD segmenteert publiek op basis van cultureel gedrag en voorkeuren. Dit levert inzicht op in demografie, socio-economische kenmerken, mediaen internetgebruik, en cultuur en gedrag van het huidige publiek en (potentiële) doelgroepen.
Amsterdam & Partners heeft een tool ontwikkelt waarmee culturele instellingen en organisatoren de gegevens uit publieksonderzoek kunnen analyseren. Hiermee wordt inzicht verkregen in welke doelgroepen wel en nog niet of nauwelijks bereikt worden en kunnen we, bij de uitvraag voor de Evenementenkalender en het verdelen van schaarse plekken, sturen op een zo’n divers mogelijk aanbod voor zoveel mogelijk Amsterdammers. In dit beleid zijn keuzes gemaakt die eraan bijdragen dat het aanbod van evenementen zich in hoofdzaak richt op Amsterdammers. We zijn een internationale stad, met evenementen die ook bezocht worden door bezoekers van buiten de stad, maar het is nadrukkelijk niet de bedoeling dat in de schaarse Amsterdamse openbare ruimte alleen evenementen worden georganiseerd die vooral bezoekers van buiten de stad trekken. Het schaarse vergunningenbeleid draagt bij aan die doelstelling doordat er in de toetsing veel gewicht wordt gegeven aan het criteria ‘binding met de stad’. Met het publieksonderzoek wordt ook gekeken naar de (herkomst van) bezoekers van evenementen, zodat hier actief op kan worden gestuurd. Daarbij wordt aan bezoekers ook uitgevraagd of zij in de stad overnachten of niet en of het evenement dat zij bezoeken de reden was om naar Amsterdam te komen, of dat het bezoeken van een evenement onderdeel is van een breder bezoek aan de stad.
Evenementen zoals de Pride en ADE trekken veel internationale bezoekers, iets waar we als stad ook trots op zijn en ons mee willen presenteren. Uitganspunt blijft dat de evenementen in ieder geval voor Amsterdammers interessant zijn om te bezoeken. Uitgangspunt voor het aanleveren van de resultaten van dit publieksonderzoek is dat dit jaarlijks verplicht is voor alle grote evenementen in de stad (vanaf 6.001 bezoekers). Gebruik van de tool
16
Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau
Versie Commissie/Raad 9 oktober 2025
Evenementenbeleid 2026
van Amsterdam & Partners wordt in beginsel verplicht gesteld, zodat informatie goed te ontsluiten is. Voor gratis toegankelijke evenementen is onderzoek doen naar bezoekers ingewikkelder en kostbaarder, omdat geen gegevens uit kaartverkoop beschikbaar zijn. Daardoor moet standaard worden gewerkt met live enquêteurs. Voor gratis toegankelijke evenementen die een plek krijgen op de grote locaties, betaalt de gemeente de kosten van het onderzoek, mogelijk door de kosten subsidiabel te maken in de regeling van het Evenementenfonds. Op basis van de resultaten van het publieksonderzoek wordt gekeken welke doelgroepen niet of nauwelijks bereikt zijn. Op die doelgroepen wordt ingezet bij de uitvraag naar evenementen voor het daaropvolgende jaar. De verdeling van schaarse plekken wordt hier ook mede op bepaald. Stap 6: Evaluaties In het kader van het vergunningsproces worden na afloop van (in ieder geval) grote evenementen (vanaf 6.001 bezoekers) standaard evaluaties gedaan door de afdeling Vergunningen Toezicht en Handhaving. De uitkomsten van de evaluaties kunnen consequenties hebben op het kalenderproces, bijvoorbeeld omdat een evenement een sanctie opgelegd heeft gekregen tijdens het evenement, die impact heeft op het kalenderproces voor het volgende jaar.
Ook wordt jaarlijks beoordeeld of, in geval van schaarste, het evenement heeft voldaan aan de voor beoordeling ingediende plannen.
4.2 Cyclus vergunningsproces Het vergunningsproces wordt nader omschreven in hoofdstuk 7. In deze paragraaf wordt de procedure kort geschetst. Stap 1: Risicoscan De eerste stap bij het organiseren van een evenement, is het in beeld krijgen van de risico's. Die zijn voor alle evenementen weer anders: bij het ene evenement zit het risico vooral op verkeer of mobiliteit, bij anderen op geluid of veiligheid. Om dit goed in beeld te krijgen, moeten organisatoren van alle evenementen met meer dan 1.501 bezoekers een risicoscan invullen. Dat doen ze op het moment dat ze ook hun evenement aanmelden voor een plek op de Evenementenkalender. De risicoscan is een lijst met gerichte vragen die de specifieke risico's van een evenement in beeld brengt. De uitkomst van de risicoscan leidt tot een risicoclassificatie, die voor de adviesdiensten van belang is bij het adviseren over de Evenementenkalender. Maar de scan geeft organisatoren en de vergunningverleners ook (alvast) een beeld van de onderdelen waarop goed uitgewerkte plannen moeten komen. Stap 2: Vergunningaanvraag Alle organisatoren die een evenement willen organiseren in Amsterdam of Weesp moeten hiervoor een vergunning aanvragen (met uitzondering van categorie 0-evenementen die onder de meldingsplicht vallen). De aanvraag van een vergunning wordt gepubliceerd door de afdeling VTH
17
Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau
Versie Commissie/Raad 9 oktober 2025
Evenementenbeleid 2026
van het stadsdeel waar het evenement plaatsvindt. Afhankelijk van het soort evenement bedraagt de vergunningstermijn 10 of 16 weken. Stap 3: Toetsing aanvraag gemeente en diensten Als de vergunningaanvraag is ingediend, inclusief de daarvoor benodigde stukken en plannen, wordt de aanvraag beoordeeld door de gemeente en de adviesdiensten. Voor grote evenementen geldt dat bij de start van het vergunningsproces een gesprek plaatsvindt tussen de organisator en de vergunningverlener, met waar nodig ook adviseurs van de diensten erbij. In dat gesprek wordt (waar dat van toepassing is) de evaluatie van het evenement in eerdere jaren besproken, en wordt de risicoscan doorgenomen, en waar nodig aangepast. De vergunningverlener stuurt erop dat alle stukken op tijd en compleet ingeleverd worden, zodat de adviserende diensten snel hun adviezen kunnen afgeven. De vergunning moet vervolgens tijdig worden verleend, zodat organisatoren op tijd weten waar ze aan toe zijn, en omwonenden ook tijdig kennis kunnen nemen van de vergunning – en waar ze dat willen vragen kunnen stellen of bezwaar kunnen maken. Stap 4: Schouw Voor aanvang van het evenement vindt een schouw van het evenemententerrein plaats. Doel van de schouw is om kwetsbaarheden en risico's in beeld te brengen, en de organisator gelegenheid te geven om aanpassingen te doen, zodat het evenement veilig en conform de regels verloopt.
Stap 5: Toezicht tijdens evenement Tijdens het evenement kan Handhaving en Toezicht worden ingezet om te beoordelen of het evenement conform de vergunningsvoorwaarden en de gemaakte afspraken verloopt. Eventuele constateringen of tekortkomingen worden genoteerd, en waar sprake is van overtredingen worden, waar nodig, sancties opgelegd conform de daarvoor opgestelde handhavingsstrategie. Stap 6: Gestandaardiseerde evaluaties evenementen Na afloop worden alle grote evenementen (vanaf 1.501 bezoekers) geëvalueerd. Dit gebeurt volgens een proces dat overal in de stad hetzelfde is, en binnen de gestelde termijnen - zo snel mogelijk na het evenement. De opbrengst van de evaluatie wordt gedeeld en besproken met de organisator, en is bij een (eventuele) volgende editie de start van het vergunningsproces.
4.3 Cyclus communicatie over grote evenementen Stap 1: Presentatie van de Evenementenkalender Zodra het college en de veiligheidsregio de Evenementenkalender formeel hebben vastgesteld, wordt deze gepresenteerd aan de stad. De kalender geeft een overzicht van de culturele programmering in de openbare ruimte voor het komende jaar. In het bijzonder wordt daarbij aandacht gegeven aan bijzondere evenementen, en aan evenementen die nieuwe of bijzondere doelgroepen bedienen.
18
Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau
Versie Commissie/Raad 9 oktober 2025
Evenementenbeleid 2026
Stap 2: Communicatie per locatieprofiel Zodra de Evenementenkalender is gepresenteerd, worden organisatoren en omwonenden door de gemeente geïnformeerd over het evenementenprogramma op specifieke locaties. In die communicatie wordt een toelichting gegeven op de afweging die is gemaakt bij het plaatsen van het evenement en wordt de planning van het vergunningsproces gedeeld. Ook wordt toegelicht aan welke voorwaarden de organisator moet voldoen en op welke manier er kan worden gereageerd voor, tijdens of na het evenement. Stap 3: Informatie per evenement Organisatoren van de grote evenementen zijn verplicht om omwonenden actief te informeren over hun evenement. In de brief die zij sturen aan omwonenden moet ook een telefoonnummer staan, waarop ze bereikbaar zijn tijdens het evenement. Stap 4: Evaluatie van het evenementenjaar – buurtonderzoek en dialoog Na afloop van elk groot evenement wordt dit door de gemeente geëvalueerd. In die evaluatie wordt ook gekeken naar klachten, meldingen en opmerkingen en naar eventuele aanpassingen die zijn gedaan tijdens het evenement. Door de gemeente zal rond de locaties voor de grote evenementen ook geregeld een onderzoek worden gedaan onder omwonenden, waarin wordt gevraagd naar hun ervaringen met de evenementen dat jaar. Dit is een onafhankelijk onderzoek op basis van een aselecte steekproef.
De uitkomsten van dat onderzoek kunnen worden gebruikt om suggesties voor verbetering door te voeren. Voorgesteld wordt dat organisatoren die het volgende jaar op een bepaalde locatie terechtkomen, zich aan het begin van dat jaar (na vaststelling van de kalender) voorstellen aan de buurt en hun plannen toelichten. Op die bijeenkomst zou dan ook ruimte zijn om de evaluatie en het (eventuele) bewonersonderzoek toe te lichten en in te gaan op eventuele wijzigingen of aanbevelingen naar aanleiding daarvan.
19
Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau
Versie Commissie/Raad 9 oktober 2025
Evenementenbeleid 2026
5 Locatiebeleid
Dit evenementenbeleid is van toepassing op evenementen en festivals die worden georganiseerd in de openbare ruimte. Voor het organiseren van evenementen in de openbare ruimte dient in de meeste gevallen een vergunning te worden aangevraagd conform de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeente Amsterdam. De vergunning wordt verleend op grond van de specifieke bevoegdheden van de burgemeester en heeft overwegend betrekking op openbare orde en veiligheid. Voor evenementen op het water is altijd toestemming nodig van de nautisch beheerder. Er zijn plekken in de stad die meer geschikt zijn voor het organiseren van evenementen. Vaak vinden hier terugkerende evenementen plaats. Voor deze plekken zijn zogeheten locatieprofielen opgesteld. De ruimtelijk relevante onderdelen daarvan, te weten het aantal dagen dat op die locatie een evenement mag plaatsvinden, met hoeveel bezoekers en met hoeveel geluid, worden opgenomen in het Omgevingsplan. In het Omgevingsplan staat een motivering over de aanvaardbaarheid van de evenementen in relatie tot de omgeving en nadere voorschriften voor zo ver deze vanuit het oogpunt van de ruimtelijke aanvaardbaarheid van hinderaspecten op een locatie van belang zijn.
5.1 Locatieprofielen De locatieprofielen voor evenementen geven aan op welke plaatsen in de stad er ruimte is voor evenementen en onder welke voorwaarden we willen dat deze evenementen worden georganiseerd. De locatieprofielen geven aan wat aanvaardbaar is vanuit het perspectief van openbare orde en veiligheid (APV) en wat ruimtelijk aanvaardbaar is (Omgevingswet). De ruimtelijk relevante onderwerpen uit de nieuwe locatieprofielen worden uiteindelijk één-op-één opgenomen in het Omgevingsplan Amsterdam. De locatieprofielen geven vergunningverleners een basis voor beoordeling van aanvragen en geven evenementenorganisatoren duidelijke richting in wat kan en mag op een bepaalde locatie. Bewoners en andere stakeholders kunnen in de profielen precies terugzien wat er bij hen in de buurt is toegestaan en wat niet. De kaders die we in de profielen stellen gaan over onder andere: • het aantal dagen voor (muziek) evenementen van verschillende omvang en/of toegestane geluidsbelasting; • de begrenzing van het aantal bezoekers; • de afbakening van het terrein;
20
Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau
Versie Commissie/Raad 9 oktober 2025
Evenementenbeleid 2026
• •
mitigerende maatregelen ter voorkoming van schade aan terreinen (bodem, groen, flora en fauna); veiligheid en mobiliteit.
Herijking van de locatieprofielen Er heeft een herijking plaatsgevonden van de bestaande locatieprofielen. De laatste update van de profielen vond plaats in 2020. De stad is sinds die periode veranderd. De bevolking van Amsterdam groeit en op verschillende plaatsen verdicht de stad; ook in de nabijheid van sommige evenementenlocaties. De balans tussen ruimte voor evenementen en ruimte om te wonen en te leven in de stad is daardoor veranderd. Dat geeft aanleiding om de geschiktheid van de evenementenlocaties opnieuw te bekijken. Bij deze herijking van de profielen is primair gekeken naar veiligheid, naar bereikbaarheid en naar spreiding over de stad. Die geschiktheid is getoetst met input van interne beleidsdirecties vanuit verschillende invalshoeken (mobiliteit, flora en fauna, veiligheid, gebiedsontwikkeling/ruimte, VTH), van de stadsdelen en van externe partijen waar onder brandweer en politie. Waar de evenementenlocaties door een derde partij worden beheerd, is ook aan deze partijen input gevraagd. Op het gebied van geluid is input opgehaald bij de expertgroep geluid, bestaande uit gemeentelijke en externe experts op het vlak van geluid tijdens evenementen. Alle locatieprofielen zijn onderdeel geweest van een uitgebreid participatietraject.
Daarbij kon voor alle locaties een enquête worden ingevuld en zijn voor 16 aandachtslocaties, waar de grootste evenementen plaatsvinden, participatiebijeenkomsten georganiseerd. Uitgangspunt bij deze 16 locaties is dat hier tenminste 3 evenementendagen met een groot aantal bezoekers en hoge geluidbelasting kunnen plaatsvinden. Dit uitgangspunt sluit aan bij het geldende geluidsbeleid. In de nieuwe profielen is, op verzoek van interne en externe stakeholders, met een integrale blik naar de locaties gekeken. Zo is bij alle locatieprofielen een maximumaantal bezoekers aangegeven. Hier kan niet naar boven van worden afgeweken zoals in het verleden soms is gebeurd. Het bepalen van het maximum is namelijk met inachtneming van verschillende factoren (crowdmanagement, mobiliteit, bodembelasting, maar ook de belasting van de directe omgeving rond de locatie) gedaan.
5.2 Aantal evenementendagen per jaar Per locatieprofiel is aangegeven hoeveel dagen per jaar evenementen plaats kunnen vinden. Die dagen zijn verdeeld per bezoekerscategorie.
5.3 Maximum aantal bezoekers per evenement Per locatie is samen met de brandweer gekeken naar het maximumaantal bezoekers op basis van beschikbare ruimte en vluchtroutes. De directie Verkeer en Openbare ruimte heeft input geleverd
21
Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau
Versie Commissie/Raad 9 oktober 2025
Evenementenbeleid 2026
vanuit het oogpunt van crowdmanagement en mobiliteit. Daarbij is gekeken naar de praktijk in de uitvoering rond evenementen in de afgelopen jaren. Tevens is gekeken naar veranderingen op het vlak van mobiliteit en gebiedsontwikkeling in de nabije toekomst. Naast het maximale aantal bezoekers dat gelijktijdig op een evenement aanwezig kan zijn, is per locatieprofiel ook aangegeven hoeveel evenementen per bezoekerscategorie plaats kunnen vinden. In lijn met de visie op evenementen zijn nieuwe bezoekerscategorieën opgesteld die beter aansluiten bij de praktijk. De verdeling tussen klein (tot 500 bezoekers) middel (tot 2.000 bezoekers) en groot (vanaf 2.000 bezoekers) is vervangen door een meer gedifferentieerde indeling die beter aansluit bij de wens om meer maatwerk te leveren voor de verschillende soorten evenementen en bij de wens om meer te kunnen sturen op evenementen die beter aansluiten bij de buurt en wijk. In onderstaand overzicht is duiding gegeven bij de categorieën. Dit is geen harde indeling, maar geeft weer wat in de meeste gevallen het meest waarschijnlijk is. Evenementen zijn er in veel verschillende vormen en gedaanten. Een klein evenement kan en mag ook mensen van buiten Amsterdam trekken. In de meeste gevallen geldt echter hoe groter het evenement, des te groter de aantrekkingskracht van buiten. 0-1.500 bezoekers • •
Locatie geschikt voor buurtevenementen. Dit soort evenementen kan de sociale cohesie van de buurt versterken. Van binding met de buurt is sprake doordat dit soort evenementen voor de buurt worden georganiseerd, vaak ook door mensen uit de buurt zelf.
1.501-3.000 bezoekers •
•
•
Buurt overstijgende evenementen
Locatie geschikt voor grotere buurtevenementen waar ook bezoekers uit naastgelegen buurten op af komen. Dit soort evenementen kan de sociale cohesie van de buurt versterken en ontmoeting met nieuwe mensen mogelijk maken. Van binding met de buurt is sprake doordat dit soort evenementen voor de buurt, wijk of stadsdeel worden georganiseerd, vaak ook door mensen uit de buurt, wijk of het stadsdeel/gebied zelf.
3.001-6.000 bezoekers •
Buurtevenementen
Grootstedelijke evenementen
Locatie geschikt voor grootstedelijke evenementen. Dit soort evenementen is belangrijk voor de stad als geheel. Het kan de binding met de stad en haar inwoners versterken doordat men samen gelijke waarden of juist de diversiteit viert. Van binding met de locatie waar het evenement wordt georganiseerd, is niet altijd direct sprake. De binding met de stad is bij dit soort evenementen vaak aanwezig doordat dat de organisatoren en de bezoekers uit de stad komen.
22
Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau
Versie Commissie/Raad 9 oktober 2025
Evenementenbeleid 2026
6.001-10.000 bezoekers • •
•
Locatie geschikt voor evenementen die naast inwoners van de stad, ook bezoekers van buiten Amsterdam trekken. Van binding met de locatie waar het evenement wordt georganiseerd is niet altijd direct sprake. De binding van dit soort evenementen met de buurt moet gezocht worden in de betrokkenheid van bewoners, ondernemers en instellingen (cultuur, onderwijs, etc.) in de stad. Door het grote aantal bezoekers dat deze locatie aankan, draagt deze locatie bij aan de spreiding van grote (muziek)evenementen over de hele stad.
10.001-20.000 en 20.000+ bezoekers • •
•
Nationale evenementen
Internationale evenementen
Locatie geschikt voor evenementen die naast inwoners van de stad ook bezoekers van buiten de stad trekken en soms zelfs internationale bezoekers trekt. Van binding met de locatie waar het evenement wordt georganiseerd, is niet altijd direct sprake. De binding van dit soort evenementen met de buurt moet gezocht worden in de betrokkenheid van bewoners, ondernemers en instellingen (cultuur, onderwijs, etc.) in de stad. Door het grote aantal bezoekers dat deze locatie aankan, draagt deze locatie bij aan de spreiding van grote (muziek)evenementen over de hele stad.
5.4 Maximale geluidsbelasting In de locatieprofielen wordt het aantal dagen met hoge geluidsbelasting (tot maximaal 85 dB(c)) begrenst per bezoekerscategorie. Voor evenementen vanaf 3.001 bezoekers en een hoge geluidsbelasting (tot 85 dB(C) geldt dat wanneer deze eindigen op dagen die gevolgd worden door een werkdag, dat deze om uiterlijk 22:00 uur eindigen. Bij evenementen met een groot maatschappelijk belang kan hiervan worden afgeweken. Zie voor een nader toelichting over het Geluidsbeleid hoofdstuk 6.
5.5 Stedelijke richtlijnen: 5.5.1 Op- en afbouw In de locatieprofielen staat ten aanzien van op- en afbouwtijden de verwijzing ‘conform stedelijke richtlijn’. Om overlast voor bewoners voor en na een evenement te beperken, moet de op- en
23
Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau
Versie Commissie/Raad 9 oktober 2025
Evenementenbeleid 2026
afbouwperiode zo kort mogelijk te zijn. Aangezien niet elk evenement en elke locatie dezelfde aanpak vergt, gelden onderstaande richtlijnen: a. De op- en afbouw van een evenement dient altijd zo kort mogelijk te zijn; b. De op- en afbouw dient veilig plaats te vinden en schade aan het terrein dient zoveel mogelijk te worden voorkomen; c. De op- en afbouw vindt niet plaats na 23:00 uur óf voor 07:00 uur (geluidsarme activiteiten uitgezonderd); d. Tijdens de op- en afbouwperiode dient het gebruik van de openbare ruimte in de directe omgeving zo lang mogelijk toegankelijk te blijven voor publiek; om dit te realiseren en toch ook veilig te kunnen werken, worden voorzieningen getroffen; e. De op- en afbouw van evenementen tot 3000 bezoekers mag niet langer dan 3 dagen duren, tenzij anders benoemd in het profiel*; f. De op- en afbouw van evenementen vanaf 3001 bezoekers mag niet langer duren dan 10 dagen, tenzij anders benoemd in het profiel*; g. De organisator moet bij zijn aanvraag een op- en afbouwschema aan leveren en daarmee aantonen dat sprake is van een efficiënte en veilige op- en afbouw; h. Afwijkende aanvragen voor wat betreft het aantal dagen op- en afbouw worden van geval tot geval beoordeeld door de vergunningverlener in afstemming met de terreinbeheerder. *
Bij een aantal profielen/evenementen wordt afgeweken van de maximale op- en afbouwduur om overlast voor de omgeving beperken, een veilig verloop van de werkzaamheden te waarborgen of de kans op schade tijdens op- en afbouw te beperken.
5.5.2 Rust- en herstelperiode In de groene gebieden wordt een rust en herstelperiode verleend van 6 weken om ervoor te zorgen dat de locatie en de directe omgeving voldoende tijd krijgen te herstellen. Dit wordt per locatie bekeken. Ook in de stedelijke gebieden geldt dat er voldoende rust en hersteltijd zit tussen evenementen om de balans tussen levendigheid en leefbaarheid te bewaken. Uit de participatie blijkt dat daarbij ook gekeken moet worden naar activiteit in de stad in de directe omgeving van de evenementenlocaties. Die weegt mee in de overlast die omwonenden kunnen ondervinden.
5.5.3 Flora en fauna De bescherming van natuurgebieden en parken bij evenementen is van groot belang. In het kader van de Omgevingswet is het van belang om te weten of een gepland evenement daar niet mee in strijd is. Bij ieder evenement moet daarom tijdig een quickscan flora & fauna worden uitgevoerd. De quickscan flora & fauna maakt inzichtelijk of, en welke, beschermde planten- en/of dierensoorten aanwezig zijn op het evenemententerrein, en op basis daarvan wordt bepaald of het evenement al dan niet door kan gaan. De uitvoering van de quickscan ligt bij de organisator van
24
Gemeente Amsterdam Stedelijk Evenementenbureau
Versie Commissie/Raad 9 oktober 2025
Evenementenbeleid 2026
het evenement en wordt bij voorkeur minimaal 2 maanden voorafgaande aan het evenement beschikbaar gesteld. Mede op basis van de quickscan flora en fauna worden door de gemeente, in afstemming met de beheerder, gecontroleerd of de voorgestelde mitigerende maatregelen afdoende zijn en of er mogelijk aanvullende maatregelen getroffen dienen te worden. In het kader van de vergunningstoetsing moet hier aandacht voor zijn (vergelijk artikel 2.43, onder g, van de APV). Een quickscan heeft een maximale geldigheid van 3 jaar. Een quickscan, ouder dan een jaar voor aanvang van het evenement, moet geüpdatet worden met een recente check (jaar van evenement) van de basisgegevens uit de Nationale Databank Flora en Fauna (NDFF) bevatten inclusief een veldbezoek. Het kan zijn dat de beoordelaar van de quickscan (stadsecoloog) de week voorafgaand aan de opbouw van het evenement nog een aanvullende (broedvogel) monitoring eist in verband met de specifieke toepassing van mitigerende maatregelen. De Omgevingswet geldt voor zowel kleine als grote evenementen. We willen kleinschalige (buurt) evenementen zo min mogelijk belasten met hoge onderzoekskosten. Daarom vragen we bij kleinschalige evenementen in eerste instantie advies aan de stadsecologen. De insteek is dat zij advies geven over welke maatregelen nodig zijn.
Bij gevoelige locaties, zoals bij beschermde nesten, zijn wel altijd een quickscan en mogelijk aanvullende controles vereist. De gemeente wil schade door evenementen aan flora en fauna en stadsparken zoveel mogelijk voorkomen. Daarom zijn er groen- en bodemadviezen en maken we gebruik van de expertise van beheerders, stadsecologen en bodem- en bomenexperts. Per park zijn er maatregelenkaarten waarin precies staat welke beschermingsmaatregelen nodig zijn om het groen en de bodem op die locatie te beschermen. Zo weten organisatoren precies wat nodig is op die betreffende locatie. Ook voert de gemeente tijdens en na het evenement een schouw uit om effecten op groen en bodem in de gaten te houden. Als het nodig is, vragen we advies aan extern bureau voor een objectieve toets bij schade. Herstel van schade is altijd voor rekening van organisatoren. Daarnaast wordt ook de structurele ontwikkeling van de natuurwaarden in stadsparken gevolgd, los van de eventuele impact van de evenementen. Conform het vigerende beleid zijn er in het algemeen evenementen mogelijk in parken en het Natuurnetwerk Nederland (NNN).