Raadsvoorstel woonvisie 2023-2030

{{signer1}} 13/09/2023 08:32:51 CEST

Signed By: Poppens, T. <t.poppens@amstelveen.nl> ID: 70fe69f1-5a69-4604-9731-9017c1491b2a Auth: Scribble

RAADSVOORSTEL

{{signer2}} 12/09/2023 15:21:27 CEST

Signed By: Winthorst, H.H. <b.winthorst@amstelveen.nl> ID: 70fe69f1-5a69-4604-9731-9017c1491b2a Auth: Scribble

Zaaknummer:

Z23-032332

Voorstel van:

college van burgemeester en wethouders

Datum: Portefeuillehouder:

Behandelend ambtenaar:

Jesper Gringhuis 06-18709584 j.gringhuis@amstelveen.nl

12 september 2023 wethouder Adam Elzakalai

Onderwerp

Woonvisie 2023-2030. Raadsbesluit

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten:

De woonvisie 2023-2030 vast te stellen.

Samenvatting

De inhoud van de woonvisie 2023-2030 (zie bijlage 1) kan het best worden samengevat aan de hand van de verschillende speerpunten. Deze drie speerpunten en de daarbij behorende deelonderwerpen vormen samen de kaders waardoor het toekomstige woonbeleid van Amstelveen zich zal laten leiden. 1. Passende woningbouw voor een leefbare gemeente. 1.1 Inzet op betaalbare woningen bij nieuwbouw. 1.2 Tijdelijke woningen voor jongeren en spoedzoekers die in Amstelveen wonen of economisch gebonden zijn. 1.3 Vergroten van het aantal studentenwoningen. 1.4 Voldoende (sociale) huur- en koopwoningen toewijzen aan Amstelveners. 1.5 Doorstroming onder ouderen stimuleren met voorlichting, regelingen en subsidies. 1.6 Meer woningen bouwen en beschikbaar krijgen voor kwetsbare doelgroepen met een zorgvraag en/of begeleid wonen. 1.7 Vernieuwde aanpak (omgekeerd) scheefwonen. 1.8 Kaders voor woningdelen. 2. Stedelijke vernieuwing en verduurzaming. 2.1 Nieuwe woningen zijn levensloopbestendig. 2.2 Afspraken met corporaties en bewonersraden. 2.3 Afspraken met particuliere verhuurders. 2.4 Verouderde wijken nieuw elan geven met stedelijke vernieuwingsprojecten en renovaties. 2.5 Nieuwe woonvormen toevoegen waar ouderen met de juiste zorg oud kunnen worden. 2.6 Bestaande woningvoorraad optimaliseren.

3. Innovatieve oplossingen om de wooncrisis te doorbreken.

Pagina

2 van 4

3.1 Een Volkshuisvestingsfonds om de bouw van sociale en middeldure huurwoningen te bevorderen. 3.2 Inzetten Nationaal koopfonds betaalbare woningen bij nieuwbouw voor starters. 3.3 Meer middeldure huurwoningen die langdurig beschikbaar blijven voor de juiste doelgroep. 3.4 Huurdersondersteuning breed aanbieden. 3.5 Voldoende inzicht in de volledige woningvoorraad om beter te kunnen sturen. 3.6 Meer koopwoningen voor Amstelveners met de zelfbewoningsplicht, antispeculatiebeding, opkoopbescherming en stimuleringsmaatregelen. 3.7 Nieuwe sociale huurwoningen gebouwd door toegelaten instellingen. 3.8 Een platform bieden voor nieuwe initiatieven. Doel

Vaststellen van de woonvisie 2023-2030, zodat er nieuwe stappen in het woonbeleid worden gezet. Prestatie

Op basis van de woonvisie 2023-2030 wordt een uitvoeringsplan opgesteld. Hierin staat wanneer welke onderdelen van de woonvisie ter uitvoering worden gebracht worden uitgevoerd. Indien nodig worden de kaders nader uitgewerkt, waarvoor flankerend beleid wordt opgesteld. Wij verwachting dit uitvoeringsplan uiterlijk in februari 2024 vast te stellen. Voorgeschiedenis en context

In het coalitieakkoord ‘Warm hart voor Amstelveen’ komen verschillende wijzigingen in het woonbeleid aan bod. De huidige woonagenda, die in 2023 afloopt, sluit hier niet goed op aan. Daarnaast is het woonbeleid ook op landelijk en regionaal niveau continu in beweging. Dit vraagt om een vernieuwde woonvisie voor de periode 2023 tot en met 2030, die we op basis van de ontwikkelingen in de laatste jaren, (ambtelijk) advies en consultatie hebben opgesteld. Het uiteindelijke doel is een woonvisie die onze visie en ambities representeert, zorgt voor een evenwichtige toevoeging van woningen voor de juiste doelgroepen zodat de stad groeit in balans1, maar tegelijkertijd voldoende ruimte biedt om flexibel mee te bewegen met nieuw beleid en andere veranderingen in het woonveld. Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit

De woonvisie kent drie centrale speerpunten met daaronder verschillende uitgewerkte deelonderwerpen: 1.

Passende woningbouw voor een leefbare gemeente.

Onder dit speerpunt worden de kaders neergezet voor het woonprogramma bij nieuwbouw en wordt benoemd voor welke doelgroepen extra aandacht nodig is. Er is gekozen voor drie groepen: jongeren/starters, spoedzoekers en ouderen. De eerste twee groepen hebben grote moeite met het vinden van een passende woning. Dit heeft tot gevolg dat ze naar andere regio’s vertrekken of (tijdelijk) dakloos raken. Daarnaast is er een tekort aan woningen in het middensegment. Hierdoor kunnen Amstelveners met een essentieel beroep (onderwijs, zorg, politie, brandweer) geen geschikte woning vinden. Extra inzet is vereist om deze uitdagingen het hoofd te bieden. Een derde groep waar extra aandacht voor is, zijn de ouderen. Deze groep wordt gestimuleerd om na te denken over hun toekomstige woonbehoeften. Door hier vroegtijdig mee te starten kan op latere leeftijd worden voorkomen dat er een huisvestingsprobleem ontstaat. Daarom gaat de gemeente extra middelen investeren in goede voorlichting en regelingen om ouderen te stimuleren 1

Zie hiervoor ook inventarisatie groei van Amstelveen 2020-2040.

Pagina

3 van 4

een passende woning te gaan zoeken. Dit betekent ook dat we ervoor moeten zorgen dat deze woningen voorhanden zijn. In het nieuwbouwprogramma moet hier dus meer rekening mee worden gehouden. Om de drie groepen goed te kunnen bedienen zijn er extra woningen nodig. Ruimte om nieuwe woningen te bouwen is schaars en de druk in veel segmenten is hoog. Het nieuwe woonprogramma voorziet erin om deze nieuwe schaarse woningen zo eerlijk mogelijk te verdelen. 2.

Stedelijke vernieuwing en verduurzaming.

Dit speerpunt schetst de eisen waar nieuwe woningen aan moeten voldoen. Ook ontwikkelt het richtlijnen over hoe de gemeente met haar partners (corporaties, ontwikkelaars, beleggers) om wil gaan en welke afspraken er nodig zijn om belangrijke volkshuisvestelijke doelen te halen. Denk hierbij bijvoorbeeld aan (sloop-)nieuwbouw, maar ook aan de verduurzamingsdoelen en aan de bijdrage die partijen aan de leefbaarheid kunnen geven. Daarnaast worden er kaders gegeven over het versterken van de bestaande woningvoorraad (bijvoorbeeld het optoppen van complexen) en over de mogelijkheden tot stedelijke vernieuwing in een aantal Amstelveense wijken. 3.

Innovatieve oplossingen om de wooncrisis te doorbreken.

Het laatste speerpunt bevat instrumenten die kunnen helpen bij het doorbreken van de wooncrisis. Het Volkshuisvestingsfonds voor sociale en middeldure huurwoningen is hier de belangrijkste uiting van. Daarnaast worden er kaders geboden om de Huisvestingsverordening en de Doelgroepenverordening aan te passen. In de Huisvestingsverordening worden regels opgesteld die de gemeente meer mogelijkheden biedt om woningen aan ingezetenen (Amstelveners) toe te wijzen. In de Doelgroepenverordening worden nieuwe prijsgrenzen voor de middenhuur vastgesteld. Ook wordt de termijn waarin sociale en middeldure huurwoningen moeten worden verhuurd volgens voorwaarden uit de Doelgroepenverordening vernieuwd. Om de wooncrisis te doorbreken is het van belang dat er continu wordt gezocht naar nieuwe, innovatieve oplossingen. Daarom wil Amstelveen graag een platform bieden voor dergelijke initiatieven. In de praktijk blijkt vaak dat de schaarste aan geschikte bouwgrond een knelpunt vormt in de realisatie van experimentele projecten. Daarom zal worden onderzocht waar de gemeente grond beschikbaar heeft om zulke initiatieven tot wasdom te laten komen. Keuzemogelijkheden/alternatieven

De woonvisie 2023-2030 is een visiedocument waarin kaders worden gesteld. Het is een breed document waarin veel keuzes worden gemaakt. Daarom is het van belang dat er ook is nagedacht over hoe dit document zich verhoudt tot de Omgevingsvisie waaraan op dit moment ook wordt gewerkt. De woonvisie 2023-2030 is een bouwsteen voor de Omgevingsvisie. Hiermee wordt voorkomen dat beide visies elkaar gaan tegenspreken. Ze moeten elkaar juist versterken. Participatie

De tachtigprocentversie van de woonvisie 2023-2030 is in mei jongstleden openbaar gemaakt en besproken met inwoners, corporaties, ontwikkelaars, de gemeenteraad en andere belanghebbenden. De resultaten hiervan kunt u terugvinden in het participatieverslag (bijlage 2). Op basis van dit verslag zijn verschillende wijzingen in de woonvisie doorgevoerd. Dit heeft geleid tot een honderdprocentversie die ook ter inzage is gelegd. Hierop is een tweetal zienswijzen binnengekomen. In de Nota van Beantwoording (bijlage 3) kunt u onze reactie daarop vinden. De zienswijzen hebben geleid tot één aanpassing in de woonvisie. Bij speerpunt 2.2 stond een verkeer aandeel particuliere sociale huur genoemd. Dit is aangepast naar het juiste percentage. Kantekeningen en risico’s

Pagina

4 van 4

De woonvisie 2023-2030 sluit aan bij de voornemens die in het coalitieakkoord ‘Warm hart voor Amstelveen’ zijn gepresenteerd. Het is te verwachten dat er de komende jaren nog tal van economische en maatschappelijke ontwikkelingen zijn. Om de woonvisie 2023-2030 zo goed mogelijk bij de economische en maatschappelijk realiteit aan te laten sluiten, wordt de woonvisie in 2025 en 2027 geëvalueerd. Waar nodig worden er aanpassingen gedaan. Deze evaluaties worden met de gemeenteraad gedeeld. Financiën

De komende periode wordt gebruikt om het uitvoeringsplan nader uit te werken. Hierin wordt ook onderzocht welke financiële middelen de komende jaren nodig zijn om de woonvisie ten uitvoer te brengen. De besluitvorming over de inzet en dekking van extra middelen vindt plaats via een integrale afweging bij de perspectiefnota 2025. Vervolgstappen Uitvoering en procesplanning

Uiterlijk in februari 2024 stellen wij het uitvoeringsplan van de woonvisie vast. In 2024 wordt er gestart met de uitwerking van het Volkshuisvestingsfonds. Daarnaast wordt er ingezet op het maken afspraken over (omgekeerd) scheefwonen met woningcorporaties en particuliere verhuurders. Flankerend beleid wordt in lijn gebracht met de woonvisie.

Evaluatie

Zie kanttekeningen en risico’s.

Duurzaamheidsaspecten

Het versterken van de woningvoorraad is een belangrijk speerpunt van deze visie. Aan het daadwerkelijk verduurzamen van woningen zijn vanuit het bouwbesluit kaders vastgesteld. Gemeentelijk beleid hierover is te vinden in PLEK (plan voor de Energietransitie, Circulaire economie en Klimaatadaptatie). Bijlagen

1: Woonvisie 2023-2030. 2: Consultatieverslag tachtigprocentversie woonvisie 2023 – 2030. 3: Nota van Beantwoording woonvisie 2023-2030.

De secretaris,

De voorzitter,

Bert Winthorst

Tjapko Poppens

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.