Raadsvoorstel Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (GR OD NZKG) ten gevolge van de wijziging van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen per 1 j

{{signer1}} 04/09/2024 10:48:09 CEST

Signed By: Poppens, T. <t.poppens@amstelveen.nl> ID: ae63bb8c-21ad-47e3-bec1-5fef336e88af Auth: Scribble

{{signer2}} 04/09/2024 09:24:46 CEST

Signed By: Winthorst, H.H. <b.winthorst@amstelveen.nl>

RAADSVOORSTEL

ID: ae63bb8c-21ad-47e3-bec1-5fef336e88af Auth: Scribble

Zaaknummer:

Z24-088065

Voorstel van:

college van burgemeester en wethouders

Datum: Portefeuillehouder:

Behandelend ambtenaar:

G. Zweers 06-34131409 g.zweers@amstelveen.nl Veiligheid en Handhaving

3 september 2024 wethouder Herbert Raat

Onderwerp

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (GR OD NZKG) ten gevolge van de wijziging van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen per 1 juli 2022. Raadsbesluit

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten:

1. 2.

In te stemmen met de door het Algemeen Bestuur van de OD NZKG voorgestelde wijzigingen in de concept GR OD NZKG 2024. Het college toestemming te geven voor wijziging van de GR OD NZKG 2024.

Samenvatting

Op grond van de op 1 juli 2022 gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) dienen alle gemeenschappelijke regelingen per 1 juli 2024 aan de gewijzigde wet te voldoen. De gemeenteraad van Amstelveen heeft op 3 april 2024 besloten geen zienswijze in te dienen op de conceptregeling van de GR OD NZKG. Van de mogelijkheid tot het geven van een zienswijze hebben twee gemeenteraden, die van Amsterdam en Haarlemmermeer, gebruik gemaakt. De gemeenteraad van Amsterdam heeft verzocht om een aanpassing in het hoofdstuk Archief. De gemeenteraad van Haarlemmermeer heeft verzocht tot wijzigingen van artikel 54 tot en met 58 van de GR OD NZKG. Doel

De GR OD NZKG zodanig aanpassen dat deze voldoet aan de aangepaste Wgr voor de wettelijk gestelde termijn van 1 juli 2024. De OD zal de nieuwe GR vaststellen in zijn Algemeen Bestuursvergadering van 19 december 2024. Prestatie

De GR OD NZKG zodanig aanpassen dat deze voldoet aan de aangepaste Wgr. Voorgeschiedenis en context

Op 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd. Deze wetswijziging dient voor 1 juli 2024 in alle gemeenschappelijke regelingen geïmplementeerd te worden. Ook de GR OD NZKG moet worden gewijzigd. Het Algemeen Bestuur van de OD kan pas in zijn overleg van 19 december 2024 de GR OD NZKG vaststellen met terugwerkende kracht vanaf 1 juli 2024.

Pagina

2 van 3

Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit

Van de mogelijkheid tot het geven van een zienswijze hebben twee gemeenteraden, die van Amsterdam en Haarlemmermeer, gebruik gemaakt. Amsterdam: De gemeenteraad van Amsterdam heeft verzocht om een aanpassing in het hoofdstuk Archief. Amsterdam geeft aan dat in de ontwerp gewijzigde GR de bepalingen niet correct zijn en ook niet in overeenstemming zijn met de huidige werkwijze en de bestaande archiefverordening. Zij stellen dan ook voor om artikel 61 te vervangen door onderstaande artikelen. Artikel 60: Archiefzorg Het dagelijks bestuur draagt zorg voor de archiefbescheiden van de organen van het openbaar lichaam. De zorg voor archiefbescheiden die ontstaan uit hoofde van de door de deelnemers gemandateerde taken berust bij deze deelnemers. Artikel 61: Archiefbeheer 1. De directeur is belast met het beheer van de archiefbescheiden van de organen van het openbaar lichaam en het beheer van het archief dat voortkomt wordt uit de gemandateerde taken, voor zover deze niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats van de Omgevingsdienst respectievelijk de archiefbewaarplaats van de deelnemers (zie bijlage 2). De door gemeente Amsterdam voorgestelde artikelen sluiten goed aan bij de archiefverordening en de huidige werkwijze van archiveren. De voorgestelde artikelen worden door de Omgevingsdienst overgenomen in de GR OD NZKG van 2024.

Haarlemmermeer: De gemeenteraad van Haarlemmermeer heeft verzocht tot wijzigingen van artikel 54 tot en met 58 van de GR OD NZKG. Deze artikelen zouden het tijdelijk inbrengen van taken bemoeilijken. Het is voor het terugnemen van deze taken immers nodig om een uitredingsproces te volgen op grond van artikel 54, lid 5 GR (zie bijlage 3). In het geval van tijdelijke (extra)plustaken gaat het bestuur ervan uit dat hiervoor geen investeringen worden gedaan, contracten afgesloten langer dan de looptijd van de tijdelijke plustaak of vast personeel wordt aangetrokken door de OD. Dat betekent bij stopzetting van de tijdelijke plustaken naar verwachting geen kosten voor de OD resteren die niet aan de voorkant zijn afgesproken tussen opdrachtgever en opdrachtnemen, als gevolg waarvan de noodzaak vervalt om een procedure te doorlopen als weergegeven in artikel 54 en verder. Derhalve is ervoor gekozen om in artikel 54, lid 1 GR te verduidelijken dat een uittredingsplan niet opgesteld hoeft te worden, indien het terugnemen of stopzetten van taken of opdrachten hiertoe geen aanleiding geeft. De keuze om wel of geen uittredingsplan op te stellen, is voorbehouden aan het Algemeen Bestuur. Beide aanpassingen aan de concept GR OD NZKG zijn opgenomen in bijlage 4, de gemarkeerde versie, en in bijlage 5, de zogeheten schone versie van de GR OD NZKG.

Pagina

3 van 3

Keuzemogelijkheden/alternatieven

Er zijn twee mogelijkheden: toestemming of onthouding. Toestemming geven aan het college voor het wijzigen van de GR OD NZKG kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Participatie

Niet van toepassing. Kanttekeningen en risico’s

Geen. Financiën

De wijziging heeft geen financiële consequenties. Vervolgstappen Uitvoering en procesplanning

Na toestemming van de raad, zal het college aan de GR OD NZKG in haar vergadering van 15 oktober 2024 vastleggen dat zij instemt met de nieuwe GR OD NZKG 2024. De OD heeft aangegeven dat hij de instemming graag ontvangt voor 18 november 2024. Evaluatie

Niet van toepassing. Duurzaamheidsaspecten

Niet van toepassing.

Bijlagen

1. 2. 3. 4. 5.

Brief instemmen met aangepaste GR OD NZKG na zienswijzen. Brief college zienswijze Amsterdam op GROD NZKG. Zienswijze HLMR op de ontwerp gemeenschappelijke regeling. Gemeenschappelijke regeling OD NZKG CONCEPT versie 26 juni 2024 – gemarkeerd. Gemeenschappelijke regeling OD NZKG CONCEPT versie 26 juni 2024 – schoon.

De secretaris,

De voorzitter,

Bert Winthorst

Tjapko Poppens

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.