Raadsvoorstel Wijziging Gemeenschappelijke regeling ombudsman metropool Amsterdam
Tekst van het document
{{signer1}} 27/09/2023 11:11:01 CEST
Signed By: Poppens, T. <t.poppens@amstelveen.nl> ID: 072296dc-d3dc-490d-b372-5589a063fc21 Auth: Scribble
RAADSVOORSTEL
{{signer2}} 27/09/2023 10:24:44 CEST
Signed By: Winthorst, H.H. <b.winthorst@amstelveen.nl> ID: 072296dc-d3dc-490d-b372-5589a063fc21 Auth: Scribble
Zaaknummer:
Z23-081873
Voorstel van:
college van burgemeester en wethouders
Datum: Portefeuillehouder:
Behandelend ambtenaar:
Angelien W.T.M. Brus 06 11720257 a.w.t.m.brus@amstelveen.nl Directie
26 september 2023 Burgemeester Poppens
Onderwerp
Wijziging Gemeenschappelijke regeling ombudsman metropool Amsterdam. Raadsbesluit
Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten:
1. 2.
Vast te stellen de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling ombudsman metropool Amsterdam. Te bepalen dat dit wijzigingsbesluit in werking treedt met ingang van de dag na bekendmaking in het Gemeenteblad en ten aanzien van artikel I, onderdeel F werkt dit terug tot 1 oktober 2023.
N
Samenvatting
De regeling wordt aangepast om twee redenen: de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) ter verbetering van de democratische legitimatie bij gemeenschappelijke regelingen en de aanpassing van de rechtspositie van de plaatsvervangend ombudsman. Ten slotte is van de gelegenheid gebruik gemaakt om enkele redactionele aanpassingen door te voeren. Doel
Aanpassing van de huidige gemeenschappelijke regeling aan de vereisten van de gewijzigde Wgr. Prestatie
Een gemeenschappelijke regeling die voldoet aan de eisen van de gewijzigde Wgr. Voorgeschiedenis en context
Met ingang van 1 juli 2022 is een wijziging van de Wgr in werking getreden. De gewijzigde Wgr dwingt tot wijziging van alle gemeenschappelijke regelingen. Voor het wijzigen van de bestaande gemeenschappelijke regelingen is twee jaar de tijd gegeven. Uiterlijk 1 juli 2024 moeten de regelingen in overeenstemming gebracht zijn met de gewijzigde Wgr. Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit
Pagina
2 van 3
Ad 1 – Vaststellen van de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling ombudsman metropool Amsterdam Over de aanpassingen naar aanleiding van de wijziging van de Wgr is in het algemeen het volgende te zeggen. De Gemeenschappelijke regeling ombudsman metropool Amsterdam, is een atypische gemeenschappelijke regeling vanwege de onafhankelijke positie van de ombudsman ten opzichte van het bestuur. Sommige bepalingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen, waaronder bepalingen over controle door en verantwoording aan gemeenteraden verdragen zich niet met die onafhankelijke positie. Daarom bepaalt artikel 81z van de Gemeentewet ook dat artikelen uit de Wgr slechts van toepassing zijn voor zover de aard van de taken van de ombudsman zich daar niet tegen verzet. Zo stelt de gewijzigde Wgr dat de regeling bepalingen inhoudt omtrent de manier waarop inwoners en belanghebbenden betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid (burgerparticipatie). In de Gemeenschappelijke regeling ombudsman metropool Amsterdam zijn hierover geen bepalingen opgenomen, omdat het de aard van het werk van de ombudsman reeds is om verzoeken van inwoners te behandelen. De ombudsman houdt zich niet bezig met het voorbereiden, uitvoeren en evalueren van beleid als bedoeld in artikel 10 lid 7 en 8 van de Wgr.
De Wgr stelt ook dat de regeling bepalingen inhoudt omtrent het door de raden van de deelnemende gemeenten inbrengen van zienswijzen voorafgaand aan het nemen van een besluit. In de Gemeenschappelijke regeling ombudsman metropool Amsterdam is reeds opgenomen dat er werkafspraken met de deelnemers gemaakt worden over het uitbrengen van zienswijzen op de conceptbegroting. In de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling ombudsman metropool Amsterdam wordt toegevoegd dat de ombudsman de vastgestelde begroting aan de deelnemers toestuurt. Over het uitbrengen van zienswijzen op andere besluiten in de Gemeenschappelijke regeling ombudsman metropool Amsterdam zijn geen bepalingen opgenomen, omdat de onafhankelijke positie van de ombudsman zich hiertegen verzet. De wijziging van de Wgr is tevens aanleiding om de gemeenschappelijke regeling ombudsman metropool Amsterdam hiermee in overeenstemming te brengen. Zo dienen wijzigingen van de regeling besloten te worden door alle deelnemers. Daarnaast wordt toegevoegd dat de regeling niet periodiek wordt geëvalueerd aangezien er geen noodzaak is tot een periodieke evaluatie van de gemeenschappelijke regeling. Tot slot wordt de gemeenschappelijke regeling ombudsman metropool Amsterdam aangepast in verband met een wijziging van de regeling van de rechtspositie van de plaatsvervangend ombudsman.
De functie van de plaatsvervangend ombudsman is een meer omvangrijke functie geworden dan oorspronkelijk was voorzien. Daardoor is het wenselijk dat de rechtspositie uitgebreider wordt geregeld. Dit wordt verder uitgewerkt in de Verordening rechtspositie die de gemeenteraad van Amsterdam gaat vaststellen. Daarom wordt met deze wijziging bepaald dat ook voor de plaatsvervanger de rechtspositionele aanspraken en verplichtingen in een apart rechtspositioneel besluit worden vastgelegd. De raad van Amsterdam neemt het besluit tot wijziging van de Rechtspositieregeling Gezamenlijke Ombudsman Metropool Amsterdam 2022 als
de deelnemende raden de wijziging GR allemaal hebben vastgesteld.
Ad 2 – Te bepalen dat dit wijzigingsbesluit in werking treedt met ingang van de dag na bekendmaking in het Gemeenteblad en werkt ten aanzien van artikel I, onderdeel F terug tot 1 oktober 2023 Gelet op de aanstelling van de plaatsvervangend ombudsman is het noodzakelijk om één onderdeel van de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling ombudsman metropool Amsterdam met terugwerkende kracht in werking te laten treden. Voor het overige treedt de wijziging de dag na bekendmaking in het Gemeenteblad in werking. De besluitvorming in de raden vindt gelijkluidend plaats.
Pagina
3 van 3
Keuzemogelijkheden/alternatieven
Geen keuze mogelijkheid. De gewijzigde Wgr schrijft voor dat gemeenschappelijke regelingen in overeenstemming dienen te worden gebracht met de vereisten. Participatie
Niet van Toepassing. Kantekeningen en risico’s
Geen. Financiën
Niet van toepassing. Vervolgstappen Uitvoering en procesplanning
Wanneer alle deelnemers van de gemeenschappelijke regeling hebben ingestemd met de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling ombudsman metropool Amsterdam, maakt Amsterdam dit wijzigingsbesluit bekend in het Gemeenteblad.
Evaluatie
De regeling wordt niet periodiek geëvalueerd, omdat de onafhankelijke positie van de ombudsman zich verzet tegen zienswijzen op de inhoud van zijn werk. De inhoud van het werk van de ombudsman ligt vast in wet- en regelgeving. Dit sluit niet uit dat een incidentele evaluatie kan worden gehouden, als de deelnemers daartoe besluiten. Indien gewenst kunnen de deelnemers de regeling ook wijzigen of uittreden.
Duurzaamheidsaspecten
Niet van toepassing. Bijlagen
Wijziging van de Gemeenschappelijke regeling ombudsman metropool Amsterdam.
De secretaris,
De voorzitter,
Bert Winthorst
Tjapko Poppens
Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.