Raadsvoorstel vaststellen bestemmingsplan Mr. G. Groen van Prinstererlaan 114

Signed By: Poppens, T. <t.poppens@amstelveen.nl>

{{signer1}} 08/11/2022 17:22:42 CET

Id: a20f79c8-2ea8-4d73-a928-25a562d63dac Auth: Scribble

RAADSVOORSTEL

Signed By: Winthorst, H.H. <b.winthorst@amstelveen.nl>

{{signer2}} 08/11/2022 16:32:02 CET

ID: a20f79c8-2ea8-4d73-a928-25a562d63dac Auth: Scribble

Datum 8 november 2022

Z22-018058 / D22-358858 Nummer

76

Afdeling

Voorstel van

college van burgemeester en wethouders

Behandelend ambtenaar

wethouder Floor Gordon

023-5404286 p.vermond@amstelveen.nl

Portefeuillehouder

Stedelijke Ontwikkeling

Petra Vermond

Onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan Mr. G. Groen van Prinstererlaan 114 Gevraagd besluit

1. 2. 3. 4.

5.

Bestemmingsplan ‘Mr. G. Groen van Prinstererlaan 114’, met bijbehorende toelichting en bijlagen, als vervat in de bestandenset met planidentificatie NL.IMRO.0362.08K-VG01, gewijzigd vast te stellen; te bepalen dat het voornoemd bestemmingsplan langs elektronische weg is vastgelegd in de bestandenset met planidentificatie NL.IMRO.0362.08K-VG01 en tevens in die vorm is vastgesteld; te bepalen dat voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van de ondergrond welke is ontleend aan de Topografie Gemeente Amstelveen met datum 9 maart 2022; de ingediende zienswijzen, zoals behandeld en beantwoord in de Nota van Beantwoording ontwerp bestemmingsplan Mr. G. Groen van Prinstererlaan 114, behorende bij het raadsvoorstel, ongegrond te verklaren; op grond van artikel 6.12, lid 2, van de Wet ruimtelijke ordening af te zien van het vaststellen van een exploitatieplan.

WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN Wat willen we bereiken (effectindicatoren)

Met de realisatie van een hoogwaardig appartementencomplex wil het college invulling geven aan haar doelstellingen om het Stadshart een kwalitatieve impuls te geven én om ruimte te bieden aan de bouw van woningen in, voor een groot deel, de middeldure sector om te voldoen aan de grote vraag naar woningen in Amstelveen. Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)

Teneinde de uitvoering mogelijk te maken is in het kader van goede ruimtelijke ordening uiteindelijk een vastgesteld bestemmingsplan nodig zodat de woningen kunnen worden gerealiseerd. ACHTERGROND EN OVERWEGINGEN Programma (speerpunt)

Programma 5. Ruimtelijke ontwikkeling. Aanleiding

Het huidige kantoorpand aan de Mr. G. Groen van Prinstererlaan 114 staat al enkele jaren leeg. De eigenaar van het kantoorpand heeft een voornemen om op deze locatie een nieuw

Pagina

2 van 4

appartementengebouw te realiseren met maximaal 310 appartementen. Het realiseren van deze appartementen past binnen de gemeentelijke visie om meer woningen toe te voegen in het Stadshart, waarvan een groot deel in de middeldure sector. Argumenten

1 Vaststellen bestemmingsplan Ingevolge de Wro stelt de gemeenteraad een bestemmingsplan vast. Door het bestemmingsplan vast te stellen ontstaat er een actuele planologische juridische regeling voor het realiseren van maximaal 310 woningen. Het bestemmingsplan is het uitvloeisel van uw eerdere besluit over de Startnotitie (d.d. 11 maart 2020) en de door het college met de ontwikkelaar gesloten overeenkomst tot kostenverhaal en koopovereenkomst. Over het collegebesluit tot aangaan van de voornoemde overeenkomsten bent u per brief geïnformeerd op 13 oktober 2021. Het bestemmingsplan maakt het mogelijk om op deze plek het bouwplan van maximaal 310 woningen te realiseren in een mix van koop- en huurwoningen waarvan ruim 58% in de middeldure sector. Het project levert op deze manier een bijdrage aan het terugdringen van het woningtekort binnen onze gemeente en in het Stadshart in het bijzonder. Op de middeldure huurwoningen is de Verordening Doelgroepen Woningbouw 2018 van toepassing en op de middeldure koopwoningen de zelfbewoningsplicht van 3 jaar. Aan de middeldure koopwoningen is tevens een antispeculatiebeding van 5 jaar gekoppeld. Het bouwplan is fors, maar zo goed mogelijk ingepast in de omgeving, qua bezonning en de aansluiting op de aangrenzende groene zone. Met de ontwikkelaar is afgesproken dat het groene binnenterrein van het bouwplan openbaar toegankelijk is.

Het complex wordt duurzaam gebouwd met warmtekoude-opslag, een hoge BENG-score en groen op het dak en aan de gevel, wat tevens zorgt voor een vertraagde waterafvoer. Binnen het gebouw is ruimte voor collectieve voorzieningen voor de bewoners, zoals gedeelde huiskamers, een gedeelde daktuin en deelmobiliteit in de garage (auto’s, scooters, fietsen). Bewoners hebben geen recht op een parkeervergunning op straat. Ambtelijke wijziging De Raad van State heeft op 2 november 2022 een uitspraak gedaan inzake bouwvrijstelling stikstofberekeningen. In het kort betekent dit dat er nu ook voor de aanlegfase een stikstofberekening dient te worden uitgevoerd. Naar aanleiding van deze uitspraak is lid 5.4.6 toegevoegd in de regels. 2 Elektronisch vastleggen bestemmingsplan Op grond van de wet- en regelgeving moeten gemeenten ruimtelijke plannen digitaal maken, vaststellen en beschikbaar stellen. 3 Topografische ondergrond Op grond van de wet- en regelgeving is bepaald dat bij de vaststelling van het bestemmingsplan dient te worden aangegeven welke ondergrond voor de digitale verbeelding is gebruikt. 4 Ingediende zienswijzen Het ontwerp bestemmingsplan Mr. G. Groen van Prinstererlaan 114 heeft met alle relevante stukken van 25 augustus t/m 5 oktober 2022 ter inzage gelegen. Dit is op 24 augustus 2022 gepubliceerd in de gebruikelijke media. Er zijn 4 zienswijzen ingediend.

De zienswijzen hebben betrekking op: a. De grootte van het complex b. Bezonning c. Grondwater d. Hoogbouwvisie e. Verkeer en parkeren De zienswijzen over de genoemde onderwerpen zijn samengevat en voorzien van een inhoudelijke reactie in de bijgevoegde Nota van Beantwoording. De ingediende zienswijzen hebben niet geleid

Pagina

3 van 4

tot een aanpassingen in de regels en op de verbeelding ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan. 5. Geen exploitatieplan vaststellen Ingevolge de Wet ruimtelijke ordening (Wro) dient de Gemeenteraad een exploitatieplan vast te stellen voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen (artikel 6.12). In dit geval wordt afgezien van het opstellen van een exploitatieplan omdat de gemeente een overeenkomst heeft gesloten met de ontwikkelaar en het kostenverhaal dus anderszins is verzekerd. Kanttekeningen

Uit de reacties op de startnotitie Mr. G. Groen van Prinstererlaan bleek dat er andere opvattingen bestaan van omwonenden van het project. Vooral op het gebied van bezonning, grondwateroverlast, verkeersaantrekking en parkeren ziet men bezwaren. De ingediende zienswijzen hebben ook betrekking op deze onderwerpen. Dit bestemmingsplan levert de onderbouwing dat voornoemde onderwerpen goed onderzocht zijn en dat het realiseren van het gebouw mogelijk is. Financiën

Voor de onderhavige ontwikkeling is de gemeente op grond van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening verplicht om een exploitatieplan vast te stellen ten behoeve van het verhalen van de door de gemeente te maken kosten, tenzij voorafgaand aan de afgifte van de omgevingsvergunning een overeenkomst tot stand is gekomen waarin dit kostenverhaal is verzekerd. Met de ontwikkelaar is een anterieure overeenkomst gesloten, waarmee het kostenverhaal wordt verzekerd. Het opstellen van een exploitatieplan is daarom niet noodzakelijk. Om het project mogelijk te maken verkoopt de gemeente een deel van het naastgelegen parkeerterrein en enkele stroken groen, in gemeentelijk eigendom, aan de ontwikkelaar. De opbrengsten hiervan zijn meegenomen in de Perspectiefnota 2023. Communicatie

In maart 2018 heeft de ontwerp Startnotitie Groen van Prinstererlaan voor zes weken ter inzage gelegen. Er zijn huis aan huisbrieven bezorgd aan omwonenden van de locatie. Op 11 april 2018 is een inloopavond georganiseerd voor omwonenden en belanghebbenden op de locatie van het kantoor. Op 11 maart 2020 is de Startnotitie door de gemeenteraad gewijzigd vastgesteld. Voorafgaand aan deze besluitvorming is de gewijzigde Startnotitie toegelicht aan verschillende bewoners van de Stichting Schildersbuurt Amstelveen en de Vereniging van Eigenaars van Groenzicht Amstelveen. Op 1 november 2021 heeft de ontwikkelaar een inloopavond georganiseerd in het kantoorpand. De uitwerking van het plan is toen toegelicht met verschillende beelden. Het voorontwerp bestemmingsplan is op 20 december 2021 naar de overlegpartners gestuurd. De instanties die hebben gereageerd op het voorontwerp bestemmingsplan zijn middels een mail op de hoogte gesteld van de verdere procedure van het bestemmingsplan en kregen de nota van beantwoording opgestuurd. Het ontwerp bestemmingsplan heeft van 25 augustus t/m 5 oktober 2022 ter inzage gelegen. Omwonenden zijn hiervan schriftelijk op de hoogte gesteld. Tevens zijn ze uitgenodigd voor een inloopavond op 5 september 2022 in het kantoorpand. Op deze avond kon men vragen stellen over de bestemmingsplanprocedure en is het plan toegelicht.

De formele publicatie van het vastgesteld bestemmingsplan zal via het gemeenteblad worden gepubliceerd. Daarnaast zal het bestemmingsplan digitaal beschikbaar worden gesteld via de landelijke voorziening (www.ruimtelijkeplannen.nl) en op de Internetpagina van de gemeente Amstelveen. De analoge versie van het plan zal ter inzage worden gelegd op het gemeentehuis van Amstelveen. Procedure

Pagina

4 van 4

In de formele procedure is het ontwerpbestemmingsplan op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt en ter inzage gelegd voor het indienen van zienswijzen. Er zijn in dit kader vier zienswijzen ingediend. De ingediende zienswijzen hebben niet geleid tot een aanpassing van het bestemmingsplan. Wel wordt het bestemmingsplan gewijzigd vastgesteld. Door de uitspraak van de Raad van State op 2 november is er een voorwaardelijke verplichting opgenomen in de regels (lid 5.4.6) betreffende een stikstofberekening voor de aanlegfase en gebruiksfase van het project. De raad van de gemeente dient, ingevolge artikel 3.8 Wro, binnen twaalf weken na afloop van de ter inzage legging te besluiten over het bestemmingsplan. Dit is een termijn van orde. Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld zal deze gedurende zes weken ter inzage worden gelegd. Gedurende deze termijn kunnen belanghebbenden beroep indienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De indieners van de zienswijzen worden hiervan schriftelijk op de hoogte gebracht. Het bestemmingsplan treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn afloopt. Bij de voorzitter van de Afdeling kan tegelijkertijd, naast het indienen van beroep, een verzoek om voorlopige voorziening worden ingediend. In dat geval treedt het besluit van de gemeenteraad pas in werking nadat op dat verzoek is beslist. Bijlagen

1. 2. 3.

Vastgesteld bestemmingsplan Mr. G. Groen van Prinstererlaan 114 (Regels, toelichting met bijlagen en verbeelding). Nota van beantwoording ontwerp bestemmingsplan Mr. G. Groen van Prinstererlaan 114. Besluit hogere grenswaarden Wet geluidhinder (Wgh).

De secretaris,

De voorzitter,

Bert Winthorst

Tjapko Poppens

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.