Raadsvoorstel Reglement van orde (RvO) voor de raad van Amstelveen 2024

{{signer1}} 14/12/2023 15:06:35 CET

Signed By: Debby de Heus <d.de.heus@amstelveen.nl> ID: 25b75eaa-3c97-4b12-8227-6a6dc49edf09 Auth: Scribble

{{signer2}} 14/12/2023 16:00:57 CET

Signed By: Poppens, T. <t.poppens@amstelveen.nl>

RAADSVOORSTEL

ID: 25b75eaa-3c97-4b12-8227-6a6dc49edf09 Auth: Scribble

Zaaknummer:

Z23-100377

Voorstel van:

Het Presidium/ Werkgroep Evaluatie vergadermodel

Datum: Portefeuillehouder:

Behandelend ambtenaar:

Els Bakker 0634525752 e.bakker@amstelveen.nl Griffie

29 november 2023 Burgemeester

Onderwerp

Reglement van orde voor de raad van Amstelveen 2024. Raadsbesluit

Het Presidium stelt de raad voor te besluiten:

1. het Reglement van orde voor de raad van Amstelveen 2024 vast te stellen; 2. het Reglement van orde voor de raad van Amstelveen 2022 in te trekken. Samenvatting

Het Reglement van orde is voor het raadswerk een belangrijk document. Hierin liggen spelregels vastgelegd. Deze spelregels zien bijvoorbeeld op het verloop van de raadsvergaderingen, hoe de vergaderingen worden voorbereid en wie daarbij een rol spelen. Doel

Vaststellen van het Reglement van orde voor de raad van Amstelveen 2024. Prestatie

Met het voorliggende Reglement van orde worden de aanbevelingen van de Werkgroep Evaluatie vergadermodel bestendigd. Tevens is van de gelegenheid gebruik gemaakt om het Reglement op een aantal punten zowel technisch als inhoudelijk te verduidelijken, mede naar aanleiding van een aantal situaties uit de praktijk. Voorgeschiedenis en context

Ingevolge artikel 16 van de Gemeentewet stelt de raad een reglement van orde voor zijn vergaderingen en andere werkzaamheden vast. Na de gemeenteraadsverkiezingen van 16 juni 2022 is in Amstelveen een nieuwe werk- en vergaderwijze voor de raad ingevoerd. Daarbij stonden drie doelstellingen centraal: 1. Burgerparticipatie stimuleren in een vroeg stadium. 2. De vergaderdruk verlichten. 3. Meer besluitvormingsmomenten creëren. Het Reglement van orde is in 2022 hierop aangepast. Bij deze aanpassing werd afgesproken de nieuwe werkwijze na een jaar te evalueren. In dit kader is de raadswerkgroep Evaluatie vergadermodel in het leven geroepen. Deze werkgroep heeft een evaluatierapport uitgebracht. Hierin werd geconcludeerd dat redelijk goed aan de doelstellingen die bij de invoering van het model zijn geformuleerd wordt voldaan. Er is bijvoorbeeld meer interactie met inwoners tijdens het raadsgesprek en het aantal besluitvormingsmomenten is gestegen van acht momenten naar dertien

Pagina

2 van 3

momenten. De vergaderdruk is verlicht omdat er 1 vaste vergaderavond is, maar de tijdsdruk tijdens de avonden is toegenomen en de kwaliteit van sommige vergaderingen wordt als onvoldoende ervaren. Met name het debat wordt nog gemist. De interactie met inwoners is nog te verbeteren door meer te communiceren en uitleg te geven over het vergadermodel en de verschillende vormen van bijeenkomsten in het Beeldvorming, Oordeelsvorming en Besluitvorming (BOB)-model. De werkgroep heeft gelet hier op alle resultaten naast elkaar gelegd en gekeken naar een samenhangend pakket van maatregelen om te komen tot een verbetering van het vergadermodel. Deze vragen ook om nieuwe aanpassingen/verduidelijkingen in het Reglement van orde. Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit

Uit de evaluatie van de raadswerkgroep kwam naar voren dat een aantal zaken niet dan wel niet (meer) juist in het Reglement van orde stonden. Dit is aangepast. Tevens is van de gelegenheid gebruik gemaakt om het Reglement op een aantal andere punten zowel technisch als inhoudelijk te verduidelijken, mede naar aanleiding van een aantal situaties uit de praktijk. Voor een toelichting op de wijzigingen wordt verwezen naar de bijlage ‘Korte toelichting wijzigingen RvO’. Keuzemogelijkheden/alternatieven

Het niet vaststellen van voorgesteld Reglement van orde zou tot gevolg hebben dat het reglement niet meer aansluit op de gewenste werkwijze van de raad, maar dat de huidige regels van kracht blijven. Participatie

Omdat het Reglement van orde geen rechtstreekse werking op inwoners heeft, heeft geen participatietraject plaatsgevonden. Wel is de regeling besproken in de raadswerkgroep Evaluatie vergadermodel en heeft bespreking in het Presidium plaatsgevonden. Kantekeningen en risico’s

Er kunnen zich altijd situaties voordoen waar voorheen nooit aan was gedaan die nopen tot een nieuwe aanpassing van het Reglement van orde. Dit houdt de raad scherp. Financiën

Onderhavig raadsvoorstel heeft geen financiële consequenties. Vervolgstappen Uitvoering en procesplanning

Het voorgestelde Reglement van orde zal (net als de evaluatie van het vergadermodel dat is behandeld in de raad van 19 juli) als bespreekstuk geagendeerd worden voor de raadsvergadering van 13 december 2023. Als de raad de verordening vaststelt treedt deze in werking per 1 januari 2024. Na vaststelling zal het Reglement op de voorgeschreven wijze bekend worden gemaakt. Evaluatie

Het is goed om het Reglement van orde in ieder geval iedere raadsperiode te evalueren. Raadswerk is dynamisch en het reglement van orde daarmee ook. Als er een nieuwe modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) wordt uitgebracht - mogelijk gebaseerd op een wijziging van de Gemeentewet – dan zal de griffie monitoren of een tussentijdse aanpassing van het Reglement van orde wenselijk is. Ook de raadswerkgroep zal vinger aan de pols blijven houden. Duurzaamheidsaspecten

Niet van toepassing.

Pagina

3 van 3

Bijlagen

1. 2. 3. 4.

Reglement van orde voor de raad van Amstelveen 2024. Reglement van orde voor de raad van Amstelveen 2022. Reglement van orde voor de raad van Amstelveen was-versie. Korte toelichting wijzigingen RvO.

De griffier,

De voorzitter,

Debby de Heus

Tjapko Poppens

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.