Raadsvoorstel Participatiebeleid voor de fysieke leefomgeving

Signed By: Poppens, T. <t.poppens@amstelveen.nl>

{{signer1}} 14/10/2022 09:25:05 CEST

Id: f2468a7c-2919-47d5-a5c4-17a8b6d144fc Auth: Scribble

RAADSVOORSTEL

Signed By: Winthorst, H.H. <b.winthorst@amstelveen.nl>

{{signer2}} 13/10/2022 12:05:45 CEST

ID: f2468a7c-2919-47d5-a5c4-17a8b6d144fc Auth: Scribble

Datum 4 oktober 2022

Z22-074851 Nummer

68

Afdeling Services

Voorstel van

college van burgemeester en wethouders

Behandelend ambtenaar

Wethouder Floor Gordon

4227 s.snoek@amstelveen.nl

Portefeuillehouder

S. Snoek

Onderwerp

Participatiebeleid voor de fysieke leefomgeving Gevraagd besluit

1. 2.

Instemmen met de nota ‘Samen participeren in de Fysieke leefomgeving” als richtinggevend document Vaststellen van de in deze nota opgenomen ‘Lijst gevallen verplichte participatie’ in de bijlage.

WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN Wat willen we bereiken (effectindicatoren)

Met het participatiebeleid voor de fysieke leefomgeving willen we als gemeente richtinggevende kaders en spelregels voor participatie bij ruimtelijke ontwikkelingen aan alle initiatiefnemers meegeven met daarin veel handvatten voor de vormgeving en inrichting van de participatie. Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)

Het vaststellen van participatiebeleid voor de fysieke leefomgeving. ACHTERGROND EN OVERWEGINGEN Programma (speerpunt)

5.1 Ruimtelijke ontwikkeling, projecten en grondexploitaties Aanleiding

De inwerkingtreding van de Omgevingswet staat voor de deur. Deze wet stelt participatie nadrukkelijk op de voorgrond. Met het aannemen van de motie Nooren worden gemeenten verplicht van tevoren na te denken over de wijze waarop zij participatie willen uitvoeren en dat in beleid vast te leggen en te publiceren. Dit participatiebeleid vormt daarmee het kader voor de motivering van participatie bij alle kerninstrumenten van de Omgevingswet. Dit participatiebeleid is dus zowel een kaderstellend beleid voor de invulling van de aanvraagvereiste bij een omgevingsvergunning als ook de motiveringsplicht bij een omgevingsvisie, -plan of -programma. Argumenten

Het participatiebeleid voor de fysieke leefomgeving sluit aan op de reeds eerder vastgestelde participatievisie, de aangepaste participatie werkwijze voor grote bouwprojecten en bijbehorende leidraad. Ook de in februari 2021 vastgestelde participatieverordening sluit hierbij aan. Participatie kan bijdragen aan de legitimiteit en representativiteit van de besluitvorming. Voor deelnemers geeft participatie invulling aan hun democratisch recht om mee te denken over

Pagina

2 van 3

veranderingen in hun eigen leefomgeving. Het betrekt hen vroegtijdig bij de ontwikkelingen in hun leefomgeving en geeft ze de mogelijkheid om zich actief in te zetten voor persoonlijke belangen. Hoewel participatie onder de Omgevingswet in het algemeen vormvrij is voor bedrijven, instellingen en inwoners, is het gemeentelijke participatiebeleid wél bindend voor het handelen van het vaststellend bestuursorgaan, de eigen gemeente. Wij zullen als gemeente daarom na vaststelling van het beleid intensief inzetten op opleiding en training waarbij met name er veel actieve werkvormen zullen worden toegepast. Voor de totstandkoming van dit beleid is inbreng opgehaald bij externe partijen (bewoners, ontwikkelaars, participatiegroepen) door middel van een participatiewerkplaats. Ook de raad is nauw betrokken; er hebben twee raadsgesprekken plaatsgevonden. Kanttekeningen

1.

2. 3.

Participatie is bij elk project anders. Dit maakt dat er telkens een op-maat participatie traject zal moeten worden ontwikkeld. Door middel van “best practices” wordt geleerd en gedeeld wat in vergelijkbare trajecten goed werkt en wat niet. Een jaar na de ingangsdatum van de Omgevingswet zal evaluatie plaatsvinden over het participatiebeleid. Participatie leidt tot grotere betrokkenheid van inwoners, bedrijven en instellingen bij initiatieven. Deze betrokkenheid kan leiden tot draagvlak voor diezelfde initiatieven, maar dat hoeft niet. Draagvlak is geen doelstelling van participatie. De grondhouding van participatie is wel dat de initiatiefnemer probeert de inbreng zoveel mogelijk mee te nemen. Participatie neemt weerstand echter niet altijd weg. Het is daarom belangrijk om van te voren aan te geven wat er met de inbreng van deelnemers wordt gedaan en te vertellen wat deelnemers kunnen verwachten. Zo kan teleurstelling worden voorkomen. Een kwalitatief participatietraject draagt hier aan bij en zo loopt een initiatiefnemer ook minder risico op vertraging van de aanvraag door bijvoorbeeld zienswijzen of bezwaren vanuit belanghebbenden.

Financiën

Voor ontwikkeling van trainingsmateriaal: € 2500,-. Deze kosten worden binnen bestaande budgetten opgevangen. Communicatie

Extern: Na vaststelling van het beleid zal er een persbericht verschijnen. Op de website zal het beleid te vinden zijn en op termijn ook de ‘best practices’. Naar aanleiding van inbreng tijdens de participatiewerkplaats met diverse stakeholders is een samenvatting geschreven van het participatiebeleid dat voor een iedere geïnteresseerde een beknopt overzicht geeft en ook na vaststelling van het beleid op de website gepubliceerd zal worden. Intern: Op Atlas zullen wij na vaststelling van het beleid collega’s informeren over het nieuwe beleid en de opleiding en training die dan te volgen zijn. Procedure

Na vaststelling van het beleid zal het worden bekend gemaakt op de wettelijk voorgeschreven wijze. Het treedt in werking op het moment dat ook de Omgevingswet in werking treedt.

Bijlagen

Pagina

1. 2.

3 van 3

Participatiebeleid voor de fysieke leefomgeving Samenvatting participatiebeleid voor de fysieke leefomgeving

De secretaris,

De voorzitter,

Bert Winthorst

Tjapko Poppens

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.