Raadsvoorstel parkeerbeleid 2025

{{signer1}} 22/01/2025 17:15:42 CET

Signed By: Poppens, T. <t.poppens@amstelveen.nl> ID: e8a1573e-d06d-4ec9-bba3-7b0c6019c09d Auth: Scribble

{{signer2}} 22/01/2025 15:08:34 CET

Signed By: Winthorst, H.H. <b.winthorst@amstelveen.nl>

RAADSVOORSTEL

ID: e8a1573e-d06d-4ec9-bba3-7b0c6019c09d Auth: Scribble

Zaaknummer:

Z24-115434 (D24-333758)

Voorstel van:

college van burgemeester en wethouders

Datum: Portefeuillehouder:

Behandelend ambtenaar:

J. Schafrat/J.Luijkx 06-29061781/06-34129064 j.schafrat@amstelveen.nl/j.luijkx@amstelveen. nl P&A/Parkeren

21 januari 2025 wethouder Herbert Raat

Onderwerp

Parkeerbeleid 2025. Raadsbesluit

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten:

1. 2. 3. 4.

Het bestaande beleid voor betaald parkeren te wijzigen. Niet te kiezen voor integrale planmatige invoering van betaald parkeren in de hele stad. De verordening parkeerbelastingen Amstelveen 2025 vast te stellen. Het invoeringsplan betaald parkeren Amstelveen 2025 vast te stellen.

Samenvatting

Het huidige parkeerbeleid dateert uit 2018. Sinds dat jaar kent onze stad nieuwe invloeden en ontwikkelingen op het gebied van wonen, werken en winkelen. Deze invloeden hebben gevolgen voor de parkeerdruk. In 2023 is daarom een traject gestart voor herziening van het bestaande beleid en is in november 2024 het concept invoeringsplan 2025-2030 ter inspraak vrijgegeven. De door inwoners aangedragen constructieve feedback middels 23 ingediende zienswijzen, alsmede het feit dat er circa 7.000 handtekeningen gezet zijn onder een petitie tegen onderdelen van het voorstel, hebben ons ‘terug naar de tekentafel gebracht’. De inhoud van het invoeringsplan 20252030 is aangepast en er is een nieuwe versie tot stand gekomen waarin de feedback geïntegreerd is. Een nieuw voorstel invoeringsplan betaald parkeren Amstelveen 2025 ligt nu ter vaststelling voor. Doel

Het vaststellen van de verordening parkeerbelastingen 2025 en het invoeringsplan betaald parkeren Amstelveen 2025. Prestatie

Zorgvuldige invoering van een betaald parkeren regime in die gebieden waar aanwijsbare parkeeroverlast is. Voorgeschiedenis en context

Het huidige beleid voor betaald parkeren is vastgesteld in 2018. We ervaren sindsdien invloed van de strategie van onze buren om Amsterdam autoluw te maken, de stijging van het aantal mensen dat vliegt vanaf Schiphol en ook bijvoorbeeld groeiende aantallen

Pagina

2 van 4

evenementen. Deze en vele andere ontwikkelingen maken dat er meer auto’s in Amstelveen een parkeerplek willen bezetten. De aanzuigende werking van gratis parkeren is dagelijks zowel overdag als 's avonds voelbaar. Enerzijds als gevolg van parkeerders van buiten Amstelveen, anderzijds door inwoners die het betaald parkeren in de eigen wijk willen ontwijken. Ongeacht de eigenaar van de auto ontneemt dit gedrag een deel van onze inwoners een stuk woongeluk/genot aangezien zij hun eigen auto niet altijd meer dicht bij hun huis kunnen parkeren. De ontstane situatie zorgde ervoor dat we ons beleid voor betaald parkeren opnieuw tegen het licht zijn gaan houden. In 2023 is in een eerste Raadsgesprek de evaluatie van het parkeerbeleid besproken en is een aantal oplossingsrichtingen aangegeven. In het Raadsgesprek van oktober 2023 is een eerste denkrichting van een mogelijk nieuw invoeringsplan voor betaald parkeren gepresenteerd. Het ontstane voorstel invoeringsplan 2025-2030 is ter inspraak aangeboden en heeft tot veel reactie van onze inwoners geleid. Het is evident dat het al dan niet invoeren van betaald parkeren en met name de wijze waarop we dat binnen de gemeente inrichten een delicaat onderwerp is waar veel inwoners met hart en ziel over willen meedenken en meepraten.

We hechten eraan een beleid in te richten dat zoveel mogelijk recht doet aan de diverse belangen en wensen van zowel inwoners als ondernemers en bezoekers. We hebben daarom een nieuw invoeringsplan opgesteld waarbinnen we de inhoudelijke feedback goed hebben willen integreren. Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit

Aan het invoeringsplan 2025-2030 lagen met name de volgende twee uitgangspunten ten grondslag. Ten eerste werd ingezet op het voorkomen van overlast voor onze inwoners, de zogenaamde preventieve aanpak. Een tweede uitgangspunt lag in het feit dat inwoners lange termijn helderheid en zekerheid zouden krijgen over het moment dat betaald parkeren in Amstelveen ingevoerd zou gaan worden, de stadsgerichte aanpak. Met deze uitgangspunten beoogden wij recht te doen aan diverse wensen van inwoners, ondernemers en bezoekers. Uit de zienswijzen blijkt dat de wens op deze onderdelen is dat andere uitgangspunten gehanteerd worden. Er wordt gepleit voor een reactieve aanpak, ofwel pas handelen als sprake is van overlast. Daarnaast is de wens niet om lange termijn helderheid te hebben maar om gefaseerde wijkgerichte helderheid te realiseren. Wij hebben er daarom voor gekozen om de bovenstaande andere uitgangspunten voorrang te geven in een nieuw invoeringsplan betaald parkeren Amstelveen 2025. Concreet betekent het dat in dit nieuwe invoeringsplan 2025: 1. Betaald parkeren pas wordt ingevoerd bij overlast, niet op basis van een planning. 2. De criteria voor het invoeren van betaald parkeren (parkeerdruk en gebiedsgrootte) verlaagd zijn om eerder (lokale) overlast te kunnen verminderen (80% parkeerdruk en 20.000 m2 overdag en 80-85% parkeerdruk en 10.000 m2 ’s avonds). 3.

Uitbreiding van het regime op basis van bovenstaande criteria naar avond en zaterdag mogelijk wordt gemaakt. 4. Verwachte parkeerdruk/overlast bij nieuwbouwontwikkelingen preventief invoeren van betaald parkeren mogelijk wordt gemaakt. 5. Lokaal/gebiedsgericht wordt ingespeeld op nieuwe ontwikkelingen. Bij de uitwerking van het invoeringsplan betaald parkeren Amstelveen 2025 in de “Beleidsregels aanvragen en afgifte parkeervergunningen Amstelveen” zullen de volgende onderwerpen worden uitgewerkt:

Pagina

1. 2. 3. 4. 5. 6.

3 van 4

mogelijk maken van lokale wachtlijsten voor vergunningen ter voorkoming van overlast; rekening houden met het aantal plaatsen op eigen terrein voor het aantal te verstrekken ondernemingsvergunningen; mogelijk maken van een ondernemersvergunning met vast kenteken waardoor de administratieve last voor bedrijven vermindert; invoeren van een maatschappelijke vergunning voor non-profit organisaties met een maatschappelijke wettelijke taak; verstrekking van een gratis vergunning voor Amstelveenpas-houders om lage inkomens tegemoet te komen; afschaffen Gehandicaptenparkeervergunning indien de gehandicaptenparkeerkaarten (GPK’s) in het Nationaal Parkeer Register (NPR) zijn opgenomen, dan kan met een ‘digitale’ GPK gratis worden geparkeerd.

Keuzemogelijkheden/alternatieven

1.

2.

Voortzetten van het bestaande beleid. Hier is niet voor gekozen omdat er bijvoorbeeld door toename van het aantal auto’s in verband met (toekomstige) nieuwbouw (Startbaan, Biesbosch, Legmeer) nieuwe vormen van parkeerdruk (andere tijden en dagen) ontstaan die met het oude beleid niet kunnen worden voorkomen. Als we dan vast zouden houden aan het bestaande beleid zullen de parkeerproblemen voor deze inwoners/ondernemers blijven bestaan. In heel Amstelveen conform een vastgestelde planning betaald parkeren invoeren. Hiervoor is niet gekozen gezien de impact voor alle inwoners van Amstelveen. Zie bijgevoegd (vervallen) invoeringsplan betaald parkeren 2025-2030.

Participatie

Voor het voorgestelde invoeringsplan 2025-2030 is een inspraakprocedure doorlopen. Het plan is zes weken ter inzage gelegd en de ingediende zienswijzen en beantwoording zijn als bijlage opgenomen en verwerkt naar het nieuwe invoeringsplan betaald parkeren Amstelveen 2025 dat nu ter vaststelling voorligt. Kanttekeningen en risico’s

Bij dit nieuwe invoeringsplan betaald parkeren Amstelveen 2025 blijft mogelijk de discussie over criteria voor invoering (parkeerdruk en logisch gebied) bestaan, wat een negatieve impact kan hebben op de realisatie. Tevens kunnen er losstaande eilandjes ontstaan met betaald parkeren rondom nieuwbouwlocaties om verwachte parkeeroverlast te voorkomen. Dit is waarschijnlijk van tijdelijke aard omdat vergunning parkeren door de olievlekwerking gewenster zal worden. Financiën

Voor de reguleringsvorm ‘betaald parkeren met vergunning’ is gekozen omdat dat bewezen kostendekkend en effectief is. Het tarief voor de vergunningen is en zal kostendekkend blijven. De opbrengst van betaalde ‘losse’ parkeertarieven zal hoger zijn dan de uitvoeringskosten. De uitwerking van de financiële effecten en het in de motie van 17 juli 2024 gevraagde onderzoek naar een Mobiliteitsfonds betrekken we bij het opstellen van de Perspectiefnota 2026. De besluitvorming over de financiële effecten van het betaald parkeren moet integraal plaatsvinden. Binnen de P&C cyclus van Amstelveen is de Perspectiefnota als hoofdbesluitvormingsmoment de aangewezen plek om dit te doen. Daarnaast moet er nog onderzoek gedaan worden naar het instellen van een Mobiliteitsfonds. Hierbij gaat

Pagina

4 van 4

het niet alleen om de wenselijkheid en de wijze van voeding maar ook om de kaderstelling (Waaraan mogen de middelen besteed worden? Is er een bestedingsplan? Komt er een plafondbedrag?). Ook hiervoor is de Perspectiefnota het aangewezen moment om hierover te besluiten. Vervolgstappen

1. 2.

Bekendmaking via de Algemene Wet Bestuursrecht (AWB). Het huidige beleid vervalt per 1 april 2025.

Evaluatie

n.v.t. Duurzaamheidsaspecten

Het invoeren van betaald parkeren kan het aantal autobewegingen verminderen wat een positieve bijdrage kan leveren aan de klimaatdoelstellingen van de gemeente. Bijlagen

1. 2. 3. 4. 5.

Verordening parkeerbelastingen 2025. Was-wordt overzicht Verordening parkeerbelasting Amstelveen 2025. Reactienota zienswijzen parkeerbeleid 2025-2030. Invoeringsplan betaald parkeren Amstelveen 2025. Invoeringsplan betaald parkeren 2025-2030 (vervallen).

De secretaris,

De voorzitter,

Bert Winthorst

Tjapko Poppens

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.