Raadsvoorstel Onderzoek rekenkamercommissie 'Bewegen en Sporten'

{{signer1}}

{{signer2}}

RAADSVOORSTEL Zaaknummer:

Z23-024308

Voorstel van:

De rekenkamercommissie

Behandelend ambtenaar:

Els Bakker 0634525752 e.bakker@amstelveen.nl Griffie Datum: Portefeuillehouder:

24 januari 2024 wethouder Herbert Raat

Onderwerp

Onderzoek rekenkamercommissie ‘Bewegen en Sporten’. Raadsbesluit

De rekenkamercommissie stelt de raad voor te besluiten:

1. 2.

Kennis te nemen van het door de Rekenkamercommissie uitgebrachte onderzoeksrapport naar het sport- en beweegbeleid van de gemeente Amstelveen. De conclusies uit het rapport te onderschrijven en het college van B&W de opdracht te geven om met de aanbevelingen aan de slag te gaan: a. organiseer een thematische beeldvormende sessie voor de raad waar het stimuleren van sporten en bewegen, van mensen die hiertoe een belemmering ervaren, op de agenda staat; b. versterk de regisserende rol van de gemeente met focus op de doelgroep mensen die een belemmering ervaren om te sporten en doe hiertoe een voorstel aan de raad; c. doe een voorstel over beleidsindicatoren die opgenomen kunnen worden in de P&Cproducten, en waarmee de raad in staat wordt gesteld om tussentijds te controleren in hoeverre het lukt om mensen die een belemmering ervaren om te sporten te laten sporten; d. actualiseer regelmatig de onderzoeken met betrekking tot de huidige en toekomstige vraag en aanbod van sportaccommodaties.

Samenvatting

In het rapport ‘Bewegen en Sporten’ worden de bevindingen uit het onderzoek naar het sport- en beweegbeleid in Amstelveen gepresenteerd, alsmede de lessen die daaruit getrokken kunnen worden. Doel

1. 2.

Inzicht geven in de doeltreffendheid en doelmatigheid van het sport- en beweegbeleid in Amstelveen. Handvatten bieden om het sport en beweegbeleid te optimaliseren.

Prestatie

Het rapport geeft antwoord op de centrale vraag in hoeverre de sportinfrastructuur (in de breedste zin van het woord, niet enkel sportaccommodaties) in de gemeente Amstelveen doelmatig en doeltreffend is. Om tot dit antwoord te komen is een aantal deelvragen beantwoord in de categorieën Beleid en uitvoeringsprogramma, Uitvoering en monitoring, Resultaten, Sturing en Lessen en aanbevelingen. De kernconclusie van het rapport is dat Amstelveen als ambitie heeft ‘Heel Amstelveen in beweging’ en deze ambitie ook grotendeels weet te realiseren. De

Pagina

2 van 3

sportinfrastructuur is daartoe doeltreffend en doelmatig. Tegelijkertijd heeft Amstelveen ook als ambitie dat iedereen mee kan doen. Dat geldt nog niet in voldoende mate voor mensen die een belemmering ervaren om te gaan sporten en bewegen. Daartoe is de sportinfrastructuur nog niet voldoende doeltreffend en doelmatig. Het rapport geeft een aantal aanbevelingen. Voorgeschiedenis en context

De rekenkamercommissie Amstelveen heeft op 13 december 2022 een sessie met raadsleden georganiseerd om onderzoeksonderwerpen te inventariseren. Uit deze sessie kwam naar voren dat er onder andere draagvlak is binnen de raad voor een onderzoek naar de uitvoering van het sportbeleid in Amstelveen. Dit om inzicht te krijgen in de doeltreffendheid en doelmatigheid van het beleid. De rekenkamercommissie heeft uiteindelijk besloten om dit onderwerp te selecteren voor onderzoek. Voor de uitvoering van het onderzoek is bestuurskundig onderzoeks- en adviesbureau Partners+Pröpper benaderd. Voor de totstandkoming van het rapport zijn gesprekken gevoerd met portefeuillehouder, leden van de raad, een afvaardiging van de ambtelijke organisatie, AmstelveenSport B.V., Participe, een aantal scholen, enkele sportverenigingen en sporters. Op 7 november 2023 is een conceptrapport voorgelegd voor ambtelijk wederhoor. Deze reactie is op 20 november 2023 binnen gekomen en verwerkt in het eindrapport. Dit is vervolgens op 30 november 2023 ter bestuurlijke verificatie voorgelegd. Deze reactie is op 17 januari 2024 ontvangen. Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit

Bij de totstandkoming van het rapport is veelvuldig en uitvoerig overleg geweest tussen de rekenkamercommissie en de onderzoekers van Partners+Pröpper. Naar het oordeel van de rekenkamercommissie is het onderzoek conform verwachting uitgevoerd en is er een objectief beeld opgehaald van de betrokken stakeholders. De uitkomsten van de periode van ambtelijk wederhoor zijn ook goed verwerkt in het eindrapport. Uit de bestuurlijke verificatie blijkt bovendien dat het college waardering heeft voor het uitgevoerde onderzoek en de kernconclusie dat de sportinfrastructuur in Amstelveen doeltreffend en doelmatig functioneert onderschrijft. Wel geeft het college aan de conclusie dat het college onvoldoende regie voert op samenwerking met en tussen uitvoeringspartners, niet te onderschrijven. Uit het onderzoek blijkt naar het oordeel van de rekenkamercommissie echter wel degelijk dat de gemeente onvoldoende regie voert, maar bovenal ook dat sportverenigingen dat zo ervaren. Deze feitelijke weergave van hoe de sportwereld de rol van de gemeente ervaart, is voor de rekenkamercommissie aanleiding aan te bevelen de regierol te versterken, met name waar het inwoners betreft die een belemmering ervaren om te sporten. Keuzemogelijkheden/alternatieven

De rekenkamerfunctie versterkt met haar onderzoek de positie en het functioneren van de raad en verhoogt met het vinger aan de pols houden waar het de doeltreffendheid en doelmatigheid van het bestuurlijk handelen betreft, het vertrouwen van de inwoners in de raad en het gemeentebestuur. In dit geval gaat het om ene goede uitvoering van het sportbeleid en het serieus oppakken van aanbevelingen vanuit de praktijk. Het is desalniettemin voor uw raad mogelijk de conclusies uit het rapport niet over te nemen dan wel geen (of enkel deels) uitvoering te laten geven aan de aanbevelingen. Participatie

Zoals eerder in dit voorstel aangegeven is dit rapport tot stand gekomen met input van meerdere partijen. Gesproken is met de portefeuillehouder Sport, verschillende raadsleden tijdens een Raadsgesprek, een afvaardiging vanuit de ambtelijke organisatie (disciplines sport, jeugd en Wmo), vertegenwoordigers van AmstelveenSport B.V., Participe Amstelland, SBO De Bloeiwijzer, SG Panta Rhei, Tennisvereniging LTC Startbaan, Rugbyclub ARC, Voetbalvereniging RODA ’23, Chung Do Kwan, school of Korean martial arts, Hockeyvereniging Myra, Karate-Do Buitenveldert en Bridgevereniging Brivea en een aantal sporters. Het conceptrapport is voorgelegd voor ambtelijke

Pagina

3 van 3

verificatie en de resultaten daarvan zijn verwerkt. Vervolgens is gelegenheid geboden om bestuurlijk op het rapport te reageren. Van deze gelegenheid is gebruik gemaakt. Kanttekeningen en risico’s

Het college geeft in de bestuurlijke reactie aan dat het inventariseren van de omvang van een doelgroep hooguit theoretisch een optie is. De rekenkamercommissie benadrukt dat zij aanbeveelt dat raad en college in gesprek gaan en gezamenlijk bepalen wat er nodig is om een zo goed mogelijk beeld te krijgen van de doelgroepen met een belemmering. Als de raad en het college samen een betere manier vinden om de raad goed in positie te brengen dan met behulp van beleidsindicatoren, dan juicht de rekenkamercommissie dit uiteraard toe. Financiën

Het overnemen van de aanbevelingen uit het rapport zal naar alle waarschijnlijkheid leiden tot meerkosten. In een algehele afweging zal moeten blijken of de dekking hiervan ten koste gaat van andere (sport)prioriteiten. Vervolgstappen Uitvoering en procesplanning

Het rapport van de rekenkamercommissie wordt aan de gemeenteraad aangeboden. Er is een Raadsgesprek met een technische inloop gepland op 5 februari 2024, daarna kan het rapport aan de orde komen tijdens de raadsavonden op 28 februari 2024 (debat) en 13 maart 2024 (besluitvorming). Evaluatie

Bij een volgende evaluatie van het gemeentelijke sportbeleid kan worden bezien in hoeverre de aanbevelingen zijn geïmplementeerd. Duurzaamheidsaspecten

N.v.t. Bijlagen

-

Eindrapport rekenkamercommissie ‘Bewegen en Sporten, Een onderzoek van de rekenkamercommissie naar het sport- en beweegbeleid in Amstelveen’; Bestuurlijke reactie op eindrapport onderzoek sportbeleid Amstelveen.

De griffier,

De voorzitter,

Debby de Heus

Geert van der Velden

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.