Raadsvoorstel Jeugd- en onderwijsagenda

{{signer1}} 14/02/2024 11:00:37 CET

Signed By: Huitink, B.H. <h.huitink@amstelveen.nl> ID: 7fca097a-15f6-4350-8ec8-db837b6ae306 Auth: Scribble

{{signer2}} 14/02/2024 15:24:58 CET

Signed By: Poppens, T. <t.poppens@amstelveen.nl>

RAADSVOORSTEL

ID: 7fca097a-15f6-4350-8ec8-db837b6ae306 Auth: Scribble

Zaaknummer:

Z24-007917

Voorstel van:

college van burgemeester en wethouders

Datum: Portefeuillehouder:

Behandelend ambtenaar:

Else van Rekum/Jurrian Blokland 020-4504463/020-4504015 e.vanrekum@amstelveen.nl; j.blokland@amstelveen.nl SOSA

13 februari 2024 wethouder Frank Berkhout

Onderwerp

Jeugd- en onderwijsagenda Raadsbesluit

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten:

1. De Jeugd- en onderwijsagenda vast te stellen; 2. De besluiten over de gevraagde financiële middelen te betrekken bij de besluitvorming over de perspectiefnota 2025. Samenvatting

In de Jeugd- en onderwijsagenda werken we onze doelstelling “Jeugdigen groeien gezond en veilig op en kunnen zich optimaal ontwikkelen” uit (doelstelling vier uit de Nota Sociaal Domein 2023-2026). We zetten de ambities uit het Coalitieakkoord 2022-2026 en de Nota Sociaal domein om in acties. Via deze agenda willen we een nog sterkere verbinding maken tussen verschillende sectoren, zoals het onderwijs, kinderopvang, jeugdhulp, jeugdgezondheidszorg en jeugdbescherming. Met als doel om gerichter problemen te kunnen aanpakken of te voorkomen. In deze agenda beschrijven we onder andere welke verantwoordelijkheden de gemeente heeft voor jeugd(hulp) en onderwijs en geven we duiding aan begrippen als preventie, normaliseren en pedagogische basis, als belangrijke kernwaarden. We blikken kort terug op waar we de afgelopen jaren aan gewerkt hebben en nog mee doorgaan, zoals de samenwerking met het onderwijs, vroegsignalering in de kinderopvang, de inzet van de praktijkondersteuner bij huisartsen, gezinnen waar onveiligheid speelt en het project “zicht en grip op jeugdhulp”. Daarnaast schetsen we een beeld van de huidige context en ontwikkelingen, zoals bijvoorbeeld personeelstekorten in onderwijs en zorg, internationalisering, het toekomstscenario Jeugd- en gezinsbescherming en de Hervormingsagenda jeugd. Onze visie verwoorden we als volgt: 1.

We willen problemen bij de basis aanpakken en erger voorkomen; 2. We nemen goed de tijd voor de kleine groep kinderen en gezinnen met complexe problemen die hulp het hardst nodig hebben; 3. We zetten ons in voor kinderen die in een minder kansrijke omgeving opgroeien.

Pagina

2 van 5

De visie is vertaald naar drie speerpunten die de komende periode prioriteit hebben, met daaronder een aantal onderwerpen: 1.

Preventie a. Mentale gezondheid b. (Conflict)scheidingen c. Het jonge kind

2.

Zorg voor de kwetsbaarste kinderen a. Veiligheidsketen b. Verblijf thuis nabij c. Tijdige hulp bij zware problematiek d. Thuiszitters

3.

Stimuleren kansengelijkheid a. Versterken toekomstperspectief van kinderen op scholen in kwetsbare wijken b. Voorschoolse voorzieningen c. Taal en geletterdheid

De onderwerpen worden steeds kort beschreven, met de doelstellingen, de doelgroep, wat we (gaan) doen en met wie, en wat het gaat kosten. De nota sluit af met bedrijfsvoering, samenwerkingsafspraken met externe partijen en een hoofdstuk financiën. De in deze agenda benoemde speerpunten kunnen deels vanuit beschikbare middelen binnen de begroting worden gerealiseerd. Deels gaat het om nieuwe ambities waarvoor nog geen geld is. Voor dit laatste deel wordt een voorbehoud gemaakt in afwachting van nadere besluitvorming over de financiële dekking in de komende Perspectiefnota. Doel

Doel is dat jeugdigen gezond en veilig opgroeien en zich optimaal kunnen ontwikkelen. Prestatie

1. 2. 3. 4. 5.

Gerichte preventie moet ertoe leiden dat problemen van jeugdigen bij de basis worden aangepakt en dat problemen niet verergeren. Jeugdigen en hun gezin met complexe problematiek worden beter en tijdig geholpen. De aansluiting van verblijf in pleeggezin/gezinshuis naar zelfstandigheid wordt verbeterd. Meer thuiszitters gaan terug naar school of hebben een zinvolle dagbesteding. Door extra in te zetten op kwetsbare wijken en taalverwerving wordt het toekomstperspectief verbeterd van kinderen die opgroeien in een minder kansrijke omgeving.

Voorgeschiedenis en context

In 2019 is een Uitvoeringsagenda Onderwijs en een Uitvoeringsagenda Jeugd opgesteld. Er is inmiddels veel gerealiseerd of in gang gezet en tegelijkertijd is er nog veel in ontwikkeling. In deze agenda zetten we de ambities uit het coalitieakkoord en de Nota Sociaal domein om in acties. De gemeenteraad heeft met de verschillende moties en amendementen* extra aandacht gevraagd voor specifieke onderwerpen. Bij het opstellen van de Onderwijs- en jeugdagenda heeft het college deze richtinggevende input laten meewegen bij de voorgestelde beleidsmaatregelen en keuzes. Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit

Pagina

3 van 5

Actualisatie van beleid en inspelen op de maatschappelijke ontwikkelingen die zich voordoen op het terrein van jeugd en onderwijs. Keuzemogelijkheden/alternatieven

Deze agenda is een uitwerking van de beleidskeuzes uit het coalitieakkoord en de nota Sociaal Domein. Het biedt een antwoord op een aantal maatschappelijke uitdagingen. Het is mogelijk geen uitvoering te geven aan de niet wettelijk verplichte onderdelen uit deze agenda. Daarmee sluit de gemeente minder aan bij de uitdagingen waar de Amstelveens kinderen, jongeren, hun ouders en professionals voor staan. Participatie

De volgende externe partijen hebben geparticipeerd in de totstandkoming van de onderwijs- en jeugdagenda: De Participatieraad Sociaal domein, rectorenoverleg voortgezet onderwijs, onderwijsbesturen primair onderwijs, Samenwerkingsverbanden voor primair onderwijs en voor voortgezet onderwijs, een afvaardiging van kinderopvangorganisaties, Platform C. Kanttekeningen en risico’s

1.

2. 3.

Een deel van de plannen wordt nader uitgewerkt in deelplannen. Dit geldt bijvoorbeeld voor mentale gezondheid, conflictscheidingen, voorschools aanbod en plannen voor scholen in kwetsbare wijken. Bij een aantal plannen is de medewerking en instemming nodig van andere partijen, zoals scholen. Krapte op de arbeidsmarkt kan als gevolg hebben dat plannen vertraging oplopen of niet uitgevoerd kunnen worden. Ambities uit deze agenda moeten naar beneden bijgesteld worden wanneer er de voorgestelde claims niet in de perspectiefnota 2025 opgenomen worden.

Financiën

De in deze agenda benoemde speerpunten kunnen deels vanuit beschikbare middelen binnen de begroting worden gerealiseerd. Deels gaat het om nieuwe ambities waarvoor nog geen geld is. Voor dit laatste deel wordt een voorbehoud gemaakt in afwachting van nadere besluitvorming over de financiële dekking in de komende Perspectiefnota. Voorstellen perspectiefnota 2025 Besluiten die in de Perspectiefnota 2025 zullen worden voorgelegd over nog niet in de begroting verdisconteerde posten en de dekking ervan, weergegeven in € x 1000: S= structureel, I = incidenteel

1

2 3 4

VE plus groep: JHV bij kinderopvang extra inzet jeugdhulpverleners (JHV) en Gedragswetenschapper (GW) totaal 0,67 vte, in 2024 gedekt. Daarnaast inzet van specialisten en methodieken Projectleider onderdak en begeleiding uitstromende jongeren Zware problematiek: extra inzet JHV/ GW, totaal 0,67 vte wijkgerichte inzet: kwartiermaker (kwetsbare wijken en rijke schooldag) 0,8 vte

S/I I

2024*

2025 150

2026 150

2027 150

I

30

120

60

S

20

80

80

80

I

35

140

140

140

Pagina

5

Wijkgerichte inzet: 0,22 vte extra inzet JHV 6 kwetsbare 10-14- jarigen: behoefteonderzoek 7 kwetsbare 10-14- jarigen: mogelijke uitvoering tienerwerk (gebiedsgericht) Te dekken uit budget maatwerk dienstverlening 188 Preventief aanbod mentale gezondheid, volgend op inventarisatie vanuit SPUK GALA en IZA middelen Te dekken uit budget maatwerk dienstverlening 18Totaal

I

25

I

50

25

25

25

180

180

180

-

40

40

40

160

735

675

615

I

S

4 van 5

Bezuiniging op de organisatie De gemeenteraad heeft met de perspectiefnota 2024 besloten tot een structurele bezuiniging op de organisatie, waarvan € 150.000,- op het werkveld jeugd en onderwijs. De helft van deze bezuiniging kan gerealiseerd worden door de ambtelijke inzet voor het onderwijsachterstandenbeleid te bekostigen uit de structurele rijksbijdrage voor de uitvoering van dit beleid. We verwachten vanaf 2025 een hogere Rijksbijdrage. Daarnaast was er in de afgelopen jaren ruimte op de begroting vanwege ondergebruik door de doelgroep. Deze invulling van de bezuiniging doet geen afbreuk aan de ambitie in deze agenda. Met een nog te formuleren voorstel voor de perspectiefnota 2025 verwachten we de tweede helft van de bezuiniging structureel te kunnen realiseren. De zoekrichting ligt bij jeugdwelzijn, preventie en uitvoeringsorganisatie jeugdhulp. Bij de invulling zal het college zoveel mogelijk streven naar keuzes die in lijn zijn met de ambities uit deze agenda. Vervolgstappen Uitvoering en procesplanning

Een aantal onderwerpen wordt nader uitgewerkt in deelplannen (zie het kopje “kanttekeningen” in dit raadsvoorstel). Waar nodig wordt menskracht geworven en worden opdrachten verleend. In de tabel onder het kopje “financiën” in dit raadsvoorstel is grosso modo te zien in welk jaar de voorgenomen acties zijn gepland. Evaluatie

We zullen de raad informeren over de voortgang via raadsbrief. Duurzaamheidsaspecten

Niet van toepassing. Bijlagen

1. Onderwijs- en jeugdagenda 2. Advies participatieraad Sociaal Domein 3. Reactie op advies PSD.

De secretaris,

De voorzitter,

Bert Winthorst

Tjapko Poppens

Pagina

5 van 5

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.