Raadsvoorstel inclusief besluit raad Verordening bestuurlijke gedragscode integriteit gemeente Amstelveen 2022
Tekst van het document
RAADSVOORSTEL
Raadsvoorstel nr 20
Portefeuillehouder
Datum Presidium
Afdeling
1 februari 2022
Behandelend ambtenaar (voor technische vragen)
Voor de raadsvergadering van
Debby de Heus (griffier) d.de.heus@amstelveen.nl
16 februari 2022
Tjapko Poppens
griffie
Z22-004193 D22-012997 Behandelen in de raadscommissie N.v.t. Op N.v.t.
Onderwerp
Verordening Bestuurlijke gedragscode integriteit gemeente Amstelveen 2022 Gevraagd besluit
1. 2.
De Verordening bestuurlijke gedragscode integriteit gemeente Amstelveen 2022 vast te stellen. De Gedragscode integriteit raadsleden gemeente Amstelveen 2018 in te trekken.
3.
De Gedragscode integriteit bestuurders gemeente Amstelveen 2018 in te trekken.
4.
Het Uitvoeringsprotocol gedragscodes integriteit gemeente Amstelveen 2018 in te trekken.
WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN Wat willen we bereiken (effectindicatoren)
We willen bereiken dat de gemeente Amstelveen voor de nieuwe raadsperiode voorziet in een actuele gedragscode voor alle politieke ambtsdragers en de bestuursorganen raad (inclusief burgerleden), college van B&W en de burgemeester. Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)
De genoemde vigerende regelgeving wordt ingetrokken en de nieuwe regelgeving wordt vastgesteld. In de wet is geregeld dat de raad ook de gedragscode voor het college vaststelt. ACHTERGROND EN OVERWEGINGEN Programma (speerpunt)
Programma 6. Bestuur, bevolking en veiligheid. Aanleiding
De gedragscode van de raad dateert van 2018 en is gebaseerd op de toenmalige modelgedragscode van de VNG. In 2021 is daar een nieuwe versie van uitgekomen. Destijds is er voor gekozen om een apart uitvoeringsprotocol te maken en de raad heeft ook een aparte gedragscode voor het college van B&W vastgesteld. Sindsdien zijn er op het gebied van bestuurlijke integriteit diverse ontwikkelingen geweest. Landelijk en lokaal is er steeds meer aandacht voor dit onderwerp. De Minister van BZK heeft meerdere maatregelen in gang gezet om de integriteit in het openbaar bestuur te bevorderen. Zo is een wijziging van de Gemeentewet in voorbereiding met aanvullende regels rond bestuurlijke integriteit en vereenvoudiging van de regels rond geheimhouding.
Pagina
2 van 3
Voor elke nieuwe raadperiode is het verstandig om de geldende verordeningen voor de raad en het college van B&W tegen het licht te houden. Argumenten
De gedragscodes voor raad, college en het uitvoeringsprotocol zijn samengevoegd Integriteit is een thema dat betekenis krijgt in het handelen. Een integriteitsbeleid dat alleen op papier bestaat is slechts een dode letter. Wat er op papier staat moet wel duidelijk en vindbaar zijn. Bij de herziening is er voor gekozen om de gedragscodes voor de individuele leden van de raad en burgerleden, het uitvoeringsprotocol, de gedragscode voor de individuele leden van het college en de bestuursorganen raad, college van B&W en de burgemeester te integreren in één verordening. Zo is er nog maar één bestuurlijke gedragscode voor alle politieke ambtsdragers. De gedragscode kent nieuwe hoofdstukken, is verduidelijkt en geactualiseerd De indeling is zo leesbaar mogelijk vormgegeven. In juridische vorm staan er nog artikelen in de hoofdstukken, het wettelijke kader en de toelichting daarop staan niet meer in een bijlage. Zo is getracht de gedragscode een meer algemeen bruikbare handleiding te laten zijn. Waar nodig zijn de regels uitgebreider omschreven. Zo zijn er twee nieuwe hoofdstukken over de (schijn van) corruptie en regels rond de onderlinge omgang en de gang van zaken tijdens de vergaderingen. De omgang met integriteitsmeldingen is stap voor stap uitgewerkt Een officiële integriteitsmelding is een zwaar middel dat niet lichtzinnig mag worden opgevat.
Waar rook is, is in de beeldvorming al snel vuur. Daarom is het belangrijk om in ‘vredestijd’ duidelijke afspraken vast te leggen, hoe in het geval van een melding dient te worden gehandeld. Zorgvuldigheid tegenover de vermeende schender en terughoudendheid met publiciteit in de fase van onderzoek zijn belangrijke principes die zijn beschreven. In hoofdstuk 7 van de nieuwe gedragscode zijn de regels rond de omgang met integriteitsmeldingen stap voor stap toegelicht.
Kanttekeningen
Iedere situatie rondom de gedragscode is uniek. Afspraken over de omgang in dit soort kwesties zijn daarom een hulpmiddel, geen wondermiddel. In de praktijk zal blijken dat de afspraken niet alle situaties ondervangen. Alle raadsleden, burgerleden en het college van B&W dienen de afspraken te onderschrijven en hiernaar te handelen. Belangrijk is ook dat het handelen van leden van het lokaal bestuur regelmatig onderwerp van gesprek is en dat integriteit niet vervalt in integrisme: de angst om (politiek) beschuldigd te worden van niet-integer handelen. Financiën
n.v.t. Communicatie
De nieuwe gedragscode zal na vaststelling op de gebruikelijke wijze worden gepubliceerd en krijgt prominent aandacht tijdens het inwerkprogramma van de nieuwe raad en het nieuwe college. Procedure
Na vaststelling van de regelgeving zal deze onderdeel uitmaken van het formele kader dat van toepassing is voor politieke ambtsdragers van de gemeente Amstelveen.
Pagina
3 van 3
Bijlagen
a. b. c. d. e.
De “Verordening bestuurlijke gedragscode integriteit gemeente Amstelveen” (2022). De vigerende “Gedragscode integriteit raadsleden gemeente Amstelveen” (2018). De vigerende “Gedragscode integriteit bestuurders gemeente Amstelveen” (2018). Het vigerende “Uitvoeringsprotocol gedragscodes integriteit gemeente Amstelveen” (2018). De Verordening “bestuurlijke gedragscode integriteit gemeente Amstelveen” (2022) met wijzigingen bijgehouden (achter een slotje inzichtelijk voor de raad, opvraagbaar bij de griffie).
De griffier,
De voorzitter,
Debby de Heus
Tjapko Poppens
BEHANDELING RAADSCOMMISSIE Wijziging/aanvullingen na behandeling raadscommissie
Niet van toepassing. Het presidium heeft op 26 januari 2022 geadviseerd dit voorstel direct als hamerstuk aan de raad voor te leggen ter besluitvorming. Het voorstel aan de raad is
X
Aanvaarde amendementen / moties
Ongewijzigd aanvaard Gewijzigd aanvaard Verworpen
RAADSBESLUIT Besluit
1.
De Verordening bestuurlijke gedragscode integriteit gemeente Amstelveen 2022 vast
2.
te stellen. De Gedragscode integriteit raadsleden gemeente Amstelveen 2018 in te trekken.
3.
De Gedragscode integriteit bestuurders gemeente Amstelveen 2018 in te trekken.
4.
Het Uitvoeringsprotocol gedragscodes integriteit gemeente Amstelveen 2018 in te trekken.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 16 februari 2022. De griffier,
De voorzitter,
Debby de Heus
Tjapko Poppens