Raadsvoorstel Groenvisie 2024

{{signer1}} 22/05/2024 08:35:35 CEST

Signed By: Poppens, T. <t.poppens@amstelveen.nl> ID: b8b355d4-c029-4a44-9211-ab95efce973f Auth: Scribble

{{signer2}} 21/05/2024 15:01:16 CEST

Signed By: Winthorst, H.H. <b.winthorst@amstelveen.nl>

RAADSVOORSTEL

ID: b8b355d4-c029-4a44-9211-ab95efce973f Auth: Scribble

Zaaknummer:

Z24-054701 - D24-151072

Voorstel van:

college van burgemeester en wethouders

Datum: Portefeuillehouder:

Behandelend ambtenaar:

Linda Rijnboutt en Riccardo van Thienen 020 - 540 4930 r.van.thienen@amstelveen.nl Stedelijke Ontwikkeling

21 mei 2024 wethouder Floor Gordon

Onderwerp

Groenvisie 2024. Raadsbesluit

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten:

1. De Groenvisie 2024 vast te stellen. 2. Het Groenstructuurplan 2008 in te trekken. Samenvatting

Maatschappelijke ontwikkelingen maken dat we de nabijheid van groen en water steeds belangrijker gaan vinden. Om bij integrale afwegingen over ruimtelijke vraagstukken kaders te bieden voor behoud en ontwikkeling van groen en water hebben wij een Groenvisie opgesteld, die een bouwsteen is voor de Omgevingsvisie. In de Groenvisie is er expliciet aandacht voor actuele thema’s waaronder verstedelijking, biodiversiteit, klimaatadaptie, gezondheid en groene identiteit. Doel

Amstelveen wil haar groenblauwe uitstraling als kernkwaliteit voor de stad behouden. Want het belang van groen dichtbij voor het leefklimaat en ons welzijn wordt steeds groter. Voor mensen en voor dieren. Omdat de druk op de ruimte toeneemt willen we bij ruimtelijke vraagstukken keuzes kunnen maken die bijdragen aan ons groene karakter en het leefmilieu. En bovendien de biodiversiteit, die wij zo waardevol vinden, versterken. Met nieuwe beleidskaders willen we de kwaliteit van ons groen en water behouden en versterken. De groenvisie draagt er aan bij dat gemeentelijk groen kwalitatief kan meegroeien met stedelijke ontwikkeling en past bij de behoefte van onze inwoners aan een gezonde en aangename leefomgeving. Prestatie

Verbeteren van de samenhang en het functioneren van de groenstructuur. De groenstructuur is als drager essentieel voor het in stand houden van de ecologische, water-, recreatieve en cultuurhistorische netwerken in de stad. De ligging van de groenstructuur, zoals vastgelegd in het Groenstructuurplan 2008, wordt binnen de groenvisie opnieuw bekrachtigd. Aanvullend daarop worden de kernwaarden ervan benoemd. Daardoor is de gemeente beter in staat tot besluitvorming die een kwaliteitsverbetering oplevert voor één of meer ecosysteemfuncties.

Pagina

2 van 4

Verbeteren van de kernwaarden van het groen (natuur, klimaatadaptatie, welzijn en identiteit). Groen levert via ecosysteemdiensten een toenemende bijdrage aan het leefmilieu. Met de Groenvisie sluit groenbeleid aan bij relevant beleid en actuele, maatschappelijke opgaven. Door bij inrichting en beheer te beschrijven in welke mate groen bijdraagt aan actuele beleidsthema’s wordt besluitvorming transparant en worden verschillende beleidsthema’s in samenhang aangepakt. Een kwaliteitsimpuls geven aan openbaar groen bij stedelijke ontwikkelingen. Door bij (her-)ontwikkeling de kwaliteit van het groen te verhogen draagt deze bij aan oplossingen voor het toenemend ruimtegebrek. Toepassing van natuurlijke oplossingen en groen bij stedelijke (her-)inrichting draagt bij aan actuele thema’s als natuur, klimaat of een gezonde leefomgeving. Via nieuw te ontwikkelen kaders kunnen beschikbare financiën en organisatie bij (her-)ontwikkeling direct worden ingezet voor een kwalitatieve of kwantitatieve verbetering van het bestaande areaal groen. Het wijkgroen divers en flexibel aanpasbaar maken aan lokale behoeften. Het groen in de wijk heeft een positief effect op sociale cohesie en gezondheid. Een grotere betrokkenheid van inwoners leidt tot wijkgroen dat beter aansluit bij veranderende behoeften.

Het belang daarvan wordt onderstreept in het participatiebeleid en het positieve effect op gezondheid is breed door onderzoek aangetoond. Voorgeschiedenis en context

In 2008 is het Groenstructuurplan 2008-2018 vastgesteld. Dit structuurplan beschrijft de groenstructuur en haar karakteristieken en voorziet in een, inmiddels gedateerde, uitvoeringsagenda om deze te versterken. Het Groenstructuurplan wordt nu nog ingezet als richtinggevend beleid bij afwegingen over groen, bijvoorbeeld bij stedelijke projecten. Dit Groenstructuurplan is echter verouderd en heeft geen betrekking op het overig gemeentelijk groen. Het Groenstructuurplan legt daarnaast in onvoldoende mate relatie met actuele thema’s die betrekking hebben op groen en water. Daarmee biedt het in steeds mindere mate een passend afwegingskader voor ruimtelijke vraagstukken en ontwikkelingen. Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit

1.1

De visie draagt er aan bij dat gemeentelijk groen kwalitatief kan meegroeien met stedelijke ontwikkeling en past bij de behoefte van onze inwoners aan een gezonde en aangename leefomgeving. De groenvisie bekrachtigt de betekenis van de doorgaande structuren van groen en water voor de stad en stelt kaders voor de verdere ontwikkeling hiervan.

1.2

De visie beschrijft op hoofdlijnen de betekenis van groen en water voor natuur, klimaatadaptatie, gezondheid en de groene identiteit van Amstelveen. Daarmee biedt de visie een afwegingskader bij de ontwikkeling en het beheer van onze stad.

1.3

De visie sluit aan op de nieuwe Omgevingsvisie, waarin ‘Groen Amstelveen’ één van de leidende principes is die richting moet geven aan een integrale benadering van de ruimtelijke ontwikkelingen. De concept Groenvisie vult deze opgave verder in. Daarmee neemt groen een volwaardige rol in bij integrale, ruimtelijke afwegingen.

2.1

De begrenzing van de groenstructuur, zoals vastgesteld in het Groenstructuurplan 2008, wordt in de Groenvisie bekrachtigd. De visie voegt daar instrumenten voor een kwalitatieve beoordeling van al het groen aan toe.

Keuzemogelijkheden/alternatieven

Pagina

3 van 4

Niet van toepassing. Participatie

Bij de totstandkoming van de concept Groenvisie heeft er afstemming plaatsgevonden met de volgende belanghebbenden: 1. inwoners; 2. Amstelveense groenpartners; 3. Groenraad Amstelveen. ad 1. Inwoners zijn via het digitale platform “Denkmee.nl” in staat gesteld om mee te denken. Via dit platform is actief gereageerd op een inventarisatie van Amstelveense groen en water. De reacties zijn verwerkt in een analysedocument, waarin doelstellingen en aanbevelingen zijn geformuleerd voor de visie. Via het platform zijn / worden inwoners op de hoogte gehouden van de voortgang van de visie. ad 2. Diverse groenpartners zijn gevraagd om mee te denken. Dit betreft de Groenraad, Amstelveen Sport, Hoogheemraadschap Rijnland, Waternet, Vereniging Historisch Amstelveen, buurgemeenten, provincie Noord-Holland en terreinbeheerders van de buitengebieden. Tijdens gemeenschappelijke bijeenkomsten konden partners reageren op zowel de analyse als de visie. ad 3. De Groenraad Amstelveen is een officieel participatie-orgaan. Het geeft gevraagd en ongevraagd adviezen aan het College van B&W betreffende groen, natuur en biodiversiteit. De Groenraad heeft aan de portefeuillehouder laten weten dat zij “het projectteam hebben geadviseerd en goed met hen hebben overlegd. En dat de concept Groenvisie zoals die is aangeboden voor de Groenraad bevredigend is.

De Groenraad blijft graag betrokken bij eventuele aanpassingen door B&W en na de inzage periode. En graag adviseren zij bij de vertaling van de visie naar beleid en activiteiten zoals ook besproken met het projectteam.” De opbrengsten van de participatie zijn verwerkt in de conceptversie van de Groenvisie. Ter afronding van het participatieproces heeft het College van B&W inwoners en belanghebbenden gedurende vier weken in de gelegenheid gesteld om een reactie te geven. Hierop zijn tien reacties binnengekomen. Deze treft u aan in de Nota van Beantwoording (bijlage 2) waarin naast de beantwoording is aangegeven of en op welke wijze de reacties zijn verwerkt in de Groenvisie. Kanttekeningen en risico’s

Niet van toepassing. Financiën

De visie stelt in deze fase nog geen concrete investeringen voor. Beschikbare financiën en organisatie voor beheer kunnen op natuurlijke momenten worden ingezet voor een kwalitatieve verbetering van het openbaar groen. Investeringen in een kwaliteitsimpuls van groen vallen buiten de reguliere budgetten. Incidentele uitgaven kunnen in eerste aanleg worden gefinancierd via het Fonds Groen, Water en Recreatie. Dit fonds is beschikbaar gesteld voor aanvullende groenprojecten in de stad. In het College Uitvoeringsprogramma is voor de periode van 2023-2026 geld gereserveerd voor investering in groen, water en recreatie. Hiervan is nog een deel

Pagina

4 van 4

beschikbaar. De Groenvisie kan als leidraad dienen bij het toekennen van financiering uit dit fonds of uit andere middelen. Vervolgstappen Uitvoering en procesplanning

Na vaststelling van de Groenvisie wordt gestart met het uitvoeringsprogramma. De vier ambities uit de Groenvisie worden concreet gemaakt bij het actualiseren van richtlijnen (onder andere voor inrichting van de openbare ruimte) en bij het opstellen van beleid, zoals het Bomenplan, Bovenplans groen, gebiedsvisies, omgevings- of landschapsplannen. De Groenvisie vormt een leidraad bij uitvoeringsprojecten of plannen op wijkniveau. Evaluatie

De doorwerking van dit beleid past in de geest van de nieuwe Omgevingswet. Een voortdurende afstemming met enerzijds de Omgevingsvisie en anderzijds de omgevingsplannen moet dit beleid verankeren binnen Amstelveen. Duurzaamheidsaspecten

De Groenvisie introduceert vier groene ‘waarden’ die ons helpen om de bijdrage van groen uit te drukken binnen ruimtelijke afwegingen. Deze waarden sluiten aan bij de Duurzame Ontwikkelingsdoelen (Sustainable Development Goals) die door de Verenigde Naties zijn vastgesteld om onder meer duurzame ontwikkeling mogelijk te maken. Concreet gaat dat over natuurwaarde (Leven op Land), klimaatwaarde (Klimaatactie), gezondheidswaarde (Goede Gezondheid en Welzijn) en identiteitswaarde (Duurzame Steden en Gemeenschappen). Bijlagen

1. 2.

Groenvisie 2024. Groenvisie 2024 Reactienota.

De secretaris,

De voorzitter,

Bert Winthorst

Tjapko Poppens

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.