Raadsvoorstel Algemene Subsidieverordening Amstelveen 2023

Signed By: Poppens, T. <t.poppens@amstelveen.nl>

{{signer1}} 22/11/2022 19:45:27 CET

ID: f605a658-cd22-442e-b9b3-f70384888ee4 Auth: Scribble

RAADSVOORSTEL

Signed By: Winthorst, H.H. <b.winthorst@amstelveen.nl>

{{signer2}} 22/11/2022 22:56:44 CET

ID: f605a658-cd22-442e-b9b3-f70384888ee4 Auth: Scribble

Datum 22 november 2022 Nummer

82

Afdeling Jeugd en Samenleving

Voorstel van

college van burgemeester en wethouders

Behandelend ambtenaar

wethouder Adam Elzakalai

540 40 51/94 t.bokma@amstelveen.nl/m.vasquez@amstelve en.nl

Portefeuillehouder

Tjipke Bokma/Michelle Vasquez

Onderwerp

Algemene Subsidieverordening Amstelveen (ASV) 2023 Gevraagd besluit

Vaststellen van de Algemene Subsidieverordening Amstelveen 2023. WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN Wat willen we bereiken (effectindicatoren)

Een actueel en werkbaar kader voor het subsidieproces. Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)

Vaststellen van een actueel en werkbaar kader om de diverse subsidieaanvragen op een rechtmatige wijze te kunnen afhandelen. ACHTERGROND EN OVERWEGINGEN Programma (speerpunt)

Betreft het actualiseren van het subsidiekader. Aanleiding

In het rekenkameronderzoek van eind 2020 naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het subsidiebeleid komen een paar conclusies die een actualisatie van het kader ondersteunen: “De norm is dat het subsidiebeleid, de subsidieverordening en eventuele deelverordeningen/uitvoeringsregels een werkbaar en helder kader voor subsidieverstrekking vormt. Dit wordt onder meer bepaald door de omvang van administratieve lasten voor het aanvragen van subsidies, een helder onderscheid in subsidietypen en de mate waarin de kaders stimuleren tot het sturen op maatschappelijke effecten.” Een nieuwe ASV voor Amstelveen geeft eveneens de mogelijkheid om wijzigingen in de modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) mee te nemen en de regelgeving te actualiseren. De Algemene Subsidieverordening Amstelveen 2023 heeft van 22 september tot en met 3 november 2022 ter inzage gelegen. Gedurende de inzageprocedure zijn geen inhoudelijke reacties ontvangen. Argumenten

De nieuwe ASV Amstelveen 2023 is geactualiseerd (onder meer vanwege de gewijzigde Europese wetgeving) en waar mogelijk en wenselijk zijn de procedures vergemakkelijkt en zijn bepalingen

Pagina

2 van 3

en regels verminderd. Belangrijke grondregel is dat de ASV 2023 zorgt voor een administratieve lastenverlichting en voor meer duidelijkheid en gemak voor de aanvragers. Als uitgangspunt is de in 2019 geactualiseerde modelverordening van de VNG gebruikt. Een overzicht van alle wijzigingen is opgenomen als bijlage (‘was-wordt’ lijst), inclusief de motivatie. De meest belangrijke voorgestelde wijzigingen zijn (in willekeurige volgorde): 1. Verhogen van de drempelbedragen; 2. Afschalen van de informatieplicht met betrekking tot gebruik hardheidsclausule; 3. Uitbreiding van de termijn van verdagen; 4. Verruiming van indieningstermijn eenmalige subsidies; 5. Actualiseren van staatssteunregels. Een vergelijk met andere gemeenten laat zien dat de drempelbedragen gemiddeld vaak hoger liggen dan in de ASV Amstelveen 2016. Zo hanteert Aalsmeer al de grens van € 100.000,- in plaats van € 50.000,-. Enerzijds vanwege de administratieve last voor de aanvragers en daarnaast vanuit kostenoverwegingen (een deel van de subsidie gaat naar de accountantscontrole in plaats van relevante maatschappelijke activiteiten). De financiële schouw (verplichte financiële controle door gemeente van jaarrekening van subsidieontvanger) ligt in Amstelveen ook op € 100.000,-. De verhoging van de grens van € 50.000,- naar € 100.000,- heeft betrekking op 13 structurele aanvragen. Kanttekeningen

De ingangsdatum van de nieuwe ASV is 1 januari 2023. Het gaat echter om de nieuwe subsidieaanvragen vanaf die datum, de vaststellingen van subsidie die vóór 1 januari 2023 zijn verleend worden nog afgehandeld onder het regime van de ASV 2016. Financiën

Het verhogen van de drempelwaarden (van € 50.000,- naar € 100.000,- en van € 5.000,- naar € 15.000,-) vraagt wel iets van de aanvrager en de gemeente. De basis is gerechtvaardigd vertrouwen, maar: 1. De gemeente behoudt de mogelijkheid voor subsidies onder de € 15.000,- om steekproefsgewijs de verantwoording van het subsidiegeld te controleren; 2. De gemeente blijft organisaties met subsidies van meer dan € 50.000,- kritisch volgen en behoudt de mogelijkheid om toch een accountantsverklaring te eisen; 3. In de beleidsgerichte dialoog blijven gemeente en organisaties enkele keren per jaren de stand van zaken bespreken, waaronder de financiële situatie. Communicatie

Na vaststelling door uw gemeenteraad van de nieuwe ASV Amstelveen 2023 volgt een officiële bekendmaking. Procedure

Subsidieaanvragen na 1 januari 2023 worden afgehandeld conform de nieuwe ASV 2023.

Pagina

3 van 3

Bijlagen

Bijlage 1: Algemene Subsidieverordening Amstelveen 2023 Bijlage 2: Nota van toelichting ASV 2023 Bijlage 3: Overzicht wijzigingen ten opzichte van ASV 2016 ('was-wordt' lijst 2016-2023) De secretaris,

De voorzitter,

Bert Winthorst

Tjapko Poppens

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.