Raadsvoorstel 13e wijziging gemeenschappelijke regeling Vervoerregio Amsterdam (VRA)
Tekst van het document
{{signer1}} 27/03/2024 08:56:51 CET
Signed By: Poppens, T. <t.poppens@amstelveen.nl> ID: b22859b8-e020-400c-8ab5-71f1b93240c1 Auth: Scribble
{{signer2}} 27/03/2024 11:52:43 CET
Signed By: Winthorst, H.H. <b.winthorst@amstelveen.nl>
RAADSVOORSTEL
ID: b22859b8-e020-400c-8ab5-71f1b93240c1 Auth: Scribble
Zaaknummer:
Z24-029657
Voorstel van:
college van burgemeester en wethouders
Datum: Portefeuillehouder:
Behandelend ambtenaar:
Angelien W.T.M. Brus 4215 a.w.t.m.brus@amstelveen.nl Angelien Brus
26 maart 2024 wethouder Herbert Raat
Onderwerp
13e wijziging van de gemeenschappelijke regeling Vervoerregio Amsterdam (GR VRA). Raadsbesluit
Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten:
De 13e wijziging van de GR VRA vast te stellen. Samenvatting
Per 1 juli 2022 is de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Gemeenschappelijke regelingen hebben tot 1 juli 2024 de tijd om hun huidige regeling aan te passen aan de gewijzigde wet. De wijziging van de Wgr heeft onder andere tot doel de positie van gemeenteraden te versterken. Op de wijziging van de GR VRA is geen zienswijze van toepassing. Relevante wijzigingen in de GR VRA: Zienswijzen besluiten De GR VRA moet uiterlijk 1 juli 2024 bepalingen bevatten over de besluiten waarover de gemeenteraden een zienswijze naar voren kunnen brengen voorafgaand aan het nemen van een besluit door de regioraad of het bestuur. Ook moet in de GR VRA de zienswijzeprocedure worden beschreven. Hieraan wordt al voldaan. Voorstel is, aanvullend hierop, in de GR VRA een bepaling op te nemen die de regioraad de bevoegdheid geeft besluiten van het dagelijks bestuur of de regioraad aan te wijzen die voor een zienswijze aan de raden worden voorgelegd. Het moet hierbij gaan om besluiten die aan de kaderstellende rol van de raden raken. Dit naast de zienswijzeplichtige besluiten die al in de GR VRA staan genoemd.
Gemeenschappelijke adviescommissie De gewijzigde Wgr introduceert de mogelijkheid voor het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie waar raadsleden van de deelnemende gemeenten zitting in hebben, met als doel dat raden in een vroegtijdig stadium kunnen worden betrokken bij voorgenomen besluiten door het bestuur. Bij de VRA is door de vorming en de samenstelling van de regioraad al inhoudelijk invulling gegeven aan de betrokkenheid van de gemeenteraden. De leden van de regioraad zijn aangewezen uit de raden en wethouders van de gemeenten van de VRA. Daarnaast kent de regioraad twee vaste commissies van advies, de commissie Werkwijze en Algemene zaken en de
Pagina
2 van 4
Rekeningcommissie. Deze commissies zijn belast met het voorbereiden van de besluitvorming door de regioraad en doen voorstellen aan het dagelijks bestuur. Tevens kunnen op voorstel van de commissie Werkwijze en Algemene Zaken projectcommissies worden voorgesteld. De Vervoerregio constateert dat er vooralsnog geen unanimiteit is voor het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie. Daarom is er op dit moment geen wijziging van de GR VRA nodig op dit punt. Burgerparticipatie Inspraak is nu geregeld via de Inspraakverordening van de VRA. Deze inspraakverordening gaat over het betrekken van belanghebbenden bij de voorbereiding van beleid van de VRA. Burgers worden niet in andere stadia van de beleidscyclus betrokken. Voorstel is de Inspraakverordening, gelet op het grote maatschappelijke belang van de taken en bevoegdheden van de VRA, te verbreden naar een Participatieverordening, waarbij ingezetenen van de deelnemende en belanghebbenden zowel bij de voorbereiding, uitvoering als evaluatie van beleid betrokken worden. Actieve informatieplicht De GR VRA bevat nu alleen een passieve informatieplicht richting de raden. In de praktijk geeft de VRA echter al wel invulling aan de actieve informatieplicht (de raden ontvangen via de griffie alle stukken voor de vergaderingen van de regioraad).
In de GR VRA moet een bepaling worden opgenomen over de wijze waarop de inlichtingen worden verstrekt. De raden kunnen aangeven of zij behoefte hebben aan aanvullende inlichtingen nodig voor de uitoefening van hun taken. Evaluatie regeling Een regeling moet bepalingen bevatten over de evaluatie van de gemeenschappelijke regeling. De GR VRA bevat nu geen evaluatiebepalingen. Voorstel is een bepaling over een vierjaarlijkse evaluatie van het functioneren van de GR op te nemen. Een opzet over de evaluatie wordt door het dagelijks bestuur uitgewerkt. Wijziging, opheffing, toetreding en uittreding regeling De GR VRA bevat reeds bepalingen over wijziging, opheffing, toetreding en uittreding regeling, maar de gevolgen van een uittreding zijn hierin niet uitgewerkt. De artikelen 65 tot en met 68 bevatten het voorstel van de uitwerking. Wijziging begrotingscyclus In de huidige regeling is de procedure voor (wijziging) van de begroting opgenomen. De hierin opgenomen data en termijnen worden in overeenstemming gebracht met de gewijzigde Wgr. Doel
Aanpassing van de huidige GR Vervoersregio aan de vereisten van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Prestatie
Een aan de gewijzigde Wgr aangepaste regeling. Voorgeschiedenis en context
In de vergadering van 5 maart 2024 heeft de regioraad van de Vervoerregio Amsterdam het besluit genomen om het voorstel voor deze 13e wijziging van de GR voor te leggen aan de deelnemende gemeenten.
Pagina
3 van 4
Op grond van artikel 67 de GR van de Vervoerregio komt een wijziging van de GR tot stand zodra de raden, de colleges en de burgemeesters van tenminste twee derde van het aantal deelnemende gemeenten, vertegenwoordigende tenminste twee derde van het aantal inwoners van het verzorgingsgebied op 1 januari van dat jaar, tot deze wijziging hebben besloten. De wijziging van de regeling treedt in werking nadat het gemeentebestuur van Amsterdam de wijziging van de regeling in alle deelnemende gemeenten bekend heeft gemaakt door kennisgeving van de inhoud daarvan in het Gemeenteblad. Geen zienswijze nodig
Vertegenwoordigende lichamen krijgen de gelegenheid om vooraf een zienswijze te geven op het gehele ontwerp van een gemeenschappelijke regeling, of de wijziging daarvan. Dit is niet van toepassing indien het gaat om een regeling die (mede) wordt getroffen door raden, aangezien de betrokkenheid van de raden dan voldoende gewaarborgd is. De GR VRA is een regeling van gemeenteraden, colleges van B&W en burgemeesters van de inliggende gemeenten van de Vervoerregio. Een zienswijzeprocedure is daarom niet van toepassing op de wijziging van de regeling. Artikel 76 van de GR VRA voorziet in de procedure tot wijziging van de regeling. __________________________________________________________________________________ Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit
Op 1 juli 2022 is de Wgr gewijzigd. Deze wijziging dient voor 1 juli 2024 in alle gemeenschappelijke regelingen geïmplementeerd te zijn. Met de voorgestelde wijzigingen wordt de gemeenschappelijke regeling Vervoerregio in overeenstemming gebracht met de gewijzigde WGR en verplichte aanpassingen vóór 1 juli 2024.
Keuzemogelijkheden/alternatieven
Betreft verplichte aanpassing van de gemeenschappelijke regeling aan de gewijzigde Wgr. Participatie
Niet van toepassing. Kanttekeningen en risico’s
Niet van toepassing. Financiën
Niet van toepassing. Vervolgstappen Uitvoering en procesplanning
Om ervoor te zorgen dat de gewijzigde gemeenschappelijke regeling per 1 juli 2024 in werking kan treden ontvangt de Vervoerregio Amsterdam graag uiterlijk 1 juni aanstaande de gevraagde besluiten. De wijziging van de regeling treedt in werking nadat het gemeentebestuur van Amsterdam de wijziging van de regeling in alle deelnemende gemeenten bekend heeft gemaakt door kennisgeving van de inhoud daarvan in het Gemeenteblad.
Pagina
4 van 4
Evaluatie
Niet van toepassing. Duurzaamheidsaspecten
Niet van toepassing. Bijlagen
1.
2.
Concept Besluit van de gemeenteraden, de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van de gemeenten Aalsmeer, Amstelveen, Amsterdam, Diemen, Edam-Volendam, Haarlemmermeer, Landsmeer, Oostzaan, Ouder-Amstel, Purmerend, Uithoorn, Waterland, Wormerland en Zaanstad, inhoudende de 13e wijziging van de GR VRA. GR VRA 13e wijziging.
De secretaris,
De voorzitter,
Bert Winthorst
Tjapko Poppens
Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.