Omgevingsvergunning Vaststellen bestemmingsplan ‘Herziening Amstelveen Zuid-West 2014 - ZetterijGrutterij’ met gecoördineerde omgevingsverguning

Aanvraag omgevingsvergunning

Stedelijke Ontwikkeling Postbus 4, 1180 BA Amstelveen Zaaknummer Z20-005255 Documentnummer D21-036773 Datum 29 maart 2021

Betreft

Besluit verlening aanvraag omgevingsvergunning Zetterij nabij nr. 8 , sectie O nr. 6669 en sectie O nr. 8265 in Amstelveen

Op 24 januari 2020 hebben wij van u onderstaande aanvraag omgevingsvergunning ontvangen. Bij vragen verzoeken wij u te verwijzen naar ons zaaknummer Z20-005255. Projectomschrijving

Locatie Activiteiten

Het bouwen van een bedrijfshal voor een bouwmarkt, magazijn en kantoor (GAMMA), met een parkeerterreinen, het plaatsen van een loopbrug inclusief het herinrichten van het gebeid (grondwerk en watercompensatie) Zetterij nabij nr. 8 , sectie O nr. 6669 en sectie O nr. 8265 in Amstelveen Het bouwen van een bouwwerk Het handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Het in- en uitrit aanleggen of veranderen

Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd volgens de procedure van paragraaf 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo). Voorts is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht (hierna: Bor) en de Ministeriële regeling omgevingsrecht (hierna: Mor). OMGEVINGSVERGUNNING Besluit verlening aanvraag omgevingsvergunning Gelet op artikel 2.1 lid 1 onder a en c en 2.2 onder e in samenhang met artikel 2.10 van de Wabo en onder toepassing van de coördinatieregeling zoals opgenomen in afdeling 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening hebben wij besloten de aangevraagde omgevingsvergunning te verlenen. De documenten die zijn opgenomen als bijlagen bij het besluit, maken onderdeel uit van deze omgevingsvergunning. U wordt aangeraden om de omgevingsvergunning, de voorschriften en de bijbehorende bijlagen goed te lezen. Dit kan veel misverstanden voorkomen. Aan deze omgevingsvergunning zijn voorschriften verbonden die u moet naleven. Het niet naleven van deze voorschriften is een overtreding waartegen wij handhavend kunnen optreden. U kunt hierbij denken aan de oplegging van een last onder dwangsom. Als u gebruik maakt van de omgevingsvergunning voordat deze onherroepelijk is, doet u dat op eigen risico. Meer informatie hierover kunt u lezen in de brochure “Een omgevingsvergunning ontvangen” op de website van de gemeente Amstelveen: www.amstelveen.nl.

Raadhuis Laan Nieuwer Amstel 1

Route per bus

1182 JR Amstelveen

Lijn 174, halte Raadhuis

T (020) 540 49 11

Lijn 186, halte Dorpsstraat ± 5 min.

www.amstelveen.nl

Plan uw reis via www.9292ov.nl

IBAN NL22 BNGH 0285 0003 14

D21-036773

Pagina 2 van 8

Inwerkingtreding omgevingsvergunning Deze omgevingsvergunning treedt in werking op de dag na afloop van de beroepstermijn. De beroepstermijn vangt aan op de dag na het publiceren van dit besluit. Indien gedurende deze termijn bij de rechtbank een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan, treedt de omgevingsvergunning pas in werking nadat op dat verzoek is beslist. Melden (afgeronde) werkzaamheden U kunt de melding doen door een e-mail te sturen naar wabo@amstelveen.nl onder vermelding van het zaaknummer: Z20-005255 Uiterlijk 2 werkdagen van te voren moet u de toezichthouder melden dat:  u begint met de werkzaamheden;  u beton gaat storten;  de staalconstructie gereed komt;  de brandwerende afwerking gereed komt. Uiterlijk op de eerste werkdag na de dag van beëindiging van de werkzaamheden moet u de toezichthouder melden dat de werkzaamheden zijn beëindigd. Publicatie Het besluit op uw aanvraag omgevingsvergunning wordt bekendgemaakt op onze gemeentepagina in het Amstelveens Nieuwsblad en op www.officielebekendmakingen.nl. Zienswijzen Van 21 oktober 2020 tot en met 1 december 2020 hebben het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerp van de beschikking gecoördineerd ter inzage gelegen en is eenieder in de gelegenheid gesteld om zienswijzen naar voren te brengen.

Gedurende deze periode zijn twee reacties ontvangen: Waterschap Amstel Gooi & Vecht Het waterschap geeft aan dat zij reeds nauw betrokken is geweest bij de ontwikkeling van de nieuwe Gamma in het kader van de watertoets. Zij heeft dan ook geen commentaar op het ontwerpbestemmingsplan. Groenraad Amstelveen Op 17 december 2020 heeft de Groenraad zijn zienswijze ingetrokken, omdat het was bedoeld als een advies. De Groenraad heeft overleg gehad met de initiatiefnemer en daarbij is consensus bereikt over wijzigingen in de beplanting en een gedeeltelijke of gehele bestrating van de parkeerplaats met waterdoorlatend materiaal. Dergelijke wijzigingen van het plan behoeven geen planologische regeling. Conclusie De ingekomen reacties geven geen aanleiding het bestemmingsplan te wijzigen ten opzichte van het ontwerpplan. ONDERDELEN De volgende onderdelen horen bij en maken deel uit van de omgevingsvergunning voor ‘het bouwen van een bedrijfshal voor een bouwmarkt, magazijn en kantoor (GAMMA), met een parkeerterreinen, het plaatsen van een loopbrug inclusief het herinrichten van het gebeid (grondwerk en watercompensatie)’ op de locatie Zetterij nabij nr. 8 , sectie O nr. 6669 en sectie O nr. 8265 in Amstelveen:  Het bouwen van een bouwwerk

D21-036773

 

Pagina 3 van 8

Het handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Het aanleggen of veranderen van een in- en uitrit

HET BOUWEN VAN EEN BOUWWERK Voorschriften De volgende voorschriften zijn van toepassing: 1. werkzaamheden dienen uitgevoerd te worden conform bijbehorende bijlagen; 2. uiterlijk 3 weken voor aanvang van de betreffende bouwwerkzaamheden moeten de volgende bescheiden worden ingediend en goedgekeurd via wabo@amstelveen.nl: a. constructieve werktekeningen en berekeningen ten behoeve van de uitvoering, als bedoeld in artikel 2.7, lid 1 onder a. van de Mor; b. een bouwveiligheidsplan als bedoeld in artikel 8.7 van het Bouwbesluit 2012, publicatiedatum 1 januari 2018; c. het rapport van oplevering van de brandmeldinstallatie (voorafgaande aan de ingebruikname); d. het installatieattest van de ontruimingsalarminstallatie (voorafgaande aan de ingebruikname); e. het ontruimingsplan (bij de ingebruikname / gebruiksmelding / aanvraag omgevingsvergunning brandveilig gebruik); f. bij het opstellen van een ontruimingsplan kan gebruik worden gemaakt van de NEN 8112, “Leidraad voor ontruimingsplannen voor gebouwen”. 3. de aanvang en de beëindiging van de bouwwerkzaamheden dienen, ingevolge artikel 1.25 van het Bouwbesluit 2012, ten minste twee dagen voor de start en het einde te worden gemeld via wabo@amstelveen.nl. Onder vermelding van uw zaaknummer en locatie van de werkzaamheden; 4.

indien het bouwwerk uitgezet moet worden door de gemeente, moet dit uiterlijk 10 werkdagen voor de gewenste datum van het uitzetten van het bouwwerk worden gemeld bij de afdeling Veiligheid en Handhaving via wabo@amstelveen.nl. Voor nadere inlichtingen kunt u bellen met deze afdeling via (020) 540 4911; 5. het storten van beton moet minimaal twee werkdagen van te voren worden gemeld bij de gemeente via de afdeling Veiligheid en Handhaving via wabo@amstelveen.nl. Doet u dit niet dan kan een dwangsom opgelegd worden; 6. een Bereikbaarheid, Leefbaarheid, Veiligheid en Communicatie plan (BLVC-plan) dient overlegd en goedgekeurd te zijn, ten minste 3 weken voor aanvang van de werkzaamheden. Het BLVC-plan kunt u digitaal indienen via bereikbaarheid@amstelveen.nl. 7. Een rapport van een trillingsonderzoek, indien aannemelijk is dat het uitvoeren van de bouw-of sloopwerkzaamheden een grotere trillingssterkte veroorzaakt dan bedoeld in artikel 8.4, eerste lid van het Bouwbesluit. Deze dient uiterlijk 3 weken voorafgaand aan de start van de werkzaamheden te hebben ingediend via wabo@amstelveen.nl. Overwegingen Bij het nemen van het besluit hebben wij overwogen dat: 1. de aanvraag ontvankelijk is; 2. de constructieve beoordeling zich heeft beperkt tot het constructieprincipe;

D21-036773

Pagina 4 van 8

3. de aanvraag niet voldoet aan alle prestatie eisen uit het Bouwbesluit 2012 met betrekking tot brandveiligheid is gebruik gemaakt van de gelijkwaardigheidsbepaling zoals aangegeven in artikel 3.1. van het Bouwbesluit 2012: Wij hebben de rapportage beoordeeld en gaan akkoord met de aangegeven gelijkwaardigheidsoplossing, mits men onderstaande opmerking verwerkt in de rapportage: Afwijking Punt 6.1, het gehele gebouw is een brandcompartiment, wat als één NEN 6060brandcompartiment dient te worden beschouwd. De Weerstand tegen Branddoorslag en Brandoverslag (WBDBO) ten opzichte van de aangrenzende bebouwing (naastgelegen compartimenten) dient te worden bepaald voor de verticale scheidingsconstructies. De omhulling van NEN 6060-compartiment dient uitgevoerd te worden met een weerstand tegen branddoorslag en brandoverslag (Wbdbo) om uitbreiding van brand naar andere brandcompartimenten of belendende bebouwing te voorkomen. Op het terrein is nabij het NEN 6060 brandcompartiment een gasverdeelstation voor hogedruk aardgas gelegen. Bij het bepalen van de omgevingsfactoren ontbreekt het gasverdeelstation. 4. de aanvraag getoetst is aan artikel 2.8, van de Hoofdstuk 2 Brandveiligheidsvoorschriften, Paragraaf 2.3 Veiligheidszone en plasbrandaandachtsgebied; 5.

het Besluit externe veiligheid transportroutes beperkingen stelt aan het in planologische zin toelaten van nieuwe kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten binnen deze zones en gebieden; 6. indien op grond van dat Besluit bebouwingsmogelijkheden toelaatbaar zijn voor deze objecten, dienen deze te bouwen bouwwerken aan een aantal extra bouweisen te voldoen; 7. bij de beoordeling van deze aanvraag is het aspect externe veiligheid laten beoordelen door de regionale brandweer; 8. op de tekening een bluswatervoorziening in de vorm van een geboorde put nabij het gasverdeelstation is aangegeven; 9. de exacte locatie in overleg met brandweer af te stemmen; 10. voldoende aannemelijk is gemaakt dat, met in achtneming van vorenstaande voorwaarden, het bouwplan voldoet aan het Bouwbesluit; 11. voldoende aannemelijk is gemaakt dat het bouwplan voldoet aan de gemeentelijke bouwverordening; 12. het bouwplan voldoet aan redelijke eisen van welstand; 13. het bouwplan niet voldoet aan het geldende bestemmingsplan “Amstelveen ZuidWest 2014”; 14. het bouwplan is gelegen in een gebied, waar het (voor)ontwerpbestemmingsplan “Herziening bestemmingsplan Amstelveen Zuid-West 2014 - Zetterij/Grutterij” in ontwerp ter inzage heeft gelegen van 21 oktober 2020 tot en met 1 december 2020; 15.

de aanvraag in overeenstemming is met dit bestemmingsplan dat op 24 maart 2021 door de gemeenteraad is vastgesteld; 16. de realisatie van dit bouwplan slechts mogelijk is door het verlenen van een omgevingsvergunning om gronden of bouwwerken te gebruiken in strijd met het bestemmingsplan. De aanvraag wordt in dat geval op grond van artikel 2.10, tweede lid van de Wabo mede aangemerkt als een aanvraag om een vergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1 eerste lid onder c van de Wabo. Dit onderdeel wordt verder uitgewerkt bij de overwegingen bij de activiteit ‘het handelen in strijd met regels Ruimtelijke Ordening’;

D21-036773

Pagina 5 van 8

17. een advies van de Commissie voor de tunnelveiligheid voor dit bouwplan niet benodigd is.

HET HANDELEN IN STRIJD MET RUIMTELIJKE ORDENING Voorschriften De volgende voorschriften zijn van toepassing: 1. werkzaamheden dienen uitgevoerd te worden conform bijbehorende bijlagen; 2. het gebruik dient plaats te vinden conform bijbehorende bijlagen. Overwegingen Bij het nemen van het besluit hebben wij overwogen dat: 1. de aanvraag ontvankelijk is; 2. de aanvraag betreft het bouwen van een hal, kantoor en parkeerterrein (GAMMA), het plaatsen van een loopbrug inclusief het herinrichten van het gebeid (grondwerk en watercompensatie); 3. de aanvraag gelegen is binnen het bestemmingsplan “Amstelveen Zuid-West 2014”; 4. het perceel waarop het project betrekking heeft op het moment van indiening gelegen is in het bestemmingsplan “Amstelveen Zuid-West 2014” en hierin de bestemming ‘Gemengd – 2’ (artikel 8), de bestemming ‘Groen’ (artikel 11), de bestemming ‘Water’ (artikel 25) en de bestemming ‘Leiding - Gas’ (artikel 36); 5. zowel de gebruiks- als de bouwregels in het bestemmingsplan de realisering van het gevraagde project niet mogelijk maken; 6. overeen is gekomen om de coördinatieregeling toe te passen op deze aanvraag 7. het plan voldoet niet aan de volgende bepalingen van het geldende bestemmingsplan: a. artikel 8.2.1, omdat er alleen gebouwd mag worden uitsluitend binnen een aangegeven bouwvlak. In het bouwplan wordt buiten het bouwvlak gebouwd. b.

artikel 11.1, omdat de aanvraag niet voldoet aan de bestemmingsomschrijving zoals genoemd onder de aangewezen gronden van ‘Groen’; c. artikel 25.1, omdat de aanvraag niet voldoet aan de bestemmingsomschrijving zoals genoemd onder de aangewezen gronden van ‘Water'; 8. de omgevingsvergunning niet kan worden verleend met toepassing van de in het bestemmingsplan opgenomen regels inzake afwijking, omdat het bestemmingsplan geen toereikende afwijkingsmogelijkheden biedt; 9. de omgevingsvergunning niet kan worden verleend middels de bij algemene maatregel van bestuur aangewezen gevallen; 10. dit inhoudt dat de uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing is; 11. onder gebruikmaking van de coördinatieregeling gelijktijdig met dit conceptbesluit een ontwerp bestemmingsplan ter inzage is gelegd van 21 oktober 2020 tot en met 1 december 2020; 12. de gemeenteraad heeft op 24 maart 2021 het bestemmingsplan “Herziening bestemmingsplan Amstelveen Zuid-West 2014 - Zetterij/Grutterij” vastgesteld; 13. het project in overeenstemming is met het vastgestelde bestemmingsplan “Herziening bestemmingsplan Amstelveen Zuid-West 2014 - Zetterij/Grutterij”; 14. gelet op het bovenstaande wij van oordeel zijn dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening;

D21-036773

Pagina 6 van 8

15. de gevraagde omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan kan worden verleend.

HET AANLEGGEN OF VERANDEREN VAN EEN IN- EN UITRIT Voorschriften De volgende voorschriften zijn van toepassing:  werkzaamheden dienen uitgevoerd te worden conform bijbehorende bijlagen;  alle bijbehorende kosten voor de uitvoering worden door de aanvrager betaald. Voor de kosten dient u contact opnemen met Postbus Project en Advies (pena@amstelveen.nl);  de werkzaamheden dienen te worden uitgevoerd door de gemeente Amstelveen. U dient hiervoor contact op te nemen met Postbus Project en Advies (pena@amstelveen.nl);  na betaling worden de werkzaamheden uitgevoerd;  de inrit/uitweg blijft eigendom van de gemeente. Overwegingen Bij het nemen van het besluit hebben wij overwogen dat: 1. de aanvraag ontvankelijk is; 2. het plan getoetst is aan artikel 2.12 van de van de ‘Algemene plaatselijke verordening gemeente Amstelveen’; 3. de bruikbaarheid van de weg door dit plan niet in gedrang komt; 4. de veiligheid en het doelmatig gebruik van de weg door dit plan niet in gedrang komt; 5. met dit plan geen strijdigheid met het beleid ontstaat; 6. de uitweg noodzakelijk is en niet ten koste gaat van een openbare parkeerplaats; 7. de groenvoorzieningen van de gemeente voldoende zijn gewaarborgd; 8. gelet op het bovenstaande de omgevingsvergunning verleend kan worden.

OVERIGE VOORSCHRIFTEN Watervergunning Ten behoeve van de toetsing aan de bestemmingsplanvoorschriften is advies gevraagd aan Waternet. Het advies van Waternet is getoetst aan kwaliteit, kwantiteit, hoogwaterbescherming, infrastructureel beheer en functievervulling zover het nodig is voor de aanvraag. Waternet heeft hiervoor op 13 augustus 2020 Watervergunning verleend. In het Besluit leest u precies voor welke activiteiten of werkzaamheden u een vergunning heeft en onder Voorschriften leest u onder welke voorwaarden u de vergunning mag gebruiken. Gebruiksmelding De omgevingsvergunning betreft niet de in dit geval verplichte gebruiksmelding zoals bedoeld in paragraaf 1.5 van het Bouwbesluit 2012. U kunt terecht bij https://www.amstelveen.nl/ondernemen/product/werk-en-bedrijflocaties_brandveiliggebruik-gebouwen-vergunning voor meer informatie. Gebruiksmeldingen kunnen worden gedaan minimaal vier weken voor de voorgenomen aanvang van het gebruik via: www.omgevingsloket.nl.

D21-036773

Pagina 7 van 8

Milieumelding De omgevingsvergunning betreft niet de benodigde milieumelding. Een milieumelding dient aangevraagd te worden via de website: https://www.aimonline.nl/ Kabels en leidingen De vergunninghouder moet op tijd contact opnemen met de betrokken diensten en bedrijven in verband met de aanwezigheid van leidingen en kabels in of nabij het bouwterrein. U bent verplicht een graafmelding te doen als u het voornemen heeft werkzaamheden met een graafmachine uit te voeren in de ondergrond waarin kabels en leidingen liggen. Als een uitvoerder die gaat graven een ondergronds net aantreft dat niet op de kaarten staat, of dat niet op de aangegeven locatie ligt, moet hij dat melden aan het kadaster. Deze melding moet ten minste 20 werkdagen voor de aanvang van de graafwerkzaamheden worden gedaan via de website: https://www.kadaster.nl/zakelijk/producten/graafwerk/klic-melding Voor het sparen van gaten voor toevoerleidingen en het maken van meterputten moet vooraf overleg worden gepleegd met de betrokken diensten en bedrijven. Voor de door de diensten en bedrijven uit te voeren werkzaamheden moet het terrein rondom de bouw tenminste dertien weken vóór het tijdstip van oplevering van het bouwwerk worden vrijgemaakt van materiaal, materieel, puin en dergelijke. Nadere informatie Op onze website www.amstelveen.nl kunt u terecht voor algemene informatie.

Heeft u nog vragen, dan kunt u contact opnemen met uw contactpersoon. Met vriendelijke groet, namens de burgemeester en wethouders van de gemeente Amstelveen,

mr. drs. G.A.A. Koppenaal Hoofd afdeling Stedelijke Ontwikkeling

D21-036773

Bijlagen

Pagina 8 van 8

01 Publiceerbaar aanvraagformulier, d.d. 25-5-2020 (gewijzigd) 02 Tekening situatie, bestaand en nieuw, d.d. 29-09-2020 03 Situatie tekening bomeninvetarisatie, d.d. 12-06-2020 04 Tekening situatie wateroppervlakte en doorsnede vloerpeilen, d.d. 20-03-2020 04a Tekening nieuwe brug, d.d. 12-06-2020 05 Tekening situatie bouwplaats, d.d. 24-01-2020 06 Tekening plattegrond begane grond, d.d. 12-06-2020 07 Tekening plattegrond eerste verdieping, d.d. 12-06-2020 08 Tekening dakplattegrond, d.d. 12-6-2020 09 Tekening gevels, d.d. 25-05-2020 10 Tekening doorsneden, d.d. 24-01-2020 11 Tekening details, d.d. 24-01-2020 12 Tekening mast, d.d. 20-03-2020 13 Tekening daglicht en ventilatie berekening kantoor, d.d. 24-01-2020 14 Rapport daglicht berekening, d.d. 12-06-2020 15 Rapport ventilatieberekening, d.d. 24-01-2020 16 Rapport Bouwbesluitberekening, d.d. 20-03-2020 17 Tekening plattegrond watercompesatie, d.d. 05-02-2020 18 Tekening plattegrond pluvia systeem, d.d. 24-01-2020 19 Akoestisch onderzoek, d.d. 12-06-2020 20 Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling, d.d. 05-02-2020 21 Notitie luchtkwaliteit, d.d. 05-02-2020 22 Onderzoek externe veiligheid, d.d. 05-02-2020 23 Quickscan Flora en Fauna, 12-06-2020 24 Rapport bodemonderzoek, d.d. 05-02-2020 25 Rapport Brandveiligheid grote brandcompartimenten NEN 6060, d.d. 12-06-2020 26 Tekening constructieoverzicht fundering, d.d.

20-03-2020 27 Tekening constructieoverzicht dak en verdieping, d.d. 20-03-2020 28 Statische berekening, d.d. 20-03-2020 29 Tekening constructiedetail betonfundatie, d.d. 20-03-2020 30 Tekening constructiedetail ankerm d.d. 20-03-2020 31 Tekening overzicht brandhydranten, d.d. 26-03-2020 32 Ruimtelijke Onderbouwing, d.d. 24-01-2020 33 Rapport stikstof berekening, d.d. 12-06-2020

Beroep tegen de inhoud van het besluit Als u het niet eens bent met het besluit, kunt u binnen zes weken nadat het besluit ter inzage is gelegd beroep (schriftelijk, gemotiveerd en ondertekend) instellen bij de rechtbank Amsterdam Sector Bestuursrecht, Postbus 75850, 1070 AW Amsterdam. Hier zijn kosten aan verbonden. Beroep is alleen mogelijk door degenen die tegen het ontwerpbesluit tijdig zienswijzen hebben ingediend of zij die redelijkerwijs niet in staat zijn geweest eerder zienswijzen in te dienen.