Initiatiefvoorstel instelling jongerenplatform Amstelveen

{{signer1}}

INITIATIEFVOORSTEL

{{signer2}}

Datum

21 juni 2023

Nummer

51

Afdeling

Voorstel van

VVD / D66 / bbA / Actief voor Amstelveen / GroenLinks

Behandelend ambtenaar

wethouder Frank Berkhout wethouder Floor Gordon

06 8137 0193 m.tonnissen@amstelveen.nl

Portefeuillehouder

Griffie

Maikel Tönnissen

Onderwerp

Instelling jongerenplatform Amstelveen Gevraagd besluit

1.

2. 3. 4.

5.

6. 7.

Instemmen met het voor twee jaar instellen een jongerenplatform waarmee de mening van jongeren frequenter op een hen passende wijze wordt opgehaald en waarmee de mening en inbreng van jongeren bij politieke besluitvorming wordt benut. Het jongerenplatform primair een instrument van de gemeenteraad te maken dat complementair is aan initiatieven van het college voor jongerenparticipatie. Ermee instemmen dat jongeren uit Amstelveen op basis van de kaders uit dit voorstel (‘het wat’) met een uitwerking komen van het ‘hoe’. Als gemeenteraad een raadsambassadeurs jongeren aan te wijzen die namens de raad aanspreekpunt zijn voor het jongerenplatform. Dit zijn: Elisa de Marco (VVD), Saloua Chaara (D66), Ewa Petiet (bbA), Michel Becker (Actief voor Amstelveen) en Ilika Polderman (GroenLinks). Deze ambassadeurs onderhouden actief het contact met de jongeren en begeleiden hen waar nodig. Zij hebben het mandaat om het plan zoals genoemd onder beslispunt 3 te accorderen. Ermee instemmen dat het secretariaat, de begeleiding en ondersteuning van het jongerenplatform wordt belegd bij de griffie van de gemeenteraad van Amstelveen. De capaciteit die hiervoor nodig is wordt uit het reguliere budget van de griffie gedekt. Voor twee jaar een jaarlijks budget van €25.000 euro beschikbaar te stellen voor de uitvoering van het jongerenplatform. Deze kosten te dekken uit het werkbudget jongerenwerk.

Ermee instemmen dat het jongerenplatform na twee jaar wordt geëvalueerd zodat op basis daarvan het vervolg kan worden bepaald.

WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN Wat willen we bereiken (effectindicatoren)

1. 2. 3. 4.

Meer betrokkenheid van jongeren bij de gemeente Amstelveen en de lokale politiek. Meer aandacht voor de belangen van jongeren bij de gemeenteraad. Meer ruimte voor invloed door jongeren bij politieke prioriteiten en besluiten. Samenwerking met jongeren bij het oplossen van maatschappelijke vraagstukken.

Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)

Het oprichten van een jongerenplatform.

ACHTERGROND EN OVERWEGINGEN

Pagina

2 van 5

Programma (speerpunt)

Programma 6 – Bestuur, bevolking & veiligheid. Aanleiding

Veel keuzes die het Amstelveense gemeentebestuur maakt hebben invloed op de toekomst van jongeren. Of het nu gaat om wonen, duurzaamheid, of om jeugdhulp. Hoewel het College van Burgemeester en Wethouders (hierna: het college) verschillende initiatieven onderneemt om jongeren te betrekken bij de beleidsontwikkeling en de uitvoering van beleid, ervaren jongeren dat de politiek veel óver hen, in plaats van mét hen praat. Het is dan ook om die reden dat enkele Amstelveense jongeren voorstellen hebben uitgewerkt om dit te verbeteren. Over deze voorstellen heeft de gemeenteraad op 10 mei 2023 met jongeren gesproken. Hier is op initiatief van enkele gemeenteraadsleden het voorstel uit ontstaan om een Amstelveens jongerenplatform (werktitel) op te richten. Dit platform is een instrument van de gemeenteraad en kan de raad gevraagd en ongevraagd adviseren over zaken die jongeren aangaan. De kaders voor dit platform worden hieronder verder uitgewerkt. Argumenten

Veel jongeren voelen zich niet voldoende gehoord en niet maatschappelijk/politiek betrokken. Dit blijkt ook uit onderzoek dat Unicef in 2022 uitvoerde onder Nederlandse jongeren. Uit dit onderzoek blijkt dat veruit de meeste Nederlandse jongeren graag willen meepraten over zaken die zij belangrijk vinden binnen hun gemeente. Driekwart van hen zegt dat de gemeente nog nooit naar hun mening heeft gevraagd. Bijna vier op de vijf jongeren (78%) zouden graag hun mening willen geven over dingen die zij belangrijk vinden in hun gemeente. Tieners op de basisschool willen vaker hun mening geven over dingen die zij belangrijk vinden in hun gemeente dan jongeren op de middelbare school. En meisjes wat vaker dan jongens (81% en 74%). Meer dan de helft van de jongeren (58%) weten ook niet welke mogelijkheden er in hun gemeente zijn voor participatie en inspraak. Positief punt is dat van de jongeren die wél inspraak hebben gehad, een grote meerderheid (82%) het gevoel heeft dat hun mening ook serieus is genomen. Het is niet duidelijk of deze cijfers één op één ook voor Amstelveen gelden. Op basis van gesprekken die verschillende raadsleden met jongeren hebben gevoerd blijkt wel een behoefte aan stevigere betrokkenheid en meer inspraak. Jongerenparticipatie in Amstelveen Jongerenparticipatie is een recht. Dit staat expliciet in het VN-verdrag voor de Rechten van het Kind beschreven.

In de goede vorm draagt jongerenparticipatie bij aan de ontwikkeling van burgerschapsvaardigheden bij jongeren. Het daagt jongeren uit na te denken over maatschappelijke vraagstukken en hoe zij actief invloed kunnen uitoefenen op hun omgeving. Dit is belangrijk. Want zo realiseren jongeren zich dat hun mening ertoe doet en zij problemen aan kunnen kaarten wanneer ze die tegenkomen. Het College van Burgemeester en Wethouders heeft de afgelopen jaren verschillende stappen gezet om kinderen en jongeren te betrekken. In het coalitieakkoord ‘Warm hart voor Amstelveen’ staat de ambitie opgenomen om dit verder te versterken. Bijvoorbeeld door “jongeren (12+) beter te betrekken bij de beleidsvorming en hen actief aansporen om eigen plannen voor Amstelveen te ontwikkelen en uit te voeren. Zij krijgen budget om zaken aan te pakken die zij belangrijk vinden. Ook mogen zij zelf aangeven hoe de gemeente hen bij beleid en uitvoering betrekt.” Daarnaast moeten jongeren “genoeg te doen hebben in Amstelveen. Zij moeten zoveel mogelijk zelf activiteiten en evenementen kunnen bedenken en organiseren. Bijvoorbeeld op het gebied van cultuur, sport, recreatie en groen. De gemeente heeft een ondersteunende rol en stelt onder andere begeleiding en middelen beschikbaar.” Het college is met deze ambitie aan de slag.

Jongerenplatform Naast dit alles wil de gemeenteraad zelf meer doen om jongeren op een goede manier te betrekken.

Pagina

3 van 5

Jongeren hebben een ander perspectief op de wereld en komen tot nieuwe ideeën en inzichten, waar de gemeenteraad soms zelf niet aan heeft gedacht. Daarnaast kan door meer jongerenparticipatie er meer contact, meer samenwerking en een betere wisselwerking ontstaan tussen de verschillende generaties in Amstelveen. Dit alles vergroot de kwaliteit van de volksvertegenwoordiging en draagt bij aan het vergroten van vertrouwen in de politiek. Aan de gemeenteraad wordt daarom voorgesteld om een jongerenplatform op te richten. Kaders Voor dit jongerenplatform gelden de volgende kaders: 1. Het platform is bedoeld voor jongeren tussen de 13 en 21 jaar. 2. Het platform is primair een instrument van de gemeenteraad en is complementair aan initiatieven van het college voor jongerenparticipatie. Daar waar door het college gewenst kan zij van dit platform gebruik maken. 3. Via het platform praten jongeren mee over onderwerpen die nu en in de toekomst belangrijk voor ze zijn. Zij geven de gemeenteraad gevraagd en ongevraagd advies en leveren hiermee een bijdrage aan weloverwogen beslissingen. 4. De gemeenteraad komt met gerichte thema’s zodat de raad ook daadwerkelijk aan de slag kan met de input vanuit het jongerenplatform. Ook staat het jongeren vrij zelf thema’s te agenderen. 5. Het platform heeft draagvlak onder een grote en diverse groep jongeren.

Het platform geeft zoveel mogelijk jongeren de kans en ruimte om mee te doen als zij dat willen. Ook jongeren die relatief moeilijk te bereiken zijn. 6. De jongeren die deelnemen aan het platform hebben commitment om hier serieus mee aan de slag te gaan en hier betrokken bij te blijven. 7. De gemeenteraad heeft het commitment om jongeren die deelnemen aan het platform goed te begeleiden en betrekken én neemt de inbreng van jongeren serieus. 8. Het platform sluit aan bij het gemeentelijke participatiebeleid en biedt ruimte voor verschillende vormen van participatie. Zoals online, via bijeenkomsten etc. 9. Het platform maakt gebruik van de kennis en ervaring van uiteenlopende groepen jongeren via diverse kanalen (bijvoorbeeld scholieren via leerlingenraden en scholenbezoeken, jongerenorganisaties, het jongerenwerk, studenten van MBO). 10. Jongeren krijgen in een gepaste vorm verantwoordelijkheid voor het vervolgproces. En er is vanuit zowel de raad als de jongeren een terugkoppeling over vervolgstappen. 11. Het platform heeft geen politieke kleur; hij is voor iedereen. Onder begeleiding van de griffie en de raadsambassadeurs jongeren (zie hieronder) werken Amstelveense jongeren op basis van bovenstaande kaders een aanpak uit waarmee zij zelf invulling geven aan het jongerenplatform (het hoe).

Raadsambassadeurs jongeren Vijf raadsleden/burgerleden worden aangewezen als raadsambassadeurs jongeren. Deze jongerenambassadeurs begeleiden – samen met de griffie - jongeren bij het verder vormgeven van de jongerenparticipatie en vormen het eerste aanspreekpunt voor jongeren die deelnemen aan het jongerenplatform. Verder zorgen de raadsambassadeurs jongeren voor afstemming en verbinding met de werkgroep SDG. Daarnaast is er in ieder geval elk half jaar een gesprek tussen de raadsambassadeurs jongeren de jongeren zelf. Bij dit overleg wordt de voortgang van initiatieven geëvalueerd en kunnen jongeren de raads- en burgerleden bijpraten over wat hen bezighoudt en waar zij (meer) politieke aandacht voor vragen. De raadsambassadeurs jongeren onderhouden daarnaast actief contact met alle woordvoerders jeugd om betrokkenheid van de verschillende fracties te bevorderen.

Ondersteuning Bij de griffie wordt capaciteit beschikbaar gesteld om de deelnemers aan het jongerenplatform te ondersteunen en begeleiden. De griffie legt een actieve verbinding tussen de raadsambassadeurs

Pagina

4 van 5

jongeren en de leden van het jongerenplatform. Deze functionaris heeft affiniteit met jeugd en kan goed aansluiting vinden met jongeren. Daarnaast legt hij/zij legt actief de verbinding met bestaande participatieprocessen en doet hij/zij wat nodig is om het jongerenplatform goed te ondersteunen. Wetenschappelijke inzichten en handreikingen Er zijn verschillende handreikingen opgesteld over hoe jongerenparticipatie het best vormgegeven kan worden. Bijvoorbeeld de ‘Handreiking duurzame jongerenparticipatie’ van het Nederlands Jeugdinstituut en het ‘Jongerenadvies’ van Unicef. Daarnaast hebben talloze organisaties zoals Movisie, de Nationale Jeugdraad en Defence for childeren adviezen uitgebracht over een effectieve inspraak en betrokkenheid van jongeren. Deze handreikingen en inzichten worden zoveel mogelijk benut bij de uitvoering van het jongerenplatform. Monitoring Het platform heeft in eerste instantie een looptijd van 2 jaar. In deze tijd wordt met het platform geëxperimenteerd. Het jongerenplatform wordt na 1 jaar geëvalueerd met zowel de raadsleden als de jongeren. Indien nodig worden veranderingen doorgevoerd. Na twee jaar vindt de formele eindevaluatie plaats en wordt op basis daarvan bezien hoe met het platform wordt verdergegaan. Kanttekeningen

Er zijn een paar kanttekeningen waar aandacht voor moet zijn: 1. Jongerenparticipatie staat op verschillende plekken op de agenda. Zo houdt de werkgroep SDG zich met dit vraagstuk bezig, geeft het college - conform het coalitieakkoord - uitwerking aan een nieuwe vorm van jongerenparticipatie en is er straks het jongerenplatform. Het is van belang dat overlap wordt voorkomen en verschillende initiatieven van jongerenparticipatie elkaar aanvullen en versterken. De griffie, raadsambassadeurs jongeren en de SDGambassadeurs hebben een belangrijke verantwoordelijkheid om de samenhang der dingen te bewaken. 2. Bij jongerenparticipatie bestaat altijd het risico dat jongeren afhaken. De deelnemende jongeren en de raadsambassadeurs jongeren zorgen voor een constant wervingsproces, zodat zoveel als mogelijk jongeren aangehaakt zijn. Hierbij kan gebruik worden gemaakt van kanalen van scholen, het jongerenwerk, sportverenigingen en jongerenorganisaties. Daarnaast is het aan de raadsambassadeurs jongeren om te stimuleren dat jongeren betrokken blijven. 3. Verwachtingsmanagement is belangrijk. Als jongeren een idee inbrengen dat niet, of niet direct in uitvoering gebracht kan worden, kunnen zij gedemotiveerd raken. Vooral als zij niet goed genoeg uitgelegd krijgen wáárom iets niet of niet meteen kan. De mogelijkheden en verwachtingen moeten dus goed uitgelegd worden.

Het is dus belangrijk dat de raad goed terugkoppelt over wat er met ideeën van jongeren gebeurt. 4. Succesvolle jongerenparticipatie vraagt veel tijd en commitment van alle betrokkenen. Financiën

Om het jongerenplatform goed te kunnen laten functioneren is een budget benodigd van jaarlijks € 25.000,- , opgebouwd uit de volgende kosten-componenten: 1. Werkbudget jongerenplatform: € 20.000 2. Communicatie: € 2.500 3. Overige kosten: € 2.500 Voorgesteld wordt het bovengenoemd bedrag van € 25.000 te dekken uit het werkbudget van het jongerenwerk. Voor de begeleiding en ondersteuning door de griffie is een ureninzet van 8 – 12 uur benodigd. Deze inzet wordt – zonder hiervoor aanvullende middelen vrij te maken – gedekt uit de reguliere budgetten van de griffie. Met de griffie is hierover overeenstemming bereikt. Communicatie

In hun plan werken de jongeren zelf uit hoe zij de communicatie willen aanvliegen en wat hiervoor nodig is. Via scholen, sportverenigingen, jongerenorganisaties en het jongerenwerk worden

Pagina

5 van 5

jongeren uitgenodigd om zelf hun participatieplan uit te werken. Hiervoor wordt daarnaast gecommuniceerd via de lokale media en via de sociale mediakanalen van de gemeente. Hierover stelt de griffie een communicatieplan op. Procedure

Na akkoord door de raad worden jongeren uitgenodigd om tot een aanpak te komen voor jongerenparticipatie. De insteek is om in Q4 van 2023 van start te gaan met het jongerenplatform. Bijlagen

Niet van toepassing.

Initiatiefnemers: Elisa De Marco, VVD Saloua Chaara, D66 Ewa Petiet, BBA Michel Becker, Actief voor Amstelveen Ilika Polderman, GroenLinks

Mede-indieners: Esther Veenboer, PvdA Jacqueline Höcker, Goed voor Amstelveen Nora Fakirni, SP Arjen Siegmann, CDA Henk Stoffels, ChristenUnie