Gespreksnotitie raadsdebat Stadsfonds 19 juni 2024

G e sp re ksno titi e Z24-029698 D24-182682

Aan Via Van

Betreft

Gemeenteraad Wethouder Economische Zaken College van B&W

Datum Bijlage

10 juni 2024 voorbeeld convenant & overzicht gesproken partijen

Stadsfonds, openstaande vragen uit raadsvergadering 5 juni jl.

05-06-2024 heeft uw Raad besloten het raadsdebat over het Stadsfonds uit te stellen naar 19-06-2024. De beantwoording van de vragen heeft meer tijd in beslag genomen, waardoor onvoldoende tijd werd ervaren voor een gedegen debat. In deze notitie worden openstaande vragen beantwoord uit het debat van 5 juni. Per onderwerp wordt verwezen naar de betreffende pagina in het Raadsvoorstel. Governance (Participatie blz 3 en 4; Blaauwbergvoorstel hoofdstuk 3.1). Opmerking: Het fondsbeheer hoort een afspiegeling van de samenleving te zijn met een eerlijke verdeling van vertegenwoordiging vanuit de betrokken profit en non-profit sectoren. Het mag niet als een “Old Boys Network” worden ervaren. Antwoord: Stadsfondsen met een soortgelijke omvang als Amstelveen bestaan veelal uit drie onderdelen. 1. Fondsbestuur: vertegenwoordiging uit alle non-profit en profit sectoren. De bestuurders worden voorgedragen door de sectoren zelf. 2. Adviesraad (vanaf 2027): vertegenwoordiging uit de gebieden en sectoren met trekkingsrechten. Adviesraad-leden worden door de sectoren zelf voorgedragen. Inhoudelijke besluitvorming over de gebieds- en sector gebonden bestedingen (Tabel op blz 2 van Raadsvoorstel). 3. Secretariaat: een fondsmanager die de administratie verricht, het bestuur ondersteunt en als vraagbaak dient voor verenigingen, organisaties of sectoren die een aanvraag willen indienen.

Logischerwijs vormt de trekkersgroep het bestuur-in-oprichting. Dat betekent niet dat zij dat in persoon ook daadwerkelijk gaan doen. Elke sector bepaalt zijn of haar vertegenwoordiger. Er komt een onafhankelijk voorzitter. De gemiddelde overhead kosten voor beheer liggen tussen de 2% - 4%, deze zijn reeds opgenomen in de bedragen genoemd onder stads brede activiteiten. Vraag: Hoe ziet zo’n convenant tussen gemeente en fonds er uit? Kunnen we daar een voorbeeld van zien? Antwoord: voorbeelden van convenanten zijn te vinden op de websites van de fondsen in het land. In bijlage 1 bij deze notitie een voorbeeld van een mogelijk Amstelveens convenant dat voorgelegd zal worden aan het bestuur-in-oprichting. Controle op de (uitgaven van) het fonds (Evaluatie blz 5; Blaauwberg 3.1) Opmerking: De controle op het fonds kan geen blanco cheque zijn, maar onderdeel van een transparant systeem. Antwoord: Er is een jaarlijkse subsidie-verantwoording richting Gemeente met een zelfde verantwoording als bij andere gesubsidieerde instellingen. Daarnaast worden op de website van het fonds alle binnengekomen aanvragen, én het besluit voor het (deels) toekennen of afwijzen daarvan, gepubliceerd. Zie: Ondernemersfonds Culemborg,

Z24-029698 D24-182682 D24-182682

Pagina

2 van 3

Ondernemersfonds Alkmaar Draagvlak (Participatie blz 3; Blaauwberg hfdst 2 & blz 22) Vraag: Hoe heeft het draagvlak onderzoek plaats gevonden? Met welke is partijen gesproken? Antwoord: Het Blaauwberg-onderzoek is de uitkomst van de gesprekken met partijen in de stad en goedgekeurd door de Trekkersgroep als voorstel op hoofdlijnen. In bijlage 2 bij deze notitie een uitgebreid overzicht van stakeholders waarmee gesprekken zijn gevoerd, of waaraan presentaties zijn gegeven. Dubbele bijdrage (blz 3: Overwegingen 4e bullit & Keuzemogelijkheden 2e alinea) Vraag: Kunnen bestaande bizzen gewoon blijven bestaan? Antwoord: Ja, die blijven als vereniging gewoon bestaan. Als gebiedsorganisaties kunnen zij aanvragen indienen bij het stadsfonds. Gezamenlijk kunnen de BIZleden besluiten of zij het stadsfonds zien als een aanvulling op hun begroting, of dat ze de BIZ-bijdrage naar benden bijstellen (of geheel op 0 zetten). Bij bestaande fondsen ontstaan na verloop van tijd meer BIZzen, zonder dat die een eigen financieringsstructuur op moeten zetten. In Programma 3 Economie staat dat wij als gemeente blijven inzetten op het realiseren van meer BIZzen.

Vraag: Gaan bestaande structuren/ledenverenigingen, met (verplichte) contributie en deels overlappende doelstelling, dubbel betalen? Bijvoorbeeld BIZzen, Vereniging Centrum Promotie Stadshart (URW en de huurders in haar gebouwen), winkelcentra met huurdersovereenkomsten. Antwoord: De investeringen van de bestaande structuren zijn gericht op het straatniveau van het gebied; bloemen, planten, feestverlichting, events en Social Media. Een stadsfonds reikt verder dan de investering in één gebied, het bedekt de gehele gemeente en brengt financiële middelen in om sectoren met elkaar te verbinden en plannen tot uitvoering te brengen. Zo zijn er in het Stadshart plannen om een centrummanager in te schakelen om samen met de Amstelveense ondernemers en de Kunst & Cultuursector evenementen en campagnes te organiseren om het Stadshart te verlevendigen. Een dergelijk initiatief kan vanuit het Stadsfonds worden gerealiseerd, via enkel de VCP niet. Ook zij kunnen kiezen of ze de stadsfonds-bedragen terugstorten naar hun leden, hun eigen bijdrage omlaag doen of dat ze beide heffingen naast elkaar laten bestaan om extra activiteiten te doen. Evaluatie (blz 5; Blaauwberg hfdst 3) Vraag: 4 jaar is relatief lang. Kan het fonds tussentijds geëvalueerd worden? Antwoord: Toegezegd door de wethouder in vergadering van 5 juni. De eerste 2 jaar zijn bedoeld als opstart.

In het convenant wordt in het tweede jaar een tussentijds evaluatie moment met het College van B&W ingebouwd. Vraag: Als na een negatieve evaluatie geld overblijft, wat gebeurt hier dan mee? Antwoord: Hoofdstuk 1 in het voorbeeld-convenant in de bijlage bij deze notitie: 10. Mocht onverhoopt de grondslag voor het fonds vervallen – door wettelijke ingrepen of anderszins – dan wordt de laatst bekende fondsomvang in mindering gebracht op het ozb tarief voor niet-woningen volgens dezelfde verdeelsleutel van 45% gebruikers en 55% eigenaren.

Pagina

3 van 3

11. Gezien de meerjarige verplichtingen die ondernemersorganisaties aangaan wordt een onverhoopte beëindiging van de voeding van het fonds door de gemeente tijdig aangekondigd. De partijen dragen in dergelijk geval een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een goede afwikkeling van het fonds. Het bestuur van het fonds blijft verantwoordelijk voor de bestemming van de resterende gelden.

Stadsfonds mogelijke initiatieven (Blaauwberg blz 9 tm 11) Vraag: Zijn er naast de genoemde voorbeelden voor Amstelveen nog voorbeelden te noemen van initiatieven die gehonoreerd werden elders in het land? Wat kan de Raad verwachten waar het geld aan besteed gaat worden? Antwoord: zie deze links • Inspiratie - Ondernemerfonds Dordrecht of • Inspiratie - Ondernemersfonds Utrecht of • Wat is het Stadsfonds Hilversum?. Doorbelasten van verhuurder, naar huurder en uiteindelijk naar consument. Blz 4 Kanttekeningen. De wet schrijft voor dat eigenarenbelasting bekostigd moet worden door de eigenaar/verhuurder. Deze belasting kan niet 1 op 1 worden doorbelast aan de gebruiker. In huurcontracten zijn daarnaast maximale bedragen vastgelegd waarmee de algemene huurkosten mogen stijgen. Doorbelasting naar de consument is niet of nauwelijks aan de orde. De ozb-lasten van een ondernemer vormen een smaldeel van de totale lasten (huur, energie, water, inkoop, personeel etc.). De kleine, niet door een lidmaatschap verbonden ondernemer Vraag: Kan die ook meedoen? Antwoord: Ja, lidmaatschap van een branche of ondernemersorganisatie is geen voorwaarde om mee te doen. Sterker nog: activiteiten die alleen gericht zijn op leden, komen niet in aanmerking voor een bijdrage uit het fonds. Het Fonds is gericht op alle ondernemers in Amstelveen.

Lokale branche organisaties kunnen wel een bijdrage uit het Fonds aanvragen mits de aanvraag is gericht op alle ondernemers of gericht op sectoren. De kleine, solitair gelegen ondernemer Vraag: Kan die ook meedoen? Antwoord: Via de KvK-lijsten is een inschatting van deze solitair gelegen ondernemers niet te maken. Kijken we naar het straatbeeld dan zijn er erg weinig solitair gelegen ondernemers. Deze ondernemer ervaart wel voordelen van het fonds; vertegenwoordiging aan de gemeentelijke tafel, mee profiteren van events of Social Media campagnes van een naast gelegen winkelgebied en online promotie. Op een aantal locaties zijn in clusters een aantal ondernemers actief, die veelal niet verenigd zijn. Denk aan: de Lindenlaan, J. Calvijnlaan, Rembrandtweg midden, Keizer Karelplein, Kareldoormanweg, Beerebijt. Bij deze ondernemers leeft ook de wens om het (kleine) winkelgebied te verfraaien met bloemen en feestverlichting of promotie d.m.v. Social Media campagnes. Een ondernemer uit een dergelijk gebied kan hiervoor een aanvraag indienen bij het stadsfonds en aanspraak maken op: trekkingsgelden, sectorgelden.