Collegevoorstel inclusief besluit raad Participatie verordening Amstelveen 2022

COLLEGEVOORSTEL

Voorstel nr

3

Datum B&W-besluit

Portefeuillehouder

11 januari 2022, 8 februari

2022 Z21-019063

S. Snoek s.snoek@amstelveen.nl 020-5404 227

16 februari 2022

op

Services

Behandelend ambtenaar (voor technische vragen)

Voor de raadsvergadering van

Behandelen in de raadscommissie

Afdeling

wethouder Frank Berkhout

Algemeen bestuur en middelen (ABM)

1 februari 2022

Onderwerp

Participatie verordening Amstelveen 2022. Gevraagd besluit

1. 2. 3.

Vaststellen van de Participatie verordening Amstelveen 2022. Intrekken van de Participatie – en inspraak verordening gemeente Amstelveen 2013. Intrekken van de Verordening burgerinitiatief gemeente Amstelveen 2008.

WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN Wat willen we bereiken (effectindicatoren)

Een participatie verordening die in samenhang is met: de Participatie visie 2020, aansluit bij de huidige modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), in de geest van de Omgevingswet is geschreven, aansluit bij de participatie in het kader van de Omgevingswet, op samenhangende wijze alle vormen van participatie in de gemeente op integrale wijze samenvat. Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)

Het vaststellen van de Participatie verordening Amstelveen 2022. Intrekking van de Participatie- en inspraakverordening gemeente Amstelveen 2013 zoals vastgesteld in uw vergadering van 13 maart 2013. Intrekking van de Verordening burgerinitiatief gemeente Amstelveen 2008 zoals vastgesteld in uw vergadering van 22 oktober 2008. ACHTERGROND EN OVERWEGINGEN Programma (speerpunt)

Sociaal Domein 1.1 v, 1.1 w. Aanleiding

Op 23 september 2020 is de Participatievisie vastgesteld. Dit maakt dat de Participatie- en inspraakverordening zoals vastgesteld in 2013 niet meer actueel is. Ook de komst van de Omgevingswet (naar verwachting 1 juli 2022) vraagt om een actualisatie van deze verordening, net als de nieuwe werkwijze van de Raad. In september bent u reeds geïnformeerd middels de collegebrief “Participatie in het fysieke domein: processtappen en producten” omtrent de samenhang van onderhavige verordening met het nog vast te stellen participatiebeleid fysiek domein (dit wordt opgesteld in het kader van de Omgevingswet) en de aangepaste Verkenningsfase van de Werkwijze Ruimtelijke Ontwikkelingen. Tevens ontvangt u van ons in januari een collegebrief met daarin de huidige stand van zaken en het toegezegde participatieverslag. Argumenten

[] 101/F105/ICT

Pagina

2 van 3

De participatie- en inspraakverordening zoals vastgesteld in 2013 sluit niet aan op de uitgangspunten zoals vastgelegd in de Participatie visie. Zo wordt gesproken over een participatieladder die de gemeente inmiddels niet meer hanteert en is het uitdaagrecht (right to challenge) er niet in opgenomen. Ook sluit de bestaande verordening niet aan op de actuele modelverordening van de VNG. Tevens is de wens voor een verordening om ook het burgerinitiatief van de raad te integreren in deze verordening, in lijn is met de wens van de Raad voor eigen participatie en bijbehorend vergadermodel. Hiermee is de regelgeving op integrale wijze opgesteld en in samenhang vanuit het perspectief van de inwoner. Door de inwerkingtreding van de nieuwe participatie verordening wordt de Verordening burgerinitiatief gemeente Amstelveen 2008 overbodig. Kanttekeningen

Naar verwachting treedt op 1 juli 2022 de Omgevingswet in werking. Participatie is een belangrijke pijler in deze wet. Het is mogelijk dat de VNG op termijn met een nieuwe modelverordening Participatie komt vanwege een nog in procedure zijnde wetsontwerp “Wet versterking Participatie decentrale overheden”. Hier bestaat echter nog geen duidelijkheid over. Op advies van de VNG wordt voorgesteld om onderhavige verordening vast te stellen, die is opgesteld in de geest van de Omgevingswet. De verwachting is dat als er naar aanleiding van een nieuw VNG model toch iets gewijzigd zal moeten worden, dit een kleine wijziging zal zijn. Financiën

N.v.t. Communicatie

Extern: er zal een persbericht volgen. Intern: er volgt een bericht op Atlas. Procedure

De Participatie verordening wordt gepubliceerd op de website en op de wettelijk verplichte overheid verordeningen website. Bijlagen

1. 2. 3. 4.

Participatie verordening Amstelveen 2022. Participatie- en inspraakverordening gemeente Amstelveen 2013. Nota van toelichting bij de Participatie- en Inspraak verordening Amstelveen 2022. Verordening burgerinitiatief gemeente Amstelveen 2008.

De secretaris,

De voorzitter,

Bert Winthorst

Tjapko Poppens

BEHANDELING RAADSCOMMISSIE Wijziging/aanvullingen na behandeling raadscommissie

De commissie heeft het voorstel besproken. Wethouder Frank Berkhout zal de Participatieverordening wijzigen: in artikel 1.1, sub l en artikel 3.2, eerste lid, sub b ‘beter en goedkoper’. Dit wordt vervangen door ‘beter of goedkoper’.

Pagina

3 van 3

De fracties GroenLinks, AVA, SP, bbA overwegen een motie dan wel amendement in te dienen over het burgerinitiatief en/of het uitdaagrecht, opdat burgers meer gebruik zullen maken van de instrumenten (bijvoorbeeld drempelverlaging). Het voorstel kan daarmee als bespreekstuk aan de raad worden voorgelegd ter besluitvorming. B&W hebben in hun vergadering van 8 februari 2022 besloten om de Participatie verordening aan te passen zoals toegezegd door wethouder Berkhout in de vergadering van ABM. De aangepaste nota is als bijlage bij het voorstel toegevoegd. Het voorstel aan de raad is

X

Ongewijzigd aanvaard Gewijzigd aanvaard Verworpen

Aanvaarde amendementen / moties

A 3.5.a

RAADSBESLUIT Besluit

1.

2. 3.

De Participatie verordening Amstelveen 2022 vast te stellen met dien verstande dat daarin de volgende wijzigingen worden opgenomen: a) Onder hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1.1 Definities Punt g. te wijzigen in: ‘initiatiefgerechtigde: initiatiefgerechtigde zijn alle inwoners van Amstelveen met een leeftijd van twaalf jaar of ouder, op de dag van indiening van het verzoek bepalend’. b) Onder hoofdstuk 5. Burgerinitiatief Artikel 5.1 Voorwaarden en wijze van indiening burgerinitiatief 7. Ongeldig is het verzoek dat: Punt a. te wijzigen in: ‘niet door ten minste 37 initiatiefgerechtigden wordt ondersteund;’ Punt e. te wijzigen in: ‘een onderwerp waarover korter dan twee jaar voor indiening van het burgerinitiatief door de raad een besluit is genomen, tenzij nieuwe argumenten tot een nieuwe afweging zouden kunnen leiden;’. De Participatie- en inspraakverordening gemeente Amstelveen 2013 in te trekken. De Verordening burgerinitiatief gemeente Amstelveen 2008 in te trekken.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 16 februari 2022. De griffier,

De voorzitter,

Debby de Heus

Tjapko Poppens