Collegevoorstel inclusief besluit raad Extra kapitaalbehoefte Stedin

COLLEGEVOORSTEL

Voorstel nr

26

Datum B&W-besluit

Portefeuillehouder

23 april 2021

Afdeling

wethouder Herbert Raat

Financiën

Voor de raadsvergadering van

Behandelend ambtenaar (voor technische vragen)

2 juni 2021 Z20-089660/D21-124263

R. Koper 020-5404430 r.koper@amstelveen.nl

Behandelen in de raadscommissie op

Algemeen bestuur en middelen (ABM)

18 mei 2021

Onderwerp

Extra kapitaalbehoefte Stedin Gevraagd besluit

1. Kennisnemen van de inschrijfopties voor het verkrijgen van cumulatief preferente aandelen met een bandbreedte van € 0 tot een maximum van € 5.920.000,00 en de keuze te beperken tot drie opties: a. Geen aandelen kopen; b. Inschrijven op basis van 1,48% aandelenbezit (€ 2.960.000,00); c. Inschrijven voor het maximale bedrag van € 5.920.000,00. 2. Instemmen met optie 1a, 1b of 1c, zoals genoemd onder beslispunt 1. 3. Instemmen met de verkrijging van cumulatief preferente aandelen, voor € 2.960.000,00 als gekozen is voor optie 1b bij beslispunt 2 of € 5.920.000,00 als gekozen is voor optie 1c bij beslispunt 2, en daarmee a. in te stemmen met de ondertekening door de gemeente Amstelveen van de investeringsovereenkomst en intekenbrief, b. in te stemmen met het verlenen van een volmacht aan medewerkers van Loyens & Loeff N.V om Amstelveen (de Verkrijger) te vertegenwoordigen met betrekking tot: I. het ondertekenen van de notariële akte van uitgifte van cumulatief preferente aandelen op naam in het kapitaal van Stedin Holding N.V. aan, onder andere, de Verkrijger conform de aan deze volmacht als bijlage gehechte intekenbrief; en II. het doen van al dat door de Gevolmachtigde(n) als noodzakelijk geacht wordt met als doel het bewerkstelligen van de transactie(s) beoogd door deze volmacht.

of in het geval gekozen is voor optie 1a bij beslispunt 2 een mail te sturen naar fm_bestuurlijkezaken@stedingroep.nl om kenbaar te maken dat Amstelveen geen aandelen koopt; 4. De geheimhouding op het door het college aan de commissie ABM en de raad overgelegde bijlagen: a. Stedin Rapport Langetermijnfinanciering; b. Samenvatting van het rapport van de AHC-adviseurs Rothschild & Co c. Samenvatting van het rapport van Capitium, te bekrachtigen op grond van artikel 25 lid 3 van de Gemeentewet in samenhang met artikel 10 lid 1 sub c en lid 2 sub b en g van de Wet openbaarheid van bestuur, waarbij het belang van openbaarmaking niet opweegt tegen de hier genoemde belangen. 5. De onder punt 4 bekrachtigde geheimhouding op te heffen met ingang van 1 januari 2027.

WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN Wat willen we bereiken (effectindicatoren)

[] 101/F105/ICT

Pagina

2 van 5

Stedin wil verbetering van het eigen vermogen, zodat deze netwerkbeheerder investeringen kan doen in de energietransitie voor het zekerstellen van een toekomstbestendige energie infrastructuur. Voor het versterken van dit vermogen is aanpassing van de statuten nodig. In combinatie met verstrekken van extra vermogen wordt op de Algemene Vergadering van Aandeelhouders (AvA) van Stedin op 25 juni 2021 een voorstel voorgelegd om de governance aan te passen. Dit is een gezamenlijk traject van Stedin en de aandeelhouderscommissie (AHC) geweest. Via dit voorstel wordt een keuze voorgelegd of Amstelveen financieel wil bijdragen. Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)

Cumulatief preferente aandelen kopen tot een maximaal bedrag van € 5.920.000,00. ACHTERGROND EN OVERWEGINGEN Programma (speerpunt)

Algemene dekkingsmiddelen Aanleiding

De versterking van het eigen vermogen van Stedin is nodig om op korte termijn de financiële positie van de onderneming in overeenstemming te houden met het financieel beleid. Vanuit deze basis kunnen investeringen in de energietransitie worden gedaan voor het zekerstellen van een toekomstbestendige energie infrastructuur. Eind maart heeft Stedin een informatiepakket verstrekt met als doel € 200 miljoen versterking van het eigen vermogen. De bestaande aandeelhouders wordt gevraagd kapitaal te verstrekken op basis van het bestaande aandelenkapitaal. Voor Amstelveen betreft dit 73.671 aandelen (= 1,48% van het totaal). Een gemeente mag tot maximaal 2x het huidige percentage inschrijven. Voor Amstelveen is het bedrag op basis van 1,48% dan € 2.960.000,00 (€ 200 miljoen x 1,48%) en het maximale inschrijfbedrag € 5.920.000,00. Argumenten

Stedin heeft een levergebied in 91 gemeenten en ongeveer 2,2 miljoen klanten. Stedin is de leverancier van gas in Amstelveen. Liander levert elektriciteit in Amstelveen. Voor netwerkbedrijven geldt dat de aandelen in handen moeten blijven van de overheid en niet verkocht mogen worden. Voor het realiseren van de energietransitie is het essentieel dat het netwerk toereikend is. En ofschoon niet gegarandeerd kan worden dat Stedin het bedrag dat Amstelveen stort ook 100% investeert in Amstelveen kan vanuit die (solidariteits)gedachte worden besloten toch te investeren. Geheimhouding Stedin heeft een informatiepakket aangeleverd van 15 openbare stukken en 3 vertrouwelijke documenten. De 15 openbare stukken zijn op 7 april 2021 verstrekt aan de raadsleden. Stedin heeft de 3 vertrouwelijke documenten verstrekt onder de uitdrukkelijke voorwaarde dat er geheimhouding opgelegd wordt die in de eerstvolgende vergadering van de raad overeenkomstig artikel 25 lid 3 Gemeentewet wordt bekrachtigd. Stedin en de AHC zijn ervan overtuigd dat de openbare stukken voldoende houvast bieden voor een zorgvuldig, openbaar politiek besluitvormingsproces.

Bedrijfs- en fabricagegegevens (artikel 10 lid 1 sub c Wet openbaarheid van bestuur (Wob)) Onder bedrijfs- en fabricagegegevens wordt verstaan: al die gegevens waaruit wetenswaardigheden kunnen worden afgeleid over de technische of financiële bedrijfsvoering, het productieproces, de afzet van producten of de kring van afnemers of leveranciers. De gegevens moeten vertrouwelijk aan de gemeente zijn medegedeeld. In de 3 bijlagen staan dergelijke bedrijfs- of fabricagegegevens. Deze informatie is aan de gemeente vertrouwelijk overhandigd in het kader van de aandelenuitgifte door Stedin. Uit deze informatie kan worden afgeleid wat de financiële positie van Stedin is. Het hier bedoelde belang weegt zwaarder dan het belang van openbaarmaking. Om die reden is deze informatie geheim en niet openbaar.

Pagina

3 van 5

Economische of financiële belangen (artikel 10 lid 2 sub b Wob) en onevenredige benadeling (artikel 10 lid 2 sub g Wob) Op grond van artikel 10 lid 2 sub b en g, van de Wob blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de economische of financiële belangen van de gemeente en/of sprake is van onevenredige benadeling. Bij het openbaar maken van de 3 bijlagen is het economisch en financiële belang van de gemeente in het geding. Zo kan door openbaarmaking van deze informatie de onderhandelingspositie van de gemeente onder druk komen te staan of schaden. Openbaarmaking zou derden in staat kunnen stellen in toekomstige gevallen hun onderhandelingspositie op deze informatie af te stemmen. In verband hiermee zijn de 3 bijlagen geheim en niet openbaar. Kanttekeningen

De bijdrage van Amstelveen ter versterking van het kapitaal kan door Stedin gebruikt worden om in andere gemeenten te investeren. In dat geval heeft Amstelveen alleen voordeel uit de investering via het rendement op de cumulatief preferente aandelen. Financiën

De investering, via cumulatief preferente aandelen, levert gemeenten een vast dividendrendement van 3% per jaar over het gestorte kapitaal op. Over vijf jaar is een herijkmoment van dit percentage, waarbij het afhankelijk van markrentes hoger of lager kan worden met een ondergrens van 1%. Amstelveen heeft eind 2020 ongeveer € 95 miljoen aan liquide middelen uitstaan tegen 0% bij het Rijk. Dit biedt ruimte om afgerond € 6 miljoen kapitaalinjectie te verstrekken aan Stedin. Het netwerkbedrijf is een publieke taak. Dit betekent dat het treasurystatuut aankoop van de aandelen toestaat nadat de raad heeft ingestemd. De aankoop van cumulatief preferente aandelen is een vermogens- en financieringsvraagstuk (belegging van middelen). Dit verdringt dus geen uitgaven die zichtbaar zijn binnen de Amstelveense begroting (bestedingsvraagstuk). Het is wel een risicoafweging. De uitgifteprijs van 1 aandeel bedraagt € 480,69. Dit is hoger dan de zogenoemde nominale waarde. Dit is het bedrag waarvoor Stedin de aandelen oorspronkelijk heeft uitgegeven (€ 100,00) en in de statuten staat vermeld. Om € 200 miljoen kapitaal te verkrijgen geeft Stedin 416.072 aandelen van € 480,69 uit. De gemeente heeft meerdere opties bij de aanvraag van Stedin: 1. Geen aandelen kopen. In dit geval verwatert het aandelenbezit van Amstelveen. Bovendien krijgen preferente aandelen voorkeur op de dividenduitkering 2.

Lager bedrag inschrijven dan de gevraagde 1,48% bijdrage van € 2.960.000,00; 3. Inschrijven op basis van de 1,48% bijdrage (€ 2.960.000,00); 4. Inschrijven voor een hoger bedrag tot maximaal € 5.920.000,00 5. Inschrijven voor het maximale bedrag van € 5.920.000,00. In dit collegevoorstel wordt de raad de opties 1, 3 en 5 voorgelegd om uit te kiezen. Een belangrijk aandachtspunt is dat Amstelveen over voldoende liquide middelen beschikt en niet hoeft te lenen als voor optie 5 wordt gekozen om afgerond € 6 miljoen bij te dragen. Er staan wel omvangrijke investeringen op stapel, waardoor Amstelveen in de loop van de komende jaren naar verwachting wel zal moeten lenen, maar dat is een andere, eigenstandige afweging die het onderhavige voorstel niet in de weg hoeft te staan. Communicatie

Niet van toepassing.

Pagina

4 van 5

Procedure

Amstelveen heeft een maximale termijn van 50 werkdagen om de besluiten te nemen. Deze termijn is afgesproken met de Aandeelhouderscommissie op basis van de input uit eerdere toelichtingsbijeenkomsten. De 50-dagen-termijn start op 6 april 2021 en sluit op 18 juni 2021. Om de planning van de AvA op 25 juni 2021 te halen, dient in de raadsvergadering van 2 juni 2021 een besluit te worden genomen. Bijlagen

Informatiepakket van 15 bijlagen: Bijlage 1 Akte van uitgifte van aandelen Bijlage 2 Akte van statutenwijziging Bijlage 3 Investeringsovereenkomst Bijlage 4 Intekenbrief Bijlage 5 Bevestigingsbrief AHC-Stedin Bijlage 6 Aandeelhoudersconvenant Bijlage 7 Wijziging reglement AHC Bijlage 8 Volmacht (verkrijger) - Uitgifte aandelen Bijlage 9 Overzicht aanpassingen governance Bijlage 10 Overzicht voorwaarden preferente aandelen Bijlage 11 A -Brief Voorstel Uitgifte Preferente Aandelen aan Aandeelhouders Stedin Bijlage 12 B - AHC Aanbiedingsbrief Informatiepakket LTF Bijlage 13 Financieel gezond in de energietransitie Bijlage 14 Persbericht LTF Bijlage 15 AHC Advies LTF incl. bijlagen (GEHEIM) Stedin Rapport Langetermijnfinanciering 31032021 (GEHEIM) Samenvatting rapport Rothschild Co (GEHEIM) Samenvatting rapport Capitium De secretaris,

De voorzitter,

Bert Winthorst

Tjapko Poppens

BEHANDELING RAADSCOMMISSIE Wijziging/aanvullingen na behandeling raadscommissie

Het voorstel aan de raad is

X

Aanvaarde amendementen / moties

Ongewijzigd aanvaard A.3.3.a. Gewijzigd aanvaard Verworpen Aanvaard met inachtneming van Amendement 3.3.a

Pagina

5 van 5

RAADSBESLUIT Besluit

1. Kennisnemen van de inschrijfopties voor het verkrijgen van cumulatief preferente aandelen en te kiezen voor het inschrijven voor het maximale bedrag van € 5.920.000,00 en 2. Instemmen met de verkrijging van cumulatief preferente aandelen, € 5.920.000,00, en daarmee a. in te stemmen met de ondertekening door de gemeente Amstelveen van de investeringsovereenkomst en intekenbrief, b. in te stemmen met het verlenen van een volmacht aan medewerkers van Loyens & Loeff N.V om Amstelveen (de Verkrijger) te vertegenwoordigen met betrekking tot: I. het ondertekenen van de notariële akte van uitgifte van cumulatief preferente aandelen op naam in het kapitaal van Stedin Holding N.V. aan, onder andere, de Verkrijger conform de aan deze volmacht als bijlage gehechte intekenbrief; en II. het doen van al dat door de Gevolmachtigde(n) als noodzakelijk geacht wordt met als doel het bewerkstelligen van de transactie(s) beoogd door deze volmacht. 3. De geheimhouding op het door het college aan de commissie ABM en de raad overgelegde bijlagen: a. Stedin Rapport Langetermijnfinanciering; b. Samenvatting van het rapport van de AHC-adviseurs Rothschild & Co c.

Samenvatting van het rapport van Capitium, te bekrachtigen op grond van artikel 25 lid 3 van de Gemeentewet in samenhang met artikel 10 lid 1 sub c en lid 2 sub b en g van de Wet openbaarheid van bestuur, waarbij het belang van openbaarmaking niet opweegt tegen de hier genoemde belangen. 4. De onder punt 3 bekrachtigde geheimhouding op te heffen met ingang van 1 januari 2027. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 2 juni 2021. De griffier,

De voorzitter,

Debby de Heus

Tjapko Poppens