Collegevoorstel Dekkingsplan 2022-2025 Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland

COLLEGEVOORSTEL

Voorstel nr

2

Datum B&W-besluit 4 januari 2022

Portefeuillehouder Afdeling

Burgemeester

Veiligheid en Handhaving

Behandelend ambtenaar (voor technische vragen) Voor de raadsvergadering van

16 februari 2022

Bart Boon 020 – 540 4046 b.boon@amstelveen.nl

Algemeen Bestuur en Middelen (ABM) Niet van toepassing. De agendacommissie heeft geadviseerd dit voorstel direct als hamerstuk door te geleiden naar de raad ter besluitvorming. Behandelen in de raadscommissie op

Onderwerp

Dekkingsplan 2022-2025 Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland (vrAA). Gevraagd besluit

Het Dekkingsplan 2022-2025 VrAA voor kennisgeving aan te nemen en geen zienswijze in te dienen.

WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN Wat willen we bereiken (effectindicatoren)

De hulpverlening in de VrAA is op een adequaat niveau georganiseerd. De brandweer, Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR), de gemeenschappelijke meldkamer (GMK) en het Veiligheidsbureau zijn daarvoor uitvoerende organisaties. De politie valt wel binnen de Veiligheidsregio maar wordt vanuit het Rijk gefinancierd. Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)

De Brandweer, de GHOR, de GMK en het Veiligheidsbureau voldoen aan de wettelijke eisen. ACHTERGROND EN OVERWEGINGEN Programma (speerpunt)

6.

Onderdeel Openbare orde en veiligheid.

Aanleiding

Conform de Wet veiligheidsregio’s stelt het bestuur elke vier jaar een Dekkingsplan Brandweer vast. Het vorige dekkingsplan is in 2017 behandeld. Met het dekkingsplan stelt het bestuur vast welke brandweerzorg in de regio Amsterdam-Amstelland (per gemeente) verwacht kan worden. Ditmaal is het opstellingstraject onderdeel van een landelijke pilot en valt daarom niet samen met het traject voor het Beleidsplan en Risicoprofiel die eerder met de raad zijn besproken. Argumenten

Het huidige Besluit Veiligheidsregio’s gaat uit van vaste opkomsttijden. Leidend hierbij is de functie van een gebouw of object. De opkomsttijd zegt alleen iets over de snelheid waarmee de eerste brandweereenheid ter plaatse is. Dit jaar is Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland onderdeel van een landelijke pilot. In deze pilot is het Dekkingsplan 2022-2025 opgesteld conform de Handreiking Landelijke Uniforme Systematiek voor Dekkingsplannen. De Handreiking beoogt een landelijke standaard voor het berekenen en opstellen van dekkingsplannen en een bredere blik op de operationele prestaties van

[] 101/F105/ICT

Pagina

2 van 4

de brandweer: hoe snel kunnen bijvoorbeeld voldoende en/of gespecialiseerde eenheden ter plaatse zijn. De integratie tussen preventie en repressie is expliciet onderdeel van de systematiek. Ook geeft de Handreiking een nieuwe methode voor het beoordelen van de basisbrandweerzorg. De proef vindt plaats met goedkeuring van het Ministerie van Justitie & Veiligheid. Het regionaal bestuur van Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland heeft op 23 november 2020 ingestemd met deelname aan de landelijke pilot. De methode Gebiedsgerichte Opkomsttijden (GO) richt zich op het effect en de bestrijding van de brand. Hiervoor is de regio in gebieden verdeeld. Elk gebied valt in een categorie met bijbehorende opkomsttijd inclusief de bandbreedte waarbinnen afwijking van de geadviseerde opkomsttijd toelaatbaar is. De landelijke pilot volgt de Handreiking Landelijke Uniforme Systematiek voor Dekkingsplannen en de hierin beschreven methode GO. Deze methode is gericht op het verwachte effect van brand en de bestrijding die daarvoor noodzakelijk is. Deze methode beoordeelt de brandweerzorg aan de hand van snelheid, capaciteit, paraatheid en werkdruk. In het Dekkingsplan 2022-2025 is het volgende geconcludeerd: 1. De huidige kazerneconfiguratie, aantal eenheden en organisatievorm zijn nodig voor het leveren van passende brandweerzorg in de regio. 2.

De snelheid van de brandweer is in de regio over het algemeen goed. Wel zijn er overschrijding van opkomstnormen in Weesp, Zeeburgereiland en op een deel van IJburg. 3. De capaciteit (slagkracht) is voor de hele regio op orde. Wel is het doorzettingsvermogen bij grootschalige en langdurige incidenten kwetsbaar. De continuïteit van de vrijwillige bemenste specialismen is een aandachtspunt, ook door de mogelijke gevolgen van taakdifferentiatie. 4. De paraatheid van de brandweer is verbeterd, maar de onderliggende beschikbaarheid van vrijwilligers behoeft continue aandacht. 5. De werkdruk sluit aan bij de huidige organisatievorm van vrijwillige en beroepskazernes. Wel is er nader onderzoek naar de effecten van gelijktijdigheid bij duikinzetten in uitvoering. De praktische uitvoering van het Dekkingsplan wordt uitgewerkt in een Uitvoeringsplan van het Dekkingsplan 2022-2025. Situatie Amstelveen In 2020 was de eerste autospuit in Amstelveen in 65% van de gevallen binnen de opkomsttijd als bedoeld in het Besluit Veiligheidsregio ter plaatse. Dit is in lijn met de prestatie zoals is vastgesteld in het Dekkingsplan 2018-2021. De brandweer is overal in de regio AmsterdamAmstelland binnen de wettelijke maximale opkomsttijd van 18 minuten ter plaatse. De berekende prognose van de opkomsttijden conform de landelijke pilot sluit aan op de gewenste (gebiedsgerichte) opkomsttijden.

In Amstelveen is geen sprake van overschrijding van opkomstnormen. In Amstelveen bevinden zich twee locaties voor gezondheidzorg waar een opkomsttijd van 10 minuten door de brandweer in beperkte mate wordt overschreden. Het gaat om de Zonnehuisgroep (Salamander 12-18, opkomsttijd 10:10 minuten) en Stichting ons tweede huis (Amsteldijk Zuid, opkomsttijd 10:28 minuten). Beide locaties zijn inmiddels door een preventieadviseur van de brandweer bezocht. In samenspraak tussen deze instellingen en de brandweer worden flankerende maatregelen getroffen om de brandveiligheid bij deze locaties te vergroten en daarmee de risico’s te beperken, waaronder: 1. Meelezen en adviseren over het ontruimingsplan. 2. Adviseren over en controle van de preventieve voorzieningen 3. Adviseren over aansluiting interne hulpverlening op repressieve brandweerinzet. 4. Instellingen aan laten sluiten op het Convenant brandveiligheid in de zorg, waarin afspraken worden vastgelegd dat de zorg voor brandveiligheid onderdeel wordt van het systemisch denken binnen deze organisaties.

Pagina

5. 6.

3 van 4

Gezamenlijk met de brandweer een ontruimingsoefening organiseren. Ondersteuning voor de operationele dienst met oriëntaties, waarbij er extra aandacht is voor de bluswatervoorziening en aanvalswegen in het pand.

Kanttekeningen

Omdat de regionale brandweerzorg in de basis op orde is, zijn geen ingrijpende maatregelen nodig. In het Dekkingsplan 2022-2025 wordt voorgesteld om de bestaande organisatie verder te optimaliseren en te flexibiliseren door de introductie van Dynamisch Alarmeren, verdere flexibilisering van capaciteit, verdere integratie van preventie en repressie en continuering van bestaande verbetertrajecten. De praktische uitvoering wordt uitgewerkt in een uitvoeringsplan van het Dekkingsplan 2022-2025. Financiën

N.v.t. Communicatie

De VrAA wordt geïnformeerd over de zienswijze van de raad. Na definitieve vaststelling communiceert de VrAA over het Dekkingsplan 2022-2025. Procedure

1. 2.

Indienen zienswijzen gemeenteraden. Vaststelling van het Dekkingsplan 2022-2025 door het Veiligheidsbestuur.

Bijlagen

1. Dekkingsplan 2022-2025 VrAA. 2. Bijlagen Dekkingsplan 2022-2025 VrAA. 3. Infographic Dekkingsplan 2022-2025 VrAA. De secretaris,

De voorzitter,

Bert Winthorst

Tjapko Poppens

BEHANDELING RAADSCOMMISSIE Wijziging/aanvullingen na behandeling raadscommissie

Niet van toepassing. De agendacommissie heeft geadviseerd dit voorstel direct als hamerstuk door te geleiden naar de raad ter besluitvorming. Het voorstel aan de raad is

Ongewijzigd aanvaard Gewijzigd aanvaard Verworpen

RAADSBESLUIT

Aanvaarde amendementen / moties

Pagina

4 van 4

Besluit

Het Dekkingsplan 2022-2025 Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland voor kennisgeving aan te nemen en geen zienswijze in te dienen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 16 februari 2022 De griffier,

De voorzitter,

Debby de Heus

Tjapko Poppens