Collegevoorstel AVOI Amstelveen 2022 en aanpassing APV

COLLEGEVOORSTEL

Voorstel nr

13

Datum B&W-besluit

Portefeuillehouder

4 januari 2022

Afdeling

wethouder Floor Gordon

Projecten en Advies

Behandelend ambtenaar (voor technische vragen) Voor de raadsvergadering van

16 februari 2022

Hamid Majaiti 020 - 540 41 52 h.majaiti@amstelveen.nl

Ruimte, wonen en natuur (RWN) Niet van toepassing. De agendacommissie heeft geadviseerd dit voorstel direct als hamerstuk door te geleiden naar de raad ter besluitvorming. Behandelen in de raadscommissie op

Onderwerp

Algemene verordening ondergrondse infrastructuren Amstelveen 2022 (AVOI 2022) en aanpassing Algemene plaatselijke verordening (APV). Gevraagd besluit

1. 2.

3.

De AVOI 2022 vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de huidige Algemene verordening ondergrondse infrastructuren Amstelveen. Om bij de eerstvolgende wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Amstelveen (APV), artikel 2:11, vierde lid, van de APV te wijzigen in die zin dat in dit artikel wordt verwezen naar de AVOI 2022 in plaats van naar de Telecommunicatieverordening en dat in artikel 5:24, vijfde lid, een verwijzing naar de AVOI 2022 wordt opgenomen. Onder voorwaarde dat de AVOI 2022 (1) wordt vastgesteld; Het besluit onder 1 op de dag na digitale bekendmaking in werking te laten treden.

WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN Wat willen we bereiken (effectindicatoren)

Amstelveen beschikt op dit moment over een Algemene verordening kabels en leidingen die de aanleg, instandhouding en verwijdering van kabels en leidingen in en op de openbare grond regelt. In het kader van voortschrijdende inzichten, nieuwe ontwikkelingen en een verdere toename van de werkzaamheden in de bodem, onder meer het gevolg van de energietransitie, is een update van de huidige AVOI en aanvullende stukken noodzakelijk. Deze nadere regels worden ingevuld middels het Handboek Kabels en Leidingen en de Schaderegeling ingravingen. Ook deze stukken worden in het licht van de ontwikkelingen voorzien van een update of aanvulling om zo goed mogelijk voorbereid te zijn op en om te kunnen gaan met de nieuwe ontwikkelingen en uitdagingen in de praktijk. Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)

AVOI 2022 De AVOI 2022 treedt in werking op de dag na bekendmaking en de algemene Verordening ondergrondse infrastructuren Amstelveen wordt op hetzelfde moment ingetrokken. APV In de verbodsuitsluitingen van artikel 2:11, vierde lid, van de APV dient naar de AVOI 2022 te worden verwezen in plaats van naar de Telecommunicatieverordening (deze is immers al ingetrokken) en in artikel 5:24, vijfde lid, dient een verwijzing naar de AVOI 2022 te worden opgenomen. De tekst van de genoemde artikelen uit de APV gemeente Amstelveen wordt hierop aangepast in de eerstvolgende wijzing van de APV. Te zijner tijd zal hierover een voorstel aan de raad worden voorgelegd, samen met andere APV-wijzigingsvoorstellen.

[] 101/F105/ICT

Pagina

2 van 4

ACHTERGROND EN OVERWEGINGEN Programma (speerpunt)

Programma 2.4: Openbare Ruimte. Aanleiding

De huidige Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren Amstelveen regelt de aanleg, instandhouding, opruiming en verlegging van kabels en/of leidingen in en op openbare gronden. Deze verordening omvat de wettelijke verplichte Telecommunicatieverordening en vervangt op sommige punten de APV. In de openbare ruimte van de gemeente Amstelveen vinden met regelmaat werkzaamheden plaats ten behoeve van de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels en/of leidingen en dit zal in de toekomst alleen maar toenemen. Deze werkzaamheden hebben een directe relatie met het dagelijks functioneren van de gemeente. Voorbeelden hiervan zijn het openbreken van trottoirs en straten, omleidingen van het verkeer en overlast voor gebruikers van de openbare ruimte en omwonenden. Het is daarom van het grootste belang dat de gemeente het juiste beleid hanteert zodat de regie, coördinatie en handhaving met betrekking tot de werkzaamheden op een adequate wijze gevoerd kan worden. Argumenten

De gemeente wenst een integraal en uniform beleid voor kabels en leidingen in en op openbare gronden vast te stellen. Hiervoor is ook nodig dat coördinatie en instemmingsprocedure up-to-date zijn. De huidige AVOI die in 2018 is vastgesteld, is op enkele punten verouderd. Bovenstaande wens van de gemeente wordt bereikt door de huidige AVOI met nadere regels (in de vorm van een Handboek kabels en leidingen en een Schaderegeling ingravingen) te voorzien van een update en opnieuw vast te stellen. Met de vaststelling van de AVOI 2022 en nadere regels in het Handboek en Schaderegeling ingravingen wordt op integrale en uniforme wijze invulling gegeven aan de huidige stand van zaken zodat het beleid weer up-to-date is en weer aan de eisen vanuit de praktijk en de wensen vanuit gemeente voldoet. Met de energietransitie zijn er steeds meer en nieuwere ontwikkelingen (nodig) die de aandacht vragen en ingezet gaan worden om de doelstellingen te halen die in de warmtevisie en het klimaatakkoord geformuleerd worden. Op dit moment zijn alleen de netbeheerders van telecomen nutsvoorzieningen bij wet geregeld. Om te voorkomen dat er zonder instemming van gemeente niet openbare netwerken worden aangelegd, worden hiervoor bepalingen in de AVOI 2022 en nadere regels in het Handboek opgenomen om dit te regelen.

In het nieuwe Handboek kabels en leidingen zijn alle bepalingen die te maken hebben met Bereikbaarheid weggehaald en vervangen door een verwijzing naar de nieuwe ARTV van de gemeente. Hierdoor wordt er uniformiteit bereikt door alle zaken die te maken hebben met Bereikbaarheid onder te brengen onder één beleidsdocument. Ten slotte is door de gemeente Amstelveen gekozen om de herstelwerkzaamheden door de netbeheerder te laten uitvoeren in plaats van in eigen beheer zoals op dit moment gebeurd. (Definitief) herstel van gesloten verharding en groenvoorzieningen (exclusief bermen en gazons) gebeurt nog altijd door de gemeente zelf. Kanttekeningen

N.v.t.

Pagina

3 van 4

Financiën

N.v.t. Communicatie

De netbeheerders zijn content met de aanpak en zien uit naar de nieuwe AVOI 2022. Er zijn daarom geen bezwaren te verwachten van de netbeheerders. Procedure

De Algemene verordening ondergrondse infrastructuren Amstelveen en de intrekking respectievelijke wijziging van de bestaande verordeningen treden - nadat ze op de juiste wijze zoals bedoeld in artikel 139 van de Gemeentewet zijn bekendgemaakt - in werking. De bekendmaking zal geschieden in de lokale pers en op digitale wijze ingevolge de Wet elektronische bekendmaking middels een publicatie in het elektronisch gemeenteblad. Inwerkingtreding vindt vervolgens plaats op de dag na publicatie op digitale wijze. Naar behoefte zal de nieuwe regelgeving en de nieuwe werkwijze worden geëvalueerd. Indien (op termijn) aanpassingen gewenst zijn dan zal daartoe een voorstel worden gedaan aan u en/of aan burgemeester en wethouders. Bijlagen

1. 2. 3. 4.

Bijlage 1 - Algemene verordening ondergrondse infrastructuren Amstelveen 2022. Bijlage 2 - Toelichting op de Algemene verordening ondergrondse infrastructuren Amstelveen 2022. Bijlage 3 - Handboek kabels en leidingen Amstelveen 2022. Bijlage 4 - Schaderegeling ingravingen kabels en leidingen Amstelveen 2022.

De secretaris,

De voorzitter,

Bert Winthorst

Tjapko Poppens

BEHANDELING RAADSCOMMISSIE Wijziging/aanvullingen na behandeling raadscommissie

Niet van toepassing. De agendacommissie heeft geadviseerd dit voorstel direct als hamerstuk door te geleiden naar de raad ter besluitvorming. Het voorstel aan de raad is

Ongewijzigd aanvaard Gewijzigd aanvaard Verworpen

RAADSBESLUIT Besluit

Aanvaarde amendementen / moties

Pagina

1. 2.

3.

4 van 4

De AVOI 2022 vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de huidige Algemene verordening ondergrondse infrastructuren Amstelveen. Om bij de eerstvolgende wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Amstelveen (APV), artikel 2:11, vierde lid, van de APV te wijzigen in die zin dat in dit artikel wordt verwezen naar de AVOI 2022 in plaats van naar de Telecommunicatieverordening en dat in artikel 5:24, vijfde lid, een verwijzing naar de AVOI 2022 wordt opgenomen. Onder voorwaarde dat de AVOI 2022 (1) wordt vastgesteld. Het besluit onder 1 op de dag na digitale bekendmaking in werking te laten treden.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 16 februari 2022. De griffier,

De voorzitter,

Debby de Heus

Tjapko Poppens