Bijlage Nota van Uitgangspunten Orion

Nota van uitgangspunten ontwikkeling Orion Cluster en omgeving

Inhoud Nota van uitgangspunten ontwikkeling Orion Cluster en omgeving .............................................1 1. Doel van de nota ..........................................................................................................2 2. Voorgaande onderzoeken...............................................................................................2 3. Begrenzing plangebied ..................................................................................................3 4. Ruimtelijke en functionele kenmerken van het plangebied ..................................................4 5. Uitgangspunten voor de verdere uitwerking .....................................................................4 6. Parkeren, verkeersveiligheid en verkeersafwikkeling..........................................................5 7. Groen en spelen ...........................................................................................................6 8. Duurzaamheid en energietransitie...................................................................................6 9. Participatie en communicatie..........................................................................................6 10. Globale planning op hoofdlijnen ....................................................................................7

Nota van Uitgangspunten ontwikkeling Orion cluster en omgeving

1

1. Doel van de nota

Op 8 juni 2020 is de gemeenteraad middels een collegebrief geïnformeerd over de voortgang van het project Orion en is de toezegging gedaan om de raad in september opnieuw te informeren. Aan de hand van deze nota van uitgangspunten kan een vervolg gegeven worden aan het project. In de nota wordt verder inzichtelijk gemaakt wat de meest belangrijke thema’s zijn binnen het plangebied. De sloop- nieuwbouw van het scholencluster past binnen het bestemmingsplan (met toepassing van de afwijkingsbevoegdheid) en kan voortvarend van start gaan. Voor de overige invulling van het plangebied (zie figuur 1) moet nog participatie en of inspraak plaats vinden met omwonenden en andere stakeholders. Voor de invulling aan de zuidzijde wordt gedacht aan zorgwoningen op de locatie Melkweg 2 in samenwerking met Brentano. Deze locatie kwam uit eerder onderzoek als kansrijk naar voren. Aan de noordzijde wordt een haalbaarheidsonderzoek naar grondgebonden woningen gestart. Voor deze toevoegingen is een nieuw bestemmingsplan/omgevingsplan noodzakelijk. Een belangrijk aandachtspunt hierbij is het maatschappelijke draagvlak. Deze nota van uitgangspunten is het vertrekpunt en toetsingskader voor de ontwikkelingen. Tevens wordt op hoofdlijnen inzicht gegeven in de planning en doorlooptijd van de diverse acties en producten die geleverd moeten worden in het vervolgtraject.

2. Voorgaande onderzoeken

In 2019 is gestart met het onderzoek naar het scholencluster Orion. In het zuidelijke deel van Amstelveen ligt een gebouwencomplex dat huisvesting biedt aan een drietal scholen, een sportzaal en een ontmoetingscentrum. Het complex dateert uit 1981, heeft te kampen met een slecht binnenklimaat en is toe aan renovatie dan wel ingrijpend onderhoud. Dit in combinatie met de groei van de scholen, leidt tot de vraag wat het beste oplossings- scenario is om te spreken van een toekomstbestendige aanpassing c.q. uitbreiding/vernieuwing van het gebouw. Naast het complex maken de scholen en haar partners gebruik van de omliggende gebouwen Orion 1b en Orion 19.

Figuur 1

Nota van Uitgangspunten ontwikkeling Orion cluster en omgeving

2

Het doel van het onderzoek was om te bepalen wat het voorkeursscenario is. Het scenario omschrijft welke huisvestingsoplossing het beste is om zo voor lange termijn de gebouwen op orde te hebben. In het onderzoek hebben alle betrokken partijen meegedaan. De partijen hebben gekozen voor het volgende voorkeursscenario: 

De Pioniers naar Orion 1b en deze geheel geschikt te maken waarbij de resterende ruimte ingezet wordt voor kinderopvang;



De bestaande schoolgebouwen slopen en gestapeld vervangen voor de WillemAlexanderschool en De Cirkel;



Bij de scholen ruimte voor kinderopvang toevoegen;



De bestaande sportzaal handhaven en aanpassen;



Het bestaande ontmoetingscentrum handhaven en aanpassen.

Het resultaat is een nieuw multifunctioneel complex. Een en ander is beschreven in de ‘Verkenning scholenlocatie Orion Publieksversie’ van 26 november 2019. De totale investeringsopgave is destijds geschat op circa € 25 miljoen (excl. tijdelijke huisvesting tijdens de bouw). Vervolgens is besloten tot een aanvullend onderzoek om enerzijds dit scenario goed inpasbaar te maken in haar omgeving (verkeer, groen, halen en brengen, etc.) en anderzijds op zoek te gaan naar mogelijk aanvullende functies in de directe omgeving. Het vervolgonderzoek is gestart in Q3 2020. Per Q1 2021 zijn de leerling prognoses geactualiseerd waarin duidelijk werd dat de groei van de scholen minder sterk is dan voorzien. Voorgaande betekende dat het totale volume van het voorkeursscenario kleiner is en dat de geraamde investering uitkomt op circa 21 miljoen (excl. tijdelijke huisvesting tijdens de bouw). Een groot verschil daarbij is dat de behoefte aan een extra gymlokaal niet aan de orde is. De opbrengst van het vervolgonderzoek dat in Q1 en Q2 2021 is gedaan, is dat goed zicht is ontstaan op: 1. Inrichting van de direct omliggende ruimten van het cluster ten aanzien van parkeren, verkeersstromen, groen en de opgaven die hier liggen. 2. Door het compacter terugbouwen van de scholen ontstaat er ruimte in het gebied voor andere ontwikkelingen.

Voor dit overige gebied wordt een invulling gezocht die recht doet aan een goede ruimtelijke ordening en leefbare omgeving van de scholen. Hiervoor wordt een participatieplan opgesteld en een haalbaarheidsonderzoek opgestart naar de mogelijkheid om (zorg) woningen toe te voegen.

3. Begrenzing plangebied

Onderstaand een kaartje van het bredere zoekgebied waar kansen liggen. De gele omkadering is het scholencluster en de rode omkadering betreft het bredere gebied waar deze nota van uitgangspunten betrekking op heeft.

Nota van Uitgangspunten ontwikkeling Orion cluster en omgeving

3

Figuur 2

4. Ruimtelijke en functionele kenmerken van het plangebied

Het plangebied wordt gekenmerkt door de aanwezigheid van maatschappelijke voorzieningen namelijk in de hoofdlocatie drie basisscholen, een sportzaal en een ontmoetingscentrum De Meent. De sportzaal wordt verhuurd aan Amstelveen Sport, die de exploitatie van de sportaccommodaties in Amstelveen verzorgt. Het ontmoetingscentrum De Meent wordt verhuurd aan Participe, die diverse wijk gebonden activiteiten organiseert. Tevens is in het ontmoetingscentrum De Meent peuterspeelzaal Teddy gehuisvest. Ten oosten van de hoofdlocatie is extra onderwijshuisvesting gerealiseerd voor de basisscholen en kinderopvang namelijk in Orion 1b en Orion 19. In Orion 19a en 19b zijn respectievelijk de Vereniging Historisch Amstelveen en RTV-Amstelveen gehuisvest. Orion 1b en Orion 19, 19a en 19b zijn panden van de gemeente en worden verhuurd aan de gebruikers. Ten zuiden van het scholencluster ligt een parkeerterrein dat nu voorziet in het haal/breng verkeer van de school. Tevens grenst aan dat terrein een medisch centrum met een fysiotherapie- en een huisartsenpraktijk en andere specialisten dat gehuisvest is in Melkweg 2. Het gebouw aan Melkweg 2 is gemeentelijk eigendom en wordt verhuurd aan deze gebruikers. Door het plangebied ligt een belangrijke oostwest fietsverbinding. Het vormt een veilige route voor de naar schoolgaande kinderen.

Doel is zo min mogelijk kruisingen met autoverkeer te realiseren. Dat belemmert een aantal verkeerstechnische oplossingen om de doorstroming te bevorderen.Op dit

moment is sprake van een hoge parkeerdruk in het gebied.

Het terrein rondom de scholen is erg hard en versteend. In december 2020 is beleid omtrent klimaatadaptatie vastgesteld. Het is wenselijk de openbare ruimte en het schoolplein klimaat adaptief te maken en te vergroenen.

5. Uitgangspunten voor de verdere uitwerking 

Betreffende de basisscholen Sloop van de drie basisscholen (De Pioniers, Willem-Alexanderschool, De Cirkel), inclusief de tijdelijke huisvesting op het schoolplein nabij De Pioniers;

Nota van Uitgangspunten ontwikkeling Orion cluster en omgeving

4

       

   



Multifunctionele en duurzaam, meervoudig inzetbare schoolgebouwen voor zowel onderwijs als opvang voor de vorming van Integrale Kindcentra (IKC’s) Realiseren tijdelijke huisvesting voor twee basisscholen ten tijde van de bouwperiode; Handhaven sportzaal en ontmoetingscentrum in de bestaande vorm; Nieuwbouw Willem-Alexanderschool en De Cirkel in compactere vorm (twee lagen); Uitbreiden van aanbod kinderopvang in nieuwbouw scholen; Verplaatsen De Pioniers naar Orion 1b, waarbij de resterende ruimte wordt ingezet voor kinderopvang; Het vergroenen van de schoolpleinen; Haal- brengverkeer Willem-Alexanderschool en De Cirkel beter faciliteren door aparte kiss and ride strook via dubbel grondgebruik met schoolplein; Betreffende het bredere gebied Aanwezige woningen in de omgeving handhaven; Bestaande voetbalkooi en park handhaven; Bestaande bomen en groen zoveel mogelijk handhaven; Opstarten haalbaarheidsonderzoek naar zorgwoningen aan de zuidzijde. Uit breed onderzoek naar een geschikte locatie voor zorgwoningen binnen Amstelveen is locatie Melkweg 2 kansrijk gebleken. Er wordt gedacht aan het bouwen van circa 55 zorgwoningen, door Brentano te ontwikkelen en exploiteren. Opstarten haalbaarheidsonderzoek naar grondgebonden woningen aan de noordzijde.

De toekomstige vrijkomende ruimte aan de noordzijde (als gevolg van kleinere footprint nieuwbouw scholen) gebruiken voor woningbouw passend in de omgeving.

Zowel voor de scholen als voor het bredere gebied geldt dat, ondernemers, omwonenden en andere stakeholders tijdig en zorgvuldig betrokken worden bij de ruimtelijke ontwikkelingen.

6. Parkeren, verkeersveiligheid en verkeersafwikkeling

Voor wat betreft het onderwerp parkeren, verkeersveiligheid en verkeersafwikkeling moet nader onderzoek plaatsvinden. Uitgangspunt voor de toekomstige situatie is dat dit leidt tot een verbetering van de verkeerssituatie. De nieuwe inrichting en situatie rondom de drie basisscholen, sportzaal en ontmoetingscentrum is input voor het onderzoek. Het eventueel toevoegen van zorgwoningen aan de zuidzijde en woningen aan de noordzijde wordt hierbij als optie meegenomen zodat duidelijk is welke extra verkeersdruk dit met zich mee brengt. Een en ander vooruitlopend van wat opgehaald wordt bij het participatietraject wat betreft parkeren en verkeersveiligheid. Bij de inrichting van de openbare ruimte moet geanticipeerd worden op de mogelijkheid om programma toe te kunnen voegen. Dit kan door flexibiliteit aan te brengen bij de voorzieningen. Parkeerplaatsen kunnen bijvoorbeeld gemakkelijk getransformeerd worden naar openbaar groen. De volgende suggesties worden meegenomen bij de uitvraag aan een extern bureau:     

Toevoegen haal- en brengstrook aan de noordzijde van de scholen; Toevoegen haal- en brengstrook aan de westzijde van de scholen in de vorm van dubbel grondgebruik in combinatie met het schoolplein; Toevoegen extra parkeerplaatsen; Gewijzigde indeling parkeerterrein; Een veilige oostwest fietsverbinding voor de schoolgaande kinderen.

Nota van Uitgangspunten ontwikkeling Orion cluster en omgeving

5

7. Groen en spelen

De omgeving van de scholen aan Orion is oorspronkelijk aangelegd in de jaren ’60 en een paar jaar geleden gerenoveerd. De openbare ruimte tussen het ontmoetingscentrum De Meent en Orion 1b en 19 is circa tien jaar geleden in overleg met betrokkenen als plein ingericht, vrij van auto’s en geschikt voor allerlei activiteiten. Het parkeerterrein aan de Melkweg is ca. zes jaar geleden heringericht en voorzien van nieuwe bomen. Het groen in het plangebied is eind 2020 geïnventariseerd en grotendeels goed van kwaliteit gebleken. Door de volwassen leeftijd van groen en bomen rond de bestaande schoolpleinen is het zeer geschikt om bij een herinrichting te worden benut als groene speelruimte voor nieuwe schoolpleinen. Ook de wijze waarop de schoolpleinen het beste kunnen aansluiten op de omgeving moet worden onderzocht.

8. Duurzaamheid en energietransitie

De nieuwbouw moet voldoen aan de uitgangspunten van een fossielonafhankelijke stad in 2040. Nieuwbouw is daarom aardgasvrij (Wet VET). Hierbij ligt een kans bodemenergie te gebruiken bij de nieuwe schoolgebouwen en wellicht bestaande gebouwen op het bodemenergiesysteem aan te sluiten. Energie neutraal bouwen is de ambitie. Dit betekent een slim architectonisch ontwerp en voldoende mogelijkheden creëren voor zonnepanelen op dak en eventueel gevels. In het Actieplan en de Agenda Klimaatadaptatie 2021 – 2026 is het beleid opgenomen met betrekking tot het verminderen en zoveel mogelijk voorkomen van hittestress en wateroverlast. Hittestress kan worden voorkomen door zoveel mogelijk schaduw te realiseren (boomaanplant). Daarnaast kunnen de meer beschaduwde delen van daken benut worden voor sedum/groen. Een kans die het parkeerterrein biedt is om doormiddel van bijvoorbeeld een zonnecarpoort de ergste hitte weg te nemen en aanvullend energie op te wekken, afgestemd met het groenontwerp. Het projectgebied moet aantoonbaar een regenbui van 70 mm in 1 uur kunnen verwerken. Wateroverlast kan zoveel mogelijk worden voorkomen door maatregelen te treffen als waterberging, vertraagd afvoeren van regenwater en zo min mogelijk verhard oppervlak toepassen. Alle nieuwbouw is verplicht om gescheiden riolering aan te bieden: apart vuilwaterafvoer en hemelwaterafvoer.

Een aandachtspunt in het stedenbouwkundig ontwerp is de locatie van benodigde transformatorgebouwtjes voor toegevoegde gebouwen, waarbij rekening gehouden moet worden met toenemende elektriciteitsvraag uit de omgeving van het plangebied. Bij de te realiserende parkeerplaatsen voor de eindsituatie zal rekening gehouden moeten worden met voldoende en groeiende aantal elektrische laadpalen voor zowel bewoners, als bezoekers en personeel van de school.

9. Participatie en communicatie

De sloop- en nieuwbouw van de scholen loopt vooruit op de eventuele overige ontwikkelingen binnen het plangebied. Er is een stakeholder analyse gedaan en de wijze van participeren wordt vastgelegd in een nog op te stellen participatieplan. Met name de inrichting van het openbaar gebied is in eerste instantie onderwerp van participatie en inspraak. Onderwerp van gesprek zijn ook de toekomst van het gebouw aan Melkweg 2 en de invulling aan de noordzijde met woningen. De huidige huurders van het pand aan de Melkweg 2, de huisarts(en) en fysiotherapeut(en) en andere specialisten worden zorgvuldig betrokken bij de ontwikkelingen. Voor de planologische procedure (s) geldt de wettelijke inspraak. Inzet communicatiemiddelen: -

Startbijeenkomst schoolontwerp en ophalen wensen en zorgen. Nota van Uitgangspunten ontwikkeling Orion cluster en omgeving

6

-

(Digitale) nieuwsbrief. Bewonersavonden, bijvoorbeeld over het Voorlopig Ontwerp inrichting openbare ruimte. Reguliere (digitale) bewonersbrieven verspreiden aan stakeholders, belanghebbenden en de buurt (informeren); Persberichten bij mijlpalen; Inzet van de website denkmee.amstelveen.nl; Projectenpagina op de website aanmaken.

10. Globale planning op hoofdlijnen

De sloop- en nieuwbouw van de scholen past binnen het bestemmingsplan en voor de bouw kan een Omgevingsvergunning worden aangevraagd waar een reguliere procedure op van toepassing is. Onderstaand een mijlpalen planning met de belangrijkste stappen in het proces. Na het vrijgeven van het voorbereidingskrediet door de raad zal een projectplanning worden opgesteld waarop gestuurd kan worden.

Wat Opstellen Besluit vrijgeven voorbereidingskrediet en NvU Verkeerskundig onderzoek gehele plangebied Opstellen Participatieplan Startbijeenkomst direct betrokkenen scholencluster Haalbaarheidsonderzoek zorgwoningen Brentano Haalbaarheidsonderzoek grondgebonden woningen Onderzoek en realisatie tijdelijke huisvesting basisscholen Bewonersbrief en bewonersinformatie bijeenkomst Bewonersavond tijdelijke huisvesting Bewonersavond uitwerking schetsontwerp scholen Realisatie nieuwbouw en aanpassing Orion 1b

Wanneer Q3 2021 Q4 2021 Q4 2021 Q4 2021 Q4 2021– Q2 2022 Q4 2021- Q2 2022 Q4 2021– Q1 2023 Q4 2021 Q1 2022 Q2 2022 Q1 2024– Q4 2026

Wie P&A/SO SO Com/SO P&A SO SO P&A SO/P&A P&A P&A P&A

Nota van Uitgangspunten ontwikkeling Orion cluster en omgeving

7