Bijlage 3 Was wordt tabel bij verordeningen

Financiële verordening 2025 (ex. artikel 212 Gemeentewet) Artikel: Artikel 1: Definities

Voorgestelde tekst: Verantwoordingsgrens: de grens waarboven het college afwijkingen en onduidelijkheden moet opnemen in de rechtmatigheidsverantwoording. De raad stelt deze verantwoordingsgrens vast met een maximum van 2% van de totale lasten, exclusief de toevoegingen aan de reserves.

Reden: Nieuwe definitie is toegevoegd om de verordening beter zelfstandig leesbaar te maken.

Artikel 1: Definities

Acceptabele begrotingsoverschrijdingen: overschrijdingen die passen binnen het beleid van de gemeente. Deze overschrijdingen worden opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording, maar worden niet nader toegelicht in de rechtmatigheidsverantwoording.

Nieuwe definitie is toegevoegd om de verordening beter zelfstandig leesbaar te maken.

Art. 5 lid 6 onder i.

Toegevoegd: “grote projecten”

Is toegevoegd op basis van raadsbesluit van 17 juli 2024 (raadsvoorstel Perspectiefnota 2025 onder voorstel 8 letter c). Hierdoor is een hogere mutatie dan begroot toegestaan, mits deze mutatie voldoet aan het doel van de reserve.

Tekst is ongewijzigd verplaatst naar artikel 11 lid 4

Door de verplaatsing naar artikel 11, dat handelt over begrotingsrechtmatigheid, ontstaat een logischer indeling in de verordening.

Art. 5 lid 9

Huidige tekst:

Begrotingsonrechtmatigheden die binnen de beleidskaders van de raad passen zijn in de volgende situaties acceptabel: a. budgetoverschrijdingen die geheel of grotendeels worden gecompenseerd door direct gerelateerde opbrengsten, bijvoorbeeld via subsidies of kostendekkende omzet;

b. c.

d.

budgetoverschrijdingen bij open einde (subsidie)regelingen; budgetoverschrijdingen die rondom de jaarovergang, passend binnen de beleidskaders maar waarvoor geen begrotingswijziging meer kan worden aangeleverd bij de raad voor het begrotingsjaar, zoals bijvoorbeeld het actualiseren van voorzieningen; afschrijvings- en financieringslasten in latere jaren.

Art. 5 lid 9 nieuw

Art. 6 lid 2

In de tussentijdse rapportages worden (verwachte) afwijkingen op de geraamde baten en de lasten van taakvelden en gevoteerde investeringskredieten groter dan € 100.000 toegelicht, alsmede lagere financiële afwijkingen en inhoudelijke afwijkingen die bestuurlijk relevant zijn;

Art. 6 lid 3

Art. 6 lid 4

Vooruitlopend op het bestemmingsvoorstel over het jaarrekeningresultaat kunnen burgemeester en wethouders de raad

In afwijking van artikel 5 lid 2 is het college bevoegd tot het aankopen van strategisch vastgoed tot een maximum van € 5.000.000. De aankopen worden achteraf verantwoord via de reguliere P&C cyclus.

Is toegevoegd op basis van raadsbesluit van 3 juli 2024 (raadsvoorstel Perspectiefnota 2025 onder voorstel 12).

In de tussentijdse rapportages worden (verwachte) afwijkingen per onderwerp op de geraamde baten en/of de lasten van taakvelden en gevoteerde investeringskredieten groter dan 100.000 euro toegelicht, alsmede lagere financiële afwijkingen en inhoudelijke afwijkingen die bestuurlijk relevant zijn;

Vetgedrukte tekst is toegevoegd om duidelijk te maken dat iedere afwijking per onderwerp dient te worden toegelicht en dat voor- en nadelen op taakvelden niet gesaldeerd kunnen worden.

In de tussentijdse rapportages worden (verwachte) afwijkingen op gevoteerde investeringskredieten groter dan 100.000 euro toegelicht;

Tekst is overgenomen uit art. 6 lid 2 en opgenomen in een nieuw lid.

Vooruitlopend op het bestemmingsvoorstel over het jaarrekeningresultaat kunnen burgemeester en wethouders de raad voorstellen om restantmiddelen met een

Vetgedrukte tekst is toegevoegd om te benadrukken dat het om bedragen vanaf een bepaalde ondergrens gaat.

De doorgehaalde tekst is opgenomen in een afzonderlijk lid (art. 6 lid 3)

voorstellen om restantmiddelen op onderdelen van het jaarrekeningresultaat over te hevelen naar het volgende begrotingsjaar.

minimumbedrag van 25.000 euro op onderdelen van het jaarrekeningresultaat over te hevelen naar het volgende begrotingsjaar.

In de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening rapporteert het college aan de raad over afwijkingen met een verantwoordingsgrens van één procent van de totale lasten van de gemeente, inclusief de toevoegingen aan de reserves.

In de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening rapporteert het college aan de raad over afwijkingen met een verantwoordingsgrens van twee procent van de totale lasten van de gemeente, exclusief de toevoegingen aan de reserves.

De vetgedrukte woorden zijn aangepast. Het is de bevoegdheid van de gemeenteraad om de hoogte van de verantwoordingsgrens vast te stellen. Dit percentage dient volgens het BBV te liggen tussen de nul en de twee procent.

Art. 9 lid 2

In de paragraaf bedrijfsvoering worden de geconstateerde afwijkingen (fouten of onduidelijkheden) groter dan 100.000 euro nader toegelicht.

In de paragraaf bedrijfsvoering worden de geconstateerde afwijkingen (fouten of onduidelijkheden) groter dan 200.000 euro nader toegelicht.

De vetgedrukte tekst is aangepast.

Art. 9 lid 3

In de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening rapporteert het college aan de raad over afwijkingen met een verantwoordingsgrens van één procent van de totale lasten van de gemeente, inclusief de dotaties aan de reserves.

In de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening rapporteert het college aan de raad over afwijkingen met een verantwoordingsgrens van twee procent van de totale lasten van de gemeente, exclusief de dotaties aan de reserves.

Het percentage van twee procent als verantwoordingsgrens is gelijk aan het percentage dat de accountant dient te hanteren bij het afgeven van zijn verklaring over de getrouwheid van de jaarrekening Door uit te gaan van twee procent als verantwoordingsgrens is er een gelijkluidend percentage voor zowel rechtmatigheid als getrouwheid. In het accountantsverslag 2024 heeft de accountant uw raad geadviseerd de hoogte van de verantwoordingsgrens gelijk te stellen met de materialiteit die zij hanteert voor getrouwheid; twee procent dus.

Art. 11 lid 3

Uitgangspunt is dat iedere afwijking van de begroting als onrechtmatig wordt beschouwd met uitzondering van de situaties genoemd in artikel 5 lid 9.

Uitgangspunt is dat iedere afwijking van de begroting als onrechtmatig wordt beschouwd met uitzondering van die afwijkingen genoemd in artikel 5 lid 6

De vetgedrukte woorden zijn aangepast.

Art. 9 lid 1

Uit het BBV vloeit rechtstreeks voort dat de totale lasten berekend dienen te worden exclusief toevoegingen aan de reserves. Tot 2024 werd de omvang inclusief toevoegingen aan reserves voorgeschreven.

De verwijzing naar artikel 5 lid 6 is toegevoegd om duidelijk te maken dat hogere mutaties aan de in dat artikel specifiek benoemde

en met inachtneming van de situaties genoemd in artikel 11 lid 4 en lid 5.

bestemmingsreserves rechtmatig kunnen plaatsvinden. De mutaties worden toegelicht op de betreffende programma’s in de jaarrekening. De woorden “met inachtneming van” zijn toegevoegd om te benadrukken dat iedere afwijking onrechtmatig is, maar wel op voorhand geaccepteerd is vanwege het passend zijn binnen de gestelde kaders voor de situaties als genoemd in lid 4.

Art. 11 lid 4 onder c. (voorheen art. 5 lid 9).

Art. 11 lid 5

budgetoverschrijdingen die optreden rondom de jaarovergang, passend binnen de beleidskaders maar waarvoor geen begrotingswijziging meer kan worden aangeleverd bij de raad voor het begrotingsjaar, zoals bijvoorbeeld het actualiseren van voorzieningen; afschrijvings- en financieringslasten in latere jaren

budgetoverschrijdingen die optreden na 1 oktober, passend binnen de beleidskaders maar waarvoor geen begrotingswijziging meer kan worden aangeleverd bij de raad voor het begrotingsjaar, zoals bijvoorbeeld het actualiseren van voorzieningen;

Vetgedrukte tekst is aangepast. De oude tekst ‘rondom de jaarovergang’ was voor meerdere interpretatie vatbaar. De datum van 1 oktober komt ook terug in artikel 11 lid 5

Voor afwijkingen van de baten -zowel onder- als overschrijdingen- en onderschrijding van de lasten geldt dat deze alleen als onrechtmatig worden beschouwd indien afwijkingen niet tijdig door middel van een begrotingswijziging aan de raad zijn voorgelegd. Afwijkingen worden geacht niet tijdig aan de raad te zijn voorgelegd indien deze zijn ontstaan voor 1 oktober van het begrotingsjaar (opstellen van het raadvoorstel ‘begrotingsrechtmatigheid en budgetoverheveling), maar niet hebben geleid tot een voorstel voor aanpassing van de begroting.

Artikel is nieuw toegevoegd. Uitgangspunt in het BBV, vastgelegd in artikel 11 lid 3, is dat iedere afwijking van de begroting als onrechtmatig wordt aangemerkt. Dit lid behandelt de situatie dat er meer óf minder inkomsten worden gerealiseerd dan begroot of de situatie dat er minder wordt uitgegeven dan begroot. Ook dat zijn afwijkingen van de begroting die moeten leiden tot een aanpassing van de begroting door het tijdig voorleggen van een begrotingswijziging aan de raad. Wordt dat nagelaten dan zijn deze situaties onrechtmatig. Wijzigingen kunnen overeenkomstig de gemeentewet tot 31 december door de raad worden vastgesteld. Praktisch gezien is voor de datum van 1 oktober gekozen, omdat dat het moment is waarop het college het

raadsvoorstel voor slotbegrotingswijziging opmaakt. Afwijkingen van de baten of lagere lasten die ontstaan na die periode van 1 oktober worden geacht rechtmatig te zijn, omdat in die situatie geen tijdige begrotingswijziging kan worden voorgelegd (via de reguliere aanleverprocedure). De afwijkingen worden in die gevallen in de jaarrekening toegelicht. Art. 11 lid 6

Art. 13 lid 4

Investeringen tot € 100.000 (en in het geval van Gemeentebelastingen Amstelland tot € 50.000) worden niet geactiveerd en direct in de lasten verantwoord;

Art. 27

Bij investeringsprojecten wordt de begrotingsrechtmatigheid beoordeeld op het niveau van het totaal gevoteerde kredietbedrag. Een overschrijding van het jaarbudget, passend binnen het totaalbedrag van het krediet, wordt daarmee als rechtmatig beschouwd.

Lid is nieuw toegevoegd. Hiermee wordt tot uitdrukking gebracht dat voor het beoordelen van de rechtmatigheid bij kredieten moet worden gekeken naar het totale krediet en niet

Investeringen tot € 100.000 (en in het geval van Gemeentebelastingen Amstelland en Zorgvlied tot € 50.000) worden niet geactiveerd en direct in de lasten verantwoord;

Net als bij Gemeentebelastingen Amstelland geldt bij Zorgvlied dat deze een relatief beperkte budgettaire omvang kent. Dat betekent dat het drempelbedrag vanaf wanneer investeringen worden geactiveerd langer dient te zijn dan bij andere activiteiten opgenomen in de begroting.

Met inachtneming van artikel 16a BBV geeft het college in de paragraaf “Wet Open Overheid” van de begroting en de rekening een schets van de stand van zaken en beleidsvoornemens ten aanzien van de actieve openbaarheid en openbaarmaking op verzoek zoals bepaald in de Wet open overheid.

Artikel is toegevoegd vanwege de invoering van de Wet Open Overheid en de aanpassing van het BBV als gevolg daarvan. De paragraaf is vanuit het BBV verplicht voorgeschreven.

Art. 28 t/m 32 Art. 31

Artikelen zijn vernummerd vanwege de toevoeging van artikel 27. De Financiële verordening Amstelveen vastgesteld op 13 juli 2022 wordt

De Financiële verordening Amstelveen vastgesteld op 29 november 2023 wordt

De vetgedrukte woorden zijn aangepast.

Art. 32 lid 1

Art. 32 lid 2

Art. 32 lid 3

ingetrokken, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de jaarrekening en het jaarverslag en bijbehorende stukken van het begrotingsjaar voorafgaand aan het jaar waarin deze verordening in werking treedt.

ingetrokken, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de jaarrekening en het jaarverslag en bijbehorende stukken van het begrotingsjaar voorafgaand aan het jaar waarin deze verordening in werking treedt.

Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na publicatie en heeft terugwerkende kracht tot 1 januari 2023; Deze verordening is van toepassing op het begrotingsjaar 2023 en latere begrotingsjaren;

Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na publicatie en heeft terugwerkende kracht tot 1 januari 2025;

De vetgedrukte woorden zijn aangepast.

Deze verordening is van toepassing op het begrotingsjaar 2025 en latere begrotingsjaren;

De vetgedrukte woorden zijn aangepast.

Deze verordening wordt aangehaald als: “Financiële verordening Amstelveen 2023.

Deze verordening wordt aangehaald als: “Financiële verordening Amstelveen 2025.

De vetgedrukte woorden zijn aangepast.

Controleverordening 2025 (ex. artikel 213 Gemeentewet) Artikel: Art. 7 lid 3

Huidige tekst: -

Voorgestelde tekst: De accountant rapporteert alle fouten en onzekerheden in de jaarrekening vanaf een bedrag van 200.000 euro.

Art. 8

Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2023, met dien verstande dat zij van toepassing is op de accountantscontrole van de jaarrekening

Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2025, met dien verstande dat zij van toepassing is op de accountantscontrole van de jaarrekening

Reden: Nieuw toegevoegd. Overeenkomstig artikel 2 lid 3 onder b bedraagt de huidige rapporteringtolerantie 100.000 euro. Het bedrag van 100.000 euro is al jaren niet geïndexeerd, terwijl de omvang van de begroting wel jaarlijks hoger is geworden. Een iets hoger bedrag lijkt ook meer te passen bij de aanpassing van de goedkeuringstolerantie voor de getrouwheid van één naar twee procent. De vetgedrukte data zijn aangepast.

(en deelverantwoordingen) van het verslagjaar 2023 en later. De Controleverordening gemeente Amstelveen, vastgesteld op 16 december 2015 wordt ingetrokken.

(en deelverantwoordingen) van het verslagjaar 2025 en later. De Controleverordening gemeente Amstelveen, vastgesteld op 29 november 2023 wordt ingetrokken.