Bijlage 3 - Onderzoeksverslag meerjarige subsidiestructuur cultuur gemeente Amstelveen

31 ‘Evaluatie subsidiebeleid’ (februari 2021), p. 9. 32 p. 9. 33 p. 9.

Onderzoek meerjarige subsidiestructuur cultuur gemeente Amstelveen

24

Bijlage 2. Vergelijking andere gemeenten Zie het document ‘Bijlage 2: Onderzoek meerjarige subsidiestructuur cultuur’.

Onderzoek meerjarige subsidiestructuur cultuur gemeente Amstelveen

25

Bijlage 3. Cultuursubsidiebudget gemeenten Gemeente Amstelveen Amersfoort Almere Arnhem Nijmegen

Overzicht cultuursubsidiebudgetten gemeenten Aantal Cultuursubsidiebudge Bijdrage per inwoners t in 2021 inwoner 90.838 € 7.230.41834 € 79,60 152.481 € 16.412.20035 € 107,63 196.932 € 12.300.00036 € 62,50 152.293 € 23.400.00037 € 153,65 170.681 € 20.200.00038 € 118,35

34 Zie huidige subsidiebedragen in tabel 1 en 2, p. 3-4. 35 Gemeente Amersfoort, Begroting 2021, Bijlagen: Subsidies. Via: https://amersfoort.begroting-

2021.nl/p3186/subsidies 36 Gemeente Almere, Programmabegroting 2021, p. 97. 37 Gemeente Arnhem, Geamendeerde begroting 2021, p. 105. 38 Gemeente Nijmegen, Begroting 2021: Subsidieoverzicht. Via: https://nijmegen.begroting2021.nl/p46915/subsidieoverzicht Onderzoek meerjarige subsidiestructuur cultuur gemeente Amstelveen

26

Bijlage 4. Beweegredenen meerjarige termijn Een overzicht van de belangrijkste beweegredenen van andere gemeenten voor een meerjarige termijn: A. Stevigere basis bieden voor de bedrijfsvoering van culturele instellingen39 - Door een meerjarig perspectief te bieden hebben culturele instellingen meer financiële zekerheid40 en zijn culturele instellingen beter in staat om plannen te maken voor de lange termijn. - Een stevige basis in financieel opzicht geeft instellingen de mogelijkheid om aandacht te besteden aan optimalisering en vernieuwing op het gebied van haar bedrijfsvoering, maar ook op artistiek inhoudelijk vlak. Deze motivering vindt aansluiting bij de volgende beoogde doelen van Amstelveen: - Meer zekerheid en transparantie voor culturele instellingen - Stimuleren van innovatie in programmering en bedrijfsvoering - Effectievere bijdrage aan de doelen en langetermijnvisie van de gemeente (zoals beschreven in de Cultuuragenda) door culturele instellingen B. Impuls geven aan onderlinge samenwerking van culturele partijen41 - Een meerjarige subsidie stelt de gesubsidieerde instellingen beter in staat om meerjarige samenwerkingsverbanden aan te gaan. Gezamenlijke plannen voor de komende vier jaar kunnen reeds worden vastgelegd in de subsidieaanvragen van de instellingen. - De gemeente kan verder vooruitkijken in de ontwikkelingen van onderlinge samenwerking.

Ze kunnen peilen of de instellingen zich daadwerkelijk aan deze plannen houden. Dit resulteert in meer mogelijkheid tot sturing op het vlak van samenwerking. Deze motivering vindt aansluiting bij de volgende beoogde doelen van Amstelveen: - Stimuleren van samenwerking tussen verschillende instellingen - Effectievere bijdrage aan de doelen en langetermijnvisie van de gemeente (zoals beschreven in de Cultuuragenda) door culturele instellingen C. Meer mogelijkheden voor culturele instellingen op het vlak van acquisitie en fondsenwerving42 - Potentiële financiers en sponsoren stellen doorgaans eisen voor de financiële stabiliteit van de door hen begunstigde organisatie. Voor culturele instellingen werkt het in hun voordeel wanneer zij aan kunnen tonen dat zij voor een langere periode verzekerd zijn van gemeentelijke steun. - Meer mogelijkheden op het gebied van financiering geeft een impuls aan ontwikkeling en innovatie van de bedrijfsvoering van culturele instellingen.

39 Gemeente Tilburg, Cultuurplan 2021-2024: p. 44. 40 Website Cultuurfonds Almere: ‘Almeers subsidiestelsel voor cultuur gewijzigd’. Via:

https://cultuurfondsalmere.nl/nieuws/almeers_subsidiestelsel_voor_cultuur_gewijzigd 41 Gemeente Tilburg, Cultuurplan 2021-2024: p. 44. 42 Gemeente Tilburg, Cultuurplan 2021-2024: p. 44, en website Cultuurfonds Almere: ‘Almeers subsidiestelsel voor cultuur gewijzigd’. Onderzoek meerjarige subsidiestructuur cultuur gemeente Amstelveen

27

Deze motivering vindt aansluiting bij de volgende beoogde doelen van Amstelveen: - Meer zekerheid en transparantie voor culturele instellingen - Stimuleren van innovatie in programmering en bedrijfsvoering D. Bij vierjarige termijn: betere afstemming met andere overheden op het gebied van cultuurbeleid43 - Specifiek met een vierjarige termijn kan het gemeentelijk cultuurbeleid beter worden afgestemd op het cultuurbeleid en de subsidietermijnen van andere overheden, zoals die van het Rijk en de Rijksfondsen. Voor gemeente Almere heeft dit ook meegewogen in de keuze om een vierjarige termijn met ingang vanaf 2021 te gaan hanteren.44 Deze zelfde termijn wordt door de meeste andere gemeenten met een meerjarige cultuursubsidie ook aangehouden.45 o Voor Amstelveen is dit aspect minder van belang aangezien geen van de culturele instellingen andere overheidssubsidies ontvangen. Deze motivering vindt aansluiting bij de volgende beoogde doelen van Amstelveen: - Meer zekerheid en transparantie voor culturele instellingen - Vereenvoudigen van het subsidiemodel

43 Gemeente Tilburg, Cultuurplan 2021-2024: p. 44. 44 Website Cultuurfonds Almere: ‘Almeers subsidiestelsel voor cultuur gewijzigd’. 45 Bijvoorbeeld de gemeenten Amersfoort, Amsterdam, Rotterdam, Tilburg (en de overige gemeenten

binnen subsidieorgaan BrabantStad), Nijmegen. Onderzoek meerjarige subsidiestructuur cultuur gemeente Amstelveen

28

Bijlage 5. Input culturele instellingen Naar aanleiding van de bijeenkomst op 17 september 2021 hebben de culturele instellingen van LOCO de volgende gezamenlijke standpunten geformuleerd: •

• • •

•

•

De culturele instellingen ondersteunen het plan voor een vierjarige subsidiesystematiek. Dit geeft ruimte voor ontwikkeling, sluit aan bij de meerjarige strategische plannen van de culturele instellingen en kan zo mogelijk afgestemd worden met een meerjarensubsidie van reguliere fondsen en sponsors. In deze systematiek pleiten zij wel voor het vastleggen van de indexering voor de gehele periode en voor het toestaan van een weerstandsreserve van minimaal 10% van de jaarlijkse omzet. De instellingen stellen voor deze systematiek in te voeren in 2024 waarbij de aanvragen ingediend worden voor 1 juli 2023. De instellingen stellen voor het IGLO model voor aanvragen en rapportages te laten vervallen. Zij achten dit model onnodig ingewikkeld en heeft geen toegevoegde waarde. Monitoring culturele instellingen en gemeente vindt jaarlijks plaats (evaluatie jaarplan en jaarrekening). Instellingen krijgen daarmee de ruimte om het ene jaar meer te investeren dan in andere jaren voor de ontwikkeling van (langere termijn) projecten. De finale afrekening vindt dan plaats over de gehele beleidsperiode. De culturele instellingen zijn geen voorstander van een nieuwe onafhankelijke externe commissie voor de beoordeling van de vierjaren plannen.

Zij zouden liever zien dat de bestaande adviescommissie beeldende kunst (kunstraad) wordt uitgebreid met andere disciplines (podiumkunsten/cultuureducatie) voor een afgewogen advies over het beleid en de visie van de gemeente. Hierna kunnen de instellingen hun aanvraag indienen waarna de gemeente in staat is zelf de aanvragen te toetsen aan het opgestelde kader. Voor de bibliotheek is een aanvullende paragraaf noodzakelijk.

Tevens werden er tijdens de separate gesprekken met de LOCO-directeuren een aantal individuele standpunten geformuleerd: Bibliotheek Amstelland - Voor de bibliotheek is het ook van belang wat de ambities van de gemeente zijn op onderwijs- en welzijnsgebied, naast cultuurgebied. Daarom heeft de gemeentelijke bibliotheekvisie vorm gekregen naast Cultuuragenda. Het heeft allebei toegevoegde waarde. De bibliotheek vindt het belangrijk dat de subsidiecriteria waaraan zij moeten voldoen goed vorm krijgen. - De bibliotheek acht het noodzakelijk dat zij een uitzonderingspositie krijgen binnen de meerjarenregeling. De redenen die hiertoe werden aangedragen zijn als volgt: o De bibliotheek vervult niet alleen op cultuurgebied, maar ook op onderwijs- en welzijnsgebied een belangrijke functie. Hiermee bevindt zij zich op het snijvlak van educatie, cultuur en media. o Niet alle belangrijke doelstellingen voor de bibliotheek staan in de Cultuuragenda vermeld. Zo is er bijvoorbeeld ook een gemeentelijke bibliotheekvisie en een bibliotheekconvenant waar zij hun activiteiten op afstemmen. o De bibliotheek ontvangt als enige culturele instelling subsidie van drie gemeenten. Dit betekent dat zij op dit moment jaarlijks drie verschillende subsidieaanvragen indienen.

Voor hen is het gunstig als deze allemaal gebruik maken van eenzelfde termijn en vergelijkbare beoordelingsprocedure, zoals nu het geval is.

Onderzoek meerjarige subsidiestructuur cultuur gemeente Amstelveen

29

-

De bibliotheek vindt het belangrijk om nog eens een goed gesprek te hebben over alles wat zij met hun subsidie doen aan innovatie, zodat zij kans krijgen om deze projecten goed over het voetlicht te brengen bij de gemeente. Indien er budget wordt vrijgemaakt voor innovatie is het belangrijk om vast te stellen hoe lang een project innovatief blijft en wordt beschouwd als een ‘project’. Wanneer iets slaagt wordt het normaliter ‘going business’ in plaats van iets met een begin en een eind. Het zou zonde zijn als er voor dergelijke succesvolle projecten geen subsidie meer kan worden toegekend vanuit het eventuele projectmatige innovatiebudget.

Schouwburg - De Schouwburg geeft aan dat het voor hen voordelig zou zijn als de subsidietermijn zou samenlopen met de landelijke termijn. Alle landelijke gezelschappen zijn gelijktijdig bezig met hoe hun activiteiten er de komende vier jaar uit zien, dus qua samenwerking en afstemming in de programmering zou dat daarom gunstig zijn. - De Schouwburg heeft moeite met het punt over innovatie/het eventueel inkorten van de lumpsum om een apart innovatiebudget (voor incidentele projecten) te realiseren. Museum JAN - Indien er een projectmatige aanvullende subsidie komt kan het lastig zijn voor culturele instellingen om innovatie neer te zetten als een duidelijk ‘project’. Vaak is innovatie verweven met alle activiteiten. - Museum JAN vindt het een spannend punt hoe externe deskundigen aangetrokken gaan worden en waar deze op beoordeeld zullen worden. Het idee is echter niet om het advies van deze deskundigen leidend te laten worden in de beoordeling van de aanvraag; deze dient puur als een aanvullend advies. P60 -

P60 gelooft dat een meerjarige subsidie inderdaad aanzet kan geven tot innovatie. In het eerste jaar moet er vaak vooral geïnvesteerd worden, maar de resultaten laten zich vaak pas in het derde jaar zien. Doordat er na vier jaar pas een vaststelling komt kan je dan laten zien dat de ontwikkelingen wel positief zijn geweest. Daarnaast zijn de verhalen die P60 van partners hoort die te maken hebben met een meerjarige subsidie overwegend positief.

Amsterdamse Bostheater Het Amsterdamse Bostheater benadrukt het belang van een zorgvuldige selectie van eventuele externe deskundigen. Er moet voor gewaakt worden dat een dergelijke groep niet teveel zeggingskracht krijgt in wie er uiteindelijk subsidie ontvangt. Vaak hebben zulke ‘cultuurbeoordelaars’ al een heel gekleurd beeld/is er sprake van belangenverstrengeling. Echter kan het, indien het goed wordt uitgevoerd, wel waardevol zijn om meer input te krijgen vanuit verschillende perspectieven.

Onderzoek meerjarige subsidiestructuur cultuur gemeente Amstelveen

30

Bijlage 6. Toelichting stand van zaken thema’s en aandachtspunten Toetsingskader In de huidige gang van zaken worden culturele instellingen grotendeels beoordeeld op de bijdrage die zij leveren aan de ambities uit de Cultuuragenda. Deze dienen zij zo concreet mogelijk te beschrijven in hun offerte. 1. Betekenis of belang voor de stad De bijdrage die de organisatie via haar activiteiten levert aan de realisatie van de

culturele ambities van de gemeente, zoals beschreven in de Cultuuragenda de inbedding van de organisatie in de stad, met name, maar niet uitsluitend, binnen de culturele infrastructuur van de stad Artistieke en/of inhoudelijk culturele kwaliteit De artistieke en/of inhoudelijke visie van de aanvrager en de artistieke en /of inhoudelijke kwaliteit van de werkzaamheden en activiteiten die hieruit voortvloeien De deskundigheid (vakmanschap) van de bij de activiteiten van de organisatie betrokken medewerkers Organisatorische kwaliteit De kwaliteit van de bedrijfsvoering van de aanvrager, zoals die onder andere tot uiting komt in zijn ondernemerschap en in de financieringsmix die hiervan het resultaat is Bedrijfsvoering geeft voldoende basis om de voorgenomen programmering uit te voeren en het beoogde publiek te bereiken De manier waarop de organisatie invulling geeft aan de o Governance Code Cultuur ▪ Helder bestuur ▪ Zorgvuldig toezicht op de eigen organisatie ▪ Ruimte geven aan integer, inhoudelijk en zakelijk presteren o Fair Practice Code; onderschrijven van haar vijf kernwaarden ▪ Solidariteit ▪ Transparantie ▪ Duurzaamheid ▪ Diversiteit ▪ Vertrouwen o Code Culturele Diversiteit; onderschrijven van haar drie kernwaarden in zowel het personeel als het aan te spreken publiek ▪ Diversiteit ▪ Inclusie ▪ Toegankelijkheid Samenwerking Onderlinge samenwerking met andere culturele

instellingen Samenwerking met personen en instellingen uit andere sectoren (onderwijs, bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties) Publiek De ambitie van de aanvrager ten aanzien van zijn publieksbereik, zowel in aantal bezoekers/deelnemers als in de samenstelling van het publiek (kernwaarden uit Code Culturele Diversiteit) De visie van de aanvrager op en zijn bijdrage aan cultuureducatie en -participatie Innovatieve kwaliteit Adapteren op trends en ontwikkelingen, zoals digitalisering en de veranderende behoeftes van het publiek Vernieuwende programmering Duurzaamheid -

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Onderzoek meerjarige subsidiestructuur cultuur gemeente Amstelveen

31

-

De visie van de aanvrager op duurzaamheid en de acties die hieruit voortvloeien

Ingangsdatum en subsidietermijn In het volgende schema zijn een aantal meerjarige termijnen weergegeven welke worden gehanteerd binnen andere gemeenten:

Gemeente Almere

Gemeente Amersfoort Gemeente ’s Hertogenbosch

Termijn(en) meerjarige regeling(en) Tweejaarlijks (20212022, 2023-2024) Vierjaarlijks (20212024) Vierjaarlijks (20212024) Vierjaarlijks (20212024)

Afgestemd op termijn(en) van -

-

Gemeente Nijmegen

-

Vierjaarlijks (20212024)

-

Gemeente Arnhem

-

Tweejaarlijks (20212022, 2023-2024) Vierjaarlijks (20212024)

-

-

Rijksfondsen en –subsidies Cultuurplan Almere (gedeeltelijk, loopt van 20192024) Rijksfondsen en -subsidies Rijksfondsen en –subsidies Kunstenplanperiode van Provincie Noord-Brabant (BrabantStad) Rijksfondsen en –subsidies Cultuurvisie Nijmegen (gedeetelijk, loopt van 20202024) Rijksfondsen en –subsidies Actualisatie46 Cultuurnota (2021-2024)

Voordelen jaarlijkse subsidie In de gesprekken met medewerkers van Financiën en Juridische Zaken kwamen een paar argumenten naar voren die voor een jaarlijkse subsidie pleiten: A. Jaarlijkse verantwoording na afloop van elke termijn Met het verlenen van cultuursubsidie op jaarbasis wordt na afloop van elke subsidietermijn een evaluatie uitgevoerd voor de prestaties van het voorgaande jaar. Zodoende kan de gemeente, indien nodig, aanpassingen doorvoeren in de subsidie van de volgende termijn. De gemeente loopt zo minder risico in het geval dat de gesubsidieerde instellingen hun afspraken niet nakomen. Dit kan echter worden ondervangen in een meerjarig model door middel van: o Tussentijdse (jaarlijkse) evaluaties (zie kopje ‘Evaluaties’, p. 9). o Een vermelding in de subsidieregeling dat, als blijkt dat de subsidieontvanger niet of deels heeft voldaan aan de prestatieafspraken, het college de subsidie kan intrekken of gewijzigd (lager) vaststellen.47 B. Geen vereiste uitlooptermijn vanuit Algemene Wet Bestuursrecht In artikel 4:51 eerste lid van de AWB staat vastgelegd dat bij een subsidierelatie die langer is dan drie jaar slechts ‘met inachtneming van een redelijke termijn’48 gehele 46 De gemeente Arnhem heeft in 2013 haar huidige cultuurbeleid ‘STROOM’ gepresenteerd. Deze wordt

met elke nieuwe termijn van de landelijke BIS geactualiseerd, zodat deze goed aan blijft sluiten bij de landelijke uitgangspunten. (Website gemeente Arnhem: ‘Kunst en cultuur verlevendigt de stad en verbindt Arnhemmers met elkaar’). 47 Zoals bijvoorbeeld in de Regeling meerjarige projectsubsidies Kunst en Cultuur 2021-2024 van gemeente Amersfoort is opgenomen (artikel 13, lid 2). 48 Algemene Wet Bestuursrecht, Artikel 4:51, lid 1: “Indien aan een subsidie-ontvanger voor drie of meer achtereenvolgende jaren subsidie is verstrekt voor dezelfde of in hoofdzaak dezelfde voortdurende activiteiten, geschiedt gehele of gedeeltelijke weigering van de subsidie voor een daarop Onderzoek meerjarige subsidiestructuur cultuur gemeente Amstelveen

32

of gedeeltelijke weigering van de subsidie mag plaatsvinden voor de volgende periode. Door een jaarlijkse subsidie te hanteren behoudt de gemeente de mogelijkheid om de subsidie (indien nodig) te wijzigen na afloop van de termijn, zonder rekening te hoeven houden met een uitlooptermijn. Echter bleek uit de gesprekken met Juridische Zaken49 dat onder ‘een redelijke termijn’ doorgaans een periode van zes tot negen maanden wordt verstaan. Een dergelijke periode valt dus nog te overzien. Ook kan van deze (relatief korte) uitlooptermijn nog worden afgezien door middel van individuele afspraken met de culturele instellingen óf een vermelding in de subsidieregeling waarin een andere kortere uitlooptermijn wordt benoemd.

aansluitend tijdvak op de grond, dat veranderde omstandigheden of gewijzigde inzichten zich tegen voortzetting of ongewijzigde voortzetting van de subsidie verzetten, slechts met inachtneming van een redelijke termijn.” 49 De adviesgesprekken met Chantal Denneboom, medewerker van afdeling Juridische Zaken bij gemeente Amstelveen, werden in de maanden juli en augustus gevoerd. Onderzoek meerjarige subsidiestructuur cultuur gemeente Amstelveen

33

Bijlage 7. Onderzoek aparte regeling bibliotheek De beleidsstukken Bibliotheekwet De huidige Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob) of ‘bibliotheekwet’ is sinds 1 januari 2015 van kracht. Rond deze tijd werd de wet vernieuwd vanwege de recentelijke veranderingen in de bibliotheekfunctie, voor een groot deel wegens digitalisering.50 De wet omschrijft de functies waarin de bibliotheek moet voorzien. Echter worden deze functies heel breed invulbaar beschreven, waardoor er veel ruimte wordt gelaten voor lokale invulling en maatwerk.51 Zodoende fungeert de bibliotheekwet als een kader waarbinnen de bibliotheek haar werk kan en moet doen. Bibliotheekconvenant 2020-2023 In 2019 is de nieuwe bibliotheekwet geëvalueerd.52 Over het algemeen gaf de evaluatie een positief beeld van de effecten van de Wsob. Het eerste resultaat van deze evaluatie is het bibliotheekconvenant 2020-2023. Het convenant heeft ten doel om bibliotheken beter in staat te stellen bij te dragen aan actuele maatschappelijke opgaven.

Zodoende is vastgelegd dat de bibliotheken zich in samenwerking met de drie overheidslagen inzetten voor de volgende drie maatschappelijke doelen: leesbevordering, digitale inclusie en een leven lang ontwikkelen.53 Bibliotheekvisie Amstelveen ‘De bibliotheek van nu naar 2025’ Mede door de intrede van een nieuwe bibliotheekwet presenteerde Amstelveen in 2016 haar nieuwe bibliotheekvisie, ‘De bibliotheek van nu naar 2025’. In de bibliotheekvisie wordt beschreven welke maatschappelijke meerwaarde Amstelveen ziet voor de bibliotheek naar 2025 toe. Veelal is deze gebaseerd op de vijf bibliotheekfuncties uit de Wsob. De uiteindelijke opdracht die Amstelveen aan de bibliotheek geeft is tweeledig. Deze heeft betrekking op voorziening, waarbij wordt verwacht dat de bibliotheek gaat reorganiseren naar een kleinere kernorganisatie met minimaal twee locaties, en subsidiabele culturele activiteiten met gemeentelijke prioriteit, zoals de aandacht voor moeilijk bereikbare doelgroepen (jeugd, ouderen, mensen met een sociaaleconomische achterstand) en de inzet van leesmediaconsulenten op scholen die daar behoefte aan hebben. Andere gemeenten In de tabel in Bijlage 2 is opgenomen hoe de subsidie voor de bibliotheek is geregeld bij de andere gemeenten. Bij de meeste gemeenten wordt de bibliotheek beschouwd als onderdeel van de gemeentelijke culturele basisvoorzieningen.

Zodoende wordt deze doorgaans meegenomen in de meerjarige subsidieregeling cultuur. Geen van de gemeenten waarbij dit het geval is hebben een aparte regeling voor de bibliotheek binnen de subsidiestructuur. Conclusies 1. De andere beleidsstukken waar de bibliotheek mee te maken heeft (bibliotheekwet, bibliotheekconvenant en bibliotheekvisie Amstelveen) botsen niet met het toetsingskader voor de meerjarige subsidieregeling. De bibliotheek kan juist verwijzen naar de bibliotheekvisie en bibliotheekwet om haar maatschappelijke waarde toe te lichten bij de betreffende criteria. Op deze manier werken deze eerder in hun voordeel dan dat ze een probleem vormen.

50 VOB, 2015: p. 9. 51 VOB, 2015: p. 7. 52 KWINK Groep, 2019: p. 86-88. 53 Website VOB: ‘Bibliotheekconvenant’.

Onderzoek meerjarige subsidiestructuur cultuur gemeente Amstelveen

34

2. Bij andere gemeenten wordt de bibliotheek doorgaans meegenomen in de meerjarige subsidiëring voor cultuur. Van een aparte deelregeling voor de bibliotheek, of een uitzondering op de subsidiecriteria, is geen voorbeeld. 3. De bibliotheekvisie is het belangrijkste beleidsstuk voor de bibliotheek. In de bibliotheekvisie is de gemeentelijke langetermijnvisie voor de bibliotheek uitgewerkt en zijn de voornaamste doelstellingen opgenomen. Het is daarom van belang dat de bibliotheek zich blijft verhouden tot dit beleidsstuk in haar activiteiten en dit aantoont in haar subsidieaanvraag. Zodoende zou het wenselijk kunnen zijn dat de bibliotheek, aanvullend op een toelichting bij de overige subsidiecriteria, tevens om een toelichting op hun bijdrage aan de vigerende bibliotheekvisie wordt gevraagd. 4. De bibliotheek is gewend om te werken met een meerjarenvisie (de huidige loopt van 2020-2023). De prestatieafspraken die zij maakt met de subsidiërende gemeenten Amstelveen, Aalsmeer en Uithoorn zijn op deze meerjarenvisie gebaseerd. In die zin verandert de nieuwe wijze van subsidiëring waarschijnlijk weinig voor de bibliotheek. Het is namelijk niet nodig om de toekomstplannen nog concreter te maken om in aanmerking te komen voor meerjarige subsidie: dit wordt van de andere instellingen ook niet verwacht. 5.

Het is raadzaam om nog een afspraak met de bibliotheek in te plannen om het voorlopige toetsingskader, en de conclusies die in dit onderzoek zijn getrokken, aan hen te presenteren en toe te lichten. Zodoende kan worden vastgesteld of zij nog steeds problemen voorzien bij de nieuwe regeling en kan worden afgestemd hoe dit te ondervangen.

Onderzoek meerjarige subsidiestructuur cultuur gemeente Amstelveen

35

Bijlage 8. Deelregelingen cultuursubsidie bij de gemeente Arnhem De gemeente Arnhem hanteert vier deelregelingen in het cultuursubsidiesysteem, waarvan drie meerjarig. Deze zijn uiteengezet in dit overzicht: 1. Subsidies basisvoorzieningen - Vierjaarlijks - Grote culturele instellingen met een professionele organisatie en huisvesting - Opdracht vanuit de gemeente is om voor de betreffende functie (productie, presentatie of educatie) als basis te dienen - Actualisering van de opdracht (eens in de vier jaar) is erop gericht accenten te verleggen; niet om de subsidierelatie te beëindigen - Criterium ‘bereik’ en de ontwikkeling daarvan wordt meegewogen bij beoordeling 2. Subsidies meerjarenvoorzieningen - Vierjaarlijks - Organisaties die de rol van meerjarenvoorziening op zich nemen; vervult ten opzichte van de functie ‘productie’ een belangrijke rol - voorzieningen die van belang worden geacht voor de landelijke profilering van Arnhem: rijksgezelschappen en kunstmanifestaties met een bovenlokale uitstraling - Eens per vier jaar wordt vastgesteld welke meerjarenvoorzieningen gewenst zijn en welke organisaties daarvoor in aanmerking komen - Criterium ‘bereik’ en de ontwikkeling daarvan wordt meegewogen bij beoordeling 3.

Subsidies programmatische activiteiten - Jaarlijks of tweejaarlijks - Deel van eerdere meerjarensubsidies dat is ‘losgemaakt’ van de instellingen; omgevormd tot een flexibel inzetbaar activiteitenbudget - Toetsende en adviserende rol voor externe commissie: o Kwaliteit van de aanvragen o Advies over meerwaarde voor de stad van de activiteiten o Onderlinge balans bewaken in geheel van aanvragen - Weging binnen de gemeente om de hoogte van het te verlenen subsidiebedrag te bepalen o Puntensysteem en criteria 4. Eenmalige subsidies - Jaarlijks - Voorheen waren er verschillende subsidiebudgetten: o Fonds Cultuur (€ 58.000)54 ▪ Financiële ondersteuning voor een eenmalige activiteit (max. € 5.000) o Budget Kunstmanifestaties (€ 134.000) ▪ Culturele festivals o Flexibel budget Beeldende kunst en vormgeving (€ 12.500) o Extra activiteitenbudget amateurkunst (€ 0) - Nu: Fonds Cultuur, Flexibel budget Beeldende kunst en vormgeving en activiteitenbudget amateurkunst zijn samengevoegd tot een budget voor incidentele activiteiten op het gebied van participatie en zichtbaarheid (€ 70.500) - Worden beheerd door het college (advisering en besluitvorming)

54 De bedragen komen uit het peiljaar 2011 (Kadernota ‘STROOM’, 2013).

Onderzoek meerjarige subsidiestructuur cultuur gemeente Amstelveen