Bijlage 1 - Nota woonwagenbeleid

Woonwagenbeleid Gemeente Amstelveen Januari 2025

Inhoud 1. Inleiding

3

5. Ruimtelijke kaders

11

1.1 Aanleiding

3

5.1 Kosten realisatie woonwagenstandplaats

12

1.2 Doel

3

5.2 Onderhoud en staat van de huidige locaties

12

1.3 Begripsbepaling

3

1.4 Uitgangspunten

4

6. Wachtlijst en toewijzing

13

2. Context

5

6.1 T  oewijzing bestaande standplaats met

2.1 Historie

5

6.2 T  oewijzen nieuwe standplaatsen en (sociale)

2.2 Doelgroep

5

2.3 Juridische kaders

6

koopwoonwagens13 huurwoonwagens13 6.3 O vergangsrecht oude wachtlijst voor standplaatsen en (sociale) huurwoonwagens

3. Regionale ontwikkelingen

7

3.1 Verantwoordelijkheden

7

4. Locaties, standplaatsen en woonwagens

8

4.1 Huidige situatie

8

4.2 Behoeftenonderzoek

8

4.3 Realiseren nieuwe standplaatsen

9

4.4 Verkoop standplaatsen

9

2

14

1. Inleiding 1.3 Begripsbepaling

Amstelveen heeft vier woonwagenlocaties. Het

huidige beleid wordt als beklemmend en oneerlijk

aantal woonwagenstandplaatsen is al decennia lang

ervaren. Verschillende instanties hebben aangegeven

vrij stabiel op 54 plaatsen. De vraag naar nieuwe

dat Nederlands woonwagenbeleid aan vernieuwing toe

Afstammingsbeginsel: het afstammingsbeginsel

standplaatsen is de afgelopen jaren gegroeid. Daarom

is. Deze nota gaat daar handen en voeten aan geven

bepaalt wie er binnen de groep woonwagenbewoners

is het van belang dat er nieuwe standplaatsen worden

voor de gemeente Amstelveen.

valt. Eerste graads- (ouders, kinderen) en

gerealiseerd. Daarnaast is er een nieuwe manier

tweedegraadsfamilieleden (broers, zussen,

van toewijzen nodig. Op dit moment geldt alleen

Het ministerie van Binnenlandse Zaken en

kleinkinderen, grootouders)van woonwagenbewoners

inschrijftijd. Hieraan gaat binding aan Amstelveen

Koninkrijksrelaties heeft in 2018 het Beleidskader

vallen binnen het afstammingsbeginsel.

worden toegevoegd. Uiteraard worden de rechten

Gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid

van de personen op de bestaande wachtlijst

(het ‘Beleidskader’) gepresenteerd. In dit Beleidskader

Eigendomssituatie: de standplaats en de woonwagen

gerespecteerd. Met deze beleidswijzigingen krijgen

staan aanknopingspunten voor het ontwikkelen

kan zowel in eigendom zijn van de bewoner of van een

de lokale woonwagenbewoners weer perspectief en

van gemeentelijk beleid, dat voldoet aan het

verhuurder.

kunnen zij hun cultuur en tradities behouden.

mensenrechtelijk kader dat kan worden afgeleid uit de (Europese) rechtspraak en de oordelen van het College

Huurovereenkomst: de overeenkomst tussen de

De gemeente Amstelveen verhuurt en beheert zelf

voor de Rechten van de Mens. Dit Beleidskader is de

huurder en de verhuurder van de standplaats met

alle woonwagenlocaties, de standplaatsen en een

basis voor het gemeentelijke woonwagenbeleid.

toebehoren, waarin de huurbepalingen voor de

aantal woonwagens (sociale huur). Hierdoor hebben wij veel controle en invloed op de uitvoering van het woonwagenbeleid. Dit maakt dat de kaders die in dit stuk worden beschreven soepel geïmplementeerd kunnen worden.

standplaats zijn geregeld.

1.2 Doel

Repatrianten: woonwagenbewoners die in een

Het Amstelveense woonbeleid heeft tot doel

willen wonen.

‘reguliere’ woning wonen en weer in een woonwagen

om te voorzien in de woonbehoefte van woonwagenbewoners in overeenstemming met

Woonwagenstandplaats: een kavel, bestemd

beleidskaders. Het geeft weer wat de belangrijkste

voor het plaatsen van een woonwagen waarop

opgaven zijn en op welke manier de gemeente die

voorzieningen aanwezig zijn die op het leidingnet van

Uit onze contacten met vertegenwoordiging van de

invult. Woonwagenbeleid blijft onderdeel van het

de openbare nutsbedrijven, andere instellingen of

woonwagenbewoners blijkt dat er een grote behoefte

woonbeleid.

van gemeenten kunnen worden aangesloten (artikel 1,

1.1 Aanleiding

is aan de herziening van het woonwagenbeleid. Het

onderdeel j, van de Wet op de huurtoeslag).

3

Woonwagen: een voor bewoning bestemd gebouw dat is geplaatst op een standplaats en dat in zijn geheel of in delen kan worden verplaatst (artikel 1, onderdeel l, van de Wet de huurtoeslag).

Woonwagenlocatie aan de Voerman in Middenhoven

1.4 Uitgangspunten In deze paragraaf staan de uitgangspunten van het nieuwe woonwagenbeleid. Alle onderdelen worden in samenspraak met de woonwagengemeenschap aangepakt. Hiervoor wordt gekozen, omdat wonen in familieverband een belangrijk cultureel element is. • Opstellen van een wachtlijst met toewijzingsafspraken, zodat nieuwe of vrijkomende standplaatsen met voorrang toegewezen worden aan woonwagenbewoners die een binding met de gemeente Amstelveen hebben. • Uitbreiden van het aantal standplaatsen waardoor er circa 10 nieuwe standplaatsen worden gecreëerd. Hiervan worden 2 tot 4 standplaatsen met sociale • Het creëren van de mogelijkheid om standplaatsen via een opstalrecht te kunnen kopen. • Woonwagenbeleid onderdeel maken van de woonvisie 2023-2030 als er in 2025 een evaluatie plaatsvindt.

4

FOTO: GOOGLE MAPS

huurwoonwagens gerealiseerd.

2. Context

Inrichting woonwagenlocatie aan de Doorweg in 1983. Foto in noordwestelijke richting.

2.1 Historie Woonwagenbewoners komen oorspronkelijk uit Nederland en de omringende landen. De geschiedenis van de woonwagenbewoners gaat terug naar de Gouden Eeuw. Woonwagenbewoners reisden om te voorzien in hun bestaan. Zij werkten als seizoenarbeiders, handwerkslieden en kooplui en fungeerden als nieuwsoverbrengers. In de loop van de eeuwen verminderde de behoefte aan deze diensten en raakten de woonwagenbewoners steeds meer in een isolement. Vanaf de tweede helft van de negentiende eeuw wonen de meesten in woonwagens. In 1918 werd de Woonwagenwet ingevoerd, die eisen FOTO: GEMEENTE WERKEN

stelde aan de woonwagens en de bewoners daarvan. Tijdens de Tweede Wereldoorlog is een deel van de woonwagenbewoners, de Roma en Sinti systematisch opgespoord, vervolgt, gevangengenomen en vernietigd door de Nazi’s. Deze vervolging wordt de Porajmos genoemd. In 1968 werd de woonwagenwet aangepast. Het werd verboden om met een woonwagen te reizen. De

afhankelijk geworden van de gemeente. Zij kozen voor

uitspraken, bijvoorbeeld door het Europees Hof van

woonwagenbewoners moesten in grote centra gaan

de nuloptie of het uitsterfbeleid. In Amstelveen is er

de Rechten van de Mens, die het belang van de cultuur

wonen. In de jaren 80 werden er steeds meer kleine

gekozen voor de nuloptie.

van woonwagenbewoners bevestigen.

woonwagenlocaties opgericht ter vervanging van de grote centra. Na de afschaffing van de woonwagenwet

In 2014 is de woonwagencultuur aangemerkt als

in 1999 zijn woonwagenbewoners voor de huisvesting

immaterieel cultureel erfgoed. Ook zijn er gerechtelijke

5

2.2 Doelgroep

tekort. Op basis van de beschikbare ruimte en de

respect voor zijn privé-, familie- en gezinsleven,

Dit beleid is van toepassing op:

huidige wachtlijst is het van belang dat er 10 extra

woning en correspondentie. Een woonwagen wordt

• huidige woonwagenbewoners in de gemeente

standplaatsen worden gerealiseerd. Het tekort en

hierbij aangemerkt als woning en het leven in en

woningen en woonwagens is helaas niet volledig op

rond een woonwagen als wezenskenmerk van de

Amstelveen; • eerste- en tweedegraads, familieleden van huidige woonwagenbewoners in de gemeente

te lossen. Er zal altijd sprake blijven van een zekere schaarste.

Amstelveen voor zoverre deze zich identificeren

identiteit van woonwagenbewoners. • Het recht op gelijke behandeling: Het gelijkheidsbeginsel houdt in dat

als woonwagenbewoners en voldoen aan het

Het wonen in familieverband maakt deel uit van de

woonwagenbewoners niet nadeliger mogen

afstammingsbeginsel;

cultuur van de woonwagenbewoners. We kiezen er

worden behandeld vanwege het feit dat zij

daarom voor om nieuwe of vrijkomende standplaatsen

woonwagenbewoner zijn. Daarnaast houdt

Amstelveen voor zover deze zich identificeren

in eerste instantie met voorrang toe te wijzen aan

het gelijkheidsbeginsel óók in dat ongelijke

als woonwagenbewoners en voldoen aan het

woonwagenbewoners met een binding met de

gevallen ongelijk behandeld moeten worden.

afstammingsbeginsel;

gemeente Amstelveen. Het gaat dan om familieleden

Bij woonwagenbewoning gaat het om een

van de huidige bewoners.

ongelijk geval, omdat de woonvorm voor

• Voormalige woonwagenbewoners uit de gemeente

• Woonwagenbewoners buiten de gemeente Amstelveen voor zover deze zich identificeren

woonwagenbewoners een wezenlijk onderdeel is

als woonwagenbewoners en voldoen aan het

van hun cultuur en identiteit.

afstammingsbeginsel;

2.3 Juridische kaders

Hieruit volgen verschillende taken voor de gemeente:

Een deel van de woonwagenbewoners is in het

Het leven in een woonwagen wordt beschermd. Dit is

• De gemeente Amstelveen ontwikkelt beleid dat

verleden, soms noodgedwongen, verhuisd naar een

vastgelegd in verschillende (internationale) verdragen.

het woonwagenleven voldoende faciliteert en

reguliere woning. Voor de bescherming van de rechten

Het betreft de volgende (mensen)rechten:

is het niet van belang of een woonwagenbewoner (tijdelijk) in een reguliere woning woont of heeft gewoond. Dit beleid richt op woonwagenbewoners met binding met de gemeente Amstelveen. Landelijk gezien is er een tekort aan het standplaatsen en woonwagens. In Amstelveen is er ook een

6

beschermt. • Woonwagens moeten zicht hebben wanneer zij kans

• Het recht op huisvesting: de overheid heeft een inspanningsverplichting om te voorzien

maken op een standplaats. • Bij het bepalen of iemand een woonwagenbewoner

in veilige, passende en betaalbare huisvesting

is, wordt gebruik gemaakt van het

waarbij rekening wordt gehouden met de culturele

afstammingsbeginsel. Het maakt daarbij niet uit of

identiteit.

een woonwagenbewoner (tijdelijk) in een reguliere

• Het recht op de eerbiediging van het privé-, familie- en gezinsleven: ieder heeft het recht op

woning heeft gewoond.

3. Regionale ontwikkelingen In het programma een thuis voor iedereen worden

3.1.2 Provincie

woonwagenleven voldoende faciliteert en beschermt.

de nationale ambities voor de huisvesting van

De provincies houden toezicht op gemeenten op

Om die reden dient de lokale overheid te voorzien in

verschillende groepen beschreven, waaronder

het ruimtelijk-fysieke domein. Hierbij gaat het onder

woonwagenstandplaatsen. Tot slot is de gemeente

woonwagenbewoners. In de metropoolregio

meer over bouwen, ruimtelijke ontwikkeling en

verantwoordelijk voor de ruimtelijke ontwikkelingskant

Amsterdam en in de gemeenten wordt dit nader

huisvesting. Hier vallen woonwagenlocaties ook onder.

van de woonwagenstandplaatsen, onder andere

uitgewerkt.

De provincie Noord-Holland ziet woonwagenbeleid als

door het vaststellen van omgevingsplannen. Met dit

gemeentelijke verantwoordelijkheid.

woonwagenbeleid geeft de gemeente Amstelveen hier nadere invulling aan.

3.1 Verantwoordelijkheden

3.1.3 Gemeente De gemeente is verantwoordelijk voor het lokale

3.1.4 woonwagenbewoners

De verschillende overheden hebben ieder een eigen

woonbeleid. In de gemeente Amstelveen is dit

De gemeente zoekt actief verbinding met de

rol bij de huisvesting van woonwagenbewoners. In het

beschreven in de woonvisie 2023-2030. Het gemeentelijk

woonwagengemeenschap. Dit beleid is ook tot stand

landelijke beleidskader gemeentelijk woonwagen- en

woonbeleid moet rekening houden met en ruimte geven

gekomen in participatie met woonwagenbewoners.

standplaatsenbeleid staan deze rollen beschreven.

voor het woonwagenleven van woonwagenbewoners.

Waar voorheen werd ingezet op de nullijn wordt

Daarnaast hebben de woonwagenbewoners uiteraard

Daarnaast kan de gemeente voorzieningen treffen in

er nu actief gewerkt aan het vergroten van

ook een rol bij de totstandkoming van dit beleid.

het belang van de volkshuisvesting. De gemeente heeft

woonwagenlocaties op basis van behoefte en de

een zorgplicht om een beleid te ontwikkelen dat het

ruimte die geboden kan worden.

3.1.1 Rijk Het is aan het Rijk om de visie op het woonwagenen standplaatsenbeleid vast te stellen. Deze visie is vastgesteld in het landelijke ‘Beleidskader gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid’. Daarnaast is het Rijk internationaal rechtelijk het aanspreekpunt voor de naleving van mensenrechten. Dit geldt ook wanneer de primaire verantwoordelijkheid is overgedragen aan gemeenten. Het Rijk houdt toezicht op de provincies en op de gemeente op de naleving van de mensenrechten.

Woonwagens langs de Ringvaart of de Amstel in 1915.

7

4. Locaties, standplaatsen en woonwagens

Wijk: Keizer Karelpark Buurt: Oude Dorp Straat: Doorweg Aantal: 16 Waarvan sociaal: 3

4.1 Huidige situatie In de gemeente Amstelveen zijn 54 standplaatsen op 4 verschillende locaties. De standplaatsen zijn allemaal in eigendom van de gemeente Amstelveen. De gemeente bezit ook 13 woonwagens in de sociale

Wijk: Bovenkerk – Westwijk Noord Buurt: Bovenkerk Straat: Binderij

huur. Op de andere standplaatsen zijn de woonwagens

Aantal: 13

in eigendom van de bewoners waarbij de gemeente

Waarvan sociaal: 6

eigenaar is van de standplaatsen.

Wijk: Waardhuizen, Middenhoven

4.2 Behoeftenonderzoek

Buurt: Hemellichamenbuurt

In Amstelveen wordt al lange tijd gewerkt met een

Straat: Voerman

wachtlijst voor woonwagenstandplaatsen. Op 30

Aantal: 10

mei 2024 staan er 27 personen op de wachtlijst.

Waarvan sociaal: 1

De gemiddelde wachttijd bedraagt tussen 10 en 12 jaar. Dit is lager dan de wachttijd voor een sociale huurwoning in Amstelveen (in 2023 19 jaar). De afgelopen jaren zijn er geen standplaatsen bijgekomen,

Wijk: Waardhuizen, Middenhoven

terwijl de behoefte wel is gegroeid. Hierdoor is

Buurt: Galjoenbuurt

uitbreiding van de locaties noodzakelijk. Op basis

Straat: Galjoen

van de bestaande wachtlijst wordt voorgesteld om

Aantal: 15

ongeveer 10 woonwagenstandplaatsen te realiseren.

Waarvan sociaal: 3

Hier wordt nader onderzoek naar uitgevoerd. In het geval dat er 10 nieuwe standplaatsen worden

8

gerealiseerd, zakt de wachttijd terug naar ongeveer 7 jaar. Daarnaast wordt er een behoeftenonderzoek

4.4 Verkoop standplaatsen

uitgevoerd. Op basis daarvan wordt gekeken hoeveel

Op dit moment is het alleen mogelijk om de grond

plekken er voor een langere periode gerealiseerd

(standplaats) onder een woonwagen te huren van de

kunnen worden. Dit hangt ook af van de ruimte die er

gemeente. Deze huurconstructie is voor de banken

beschikbaar is om de standplaatsen te realiseren.

in Nederland een van de redenen die zij geven om geen hypotheek af te geven voor een woonwagen. Om

d. Kan er met de wachtlijst gewerkt worden? e. Worden de gemeentelijke belangen voldoende beschermd?

a. b.

De mensenrechtelijke kaders geven aan dat

deze beperking weg te nemen wordt er ingezet op een

woonwagenbewoners binnen afzienbare tijd

opstalrecht voor de woonwagenstandplaatsen.

c.

kans moeten maken op een standplaats. Er is

Er zijn drie mogelijkheden om

d.

geen verdere kwantificering van deze regel. In het

woonwagenstandplaatsen op een andere manier van

e.

landelijke ‘Beleidskader gemeentelijk woonwagen-

verhuur aan te bieden. Dat zijn:

Opstalrecht

Erfpacht

Volledige verkoop

++ +

+ ++ + +

+ + + + +-

en standplaatsenbeleid’ staat dat de wachttijd voor een standplaats ongeveer hetzelfde moet zijn aan

• Opstalrecht;

de wachttijd voor een sociale huurwoning. Op dit

• Erfpacht;

banken onvoldoende is om een woonwagen te

moment is de wachttijd voor een woonwagen al lager

• Volledige verkoop.

financieren. Dit heeft ermee te maken dat een

dan een sociale huurwoning. Echter, de wachttijd voor

a. Uit veldonderzoek blijkt dat een opstalrecht voor

woonwagen verplaatsbaar is. Als het opstalrecht

een sociale huurwoning in de gemeente Amstelveen

Voor zowel opstal af erfpacht geldt dat de grond

afloopt vervalt daarmee de opstal aan de

is bovengemiddeld hoog in vergelijking met andere

in eigendom van de gemeente blijft, bij volledige

grondeigenaar. Als de woonwageneigenaar geen

gemeenten. Daarom wordt ervoor gekozen om dit niet

verkoop verkoopt de gemeente de grond aan

nieuwe plaats voor de woonwagen kan vinden, is

te gebruiken voor het vaststellen van de behoefte aan

woonwagenbewoner. Om tot een keuze te komen is

de woonwagen zo goed als waardeloos. Daardoor

woonwagenstandplaatsen.

een aantal zaken afgewogen:

is het risico op verlies van het onderpand voor de bank te groot en kan er onder zo’n constructie geen

4.3 Realiseren nieuwe standplaatsen Om ongeveer 10 standplaatsen te realiseren wordt er een behoefteonderzoekuitgevoerd naar de mogelijkheden hiervan. Het heeft de voorkeur om de extra standplaatsen bij de bestaande woonwagenlocaties te ontwikkelen.

a. Welke optie neemt bezwaren bij de banken om een hypotheek te verlenen weg? b. Welke optie doet het meest recht aan

hypotheek afgesloten worden. Bij zowel erfpacht als volledige verkoop van een woonwagenstandplaats is dit risico er niet. Mocht om wat voor reden de

het gelijktrekken van de rechten van

erfpacht aflopen, dan is de grondeigenaar verplicht

woonwagenbewoners ten opzichte van

om een vergoeding voor de opstal te betalen.

Amstelveners die in een woning wonen.

Dit verkleint het risico voor banken. Bij volledige

c. Welke optie zorgt ervoor dat de woonwagencultuur voldoende beschermd wordt?

verkoop hebben banken altijd de mogelijkheid om het onderpand in beslag te nemen als er

9

forse achterstanden zijn ontstaan bij het betalen

erfpacht niet te verlengen, bijvoorbeeld bij een

van de hypotheek. Dit maakt dat zowel erfpacht

herschikking van een locatie om meer plekken

als volledige verkoop voldoende zekerheid

te creëren. Bij volledige verkoop is dat niet meer

bieden voor banken om een hypotheek op een

mogelijk. De enige mogelijk van de gemeente is dan

woonwagenstandplaats en woonwagen te vestigen.

om woonwagenstandplaatsen terug te kopen als ze

b. In Amstelveen worden nauwelijks woningen verkocht via een opstalrecht of erfpachtconstructie.

vrijkomen, bijvoorbeeld door een recht van eerste koop in te bouwen.

In bijna alle gevallen is de grond onder de woning in volledige eigendom de woningbezitter.

Uit bovenstaande analyse blijkt dat erfpacht en

Dit betekent dat volledige verkoop van de

volledige verkoop ongeveer gelijk scoren op de 5

woonwagenstandplaatsen de beste gelijke situatie

indicatoren. Opstalrecht valt af, omdat het banken

creëert ten opzichte van Amstelveners die woningen

onvoldoende comfort geeft en de rechten ten opzichte

in een reguliere woning.

van andere Amstelveners onvoldoende gelijktrekt.

c. Doordat het financieren van een opstalrecht met

Om de gemeentelijke belangen voldoende te

woonwagenstandplaats lastiger is, bestaat de kans

waarborgen gaat de voorkeur uit naar erfpacht waarbij

dat niemand van de eerste- of tweedegraadsfamilie

eeuwigdurende afkoop niet mogelijk is. Hiermee

of de wachtlijst de woonwagenstandplaats kan

blijft er ruimte om een herschikking van een locatie

overnemen. Hierdoor wordt de kans groter dat

mogelijk te maken als er meer standplaatsen nodig

er kopers van buiten de gemeenschap komen. Bij

zijn. Daarnaast biedt erfpacht de gemeente voordelen

erfpacht of volledige verkoop is beter gewaarborgd,

in het beheer van de woonwagenlocaties, omdat er

omdat de financierbaarheid vanuit de banken

nog geen gespikkelde situatie ontstaat.

gemakkelijker is. d. Het is in alle opties mogelijk om regels op te nemen

erfpacht worden nader uitgewerkt. Het is mogelijk dat

eerste- en tweedegraadsfamilieleden of aan iemand

de voorwaarden per woonwagenlocatie verschillen.

op de wachtlijst worden verkocht.

De bestaande huurder van een standplaats krijgt ook

e. Bij zowel opstal als erfpacht blijft de grond in bezit

de mogelijkheid om hun standplaats in erfpacht te

van de gemeente. Hierdoor blijft de gemeente als

verwerven. Als de woonwagen ook wordt gehuurd van

eigenaar directe invloed houden op het eigendom

de gemeente, blijft deze standplaats in de verhuur.

van de woonwagenstandplaatsen en kan er altijd voor worden gekozen om het opstalrecht of de

10

De exacte voorwaarden voor het verkrijgen van

zodat de woonwagenstandplaatsen alleen aan

5. Ruimtelijke kaders Bij woonwagenstandplaatsen zijn dezelfde ruimtelijke criteria van belang als bij reguliere woningen. Dit betekent dat ook nieuwe woonwagenstandplaatsen moeten voldoen aan geldend beleid op het gebied van parkeren, verkeer, groen en milieu. Voor geluid geldt dat volgens het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bal) woonwagenstandplaatsen gelden als geluidsgevoelige terreinen. Dat heeft tot gevolg dat de geluidhinder wordt gemeten op de grens van de bestemming (in plaats van de gevel op de woning). Ook gelden de binnenwaarden voor een woning voor de grens van de bestemming het idee hierachter is dat woonwagens minder goed te isoleren zijn tegen geluid. We verkennen de mogelijkheden voor het realiseren van woonwagenstandplaatsen binnen de grens van de beperkingsgebieden van het Luchthavenindelingsbesluit (LIB). Belangrijk uitgangspunt is dat het realiseren van nieuwe woonwagenstandplaatsen niet tot ongezonde situaties leidt. Daarnaast dienen woonwagenstandplaatsen zorgvuldig te worden ingepast in haar omgeving. FOTO: GOOGLE MAPS

Woonwagens zijn meestal ingericht op een vak van 200m² (10 bij 20 meter). Hiermee ontstaat er voldoende ruimte tussen de woonwagens, onder andere vanwege brandveiligheid. Ook op de tweedehandsmarkt voor woonwagens is deze maat

Woonwagenlocatie aan de Doorweg

11

het uitgangspunt. We gaan uit van maatwerk. In

huidige kosten en uitgaven het lastig is om te komen

geven aan de onderhoudssituatie onder de

overleg met woonwagenbewoners kan er afgeweken

tot een rendabele, kostendekkende exploitatie bij de

maat vinden. Een inzichtelijk en voorspelbaar

worden van de grootte van een standplaats. Daarnaast

realisatie van nieuwe standplaatsen mét woonwagen.

jaarlijks onderhouds- en beheerplan komt hieraan

wordt er onderzocht of de goot en nokhoogte van

Dat komt doordat de lage bebouwingsdichtheid zorgt

tegemoet, evenals een eenmalige actie om tot een

woonwagens in het omgevingsplan verruimd kunnen

voor relatief hoge inrichtingskosten, door de stijging

aanvaardbare nulsituatie te komen. Hieronder valt

worden. Hierdoor ontstaan er mogelijkheden om

van de bouwkosten, de BENG-norm, de bergingen

ook de handhaving op onrechtmatige bebouwing

woonwagens te vergroten met een extra etage. Zo’n

en het gasloos bouwen. Dit is met name het geval

of bewoning. Daarnaast staan de woonwagens

verhoging van een woonwagen moet wel passen

wanneer een woonwagenstandplaats met sociale

op de Voerman dicht tegen elkaar aan. Dit kan

binnen de stedenbouwkundige context en de relatie

huurwoonwagen wordt gerealiseerd.

brandveiligheidsgevaar opleveren.

met de directe omgeving. Als aan die voorwaarde wordt voldaan, dan zou hier ruimte voor moeten zijn.

De realisatie van extra standplaatsen is maatwerk. Denk bijvoorbeeld aan de omvang van de locatie, de

5.1 Kosten realisatie woonwagenstandplaats

ligging ten opzichte van uitvalswegen en de nabijheid van riolering en andere nutsvoorzieningen. Grote kostenposten zijn het plaatsen van een berging, de BENG-norm en een woonwagen op de standplaats.

Kanttekening bij het realiseren van nieuwe

Wanneer een kansrijke locatie in beeld is, brengen we

standplaatsen, zijn de hoge ontwikkelingskosten. In

de kosten in beeld. Daarbij kijken we met de bewoners

2022 heeft Companen in opdracht van het ministerie

welke woonvormen passend zijn bij de cultuur en

van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een

kan de gemeente bij hoge uitzondering overwegen

onderzoek gedaan naar de kosten voor de realisatie

aansluiting van nieuwbouw op aardgas toestaan.

en exploitatie van woonwagenstandplaatsen. Uit dit onderzoek blijkt dat de kosten voor zowel de ontwikkeling van standplaatsen als de aanschaf van woonwagens sterk gestegen zijn. De kosten zijn onderverdeeld in de aanschaf van de woonwagen,

5.2 Onderhoud en staat van de huidige locaties

de kosten van de grondverwerving en de inrichting

Op dit moment is de leefbaarheid op de

van de kavel. Uit de analyse blijkt dat op basis van de

woonwagenlocaties redelijk. De woonwagenbewoners

12

6. Wachtlijst en toewijzing In de Huisvestingsverordening van de gemeente

Om te komen tot een nieuwe wachtlijst worden

Amstelveen staan de regels uitgewerkt voor de verhuur

alle woonwagenbewoners vanaf 18 jaar bekend

van woonwagenstandplaatsen en woonwagens.

bij de gemeente aangeschreven en krijgen een

Wanneer er een standplaats vrijkomt wordt deze aan

aanmeldingsformulier. Bij de uitvraag voor de

de langstingeschrevene aangeboden. Mocht die geen

wachtlijst wordt het volgende onderscheid gemaakt:

3. Familierelaties worden gecontroleerd, waarbij het de

interesse hebben dan is de eerstvolgende aan de

een huurstandplaats met sociale huurwoonwagen of

verantwoordelijkheid van de belanghebbende is om

beurt. Op deze manier wordt er gezocht totdat iemand

een huurstandplaats waarop een eigen woonwagen

de familierelatie aan te tonen.

op de wachtlijst de vrijgekomen standplaats accepteert.

kan worden geplaatst. Daarnaast wordt de behoefte

Deze manier van toewijzen houdt geen rekening

aan het uitgeven van een standplaats in opstal gepeild.

met familiebanden of binding aan de gemeente Amstelveen. Er wordt alleen gekeken naar inschrijftijd.

dat er een wijziging gaat plaatsvinden. 2. Belangstellenden reageren met vermelding van eventuele familierelaties (1e en 2e, graads) op de locatie waar de standplaats vrij komt.

4. De kandidaat-koper levert de vereiste gegevens aan bij de gemeente. De gemeente controleert de gegevens. Na akkoord volgt een definitieve toewijzing.

6.1 Toewijzing bestaande standplaats met koopwoonwagens Huurstandplaatsen met koopwoonwagens worden verhuurd volgens een voordrachtstelsel. Komt er een standplaats vrij dan dragen de vertrekkende bewoners

5. Diegene die een definitieve toewijzing krijgt, wordt uitgeschreven uit de wachtlijst.

6.2 Toewijzen nieuwe standplaatsen en (sociale) huurwoonwagens

of de nabestaanden in het geval van overlijden een

Nieuwe standplaatsen en (sociale) huurwoonwagens

nieuwe kandidaat voor.

worden toegewezen op basis van een wachtlijst die is opgebouwd volgens onderstaand puntensystematiek.

De toewijzing van de standplaats vindt plaats

De rangorde van de inschrijvers op de wachtlijst wordt

in onderling overleg binnen de kaders van dit

bepaald op basis van het aantal toegerekende punten.

woonwagenbeleid, zoals het voldoen aan het

Alle inschrijvers ontvangen bij aanvang punten.

afstammingsbeginsel. Hiervoor worden de volgende

Vervolgens ontvangt de inschrijver na de maand van

stappen doorlopen:

de inschrijving 1 punt per maand.

1. De gemeente treedt in overleg met bewoners en nabestaanden. De gemeenschap wordt geïnformeerd

13

Starters iemand die vanaf 18 tot en met 28

100

jaar minimaal 11 jaar inwonend bij familie die woont op een woonwagenlocatie in de gemeente Amstelveen. Starters vanaf 18 jaar tot en met 28 jaar,

85

inwonend in een reguliere woning in de gemeente Amstelveen, maar geboren en getogen op een woonwagenlocatie en binnen een periode van 10 jaar geleden

6.3 Overgangsrecht oude wachtlijst voor standplaatsen en (sociale) huurwoonwagens

die op de oude wachtlijst staan moeten wel zelf aangeven dat ze op de nieuwe wachtlijst willen. Tot 24 maanden na de invoering van de nieuwe wachtlijst kunnen ze gebruik maken van hun overgangsrecht.

De rechten van degenen die op de bestaande

Bij aanmeldingen na 24 maanden na invoering van

wachtlijst staan moeten worden gerespecteerd.

de nieuwe wachtlijst wordt de verrekening van het

Vanaf het moment dat iemand van oude wachtlijst

aantal punten niet meer toegepast. Degenen die in

inschreven staat krijgt hij 1 punt per volledige maand.

het verleden zijn uitgeschreven en wel op de wachtlijst

Dit wordt opgeteld bij het puntenaantal van de

wensen te staan, kunnen zich opnieuw inschrijven.

puntensystematiek van de nieuwe wachtlijst. Degenen

op een woonwagenlocatie in de gemeente Amstelveen heeft gewoond. Repatriant Woningzoekende die in de

70

gemeente Amstelveen in een woonwagen heeft gewoond en graag weer op een standplaats in de gemeente Amstelveen wil wonen. Woonwagenbewoner wonend buiten de

20

gemeente Amstelveen 1

Woonwagenlocatie aan de Galjoen in Waardhuizen

14

FOTO: GOOGLE MAPS

Overige woningzoekenden