Bijlage 1 - Horecavisie

FOTO: ANNE HAMERS

Horecavisie, Amstelveen Smakelijk Verbonden

Voorwoord

Vijftien jaar geleden is de Horecanota 2008 – 2012

De horeca en de Amstelveners zijn ‘smakelijk’ met

geconfronteerd met sterk stijgende kosten, van

vastgesteld. In de nota is ingezet op het versterken

elkaar verbonden. Met de diverse samenstellingen

loon-, huur-, energie- en inflatie. Gecombineerd

van het horeca – en ondernemersklimaat en het

van de horecakeukens wordt een veelvoud

met een algehele krapte op de arbeidsmarkt en de

ruimte bieden voor nieuwe horeca-initiatieven.

aan internationale culturen woonachtig in

lage groei van nieuwe arbeidskrachten. Bedrijven

Nog steeds relevante onderwerpen, maar in de

Amstelveen, vertegenwoordigt in de branche.

reageren hierop door beperkte openingstijden te

tussentijd is er veel veranderd. Het aantal inwoners

Economisch is de sector van belang en als

hanteren, sluitingsdagen uit te breiden, terrassen

is toegenomen en de gemeente Amstelveen heeft

verblijf en ontmoetingsplaats voor bezoekers

in het laagseizoen te beperken en de menukaart te

de ambitie om verder te groeien naar een stad met

en inwoners draagt de sector zowel economisch

beperken.

110.000 inwoners omarmd. Ook zijn er allemaal

en sociaal veel bij. De horeca ondersteunt

nieuwe gezellige horecagelegenheden bijgekomen

andere stedelijke functies zoals detailhandel,

In Amstelveen neemt de horeca een gestaag

en mooie evenementen als Amstelveen Culinair en

kantoren, evenementen en cultuur, maar heeft

groeiende en belangrijke plek in. Het is tijd voor

Amstelveen in 24hrs die niet zonder onze horeca

ook een eigen trekkracht. In Amstelveen zijn

een nieuwe horecavisie. Een horecavisie met

kunnen.

150 horecagelegenheden waarvan 11 hotels.

gebiedsgerichte insteek en gericht op zowel

Het is bepalend voor de beleving en gastvrijheid

kwantitatieve en kwalitatieve wijze aansluitend

in Amstelveen en staat centraal tijdens diverse

bij de vraag uit het gebied en in samenhang met

Amstelveense evenementen. Er is horeca in

de gemeentelijke ambities uit de Omgevingsvisie

Adam Elzakalai

heel Amstelveen van de studentencampus op

2040 ‘Amstelveen bloeit’. Met de ambitie om te

Wethouder

Uilenstede tot diep in het Amsterdamse Bos en van

komen tot een passend horecaplan is, met de

Economische zaken

horeca aan de Amstel tot in het Stadshart.

nieuwe ontwikkelingen in de horecasector en de

Gemeente Amstelveen

2

groei van Amstelveen, een horecavisie nodig. Een De horeca is landelijk een groeisector gebleken

visie die ook voor toekomstige ontwikkelingen en

maar deze groei is niet oneindig. De groei vlakt

veranderingen de markt kan blijven bedienen. De

af en is niet sectorbreed. De inzet van de groei is

huidige horecanota en bijhorend uitvoeringskader

meer gericht op de kwaliteit van de horeca. Het

komt te vervallen nadat de horecavisie en het

gaat ook om vernieuwing, diversificatie en nieuwe

daaropvolgend horecaplan is aangenomen door de

doelgroepen aanboren. Horecabedrijven zijn

gemeenteraad.

Inhoud 1. Visie

5

Gebieden / Clusters

5

Stadshart5 Stadshart – cluster Stadsplein

5

Stadshart – cluster Winkelcentrum

6

Stadshart – clusters Stadsplein en Winkelcentrum

6

Stadshart – cluster Overig

7

Oude Dorp

7

Winkelcentrum Kostverlorenhof

9

Amstelzijde9 Amsterdamseweg11 Amsterdamse Bos

11

Winkelcentrum Westwijk

12

Woonwijken & Buitengebied

12

2. Aandachtsgebieden

13

Nieuwe horecaconcepten

13

Gemeentelijke Horeca regelgeving

13

Terrassen13 Blurring14 Duurzaamheid14 Paracommercie14

3. Onderzoek aanpak

16

Gebieden & Clusters

17

Presentatie, Participatie & Inzage

19

Colofon20

1. Visie Samen met de Amstelveense horeca creëert de gemeente Amstelveen een levendig, aantrekkelijk en leefbaar Amstelveen. Een inclusieve stad met een duurzaam, gedifferentieerd en bruisend aanbod waar ook ruimte is voor nieuwe initiatieven. Horeca draagt bij aan de balans tussen leefbaarheid en levendigheid, zo is nagenoeg elke bewoner ook te gast bij de Amstelveense horeca. De balans is echter precair, inwoners ervaren ook (over)last van horecaondernemingen. Om deze (over)last te beperken is een breed gedragen horecaplan nodig. Ook om als stad aantrekkelijk en toegankelijk te zijn voor iedereen, van inwoners tot bezoekers en voor jong en oud. Horeca en evenementen onderschrijven elkaar, Amstelveen Culinair is hiervan een goed voorbeeld. Voor promotie van het Amstelveense horeca aanbod en ter versterking van de lokale economie betrekken wij actief de lokale horeca

FOTO: ANNE HAMERS

bij evenementen.

uitgebreid, het winkelcentrum vergroot, het Stadsplein

Stadshart – cluster Stadsplein

verlevendigd en wordt er wonen toegevoegd. Stadsplein

Het Stadsplein en Buitenplein fungeren als een entreegebied naar het winkelcentrum. In het gebied liggen een aantal horecazaken, hoofdzakelijk restaurants met terrasfunctie. De horeca ligt verspreid over het,

Horecabedrijven

Restaurant

Fastservice

Drank

6

2

2

Ontwikkelstrategie ontwikkelen

consolideren

grotendeels, overdekte winkelcentrum en de direct aansluitende winkelstraat Rembrandtweg Zuid.

Uitbreidingspotentieel horeca Nieuwe concepten kunnen zich ook vestigen bij staking

Stadshart Stadsplein

Stadshart Winkelgebied

Stadshart Overig

Gebieden / Clusters

Het merendeel van het centrumgebied is in handen

van één van de huidige exploitaties.

van één eigenaar. Het aantal m2 horeca is in het

Bar & restobar1 concepten passend bij het karakter van

omgevingsplan van het winkelcentrum gebied niet

een uitgaansleven om het Stadsplein te verlevendigen

gemaximaliseerd. Het winkelgebied kenmerkt een

na sluitingstijden van de cultuurstrip en passend binnen

hoge concentratie van verschillende horecaconcepten.

de reguliere horeca openingstijden. Waar mogelijk

De gevelinvulling van het Stadsplein op de begane

fastfood-service vervangen voor restaurant, restobar

grond is, met uitzondering van de cultuurstrip volledig

of fast casual2 concepten. Bij nieuwe concepten inzetten

met horeca gevuld.

op diversiteit van keukens uit verschillende culturen ten

De versterking van de functie van het Stadsplein,

aanzien van het bestaande aanbod. Beeldkwaliteit van

Voor deze visie is Amstelveen opgedeeld in gebieden.

de uitbreiding van de cultuurstrip en het toevoegen

terrassen en het uitstralingsniveau is kwalitatief goed

Voor elk gebied is een ontwikkelstrategie weergegeven

van wonen, verspreid over heel Amstelveen, biedt

en wordt voor nieuwe ontwikkelingen gebaseerd op het

waarbij ook inzicht is op ontwikkelen, consolideren of

mogelijkheden voor uitbreiding van horeca op het

Beeldkwaliteitsplan Stadhart (BKP).

terugdringen. Het centrumgebied Stadshart is opgedeeld

Stadsplein en cluster Overig.

in drie clusters met elk een eigen ontwikkelstrategie. Voor

De horeca van de cultuurstrip omvat drie typen

verdere toelichting zie ook pagina 17. Onderzoek aanpak.

horeca: voorstelling-, publieke- en horeca bij zakelijke verhuur van vergaderlocatie en evenementen. Met

Stadshart Het Stadshart is het grootste horeca concentratiegebied

deze voorgenomen uitbreiding van de Cultuurstrip en de horeca zal bijna volledig worden voorzien in het horeca uitbreidingspotentieel op het Stadshart. In het

met terraslocatie van de stad en het gebied is in

horecaplan wordt het eventuele uitbreidingspotentieel

ontwikkeling. Zo wordt de komende jaren de cultuurstrip

opgenomen.

1. Instagrammable locaties met een beperkte kaart van hoogwaardige en snel te bereiden gerechten. Diverse dranken van kleine, lokale producenten en een ruim aanbod alcoholvrije dranken. 2 Concepten waar lekker&relatief gezond gegeten kan worden mede om het winkelgebied aantrekkelijk te houden meerdere sociaaleconomische lagen van de bevolking.

5

Stadshart – cluster Winkelcentrum Winkelgebied

Restaurant

Fastservice

Drank

Horecabedrijven

0

14

3

Ontwikkelstrategie ontwikkelen

consolideren

Uitbreidingspotentieel horeca De nog te ontwikkelen horeca horend bij de uitbreiding van de Cultuurstrip, op het Stadsplein, voorziet al volledig in het horeca uitbreidingspotentieel van het gehele winkelgebied. Nieuwe concepten kunnen zich in het winkelcentrum dan ook alleen vestigen bij staking van één van de huidige exploitaties. De aanwezige horeca richt zich op het winkelend publiek en is ondersteunend aan deze primaire functie van het gebied. Een gevarieerde dag-horeca met sterke fastfoodservice formules gericht op gezondheid en duurzame productverwerking horen de boventoon te voeren. Geen verdere toevoeging van fastservice concepten en café/ bar (natte horeca3). Leegstand kan opgevuld worden met andere (tijdelijke) concepten dan horeca. • Healthy: inspelen op healthy-trend • fastfood-service /drank: ijssalons, koffie & thee FOTO: ANNE HAMERS

formules, specifieke nicheformules mogelijk maken.

3. Horecabedrijven waarin uitsluitend of in hoofdzaak alcoholhoudende drank voor directe consumptie, ter plaatste, wordt verstrekt. (cafe’s, bars ed.)

6

Stadshart – cluster Overig

Oude Dorp

Stadshart en het Oude Dorp wordt voor voetgangers

Rondom het winkelgebied van het Stadshart en het

Gelegen naast het Amsterdamse Bos liggen de

en fietsers sterk verbeterd en verfraaid met groen,

Stadsplein zijn een aantal horecazaken gevestigd.

horecabedrijven rondom de twee winkelstraatjes

kunst & cultuur. De ontwikkeling van de Noordelijke

De daghoreca van museum Cobra tot de restaurants

Dorpstraat en Stationsstraat, centraal gelegen in het

Poeloever, waar wordt ingezet om versterking

Lucia’s en Amber Garden.

Oude Dorp. De overkapping van de A9 brengt de

van verblijfs- en recreatiemogelijkheden biedt

ondernemers dynamiek van de Amsterdamseweg

uitbreidingsmogelijkheden voor de horeca in de

dichtbij en maakt een directe toegang naar het

directe omgeving van het Oude Dorp.

Overig

Restaurant

Fastservice

3

Horecabedrijven

Drank

1

0

Stadshart mogelijk. De toegangsweg tussen het

Ontwikkelstrategie ontwikkelen

terugdringen

Uitbreidingspotentieel horeca We zetten in op een uitnodigende entree van de stad naar het winkelcentrum en Stadsplein. Dynamiek van afwisseling met winkel, wonen, werken en horeca moet zorgen voor goede kwaliteitsbeleving en leefbaarheid. • Algemeen: midden en hoog segment restaurants, grandcafé formules en restaurants met diversiteit in keukenrichtingen. Focus op aantrekkelijke, open locaties die de bezoeker uitnodigen. • Inzetten op horeca die zowel overdag als ‘s avonds geopend is. • Ontwikkeling restobars of fast casual formules. FOTO: DAAN VAZQUEZ

• Uitbreiding van terrassen is gewenst om het verblijf van bezoekers te veraangenamen en te verlengen.

7

Oude Dorp Horecabedrijven

Restaurant

Fastservice

Drank

11

3

2

Ontwikkelstrategie ontwikkelen

consolideren

Doelstelling is om door de dynamiek van afwisseling winkel, wonen, werken en horeca te zorgen voor goede kwaliteitsbeleving en leefbaarheid in afstemming met de sfeer van het Oude Dorp; Cultuur, Culinair en Charmant4. Uitbreidingspotentieel horeca Restaurants met diversiteit van culturele keukens in het midden en hoogsegment. Grandcafé formules; aantrekkelijke (eet)cafés met een interessante specialisatie zoals bijvoorbeeld speciaal bier of een grote variëteit aan wijnen per glas. Aan de Noordelijke Poeloever, Dorpstraat en Stationsstraat kan groei van restaurants en avondhoreca plaatsvinden. Om het verblijf van bezoekers te veraangenamen is een

FOTO: ANNE HAMERS

uitbreiding van terrassen gewenst.

4. Zie gebiedsvisie Noordelijke Poeloever, Oude Dorp en Annapark

8

Winkelcentrum Kostverlorenhof

Amstelzijde

terrasregels voor de Amstelzijde aangenomen. In

Het winkelcentrum is gelegen in de wijk

Op de bekende restaurantboulevard Amstelzijde

samenspraak met de bewoners kan het terrasgebied

Kostverlorenhof (KVH) en naast de kantorenlocatie

liggen zes restaurants en één ijssalon, naast elkaar

vergroot worden zodat alle horecabedrijven

Kronenburg en de studentencampus Uilenstede.

gelegen. Solitair van deze horeca panden ligt een pand

beschikken over een voorgelegen over-terras.

Het winkelcentrum herbergt een relatief sterke

met hotelbestemming (Jagershuis). De horeca trekt

Hierbij hoort oog gehouden te worden voor de

restaurantsignatuur, ruim 1.000 m2 van het

bezoekers als samenwerkingsverband ‘Restaurants

toegankelijkheid van de openbare ruimte. Voorkomen

winkelcentrum beslaat horecabedrijven. Ook de

Amstelzijde’ en als individuele formule.

moet worden dat de openbare ruimte gebruikt wordt

horecagerelateerde bedrijven zoals bezorg- &

voor fiets- scooter parkeren of andere obstakels.

afhaallocaties, van verschillende culturele keukens, zijn sterk vertegenwoordigd. Oude Dorp

Horecabedrijven

Restaurant

Fastservice

Drank

11

3

2

Horecabedrijven Ontwikkelstrategie ontwikkelen

Amstelzijde

consolideren

Restaurant

Fastservice

Drank

6

0

0

Ontwikkelstrategie consolideren

Uitbreidingspotentieel horeca Mede om de hoogwaardige en karakteristieke horecakern te behouden is consolidatie gewenst.

Uitbreidingspotentieel horeca

Ruim het merendeel van het horeca cluster beschikt

Geen uitbreiding van horeca maar behoud van het

over een terras gelegen aan de Amstel. Om binnen

bestaande cluster restaurants met diversiteit in

het cluster de horecaondernemers een gelijkwaardig

culturele keukens.

concurrerende positie te bieden tijdens het

Het gevarieerde en diverse aanbod van horeca én

terrasseizoen is een uitbreiding van het terrasgebied

locaties voor afhaal- en bezorgconcepten dient

gewenst.

behouden te blijven. Levendig en Leefbaar Amstelveen aan de Amstelzijde FOTO: ANNE HAMERS

Aan de Amstelzijde wordt de precaire balans tussen leefbaarheid en levendigheid door de dynamiek van de gevestigde horecabedrijven ervaren. Vanwege het behoud van een goede relatie tussen de ondernemers en bewoners is het terrasgebied van de Amstelzijde vastgelegd in het omgevingsplan en zijn er afwijkende

9

FOTO: ROBIN UTRECHT

Amsterdamseweg

Amsterdamse Bos

De Amsterdamseweg is een dynamisch gebied waar

Het is Amsterdamse Bos behelst een langgerekt en

winkelen en wonen zich afwisselen. Het kenmerkt

groot gebied, voor het grootste gedeelte gelegen

zich met een langgerekte winkelstraat met twee

in de gemeente Amstelveen en in eigendom van de

rijrichtingen, aan beide zijden solitair gelegen

gemeente Amsterdam. Enkele horecazaken bevinden

fietspaden en brede voetgangerspaden. Het gebied

zich in het Amsterdamse Bos en een aantal grenzen

herbergt verschillende horecaconcepten, van natte

aan het bos, zoals aan de rand van Bovenkerk. De

Uitbreidingspotentieel horeca

horeca, restaurants tot hotel en een aantal beschikt

horeca gelegen in het Amsterdamse bos heeft een

Ondanks de hoge bezoekersaantallen van het bos is

over een terras.

dagfunctie, de restaurants gelegen bij de entrees van

de afgeleide vraag naar horeca beperkt, idem bij een

het bos zowel een dag- als avondfunctie.

lichte stijging van de bezoekersaantallen. Er is geen

Amsterdamseweg

Restaurant

Fastservice

Drank

Horecabedrijven

4

3

2

Amsterdamse Bos

Restaurant

Fastservice

Drank

Horecabedrijven

4

2

3

Ontwikkelstrategie consolideren

Ontwikkelstrategie consolideren

Uitbreidingspotentieel horeca Om de dynamiek van afwisseling met winkel, wonen, werken en horeca te behouden, met oog voor kwaliteitsbeleving en leefbaarheid, is consolidatie van het aantal horecabedrijven gewenst. De focus voor uitbreiding dient te liggen op de naast gelegen gebieden; het Stadshart en het Oude Dorp. Enkel vernieuwing van horeca-aanbod op de Amsterdamseweg bij staking van één van de huidige

FOTO: MIKE RIJPSMA

horecabedrijven.

11

ruimte voor aanvullende zelfstandige horeca in het

Woonwijken & Buitengebied

horeca worden ontwikkeld in diverse varianten

gebied. Alleen toevoeging van ondergeschikte horeca,

Relatief gezien liggen er weinig horecazaken in het

(restaurant, fastfood-service en/of drank). Voor

bij kunst, cultuur of recreatie is mogelijk maar dient

buitengebied van Amstelveen. De horeca concentreert

de gebiedsontwikkeling Kronenburg - Uilenstede

altijd ondergeschikt aan de hoofdfunctie te zijn.

zich hoofdzakelijk nabij de Amstel, het merendeel

volgt een op maat gemaakt horecaplan. Voor het

richt zich dan ook op de recreatieve doelgroep. Een

buitengebied is consolidatie van belang om en het

aantal concepten zijn gericht op doelbezoek en maakt

huidige aanbod horeca voor recreatieve doelgroepen

gebruik van de aantrekkingskracht van de natuurlijke

(bezoekers van de woonkernen en passerende

omgeving.

wandelaars en fietsers) te behouden.

Winkelcentrum Westwijk Het winkelcentrum staat in contact met de tegenovergelegen winkelstrip en sociaalmaatschappelijke locatie waar een bibliotheek en

Woonwijken

wijkcentrum met terras gevestigd zijn. Centraal ligt het plein waar een tweetal horecaondernemers de terrassen kunnen uitrollen. Het verzorgingsgebied betreft de woonwijk Westwijk, deels Bovenkerk tot aan de campingcommodatie Amsterdamse Bos. Westwijk Horecabedrijven

Restaurant

Fastservice

Drank

2

3

0

Ontwikkelstrategie consolideren

Uitbreidingspotentieel horeca

Horecabedrijven

Restaurant

Fastservice

Drank

18

23

4

Ontwikkelstrategie woonwijken

Het kantorengebied Kronenburg is gelegen naast de studentencampus Uilenstede, direct aan de zuidkant van Amsterdam. Om te komen tot een gemengd

Ontwikkelstrategie Legmeer ontwikkelen

Kronenburg - Uilenstede

stedelijk milieu met een toekomstbestendig, levendig en dynamisch woon-werkgebied waar studenten,

consolideren

terugdringen

ondernemers, onderwijsgevenden en onderzoekers elkaar kunnen ontmoeten is in het hart van de locaties

Buitengebied

Restaurant

Fastservice

Drank

Horecabedrijven

1

2

2

Ontwikkelstrategie consolideren

Consolideren van huidig horeca-aanbod in

een grootschalige gebiedsontwikkeling actief. De gebiedsontwikkeling heeft een programma dat bestaat uit 438 studentenwoningen en circa 4.000 short stay units. Met een goede mix aan voorzieningen ondersteunend aan de nieuwe ontwikkeling en primair

het winkelcentrum, tevens voor de afhaal- en

Uitbreidingspotentieel horeca

campus gerelateerd. Zoals detailhandel, sport, fitness,

locatieconcepten. Uitgaande dat naastgelegen

Er zijn geen uitbreidingsmogelijkheden voor horeca

horeca, medische voorzieningen en dienstverlening.

gebiedsontwikkeling Legmeer toevoeging van horeca

in de woonwijken. De gebiedsontwikkeling Legmeer

Ook is er ruimte voor nieuwe kantoorontwikkeling.

binnen de ontwikkeling wordt meegenomen, wordt

betreft een transformatie van bedrijventerrein

De ambitie om te komen tot een gemengd levendig

consolidatie voor Westwijk aangeraden.

naar nieuwe woon- werk wijk. Er komen circa 3.000

gebied inclusief horeca staat verwoord in het

woningen en met ruimte voor circa 2.400 werkplekken.

Hoofdlijnenplan Kronenburg.

In de nieuwe wijk kan wijk ondersteunende

12

2. Aandachtsgebieden De horecamarkt is in ontwikkeling zo ook

Terrassen

terrasregels voor de Amstelzijde kan een revisie

Amstelveen. Een aantal ontwikkelingen

Sinds Coronatijd is ondernemen in de buitenlucht

gebruiken. Een aantal ontwikkelingen vraagt om

en bestaande regelgeving overstijgen de

een belangrijker verdienmodel geworden voor

een nieuwe discussie over de herziening van de

bovengenoemde gebieden.

ondernemers. Terrassen zijn te gast in de openbare

terrasregels. Om de leefbaarheid & levendigheid niet

ruimte maar ook het jaar rond sfeer bepalend voor de

in het geding te laten komen wordt geredeneerd dat

uitstraling van deze openbare ruimte.

terrassen te gast zijn in de openbare ruimte waar

De huidige regels voor terrassen en de speciale

mensen ook wonen, winkelen en verblijven.

Nieuwe horecaconcepten Gezamenlijk met de horecasector zetten wij in op een aantrekkelijk en vitaal Stadshart en op de complementaire, verbindende gebieden daaromheen. Met passende horeca en toeristisch/ leisure aanbod. Om een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor horecaondernemers te behouden blijft er ruimte voor nieuwe horecaconcepten. Waarbij in acht genomen wordt dat vestiging van nieuwe horecaconcepten niet de in de visie benoemde uitbreiding of consolidatie overschrijdt.

Gemeentelijke regelgeving & APV Wetten en regels zijn nodig, zo ook de naleving en handhaving. Conform de landelijke politieke wens5 om de regeldruk voor ondernemers terug te dringen ambieert ook het College van B&W Amstelveen6 om de regelgeving voor ondernemers te vergemakkelijken. FOTO: ANNE HAMERS

Vanuit dat daglicht wordt bekeken of de horeca regelgeving over o.a. exploitatie, openingstijden, terrasregels, evenementenvergunningen, (incidentele) meldingen en procedures vergemakkelijkt kan worden. 5 Rijksoverheid over Reageerprogramma Economie 10.a 6 Amstelveen, Coalitieakkoord Economie 3.2

13

Nieuwe uitgangspunten Bij actualisatie van de terrasregels rekening houden

worden omschreven. Een nieuwe trend is alcoholvrije

uitwerking van de doelstellingen die gezamenlijk met

horecaconcepten waarbinnen een vorm van

de horeca moeten worden behaald.

ondergeschikte detailhandel ook mogelijk moet zijn.

Duurzaamheid van terrassen: Veel terrassen zijn

met:

niet meer weersafhankelijk of tijdelijk en worden

• Een tropisch weer scenario

Amstelveen is in ontwikkeling en verspreid over de

dan ook steeds meer in de winterperiode gebruikt.

• Verduurzaming van (terras)verwarming

stad zijn gebieden in transformatie. Een transformatie

Het jaarrond gebruik maken van terrassen blijft

• Een bescheiden aanpassing van de

periode kan jaren in beslag nemen. Gedurende deze

het uitgangspunt mits de horeca ook aan de

jaren staat de bedrijvigheid en aantrekkelijkheid van

duurzaamheidsdoelstellingen voldoet.

terrasopeningstijden aan de Amstelzijde • Voor internationale sportevents (WK, EK) worden

een gebied onder druk. Om een transformatie gebied gedurende deze periode aantrekkelijk te houden

Paracommercie

wordt veelal gebruik gemaakt van placemaking in de

Horeca-activiteiten die plaatsvinden bij (zorg)

openbare ruimte maar ook in leegstaande panden.

instellingen, verenigingen, wijkcentra of geloofshuizen

Na actualisatie van de terrasregels is adequate

Horeca en blurring concepten kunnen het placemaking

worden aangemerkt als paracommerciële horeca.

handhaving noodzakelijk.

proces versterken. Op ontwikkelgebieden kunnen

Paracommercie kan soms strijdig zijn met wet-

nieuwe en bestaande doelgroepen in vernieuwde

regelgeving en sluit niet aan bij de ambities uit het

horecaconcepten worden ontvangen.

Nationaal Preventie akkoord8. Paracommercie wordt

regels opgesteld voor het gebruik van tv-schermen • Tijdens stedelijke events wordt ruimte gegeven voor muziek

Zorginstellingen mogen op eigen grond terrassen inrichten en gebruiken overeenkomstig met Dag

7

veelal als concurrerend gezien door de commerciële

horeca (categorie 1) aansluitend bij het horeca aanbod

Duurzaamheid

van zorginstellingen. Met oog voor leefbaarheid en

Samen streven we naar een duurzame en leefbare

verschil in de uitwerking en het effect van wet- en

rust zijn ook deze terrassen geen vanzelfsprekendheid

gemeente. In het Plan voor Energietransitie

regelgeving. De paracommercie draagt ook bij aan de

en alleen toegankelijk voor de bewoners van de

Circulaire Economie en Klimaatadaptatie (PLECK6.0)

verdiencapaciteit van deze locaties en past binnen

instellingen en een enkele bezoeker van hen, niet voor

zijn de duurzaamheid ambities geformuleerd.

de participatiesamenleving. Essentieel is dat de

passanten.

De doelstellingen betreffen de energietransitie,

activiteit een sociaal-maatschappelijke doelstelling

circulaire economie en klimaatadaptatie. De

heeft passend bij het karakter van de vereniging of

Blurring & Placemaking

horeca. De concurrentie wordt ervaren door het

doelstellingen gelden voor elke sector, ook voor de

instelling waar deze plaatsvindt. Paracommercie is

Bij blurring concepten ontmoeten horeca en

horeca. PLECK 6.0 voorziet steeds meer in het gehele

geregeld in de Verordening paracommercie Gemeente

detailhandel zich. Blurring concepten hoeven niet

duurzaamheidsaspect, van groot en sector breed

Amstelveen, er is geen voornemen deze te wijzigen

concurrerend te zijn voor een andere sector maar

(zoals afvalverwerking en bevoorrading) tot details

t.b.v. de paracommercie.

kunnen de sectoren versterken. Rekening houdende

zoals terrasverwarming. In het horecaplan volgt een

met landelijke wetgeving worden er beleidsregels voor blurring binnen detailhandel en vice versa

14

7 Het proces waarbij ruimte (space) wordt getransformeerd in een betekenisvolle plek (place).

8 Akkoord tussen Overheid, Maatschappelijke partijen en het bedrijfsleven om te komen tot een gezonder Nederland.

FOTO: DAAN VAZQUEZ

3. Onderzoek aanpak Voor de horecavisie is grondig onderzoek gedaan

verplaatsing 9 van het bedrijf of bij staking een nieuwe

Voor elk gebied is een ontwikkelstrategie weergegeven

door horeca adviesbureau van Spronsen & Partners

bestemming van de locatie gezocht kan worden.

waarbij ook inzicht is op ontwikkelen, consolideren

naar het huidige horeca-aanbod en de toekomstige ontwikkelingen. Het traject bestaat uit twee fasen:

of terugdringen. De identiteit, doelgroep, functies en Horeca staat voor hotels, restaurants en cafés. Waar

ontwikkelingen per gebied bepalen in combinatie met het

in de visie en het programma over horeca wordt

huidige horeca-aanbod de gewenste horecaontwikkeling

Fase A: Een inventarisatie en marktonderzoek van het

gesproken, wordt naast hotels, ook logiesverstrekkers

in relatie tot de stedelijke horeca-opgave. De

huidige horeca-aanbod, inclusief restaurants, dranken-

en drank- maaltijdverstrekkers bedoeld. Het beleid voor

ontwikkelstrategie draagt bij aan de ambities uit de

en fastfood -sector. Deze analyse brengt de huidige

hotels en logiesverstrekkers is in 2019 vastgelegd in een

Omgevingsvisie Amstelveen bloeit 2040 en geeft met

concentratiegebieden in kaart.

zelfstandig beleidskader, de Accommodatie strategie.

een marktinzicht een beschrijving van de kansen voor

Fase B: Een inschatting van de toekomstige situatie.

Voor deze visie is Amstelveen opgedeeld in gebieden.

de horeca en de gewenste horeca, per gebied. Omdat de Hierbij worden de ontwikkelingen in vraag (particulier, zakelijk en toeristisch) in kaart gebracht. Op basis hiervan wordt bepaald of er uitbreidingspotentieel is, rekening houdend met een gezonde marktbalans. De aanpak bestaat uit kwantitatief én kwalitatief onderzoek om richting te geven aan de gewenste horecaontwikkeling per gebied: ontwikkelen, consolideren of terugdringen en een marktinzicht. De visie is geen blauwdruk. Wordt er gesproken over ontwikkeling dan is dat niet alleen in de betekenis van het toevoegen van horeca of uitbreiding van de huidige omvang. Bij ontwikkeling wordt ook gekeken naar de kwaliteit of het verbreden van het horecaaanbod, de functies of doelgroep. Met terugdringen wordt geïmpliceerd dat de gevestigde ondernemers op voorkeurslocaties gewezen kunnen worden voor

16

9 Verplaatsen van horeca is van alle tijden, ook in Amstelveen. Zie Cafe de Uitkijk en de verhuizing van Cafe de Bosrand in 1954.

toekomstige behoefte niet exact te voorspellen is kan in, het nog te schrijven, horecaplan gekozen worden voor een bandbreedte van het uitbreidingspotentieel.

Stadshart Stadsplein

Gebieden & Clusters

Stadshart Winkelgebied

horecavisie. Tekortkomingen en toekomstige kansen

Stadshart Overig Oude Dorp Noordelijke Poeloever Kostverlorenhof Amstelzijde

De uitkomsten van de analyse bieden input voor de zijn in kaart gebracht rekening houdende met de karakters van de gebieden, het bestaande horecaaanbod en de horecadichtheid (inwoners per bedrijf). Er wordt onderscheid gemaakt tussen een aantal verschillende horecaclusters. Deze clusters zijn per gebied geanalyseerd qua karakter en bijhorend horeca-aanbod.

Amsterdamseweg Westwijk Amsterdamse Bos

17

Marktanalyse & resultaten

De normomzet per m² verkoopoppervlakte is

Uitbreidingsruimte per gebied/cluster

Uit onderzoek blijkt dat er de komende vijf jaar ruimte

gebaseerd op een macro analyse van de landelijke

is voor uitbreiding van 1.706m² VVO (+8%)

horecamarkt en ervaringscijfers voor horecabedrijven

Horecagebieden Amstelveen

Dit komt neer op circa 2.625m² BVO. Op basis

in Amstelveen of andere gemeenten die qua omvang,

van de huidige gemiddelde oppervlakte is de

samenstelling, ligging en karakter vergelijkbaar zijn.

Stadshart Stadsplein

• Door een normomzet te hanteren wordt uitgegaan

Stadshart Winkelgebied

uitbreidingsruimte vertaald naar een indicatief aantal bedrijven (11,7). De vierkante meters zijn meer leidend want een groot restaurant heeft meer

van een gemiddeld bedrijfseconomisch gezonde

invloed heeft op de markt dan twee kleine bistro’s. De

exploitatie (individuele bedrijven kunnen daarbij

uitbreidingsruimte voor horecabedrijven ten aanzien

boven of ondermaats presteren).

Oude Dorp Kostverlorenhof

• Op basis van het toekomstig omzetpotentieel

gemeente. De ontwikkel strategie van de gebieden/

en de normomzet per m² is per sector het

Amstelzijde

oppervlakteplafond voor 2027 bepaald.

Amsterdamseweg

verwachte vraagontwikkeling.

• Het oppervlakteplafond minus de huidige oppervlakte bepaalt de uitbreidingsruimte.

Westwijk Amsterdamse Bos Horeca in woonwijken

Uitbreidingsruimte Amstelveen

Restaurant

Fastservice

Drank

Totaal

Omzetpotentieel 2027

€ 59.996.991

€ 28.832.445

€ 7.625.794

€ 96.455.230

Normomzet per m²

€ 4.700

€ 6.000

€ 1.300

€ 4.000

Ontwikkelgebied Legmeer

Oppervlakteplafond (m² VVO)

12.765 m²

4.805 m²

5.866 m²

23.437 m²

Buitengebied

Huidige oppervlakte

11.693 m²

4.464 m²

5.574 m²

21.731 m²

Uitbreidingsruimte (m² VVO)

1.072 m²

341 m²

292 m²

1.706 m²

167 m²

78 m²

310 m²

150 m²

Uitbreidingsruimte (aantal bedrijven)

6,4

4,4

0,9

11,7

Huidig aantal bedrijven

70

57

18

145

Toekomstig aantal bedrijven

76,4

61,4

18,9

156,7

Groei 2023-2027

9%

8%

5%

8%

Vertaling naar aantal bedrijven Gemiddelde oppervlakte

18

Fastservice

Stadshart - Overig

van de capaciteit geldt uiteindelijk voor de gehele clusters geeft inzicht in de ruimte in de markt bij de

Restaurant

ontwikkelen

consolideren

terugdringen

Drank

Presentatie, Participatie & Inzage

Links

Op 12 juli 2023 Is het onderzoek gepresenteerd aan

Omgevingsvisie Amstelveen Bloeit

de gemeenteraadsleden tijdens een raadsinformatie

Accommodatiestrategie en toeristenbelasting

moment.

PLECK 6.0

In Januari 2024 is het onderzoek gepresenteerd

Nationaal Preventie Akkoord

en besproken met een vertegenwoordiging van Amstelveense horecaondernemers tijdens het Hoteloverleg van KHN Amstelland. De visie is in 2024 besproken met het Platform Ondernemend Amstelveen (POA) Ter consultatie voorafgaand aan de inzage periode: KHN Amstelland VCHO FOTO: ANNE HAMERS

Indian Business Chambre Politie Amsterdam – Amstelland BIZ Amstelzijde BIZ Oude Dorp Bewonersgroep Amstelzijde Ter consultatie gedurende de inzage t.b.v. zienswijzen: • Bovenstaand vermelde partijen • Retail Amstelveen

• Participe • Nieuwsbrief Ondernemers & bewoners Amstelveen

FOTO: FOCUSON

• Wijkcentra

FOTO: ANNE HAMERS

• Ondernemersvereniging Amstelveen

19

Colofon Onderzoek: actualisering Horecavisie, van Spronsen & Partners Amstelveen maart 2025

FOTO: DAAN VAZQUEZ

Tekst, ontwerp en foto’s: Gemeente Amstelveen