Bereikbaarheidsagenda Zuidlob VRA 2040

Tegelijkertijd betekent dit verhoging van de leefkwaliteit in de woongebieden rondom de A9 door o.a. een overkluizing aan de westzijde van © Arcadis 2021

Amstelveen en vermindering van de barrierewerking tussen Amstelveen noord en zuid. Er is sprake van een kwalitaitef hoogwaardige inpassing met drie overkluizingen. (P4) Realisatie capaciteitsuitbreiding Bovenkerkerweg Noord. Realisatie van een verdubbeling van het noordelijke deel van de Bovenkerkerweg, vanaf de Burgemeester Wiegelweg (in Amstelveen Zuid) tot aan de Beneluxbaan. Deze actie is onderdeel van de gezamenlijke korte termijnaanpak met de provincie en VRA. Deze weg is de regionale verbinding tussen Amstelveen en Aalsmeer, en een belangrijke route van/naar de A9. (P5) Onderzoek Legmeerdijk Zuid (N231). Onderzoeken van optimalisaties om te komen tot een duurzame bereikbaarheid van de gebieden die afhankelijk zijn van gebruik van de N231, in afstemming met provincie Zuid-Holland, Holland/Rijnland en ook met de Vervoerregio en provincie Noord-Holland. Er is sprake van een sterk bovengemiddelde verkeersdruk rondom deze weg in een gebied dat verstoken is van autosnelwegen en van frequent OV (en deels zelfs géén OV). (P8) Onderzoek Bovenkerker-/Zijdelweg (N521). Onderzoeken van optimalisaties om te komen tot een duurzame bereikbaarheid van de gebieden die afhankelijk zijn van gebruik van de N521, in afstemming met de Vervoerregio en provincie Noord-Holland.

Er is sprake van een sterk bovengemiddelde verkeersdruk rondom deze weg en nieuwe gebiedsontwikkelingen in aangrenzende wijken, zoals BTAZ en Legmeer. 8/2/22

27

4. Fasering en vervolg De vertaling naar uitvoering

4. Fasering en vervolg De ontwikkelingen in Zuidlob vragen om een concreet plan. Het voorgestelde maatregelplan wordt in dit hoofdstuk vertaald naar een fasering, waarmee wordt geprioriteerd welke zaken op welk moment moeten worden uitgevoerd. Daarnaast wordt stapsgewijs de vervolgstappen beschreven voor een gezamenlijke aanpak door de Zuidlob-gemeenten. 4.1 Fasering De bereikbaarheidsagenda bevat een brede selectie van maatregelen gericht op de toekomst van het gebied Zuidlob. Het maatregelpakket wordt echter niet op één moment in uitvoering gebracht, maar kent een fasering. De maatregelen worden onderverdeeld in drie fases: 1.

2.

3.

Vastgesteld of reeds in uitvoering: Dit zijn maatregelen die op dit moment al eerder bovenlokaal zijn gesignaleerd en gezamenlijk worden opgepakt. Deze maatregelen zijn opgenomen in deze bereikbaarheidsagenda om de relatie met de toekomstige bereikbaarheid van de Zuidlob te onderstrepen. Op deze wijze geeft de bereikbaarheidsagenda een compleet overzicht van alle benodigde acties in de Zuidlob. Korte termijn no-regret (nu-2022): Bepaalde maatregelen kunnen al direct worden opgepakt, zonder dat daar nog aanvullende besluitvorming voor nodig is. Ons plan is om meteen aan de slag te gaan met deze maatregelen. Korte termijn (2022-2030): Veel maatregelen kunnen of moeten op korte termijn in uitvoering worden gebracht, maar is vaak eerst nog een plan/planning of besluitvorming nodig. De geplande ruimtelijke ontwikkelingen en huidige bereikbaarheidsproblematiek in het gebied vragen direct om actie om problemen in de toekomst te voorkomen. Daarnaast zijn er verschillende onderzoeken als maatregel geagendeerd. Deze onderzoeksfases moeten op korte termijn worden opgepakt, zodat eventuele uitvoeringsacties na 2030 kunnen plaatsvinden.

© Arcadis 2021

4.

Lange termijn (2030-2040): Enkele maatregelen die zijn opgenomen zijn voorzien voor een langere termijn. Deze maatregelen kennen geen hoge urgentie of zijn nog afhankelijk van andere processen.

Op de volgende pagina zijn de maatregelen gerangschikt op basis van deze drie fases. Daarnaast zijn ze voorzien van een globale kostenindicatie om een indruk te geven van de benodigde budgetten om deze maatregelen uit te voeren. Het maatregelenpakket bevat veel onderzoeken. In de kostenindicatie is alleen de eerste onderzoeksfase beschouwd, en nog geen rekening is gehouden met mogelijke uitvoeringsprojecten naar aanleiding van het onderzoek. Uitzondering hierop zijn de maatregelen O8, O9 en P5. Bij deze maatregelen is tussen haakjes een indicatie van de realisatiekosten gegeven, omdat wordt voorzien dat dit een omvangrijke investering betreft. 4.2 Vervolgstappen De bereikbaarheidsagenda Zuidlob is tot stand gekomen in een gezamenlijk proces tussen de Zuidlobgemeenten, provincie Noord-Holland en VRA. De agenda is bedoeld om gezamenlijk tot actie over te gaan. Hiertoe worden de volgende stappen doorlopen: •

Bereikbaarheidsagenda Zuidlob naar de gemeenteraden: Het document wordt aan de raden voorgelegd. Hiermee worden de inhoud en het belang van een bovenlokale bereikbaarheidsaanpak bekend gemaakt. Daarnaast wordt de bereikbaarheidsagenda Zuidlob toegevoegd aan het overdrachtsdossier bij gemeenten en de Vervoerregio t.b.v. de volgende bestuursperiode.

•

Korte termijn (no-regret) maatregelen worden voorzien van actiehouder waarna de uitvoering direct zal starten.

•

Per korte termijn maatregel (2022-2030) wordt een plan van aanpak gemaakt waarin de uitvoering en benodigde besluiten worden uitgewerkt/onderbouwd. Op die manier wordt per maatregel bekeken hoe en wanneer tot

uitvoering kan worden overgegaan, en wordt rekening gehouden met beschikbare budgetten en capaciteit. •

De Zuidlob-gemeenten monitoren gezamenlijk de voortgang van de uitvoering, en zorgen voor het najagen van de acties conform planning.

•

De betrokken mobiliteitsambtenaren van de Zuidlobgemeenten zoeken daarbij ook proactief de afstemmen met hun duurzaamheids-collega’s inzake de actuele ontwikkelingen omtrent stikstofdepositie.

4.3 Adaptief document De bereikbaarheidsagenda is een adaptief document. Het huidige maatregelpakket is samengesteld op basis van de actuele en voorziene problemen en opgaves in de Zuidlob. De opgaves of mogelijke oplossingen kunnen in de toekomst echter anders blijken te zijn, of daadwerkelijk veranderen. De Zuidlob-gemeenten gebruiken deze bereikbaarheidsagenda om gezamenlijk de bereikbaarheid en ontwikkelingen in de Zuidlob te monitoren, en waar nodig maatregelen toe te voegen of aan te passen. Op die manier blijven de gemeenten ook in de toekomst werken aan een duurzaam bereikbare Zuidlob.

8/2/22

29

Doorlopend

€

Korte termijn (2022-2030)

€

A1 Mobiliteitsparagraaf en STOMP in begin planproces ruimtelijke én infrastructurele ontwikkeling

-

S1 Onderzoek wandelpad langs Zijdel- en Bovenkerkerweg (N521)

€

A2 Verduurzaming zakelijke mobiliteit

-

T3 MRA-doorfietsroutes: planvorming, agendering en realisatie *

€€€

A3 Actieve deelname aan Green Deals

-

T4 Onderzoek MRA-doorfietsroute Amstelveen-Aalsmeer doortrekken naar Kudelstaart en PZH

€€

€

T6 Onderzoek intelligente VRI’s op MRA-fietsroutes

€€

Vastgesteld of reeds in uitvoering

T8 Realisatie bewaakte fietsenstalling Amstelveen Stadshart

€€

T10 Onderzoek kansen met e-fiets op langere afstand

€

T11 Onderzoek tweede noord-zuid (snel)fietsverbinding aan oostzijde van Amstelveen

€

T12 Onderzoek langzaam verkeersverbindingen Ringvaart

€

O2 Onderzoek OV Aalsmeer-Kudelstaart-Zuidwaarts

€

T1 Realisatie MRA-doorfietsroute Hoofddorp-Aalsmeer-Uithoorn

-

T2 Onderzoek ‘Samen op het fietspad’

-

O1 Realisatie HOV Aalsmeer/Schiphol-Zuid (HOVASZ)

-

O3 Onderzoek HOV Legmeerdijk (N231) doorstroommaatregel voor R-Net Kudelstaart-Aalsmeer

-

O4 Realisatie Uithoornlijn: Amsteltram verlengen naar Uithoorn

-

O5 Realisatie Hoogwaardig Openbaar Vervoer Schiphol Oost, Oude Meer-Schiphol Rijk (SOOMR)

-

O6 Onderzoek inpassing halte R-net Legmeerdijk/Meerlandenweg

-

O7 Onderzoek hoogwaardige overstap Amsteltram/R net bus-metro/trein station Amsterdam Zuid

-

O16 Realisatie R-net halte aan oostzijde Amstelbrug en fietsenstalling bij Jacob van Ruisdaelweg

-

O8 Onderzoek verbeteringen OV-bereikbaarheid BTAZ *

€(€€)

O9 Onderzoek mobiliteitshub Sacharovlaan *

€(€)

O10 Onderzoek R-net bus-bereikbaarheid van/naar station Amsterdam Zuid

€

O11 Evalueren pilots voor sociaal korte afstandsvervoer (o.a. vrijwilligersvervoer)

€

O12 Onderzoek busnet na ingebruikname Uithoornlijn

€

P1 Verkenning Fokkerweg (N232)/Bosrandweg (N231)

-

O14 Onderzoek OV-verbinding Amstelveen Zuid – Aalsmeer noordoost -– Schiphol

€

P3 Realisatie verbreding A9 Amstelveen

-

O15 Onderzoek OV-halte plangebied Aalsmeer Oosteindedriehoek.

€

P4 Realisatie capaciteitsuitbreiding Bovenkerkerweg Noord

-

M1 Aansluiten op VRA beleidsontwikkeling deelmobiliteit

€

B4 Realisatie Greenport Ongestoord Logistieke Verbinding (OLV)

-

M3 Verkennen deelmobiliteit in gebiedsontwikkelingen Aalsmeer en Uithoorn

€

Korte termijn no-regret (nu-2022) T7 Opstellen gezamenlijke aanpak strooien en beheer/onderhoud op regionale hoofdfietsroutes

€ €

O13 Aansluiten op BRT/HOV onderzoek Haarlem-Utrecht via Amstelland

€

M2 Realiseren deelmobiliteit in gebiedsontwikkeling Legmeer

€

P2 Onderzoek doorstroming zuidzijde Beneluxbaan Amstelveen

€

P7 Opstellen gezamenlijke visie op het regionale netwerk o.a. N201, N521 en N231 Zuid **

€(€€)

B2 Aansluiten op werkgeversbenadering

€

B3 Aansluiten op VRA Mobiliteitstransitie: Effecten/-kansen Covid-19 benutten

€

P5 Onderzoek Legmeerdijk Zuid (N231) *

€(€€)

P6 Onderzoek toekomst Legmeerdijk Noord (N231)

€€

P8 Onderzoek Bovenkerker-/Zijdelweg (N521)

€€

B1 Aansluiten op netwerkvisie logistieke hubs

€ €

Lange termijn (2030-2040)

€

T5 Onderzoek doorfietsroute richting haltes Uithoornlijn vanuit de regio Utrecht en Zuid-Holland

€(€€)

T9 Onderzoek verbeterde verbinding Ouderkerk-Amstelveen *

Legenda: € = Tot € 100.000 | €€ = Tussen € 100.000 en € 1.000.000 | €€€ = Meer dan € 1.000.000

* Onderbouwing van projecten met grote investering (€€€) is opgenomen in bijlage 1. ** Naast de autonome verwachte mobiliteitsgroei en de groei t.a.v. ruimtelijk/economische/demografische ontwikkelingen, zijn de projecten Legmeer, BTAZ en de Scheg hierbij opgeteld aanleiding om spoedig gezamenlijk dit mobiliteitsvraagstuk te bezien als onderdeel van P7.

8/2/22

30

Bijlagen

Bijlage 1. Onderbouwing projecten met grote investering Investering in doorfietsroutes

Investering in openbaar vervoer BTAZ/Legmeer

Investering in N231

(T3) MRA-doorfietsroutes: planvorming, agendering en realisatie (T4) Onderzoek MRA-doorfietsroute AmstelveenAalsmeer doortrekken naar Kudelstaart en Zuid-Holland Op MRA niveau is door alle portefeuillehouders mobiliteit eind 2017 een intentieverklaring getekend waarin ingezet wordt op de totstandkoming van een hoogwaardig regionaal fietsnetwerk: het MRA fietsnetwerk met gemeenschappelijke kwaliteitseisen die zorgen voor een uniforme inrichting. De Vervoerregio monitort ieder jaar de voortgang in de Vervoerregio gemeenten en verzorgt een voortgangsrapportage die jaarlijks in de MRA verspreid wordt. Investeringen zijn vrij hoog (noot: investeringen in weginfra nog vele factoren groter) omdat in bestaande omgevingen een bredere en soms ook nu nog niet vrijliggende fietsinfrastructuur moet worden ingepast. Langs enkele provinciale wegen is ook sprake van een hoog investeringsniveau vanwege bijvoorbeeld veen-ondergrond en/of grondeigendomsposities. Omdat de (e-) fiets echter voldoet aan alle beleidsdoelstellingen, naast die van mobiliteit ook t.a.v. gezondheid en uitstoot/klimaat, de afstanden binnen de MRA veelal (e-) fietsbaar zijn en omdat de fiets veel minder ruimte in beslag neemt dan de auto is het van groot belang dat de in 2017 afgesproken ambitie tot uitvoering wordt gebracht.

(O8) Onderzoek verbeteringen OV-bereikbaarheid BTAZ (O9) Onderzoek mobiliteitshub Sacharovlaan Deze maatregel betekent een investering in extra exploitatiekosten tram/OV, realisatiekosten en kosten beheer/onderhoud. Van groot belang omdat de ontwikkeling van (nationaal project/MRA woningbouwopgave) Legmeer afhankelijk is van een goede (H)OV bereikbaarheid van BTAZ. De te verhuizen bedrijven van Legmeer naar BTAZ stellen dit als randvoorwaarde. Een hubvoorziening met P en R verkleint ook de druk op het regionaal wegennet (lijk met P5). Er is ruimte gereserveerd door de gemeente Amstelveen voor een tramhalte (in onderzoek bij de VRA) en voor de P en R voorziening die zó ontworpen wordt dat er eenvoudig bouwlagen kunnen worden toegevoegd. Vervoerwaardekundig heeft een tramhalte meerwaarde. Dat onderzoek is al afgerond.

Legmeerdijk Zuid (N231), gemeenten Aalsmeer en Uithoorn

© Arcadis 2021

Enkele grote ruimtelijke ontwikkelingen gaan op korte termijn de bestemmingsplanprocedure in. Ondanks inzet op de STOMP benadering is inzichtelijk geworden, dat de capaciteit van het provinciale wegennet in de Zuidlob (feitelijk de ruggengraat van het verkeerssysteem omdat het de Zuidlob aan snelwegen ontbeert) naar verwachting niet voldoet en dat op kortere termijn Legmeer en BTAZ alswel de R.O. ontwikkeling (MRA woningbouwopgave) Kudelstaart in de vertraging schiet omdat de mobiliteit niet in voldoende mate goed kan worden afgewikkeld. Daarom is onderzoek nodig naar het toekomstig functioneren van het provinciaal wegennet. Eventuele capaciteitsuitbreiding zal een forse financiële investering betekenen.

8/2/22

32

Arcadis. Improving quality of life.

© Arcadis 2021