Amendement SP. Inspraak in de oordeelsvorming behouden
Tekst van het document
AMENDEMENT Inspraak bij oordeelsvorming behouden
A
Voorstel: 3.6 Wijziging van de werkwijze van de gemeenteraad De raad van de gemeente Amstelveen in vergadering bijeen d.d. 16-02-2022 Ondergetekende(n) stelt/stellen het volgende amendement voor: Beslispunt 1 wijzigen als volgt: 1a Toevoegen aan het Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Amstelveen 2022 artikel 9a dat als volgt luidt: 9a Spreekrecht raadsdebat 1. Bij aanvang van raadsdebatten kunnen anderen dan deelnemers aan de vergadering, zoals bedoeld in artikel 7, inspreken over in dat tijdsblok geagendeerde onderwerpen. Op de agenda is aangegeven hoeveel tijd hiervoor maximaal ter beschikking staat. Er kan alleen worden ingesproken over een voorstel dat op de agenda staat. 2.
Degene die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit uiterlijk 24 uur vóór aanvang van de vergadering bij de commissiegriffier. Hij vermeldt daarbij zijn naam, adres, telefoonnummer en het onderwerp waarover hij het woord wil voeren.
3.
Elke inspreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. De voorzitter verdeelt de spreektijd evenredig over de sprekers als de totaal beschikbare spreektijd daar aanleiding toe geeft. De voorzitter kan tevens in bijzondere gevallen afwijken van de maximale lengte van de spreektijd. Naar oordeel van de voorzitter kan per onderwerp de spreektijd per persoon worden gelimiteerd.
4.
De inspreker voert het woord bij aanvang van het raadsdebat en pas nadat de voorzitter hem dit heeft verleend. Tussen commissieleden en insprekers vindt geen discussie plaats. Wel kunnen de commissieleden verduidelijkende vragen stellen.
5.
Als voor een avond meerdere onderwerpen in tijdsblokken geagendeerd zijn, kan de voorzitter besluiten de volgorde van behandeling te wijzigen om eerst die onderwerpen te behandelen waarover wordt ingesproken.
6.
Van de mogelijkheid om gebruik te maken van het spreekrecht wordt in de lokale media en op de website van de raad melding gemaakt.
1b Het conform 1a gewijzigde Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Amstelveen 2022 vast te stellen.
Toelichting: Inspreken van inwoners bij een gemeenteraad is niet alleen een vorm van participatie maar zeker ook een vorm van directe democratische betrokkenheid bij het besluitvormingsproces. Amstelveen kende twee vormen van spreekrecht. Voorafgaand aan de commissievergadering een vrije vorm over elk onderwerp die wel enige beperkingen kende t.a.v. bijvoorbeeld juridische procedures. Tijdens de vergadering bij agendapunten. De eerste vorm is duidelijk beeldvormend, het staat niet op de agenda van de raad, en het is een manier om punten onder de aandacht te brengen.
De tweede vorm was altijd al tijdens de commissies (die al oordeelvormend waren) proberen het oordeel te beïnvloeden. Regelmatig heeft dit geleid tot moties of amendementen bij een agendapunt. Het is logisch om de eerste vorm in het raadsgesprek onder te brengen (want beeldvormend). Voor de tweede vorm geldt dit niet. Participatie en betrokkenheid van inwoners moet op elk moment waar beïnvloeding aan de orde is mogelijk zijn, zowel bovenaan in de trechter van besluitvorming (bij de beeldvorming) als lager in de trechter bij de oordeelsvorming. Uiteraard moet, ook in de communicatie, duidelijk zijn dat de marge van beïnvloeding op dat moment kleiner is. De ervaring leert dat inspreken in het openbaar bij een agendapunt meer invloed heeft dan andere mogelijkheden zoals het benaderen van individuele raadsleden of het sturen van een mail, juist omdat er nog enige openbare interactie mogelijk is. Daarom het amendement om inspraak bij agendapunten als mogelijkheid open te houden. De onvrede over het spreekrecht was ook veel meer over de vrije vorm als over de inspraak bij agendapunten. Voor de formulering is aansluiting gezocht bij het reglement van orde van Haarlemmermeer, een gemeente die een werkwijze kent die vergelijkbaar is met de nieuwe werkwijze, maar wel de mogelijkheid van inspraak bij oordeelvormende sessies heeft opengehouden.
Ondertekening en naam: Patrick Adriaans SP
Voor VVD D66 GL BBA PvdA SP CDA AVA CU OCA LH Tegen VVD D66 GL BBA PvdA SP CDA AVA CU OCA LH De griffier