Document · PDF

Agendabundel

Raadsvergadering 26 oktober 2022, gemeente amstelveen19.406 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Bundel - Raadsvergadering van 26 oktober 2022

Agenda bijlagen Agenda Raadsvergadering 26 oktober 2022 1 1.1 1.2 1.3

Opening raadsvergadering en mededelingen Vaststelling agenda Bij aanvang van de vergadering stelt de raad de agenda vast. Bepalen volgorde stemming Bij loting wordt bepaald bij wie een eventuele hoofdelijke stemming aanvangt. Vaststellen besluitenlijsten van de vergadering d.d. 12 oktober 2022 De raad stelt de besluitenlijst van de voorgaande vergadering vast. Besluitenlijst raad 12 oktober 2022

2 2.1

Raadsactualiteiten Stand van zaken ingekomen stukken De raad neemt kennis van de lijst van ingekomen stukken en kan verzoeken een wijziging aan te brengen in de voorstellen van afdoening. Stand van zaken ingekomen stukken raadsvergadering 26 oktober 2022

2.2

Mondelinge vragen Aan het begin van elke vergadering kunnen raadsleden vragen stellen aan het college van burgemeester en wethouders over actuele onderwerpen op grond van artikel 46 van het Reglement van orde voor de raad van Amstelveen. Mondelinge vragen bbA. EHBO portofoons Mondelinge vragen VVD. Wachtlijst zwemlessen Mondelinge vragen GroenLinks. Pauzeknop schulden

2.3

2.4

2.4.1

4 4.1

Terugkoppeling regionale aangelegenheden Dit is een vast agendapunt. Hierbij kunnen raads- of collegeleden terugkoppeling geven over regionale samenwerkingsverbanden. Moties vreemd aan de orde van de dag Als er bij de vaststelling van de agenda moties vreemd aan de orde van de dag worden ingediend, worden die onder dit agendapunt behandeld. Motie vreemd aan de orde van de dag BVNL. Raad besluit over opvang asielzoekers Motie vreemd aan de orde van de dag BVNL. Raad besluit over opvang asielzoekers (contactpersoon Yaron van Koningsveld, versie 26 oktober) Behandeling bespreekstukken Bij aanvang van de vergadering besluit de raad over de te behandelen bespreekstukken. Meestal zijn dit onderwerpen die zijn doorgeleid vanuit Het Raadsdebat. De focus ligt bij de behandeling op nieuwe debatpunten, moties en/of amendementen die bij de vaststelling van de agenda worden ingediend. Stemming over hamerstukken Benoeming leden Raad van Toezicht Amstelwijs Er zijn twee vacatures ontstaan binnen de Raad van Toezicht van Amstelwijs. De raad wordt gevraagd twee leden van de Raad van Toezicht te benoemen zodat deze weer volledig is.

Raadsvoorstel Benoeming leden Raad van Toezicht Amstelwijs Bijlage 1- voordracht benoeming leden Raad van Toezicht Amstelwijs Bijlage 2- profielschets leden Raad van Toezicht Amstelwijs Bijlage 3- rooster van aftreden Raad van Toezicht Amstelwijs Concept raadsbesluit benoeming leden Raad van Toezicht Amstelwijs Raadsbesluit benoeming leden Raad van Toezicht Amstelwijs

4.2

Gewijzigde begroting Amstelland-Meerlandenoverleg 2023 Via een raadsbrief van 9 november 2021 is de raad geïnformeerd over een gewijzigde AM begroting 2023. De gewijzigde AM begroting 2023 wordt aan alle afzonderlijke gemeenteraden van de Amstelland gemeenten voorgelegd. De gemeenteraad wordt voorgesteld geen zienswijze in te dienen omtrent de gewijzigde AM begroting 2023. Raadsvoorstel Gewijzigde begroting Amstelland-Meerlandenoverleg 2023

Programmabegroting AM overleg bij gewijzigde begroting AM 2023 Concept raadsbesluit Gewijzigde begroting Amstelland-Meerlandenoverleg 2023 Raadsbesluit Gewijzigde begroting Amstelland-Meerlandenoverleg 2023 4.3

Verordening nadeelcompensatie De Algemene wet bestuursrecht, in combinatie met de Omgevingswet bevat regels voor de afwikkeling van aanvragen om schadevergoeding (titel 4.5 Awb). Over enkele onderwerpen is het mogelijk om aanvullend regels op te nemen in een gemeentelijke verordening. Deze onderwerpen zijn uitgewerkt. De raad wordt gevraagd de verordening nadeelcompensatie vast te stellen. Raadsvoorstel Verordening Nadeelcompensatie Verordening nadeelcompensatie Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Amstelveen Was wordt lijst Verordening nadeelcompensatie Amstelveen Concept raadsbesluit Verordening nadeelcompensatie Raadsbesluit Verordening Nadeelcompensatie

4.4

Grondexploitatie Stadsplein Bioscoop Het is de bevoegdheid van de raad om geheimhouding te bekrachtigen. Raadsvoorstel Geheimhouding Grondexploitatie Stadsplein bioscoop Concept raadsbesluit geheimhouding Grondexploitatie Stadsplein bioscoop Raadsbesluit geheimhouding Grondexploitatie Stadsplein bioscoop

Sluiting raadsvergadering

Agenda bijlagen 1 Agenda Raadsvergadering 26 oktober 2022

Agenda Raadsvergadering Datum

26 oktober 2022

Aanvang

21:15 uur

Locatie

Raadzaal Amstelveen

Voorzitter

Tjapko Poppens

Griffier

Debby de Heus

Opening raadsvergadering en mededelingen

1.1

Vaststelling agenda Bij aanvang van de vergadering stelt de raad de agenda vast.

1.2

Bepalen volgorde stemming Bij loting wordt bepaald bij wie een eventuele hoofdelijke stemming aanvangt.

1.3

Vaststellen besluitenlijsten van de vergadering d.d. 12 oktober 2022 De raad stelt de besluitenlijst van de voorgaande vergadering vast.

Raadsactualiteiten

2.1

Stand van zaken ingekomen stukken De raad neemt kennis van de lijst van ingekomen stukken en kan verzoeken een wijziging aan te brengen in de voorstellen van afdoening.

2.2

2.3

Terugkoppeling regionale aangelegenheden Dit is een vast agendapunt. Hierbij kunnen raads- of collegeleden terugkoppeling geven over regionale samenwerkingsverbanden.

2.4

Moties vreemd aan de orde van de dag Als er bij de vaststelling van de agenda moties vreemd aan de orde van de dag worden ingediend, worden die onder dit agendapunt behandeld.

Behandeling bespreekstukken

Bij aanvang van de vergadering besluit de raad over de te behandelen bespreekstukken. Meestal zijn dit onderwerpen die zijn doorgeleid vanuit Het Raadsdebat. De focus ligt bij de behandeling op nieuwe debatpunten, moties en/of amendementen die bij de vaststelling van de agenda worden ingediend. 4

Stemming over hamerstukken

4.1

Benoeming leden Raad van Toezicht Amstelwijs Er zijn twee vacatures ontstaan binnen de Raad van Toezicht van Amstelwijs. De raad wordt gevraagd twee leden van de Raad van Toezicht te benoemen zodat deze weer volledig is.

4.2

4.3

4.4

Geheimhouding Grondexploitatie Stadsplein bioscoop Het is de bevoegdheid van de raad om geheimhouding te bekrachtigen.

Sluiting raadsvergadering

1.3 Vaststellen besluitenlijsten van de vergadering d.d. 12 oktober 2022 1 Besluitenlijst raad 12 oktober 2022

Griffie

Besluitenlijst van de vergadering van de gemeenteraad Amstelveen 12 oktober 2022 Aanwezig Voorzitter Griffier

Leden VVD: D66: bbA: GroenLinks: PvdA: AVA: GvA: SP: CDA: 50Plus: BVNL:

Tjapko Poppens (burgemeester) Mariska Steinz (plv. griffier) Bart Dorgelo, Victor Frequin, Femke Lagerveld, Janneke Leegstra, Menno van Leeuwen, Elisa De Marco, Kees Noomen, Jet Smit Driss Aarabi, Tawros Aslanjan, Youssef Ben Idder, Saloua Chaara, Harmen van der Steenhoven, Robert Zuidbroek Ferry van Groeningen, Kitty Huisman, Ruud Kootker, Pieter Monkelbaan, Ewa Petiet Stieneke Kruijer, Fatumo Mahamed Farah, Ilika Polderman, Gert Jan Slump Arnout van den Bosch, Rosalie Bouwman, Esther Veenboer Michel Becker, Gonnie van Rietschoten Jacqueline Höcker, Nachshon Rodrigues Pereira Patrick Adriaans, Nora Fakirni Arjen Siegmann Emiel Sjaardema Yaron van Koningsveld

ChristenUnie:

Henk Stoffels

Afwezig:

Maarten de Haan (D66), Debby de Heus (griffier)

1. Opening raadsvergadering en mededelingen De voorzitter opent de vergadering om 21.15 uur. Maarten de Haan (D66) is afwezig en de griffier Debby de Heus wordt vanavond vervangen door Mariska Steinz. 1.1 Vaststelling agenda Er zijn drie mondelinge vragen onder 2.2. ingediend. Aan de agenda worden twee moties vreemd aan de orde van de dag onder agendapunt 2.4 toegevoegd. Dit zijn respectievelijk agendapunt 2.4.1 en 2.4.2. Er zijn geen punten uit het raadsdebat aan de agenda toegevoegd. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 1.2 Bepalen volgorde stemming Bij een eventuele hoofdelijke stemming brengt de heer Van der Steenhoven als eerste zijn stem uit. 1.3 Vaststellen besluitenlijst van de vergadering d.d. 21 september 2022 Er is een opmerking ingediend door Ruud Kootker over agendapunt 2.4.2. eerste zin. Dat moet worden gewijzigd in: Door de fracties van GroenLinks, bbA en PvdA wordt de motie “Proefsamenwonen zonder gedoe” ingediend. De besluitenlijst wordt gewijzigd vastgesteld. 2.

Raadsactualiteiten

2.1 Stand van zaken ingekomen stukken

[] 100/F005/ICT

Pagina

2 van 8

De raad neemt de stand van zaken ingekomen stukken voor kennisgeving aan. 2.2 Mondelinge vragen Aan het begin van elke vergadering kunnen raadsleden vragen stellen aan het college van burgemeester en wethouders over actuele onderwerpen op grond van artikel 46 van het Reglement van orde voor de raad van Amstelveen. -

Gert Jan Slump (GroenLinks): De Scheg. Ilika Polderman (GroenLinks): Regenboogveiligheidsalliantie Ewa Petiet (bbA): Wmo-vervoer

De vragen met betrekking tot de Scheg zijn door wethouder Floor Gordon beantwoord. De vragen met betrekking tot de regenboogveiligheidsalliantie en het Wmo-vervoer zijn door wethouder Marijn van Ballegooijen beantwoord. 2.3 Terugkoppeling regionale aangelegenheden Dit is een vast agendapunt. Hierbij kunnen raads- of collegeleden terugkoppeling geven over regionale samenwerkingsverbanden. Kees Noomen (VVD) geeft een terugkoppeling van het overleg op 5 oktober van het Amstelland-Meerlanden (AM)-raadsledenplatform. Er komt een prioriteitenlijst met onderwerpen die volgend jaar op de agenda kunnen komen. Hij doet een oproep aan de andere raadsleden om ideeën in te brengen voor de prioriteitenlijst van het raadsledenplatform. Pieter Monkelbaan (bbA) vult aan dat er ook een infographic over de governance van het AM-raadsledenplatform wordt opgesteld. Youssef Ben Idder (D66) doet een terugkoppeling van de werkgroep Metropoolregio Amsterdam (MRA) die op 5 oktober heeft plaatsgevonden. Er is gesproken over een infographic MRA, de begroting AM, de meerjarenbegroting MRA en de prioriteitenlijst van het AM-raadsledenplatform. 2.4 Moties vreemd aan de orde van de dag 2.4.1 Motie vreemd aan de orde van de dag Actief voor Amstelveen en BVNL.

Help het midden- en kleinbedrijf (MKB) en maatschappelijke organisaties te overleven Door de fracties van Actief voor Amstelveen en BVNL, wordt de motie “Help het MKB en maatschappelijke organisaties te overleven” ingediend. Voor de volledige tekst zie bijlage 1. Na beraadslaging besluiten de indieners de motie in te trekken. 2.4.2 Motie vreemd aan de orde van de dag GroenLinks en bbA. Proefsamenwonen zonder gedoe Door de fracties van GroenLinks en bbA, wordt de motie “Proefsamenwonen zonder gedoe” ingediend. Voor de volledige tekst zie bijlage 2. Stemming Voor: bbA, GroenLinks, SP, CDA, ChristenUnie

Pagina

3 van 8

Tegen: VVD, D66, PvdA, Actief voor Amstelveen, Goed voor Amstelveen, 50PLUS, BVNL. De motie is verworpen. Toezegging Wethouder van Ballegooijen zegt toe dat er meer maatwerk zal worden toegepast rondom situaties van samenwonen. 3. Behandeling bespreekstukken Er zijn geen bespreekstukken. 4. Stemming over hamerstukken 4.1 Vaststellen ‘Afvalstoffenverordening gemeente Amstelveen 2022’. De huidige afvalstoffenverordening is niet meer actueel door invoering van een nieuw model afvalstoffenverordening Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) daarnaast heeft de gemeenteraad een nieuwe Grondstoffenplan 2022-2026 vastgesteld. Dit heeft geleid tot een nieuwe afvalstoffenverordening die door de raad dient te worden vastgesteld. Stemming Voor: VVD, D66, bbA, GroenLinks, PvdA, Actief voor Amstelveen, Goed voor Amstelveen, SP, CDA, 50Plus, BVNL, ChristenUnie Tegen: Het voorstel is unaniem aangenomen. 4.2 Niet-openbaar voorstel Tawros Aslanjan vraagt om een stemverklaring. Een stemverklaring over een nietopenbaar voorstel kan niet in openbaarheid worden afgegeven. Dit agendapunt wordt doorgeschoven naar het einde van de raadsvergadering en in beslotenheid behandeld. 4.3 Aanwijzen accountant voor boekjaar 2023 Volgens artikel 213 lid 2 van de Gemeentewet, is de raad het bevoegd orgaan om een accountant aan te wijzen voor de controle van het boekjaar 2023.

Het in 2020 afgesloten contract met de huidige accountant wordt met voorliggend voorstel één jaar verlengd. Stemming Voor: VVD, D66, bbA, GroenLinks, PvdA, Actief voor Amstelveen, Goed voor Amstelveen, SP, CDA, 50Plus, BVNL, ChristenUnie Tegen: Het voorstel is unaniem aangenomen. 4.4 Bekrachtiging geheimhouding bijlage bij raadsvoorstel Programmabegroting 2023 en Uitvoeringsprogramma 2023 Het is de bevoegdheid van de raad om geheimhouding te bekrachtigen. Het raadsvoorstel Programmabegroting 2023 en Uitvoeringsprogramma 2023 wordt in de raadsvergadering van 9 november 2023 behandeld. Stemming

Pagina

4 van 8

Voor: VVD, D66, bbA, GroenLinks, PvdA, Actief voor Amstelveen, Goed voor Amstelveen, SP, CDA, 50Plus, BVNL, ChristenUnie Tegen: Het voorstel is unaniem aangenomen. 5. Sluiting vergadering De voorzitter sluit het openbare gedeelte van de vergadering om 22.18 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Amstelveen gehouden op 26 oktober 2022.

Pagina

Bijlage 1.

5 van 8

Pagina

6 van 8

Pagina

Bijlage 2.

7 van 8

Pagina

8 van 8

2.1 Stand van zaken ingekomen stukken 1 Stand van zaken ingekomen stukken raadsvergadering 26 oktober 2022

Stand van zaken ingekomen stukken raadsvergadering 26 oktober 2022 Datum

Onderwerp

Wijze van afdoening

12-10-2022

Uitnodiging: Vriend worden van de Landelijke

Voor

StichtingTegenZinloosGeweld

kennisgeving aannemen.

12-10-2022

Brief stichting Drugsbeleid-burgerberaad drugs

Voor kennisgeving aannemen.

11-10-2022

Uitvoering van de MRA Agenda: Definitieve

Voor

Meerjarenbegroting 2021-2024 Metropoolregio

kennisgeving

Amsterdam

aannemen.

Regioraadsbrief Bestuursakkoord 2022-2026

Voor

Vervoerregio Amsterdam

kennisgeving aannemen.

griffie

2.2 Mondelinge vragen 1 Mondelinge vragen bbA. EHBO portofoons

Mondelinge vragen EHBO portofoons 25 oktober 2022 Geachte College, Afgelopen zaterdag heeft heel Amstelveen weer kunnen genieten van een druk bezocht en succesvol Diwali festival. Vele partijen hebben zich ingezet om er een groot succes van te maken. Een van die partijen is de EHBO (Eerste Hulp Bij Ongelukken) -vereniging Amstelveen, die in heel Amstelveen hulpverlening biedt bij tal van evenementen. Daarbij zetten zij 12 portofoons in om zo snel en adequaat mogelijk te kunnen reageren in geval eerste hulp noodzaak is (denk daarbij bijvoorbeeld ook aan reanimaties). De voorzitter van de vereniging vertelde mij tijdens het festival dat door slijtage deze portofoons stuk voor stuk uitvallen en er geen onderdelen meer beschikbaar zijn voor reparatie van deze verouderde portofoons. De financiële middelen van de vereniging zijn echter ontoereikend om zelf de kosten voor vervanging te kunnen dragen Daarom de volgende vraag aan de wethouder: 1. Bent u het met Burgerbelangen Amstelveen eens dat huidige situatie met de portofoons ongewenst is en een risico vormt voor de uitoefening van de eerstehulp taken van de EHBO-ers? 2. Ziet u mogelijkheden de EHBO-vereniging financieel te ondersteunen bij de aanschaf van een nieuwe set portofoons zodat zijn hun mooie (vrijwilligers) werk weer optimaal kunnen uitoefenen? Namens de fractie van Burgerbelangen Amstelveen, Ruud Kootker

1 Mondelinge vragen VVD. Wachtlijst zwemlessen

Mondelinge vragen voor de raadsvergadering van woensdag 26 oktober 2022 De fractie van de VVD heeft kennisgenomen van de antwoorden van het college op de vragen van onze fractie over de wachtlijst voor zwemlessen. De VVD vindt het positief te lezen dat het College met ons van mening is dat zwemlessen in de zomervakantie moeten doorgaan. Het extra badwater dat er eind 2024 aankomt is en blijft natuurlijk de beste maatregel. Maar dit duurt nog 2 jaar en nu daarnaast in Uithoorn het zwembad gesloten is en er daar geen vervanging is gekomen, zijn er veel zorgen bij onze inwoners over de zwemvaardigheid van hun kinderen. Wij hebben daarom een aantal aanvullende vragen. Onze vragen aan het college zijn: 1. Het college geeft in de schriftelijke antwoorden terecht aan dat het recreatieve zwemmen grote waarde heeft in relatie tot het onderhouden van geleerde vaardigheden tijdens de zwemlessen. Wij zouden bij dit antwoord wat meer context willen krijgen. Kan het college aangeven hoeveel mensen gebruik maken van het recreatief zwemmen en op welke tijden? 2. Kan het college aangeven of samengewerkt kan worden met andere aanbieders/zwembaden om de wachtlijst terug te dringen? 3.

De VVD-fractie wil het college vragen als aandeelhouder in AmstelveenSport goed de balans te bewaken dat het publieke belang van zwemveiligheid dat een kerntaak van de gemeente is goed geborgd is tov andere belangen. 4. De VVD-fractie wil graag een vinger aan de pols houden en vraagt het college om ieder half jaar totdat het extra zwemwater is gerealiseerd een update naar de gemeenteraad te sturen hoe het staat met het terugdringen van de wachtlijst voor zwemlessen, welke maatregelen genomen zijn, maar ook hoe lang het duurt voordat een kind diploma A en B heeft gehaald.

1 Mondelinge vragen GroenLinks. Pauzeknop schulden

Mondelinge vragen GroenLinks pauzeknop op schulden 24 Oktober 2022 De gemiddelde landelijke problematische schuld volgens NVVK is 39 duizend euro met gemiddeld 14 schuldeisers. In Amstelveen is de gemiddelde problematische schuld 54 duizend euro met gemiddeld 12 schuldeisers. Dit vinden wij verontrustend! En om te voorkomen dat schulden van Amstelveens te hoog oplopen, zouden we net als in Amsterdam versneld de ‘pauzeknop’ moeten invoeren. De pauzeknop kan verergering van de problemen voorkomen: vaak duurt het anderhalf jaar voordat de dossiers op orde zijn en het hulpprogramma met bijbehorende schuldsanering aanvangt. In de tussentijd stromen de aanmaningen en incasso’s gewoon binnen. Door de pauzeknop komen er geen incasso’s of aanmaningen meer binnen tot dat er een uitweg is gevonden. Bijvoorbeeld door afspraken te maken over een collectieve regeling met de belangrijkste schuldeisers - denk aan overheid, woningcorporaties, energiebedrijven en de telecomsector. Bovendien is zo’n schuldenpauze belangrijk om rust te creëren. Onderzoek toont aan dat schulden stress veroorzaken en mensen het perspectief op een oplossing ontnemen. Hierover heeft GroenLinks de volgende vraag:: • Is het college bereid om vooruitlopend op landelijke ontwikkelingen de pauzeknop zo snel mogelijk in te voeren in Amstelveen Zo nee, waarom niet? Fatumo Mahamed Farah GroenLinks

2.4.1 Motie vreemd aan de orde van de dag BVNL. Raad besluit over opvang asielzoekers 1 Motie vreemd aan de orde van de dag BVNL. Raad besluit over opvang asielzoekers (contactpersoon Yaron van Koningsveld, versie 26 oktober)

Raadsvergadering d.d. Motie nummer Status Griffier

MOTIE VREEMD AAN DE ORDE VAN DE DAG

Raad besluit over opvang asielzoekers De raad van de gemeente Amstelveen in vergadering bijeen d.d. 26-10-2022 Constaterende dat: 1.

De Nederlandse Vereniging van Raadsleden op 12 oktober een artikel heeft gepubliceerd waarin zij oproept dat gemeenteraden in positie worden gebracht en in de gelegenheid worden gesteld om het debat te voeren over de opvang van asielzoekers in hun gemeente (1); De Nederlandse Vereniging van Raadsleden stelt dat de structurele opvang van asielzoekers geen exclusieve zaak van burgemeesters en wethouders is; De gemeenteraad het bevoegd gezag is voor de opvang van asielzoekers in een gemeente; Alleen crisisnoodopvang loopt via het college of de burgemeester; Na het laatste veiligheidsberaad voorzitter Hubert Bruls zei dat Nederland jarenlang meer opvangplekken voor asielzoekers nodig zal hebben. Er geen sprake meer is van incidentele/crisis opvang maar het nu structureel gaat om grote aantallen mensen waarvoor opvangplekken moeten worden gezocht. De taakstelling van gemeente Amstelveen onlangs is verhoogd met 34 personen;

2. 3. 4. 5. 6. 7.

Overwegende dat: 1. 2. 3.

De Raad het hoogste orgaan van de gemeente is; De Raad bij uitstek het orgaan is om te constateren of er draagvlak is voor opvang; Dat het betrekken van de raad bij besluiten over de opvang van asielzoekers, vluchtelingen en statushouders zorgt voor democratische legitimiteit;

Verzoekt het college om: Besluiten over de opvang van asielzoekers, vluchtelingen en statushouders ook door de raad te laten nemen; en gaat over tot de orde van de dag. Ondertekening en naam: Yaron van Koningsveld BVNL Amstelveen (1)https://www.raadsleden.nl/actueel/nieuws/raad-in-positie-brengen-bij-opvang-asielzoekers Stemming VVD Voor Tegen De griffier

D66

bbA

GroenLinks

PvdA

Actief voor Amstelveen

Goed voor Amstelveen

CDA

50Plus

BVNL

4.1 Benoeming leden Raad van Toezicht Amstelwijs 1 Raadsvoorstel Benoeming leden Raad van Toezicht Amstelwijs

RAADSVOORSTEL

Datum 4 oktober 2022 Nummer

Afdeling

Voorstel van

college van burgemeester en wethouders

Behandelend ambtenaar

wethouder Floor Gordon

020-4504396 t.postma@amstelveen.nl

Portefeuillehouder

Jeugd en Samenleving

Talitah Postma

Onderwerp

Benoeming leden Raad van Toezicht van stichting Amstelwijs. Gevraagd besluit

In te stemmen met de benoeming tot leden van de Raad van Toezicht van stichting Amstelwijs: mevrouw J. de Goede en de heer S. Jansen. WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN Wat willen we bereiken (effectindicatoren)

Een goed bestuur en toezicht hierop voor een krachtig en kwalitatief goed openbaar primair onderwijs in Amstelveen. Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)

Het benoemen van twee leden van de Raad van Toezicht zodat deze weer volledig is. ACHTERGROND EN OVERWEGINGEN Programma (speerpunt)

Programma 2, onderwijs. Aanleiding

Er zijn twee vacatures binnen de Raad van Toezicht van Amstelwijs ontstaan door het aflopen van de zittingstermijn van mevrouw Knuttel en de verhuizing van de heer van den Heuvel. De gemeenteraad is op basis van artikel 48 lid 12 sub b Wet op het primair onderwijs en artikel 19 lid 2 Statuten Amstelwijs bevoegd tot het benoemen van de leden van de Raad van Toezicht van stichting Amstelwijs. De Raad van Toezicht draagt mevrouw de Goede en de heer Jansen voor ter benoeming tot lid van de Raad van Toezicht van Amstelwijs. Argumenten

Gezien de huidige samenstelling van de Raad van Toezicht gaat de voorkeur uit naar een kandidaat met kennis op het gebied van veranderkunde en een kandidaat met financiële expertise. Dit is verwoord in de voor vacature opgestelde profielschets. De Raad van Toezicht stelt dat mevrouw de Goede en de heer Jansen in hoge mate voldoen aan deze eisen. Zij worden daarom voorgedragen als leden voor de Raad van Toezicht. De voordracht geniet volledige steun van de selectiecommissie. Omdat twee zittende leden eerder zijn benoemd op voordracht van de oudergeleding van de GMR, worden deze twee leden door de Raad van Toezicht zelf voorgedragen (Artikel 11, lid 2 Statuten Amstelwijs). Kanttekeningen

Pagina

2 van 2

De leden van de Raad van Toezicht zijn bij voorkeur woonachtig in Amstelveen of Ouder-Amstel. Dit is niet het geval bij de twee voorgedragen leden. De heer Jansen is wel opgegroeid in Amstelveen en voelt zich naar eigen zeggen verbonden met de plek. Financiën

Niet van toepassing. Communicatie

De kandidaten en Amstelwijs worden per brief van de benoeming op de hoogte gesteld. Procedure

De kandidaten en Amstelwijs worden per brief van de benoeming op de hoogte gesteld. Bijlagen

1. Voordracht benoeming leden Raad van Toezicht Amstelwijs 2. Profielschets leden Raad van Toezicht Amstelwijs 3. Rooster van aftreden Raad van Toezicht Amstelwijs De secretaris,

De voorzitter,

Bert Winthorst

Tjapko Poppens

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

1 Bijlage 1- voordracht benoeming leden Raad van Toezicht Amstelwijs

1 Bijlage 2- profielschets leden Raad van Toezicht Amstelwijs

Profielschets twee leden Raad van Toezicht van Stichting Amstelwijs

juni 2022

Amstelwijs Amstelwijs is een stichting voor openbaar primair onderwijs, bestaande uit 11 scholen. De stichting verzorgt met ongeveer 350 personeelsleden het onderwijs aan ruim 3300 leerlingen in Amstelveen en Ouderkerk aan de Amstel. Visie De besturingsfilosofie van Amstelwijs is gebaseerd op het Rijnlands Denken en Waarderend Samenwerken. Wij willen onze doelen bereiken door: ‘verbinding en vertrouwen’, ‘gedeelde visie’, ‘sturen op gedrag en proces’, ‘horizontale wederzijdse beïnvloeding’. In dat kader heeft Amstelwijs een richtinggevende visie. Een visie die ons verbindt, inspireert, motiveert en drijft. Maar tegelijkertijd ook een visie die iedere school op haar eigen passende manier mag invullen. We hebben oog voor de menselijke maat. We willen dat medewerkers graag bij Amstelwijs werken. Normen en protocollen zijn daarin niet leidend, maar het gedrag en de houding (‘geven en nemen’) van zowel de kant van de werkgever als de werknemer. Amstelwijs vraagt kwaliteit en voortdurende ontwikkeling van haar medewerkers. Daar spreken we elkaar op aan. Dat faciliteren wij ook. Wij vinden het belangrijk dat kinderen, afkomstig uit gezinnen met heel verschillende achtergronden, elkaar ontmoeten, respecteren en met elkaar optrekken. Ons ideaalbeeld is een maatschappij waar mensen elkaar niet uitsluiten, maar in contact zijn met elkaar.

Zo ontstaat er begrip voor elkaar en worden de leerlingen voorbereid om later als een respectvolle, betrokken wereldburger met een open levenshouding deel te nemen aan en bij te dragen aan een duurzame samenleving. Onderwijs is veel meer dan leren lezen, schrijven en rekenen. Uiteraard voldoen al onze scholen aan de kwaliteitseisen van de onderwijsinspectie. Maar vooral willen wij ze iets leren voor het leven, voor het leven hier en nu en het leven later. Wij zorgen ervoor dat onze leerlingen groeien en zich ontwikkelen. Wij bieden onderwijs met een Plus! De Raad van Toezicht van Stichting Amstelwijs De Raad van Toezicht bestaat uit vijf leden die gezamenlijk drie rollen vervullen: 1. toezichthouden op het functioneren van de bestuurder en Amstelwijs; 2. een klankbordfunctie voor de bestuurder vervullen en hem gevraagd en ongevraagd adviseren; 3. het werkgeverschap van de bestuurder invullen. De Raad kent drie voorbereidende commissies: de Auditcommissie (Financiën en Huisvesting), de commissie Kwaliteit van onderwijs en HRM en de Remuneratiecommissie. De Raad werkt pro-actief en op basis van de methodiek ‘vraaggestuurd toezichthouden’ en komt zes tot acht keer per jaar plenair bijeen. De code Goed Bestuur in het primair onderwijs van de PO-raad vormt de leidraad van het handelen. De leden ontvangen voor hun werkzaamheden een vergoeding.

De leden hebben periodiek contact met de stakeholders door schoolbezoeken en overleg met de GMR, het directeurenoverleg en met wethouders en raadsleden van de gemeenten Amstelveen en Ouderkerk aan de Amstel. De vacatures Wegens het verstrijken van de zittingstermijn en een verhuizing is de Raad van Toezicht op zoek naar een lid met aandachtsgebied Financiën en een lid met aandachtsgebied HRM/veranderkunde. De nieuwe leden zullen zo spoedig mogelijk aantreden.

Functie-eisen Voor deze vacatures zijn de volgende functie-eisen van belang: 1. Ervaring met toezichthouden en kennis van de actuele ontwikkelingen rondom het professioneel toezichthouden. Maar omdat de overige drie leden ruime ervaring hebben, worden startende toezichthouders ook uitgenodigd te solliciteren. 2. Expertise op één van de aandachtsgebieden (Financiën of HRM/veranderkunde). 3. Affiniteit met het (primair) onderwijs is een pré. 4. Bij voorkeur woonachtig in Amstelveen of Ouderkerk aan de Amstel. 5. Voldoende tijd en flexibiliteit voor deelname aan de Raad van Toezicht-vergaderingen en overleg in de avonduren, participatie in de commissie Kwaliteit van onderwijs en HRM of de Auditcommissie (overdag, 3x per jaar) en werkbezoeken aan de scholen (overdag, 3x per jaar). 6. Teamspeler met een heldere constructieve communicatiestijl. 7. Passend binnen een cultuur conform het Rijnlands Denken en Waarderend Samenwerken. 8. Voelt zich thuis bij een ontspannen, ongedwongen én professionele cultuur. 9. Het lidmaatschap van de Raad van Toezicht mag niet leiden tot belangenconflicten.

Profiel HRM/Veranderkunde • Aantoonbare kennis en ervaring in een toezichthoudende rol op het gebied van HRM en organisatieontwikkeling, bij voorkeur bij een Rijnlandse organisatie; • kan als veranderkundig sparringpartner meedenken over de koers van Amstelwijs als lerende organisatie en heeft inzicht in de strategische consequenties op de langere termijn; • volgt kritisch de resultaten en de ontwikkelingen van onderwijs en het HRM veld en heeft actuele kennis van de arbeidsmarktproblematiek. Profiel Financiën • Beschikt over actuele kennis en relevante ervaring in financiële functies op strategisch niveau: CFO, financieel directeur, finance & risk consultancy of anderszins; • gedegen kennis van financiering, administratieve organisatie en risicobeheersing; • kennis van ICT in een complexe omgeving is een pre; • kennis van risico analyse en beheersing is eveneens een pre; • Gezien de samenstelling van de RvT is er ruimte voor een beginnend toezichthouder; u kunt wel aannemelijk maken dat u over het talent en inzicht beschikt om zich deze rol succesvol eigen te maken; Vaststellen voordracht De Raad van Toezicht brengt zijn voordracht ter kennis van de raden van de gemeente Amstelveen en Ouder-Amstel met het voorstel tot benoeming van de nieuwe leden over te gaan.

Hierbij zal worden vermeld welke kandidaat op voordracht van de GMR en welke kandidaat op voordracht van de Raad van Toezicht wordt benoemd. 5. Vergoeding De leden van de RvT van Amstelwijs ontvangen een vergoeding die in overeenstemming is met de code “goed bestuur” en de richtlijnen van de VTOI-NVTK. De vergoeding bedraagt momenteel € 4.900,- per jaar. 6. Procedure en planning DirectieWerf voert met een aantal kandidaten een voorselectie gesprek. Op basis van deze gesprekken wordt advies uitgebracht in week 34 van 2022 aan de selectiecommissie, bestaande uit de voorzitter en twee leden van de RvT, de bestuurder en twee leden van de GMR als adviserend leden. De commissieleden krijgen de betreffende CV’s en brieven ter inzage. De selectiecommissie voert vervolgens de selectiegesprekken met de shortlistkandidaten in week 35 en 36 (eerste twee weken september) in de avond. Aan het slot van de procedure worden referenties ingewonnen in overleg met opdrachtgever en kandidaat. De benoeming van de nieuwe leden RvT zal met ingang van 1 oktober 2022 ingaan. 7. Informatie en sollicitatie De procedure wordt begeleid door Willem Almekinders (06-20723398) van DirectieWerf. Voor informatie kunt u telefonisch contact opnemen. Uw brief met curriculum vitae en vermelding welk aandachtsgebied u opteert ontvangen wij graag vóór 24 juli 2022, t.a.v. dhr. drs. W.

Almekinders, per e-mail: info@directiewerf.nl

Zie voor meer informatie over Amstelwijs: www.amstelwijs.nl DirectieWerf, juni 2022

1 Bijlage 3- rooster van aftreden Raad van Toezicht Amstelwijs

De heer Poppelaars (voorzitter) en mevrouw Meulman zijn benoemd per 10 juli 2016. Mevrouw Meulman op voordracht van de oudergeleding van de GMR en de heer Poppelaars op voordracht van de Raad van Toezicht Mevrouw Knuttel is benoemd per 10 juli 2018 op voordracht van de oudergeleding van de GMR. Mevrouw Van Keer en de heer Van den Heuvel zijn op 10 juli 2020 benoemd. Mevrouw Van Keer is benoemd op voordracht van de oudergeleding van de GMR. De heer Van den Heuvel is benoemd op voordracht van de Raad van Toezicht.

Naam:

1e termijn:

2e termijn:

Dhr. A. Poppelaars (voorzitter)

10 juli 2016 – 10 juli 2020

10 juli 2020 – 10 juli 2024

Mw. M. Meulman

10 juli 2016 – 10 juli 2020

10 juli 2020 – 10 juli 2024

Mw. A. Knuttel (vice-voorzitter)

10 juli 2018 – 10 juli 2022

Mw. A. van Keer

10 juli 2020 – 10 juli 2024

10 juli 2024 – 10 juli 2028

Dhr. M. van den Heuvel

10 juli 2020 – 10 juli 2024

10 juli 2024 – 10 juli 2028

1 Concept raadsbesluit benoeming leden Raad van Toezicht Amstelwijs

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Amstelveen;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders, d.d. 4 oktober 2022, nummer 57; gelet op artikel 48 lid 12 sub 8 van de Wet op het primair onderwijs en artikel 19 lid 2 Statuten Amstelwijs.

Besluit

In te stemmen met de benoeming tot leden van de Raad van Toezicht van stichting Amstelwijs: mevrouw J. de Goede en de heer S. Jansen. Aldus besloten in de openbare vergadering van. De griffier,

De voorzitter,

Debby de Heus

Tjapko Poppens

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

1 Raadsbesluit benoeming leden Raad van Toezicht Amstelwijs

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Amstelveen;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders, d.d. 4 oktober 2022, nummer 57; gelet op artikel 48 lid 12 sub 8 van de Wet op het primair onderwijs en artikel 19 lid 2 Statuten Amstelwijs.

Besluit

In te stemmen met de benoeming tot leden van de Raad van Toezicht van stichting Amstelwijs: mevrouw J. de Goede en de heer S. Jansen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 26 oktober 2022. De griffier,

De voorzitter,

Debby de Heus

Tjapko Poppens

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

4.2 Gewijzigde begroting Amstelland-Meerlandenoverleg 2023 1 Raadsvoorstel Gewijzigde begroting Amstelland-Meerlandenoverleg 2023

RAADSVOORSTEL

Datum 4 oktober 2022 Nummer

Afdeling

Voorstel van

college van burgemeester en wethouders

Behandelend ambtenaar

Burgemeester

540 4215 angelienbrus@amstelveen.nl

Portefeuillehouder

Directie

Angelien W.T.M. Brus

Onderwerp

Gewijzigde begroting Amstelland–Meerlanden overleg (AM) 2023 Gevraagd besluit

Geen zienswijze in te dienen omtrent het verhogen van de gemeentelijke inwonerbijdrage van € 0,73 naar € 1,37 ter dekking van de lasten voor de ‘om niet’ formatie vanuit AM voor de MRA Directie per 1 januari 2023. Dekking hiervan is reeds voorzien in de perspectiefnota 2023.

WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN Wat willen we bereiken (effectindicatoren)

Nakomen van de afspraak uit de hernieuwde samenwerkingsafspraken Metropoolregio Amsterdam (MRA) (oktober 2021) waarin is bepaald dat elke deelregio bijdraagt aan de versterking van de directie van de MRA (MRA bureau) door “om niet” fte’s te leveren dan wel financieel bijdraagt. Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)

Geen zienswijze indienen omtrent de gewijzigde begroting AM 2023 waarin de inwonerbijdrage verhoogd wordt van 0,73 naar 1,37 euro per inwoner per 1 januari 2023 zodat de te leveren fte’s (2,1) gefinancierd kunnen worden. ACHTERGROND EN OVERWEGINGEN Programma (speerpunt)

Programma 6 Bestuur bevolking en veiligheid Aanleiding

In de hernieuwde samenwerkingsafspraken van de MRA (15 oktober 2021) is opgenomen dat de benodigde inzet voor de MRA Directie en de flexibele schil (die nodig is voor de uitvoering van de uitvoeringslijnen uit de MRA Agenda) ‘om niet’ ter beschikking gesteld wordt door de MRA-deelnemers via een verdeelsleutel per deelregio (zie B3 Samenwerkingsafspraken MRA). De raad is hier over geïnformeerd via een raadsbrief van 9 november 2021. Om ook kleinere gemeenten de kans te geven om hieraan bij te dragen, is de benodigde inzet door de MRA per deelregio in beeld gebracht en is het aan de deelregio om gezamenlijk te bezien hoe de gevraagde inzet kan worden geleverd. Als het ‘om niet’ leveren van mensen voor de MRA Directie en de flexibele schil niet haalbaar is, dan betalen de betreffende deelnemers naar rato een extra financiële bijdrage.

Pagina

2 van 2

Argumenten

De deelregio AM moet volgens de verdeelsleutel 2,1 fte leveren of 226.710 euro. In de AM Regiegroep van 14 september jl is besloten om de benodigde inzet voor de MRA Directie in menskracht in te zetten. Voor de financiering hiervan is een verhoging nodig van de inwonerbijdrage aan de gemeenschappelijke regeling Amstelland-Meerlanden overleg van 0,73 naar 1,37 euro per 1 januari 2023. Hiervoor is een wijziging nodig van de AM begroting 2023. De gemeenteraad wordt voorgesteld geen zienswijze in te dienen omtrent de gewijzigde AM begroting 223. Kanttekeningen

Niet van toepassing. Financiën

Bij de perspectiefnota is voor 2023 t/m 2026 reeds een bedrag opgenomen van 60.000 euro voor de versterking van de regionale samenwerking. Dit bedrag wordt via de begroting van de AM ingezet. Communicatie

Niet van toepassing. Procedure

De gewijzigde AM begroting 2023 wordt aan alle afzonderlijke gemeenteraden van de Amstelland gemeenten voorgelegd. Bijlagen

Programmabegroting AM overleg bij gewijzigde begroting AM 2023. De secretaris,

De voorzitter,

Bert Winthorst

Tjapko Poppens

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

1 Programmabegroting AM overleg bij gewijzigde begroting AM 2023

Programmabegroting Amstelland-Meerlanden overleg

Omschrijving Opbrengsten Bijdrage deelnemende gemeenten *

Begroting 2023 €

Gewijzigde begroting 2023

0,73 €

Rekening 2021

1,37

Aalsmeer Amstelveen Diemen Haarlemmermeer Ouder-Amstel De Ronde Venen Uithoorn

23.685 67.425 23.229 116.314 10.370 4.495 22.645

44.450 126.537 43.593 218.288 19.461 4.495 42.497

23.161 66.312 21.313 112.592 10.159 4.406 21.480

Totaal opbrengsten

268.162

499.321

259.423

Kosten regiosecretarissen AM (2,47 fte) Regiosecretaris algemeen Regiosecreatris EZ Regiosecretaris Verkeer & Vervoer Regiosecretaris Wonen Ondersteuning Overige kosten (website, bijeenkomsten etc.)

98.069 77.133 9.778 58.669 27.363 2.000

98.069 55.095 19.556 58.669 19.154 2.000

121.347 58.132 9.400 56.200

Kosten 'om niet' inzet MRA Directie (2,1 fte) Strategisch adviseur EZ Programmasecretaris/strategisch adviseur Programmasecretaris Totaal kosten

219

55.095 110.190 58.669 273.013

476.498

245.298

Resultaat voor mutaties reserve en resultaatbestemming

-4.851

22.823

14.125

Storting in Egalisatiereserve Onttrekking Egalisatiereserve

0 4.851

-22.823 -

-14.125 -

Resultaat na mutaties reserve en resultaatbestemming

* Op basis van CBS data inwoneraantal per 1/1/2022. De bijdrage is € 1,37 per inwoner per gemeente. Exclusief De Ronde Venen : € 0,10 per inwoner. De loonkosten in 2023 zijn begroot conform gemeente CAO 2022. De verwachting is dat met de groei van het aantal inwoners de loonstijging de komende jaren kan worden opgevangen.

Aantallen inwoners AM-gemeenten per 1/1/22 Aalsmeer Amstelveen Diemen Haarlemmermeer Ouder-Amstel De Ronde Venen Uithoorn Totaal

Aantallen inwoners AM-gemeenten per 1/1/21 32.445 31.859 92.363 91.675 31.820 30.780 159.334 156.002 14.205 14.026 44.950 44.456 31.020 29.478 406.137 398.276

1 Concept raadsbesluit Gewijzigde begroting Amstelland-Meerlandenoverleg 2023

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Amstelveen;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders, d.d. 4 oktober 2022, nummer 56; gelet op artikel van de Wet;

Besluit

Geen zienswijze in te dienen omtrent het verhogen van de gemeentelijke inwonerbijdrage van €0,73 naar € 1,37 ter dekking van de lasten voor de ‘om niet’ formatie vanuit AM voor de MRA Directie per 1-1-2023. Dekking hiervan is reeds voorzien in de perspectiefnota 2023.

Aldus besloten in de openbare vergadering van. De griffier,

De voorzitter,

Debby de Heus

Tjapko Poppens

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

1 Raadsbesluit Gewijzigde begroting Amstelland-Meerlandenoverleg 2023

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Amstelveen;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders, d.d. 4 oktober 2022, nummer 56; gelet op artikel van de Wet;

Besluit

Geen zienswijze in te dienen omtrent het verhogen van de gemeentelijke inwonerbijdrage van €0,73 naar € 1,37 ter dekking van de lasten voor de ‘om niet’ formatie vanuit AM voor de MRA Directie per 1-1-2023. Dekking hiervan is reeds voorzien in de perspectiefnota 2023.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 26 oktober 2022. De griffier,

De voorzitter,

Debby de Heus

Tjapko Poppens

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

4.3 Verordening nadeelcompensatie 1 Raadsvoorstel Verordening Nadeelcompensatie

RAADSVOORSTEL

Datum 4 oktober 2022

Z22-075168, D22-318115 Nummer

Afdeling

Voorstel van

college van burgemeester en wethouders

Behandelend ambtenaar

wethouder Floor Gordon

020-5404389 e.bakker@amstelveen.nl

Portefeuillehouder

Stedelijke Ontwikkeling

Els Bakker

Onderwerp

Verordening Nadeelcompensatie. Gevraagd besluit

Vast te stellen met inwerkingtreding op de datum van de inwerkingtreding van de Omgevingswet de Verordening nadeelcompensatie gemeente Amstelveen, onder gelijktijdige intrekking van de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Amstelveen.

WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN Wat willen we bereiken (effectindicatoren)

Een zo efficiënt mogelijke procedure voor de advisering bij tegemoetkoming in nadeelcompensatie. Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)

Vastellen van een verordening waarin de procedure is opgenomen. ACHTERGROND EN OVERWEGINGEN Programma (speerpunt)

Programma 5: Ruimtelijke ontwikkeling. Aanleiding

De Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb), in combinatie met de Omgevingswet (hierna: Ow), bevat regels voor de afwikkeling van aanvragen om schadevergoeding (titel 4.5 Awb). Zo bevat de regeling in de Awb procedureregels voor het afhandelen van die aanvragen (zoals beslistermijnen). Ook zijn regels opgenomen over de maximale hoogte van het te heffen recht voor het in behandeling nemen van aanvragen. Deze regelingen zijn grotendeels uitputtend bedoeld. Slechts over enkele onderwerpen is het tot op zekere hoogte mogelijk om aanvullend regels op te nemen in een gemeentelijke verordening. Deze onderwerpen zijn uitgewerkt in onderhavige verordening. Argumenten

Het doel van titel 4.5 van de Awb is om te komen tot eenduidigheid en overzichtelijkheid van het nadeelcompensatierecht. Het vervangt afzonderlijke regelingen. Tegelijkertijd worden hiermee alle geschillen over rechtmatig overheidsoptreden geconcentreerd bij één rechter, namelijk de bestuursrechter.

Ten opzichte van titel 4.5 van de Awb bevat de reikwijdte van afdeling 15.1 van de Ow een nadere afbakening van schadeoorzaken.

Pagina

2 van 3

Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet komt de grondslag voor de Procedureverordening voor tegemoetkoming planschade te vervallen.

Kanttekeningen

De overheid is niet verplicht om iedere schade die zij in de rechtmatige uitoefening van haar publieke taken veroorzaakt, (in zijn geheel) te vergoeden. Dat overheidsingrijpen voor sommige inwoners en ondernemingen nadelige gevolgen kan hebben, is namelijk onvermijdelijk. Tot op zekere hoogte moeten deze gevolgen dus worden geaccepteerd (normaal maatschappelijk risico (hierna: nmr)). Inwoners die door rechtmatig overheidsoptreden schade lijden die uitgaat boven het nmr en in vergelijking tot anderen onevenredig zwaar worden getroffen, kunnen desgevraagd schadevergoeding ontvangen (artikel 4:126 van de Awb). De hoogte daarvan moet in zo’n geval redelijk zijn. Het nmr bij waardedaling van een onroerende zaak is op grond van de Ow een wettelijk vaststaand forfait van 4%. Bij directe schade en inkomensschade is er geen wettelijk forfait. De schadevergoeding dekt dus niet vanzelfsprekend de volledige schade. Dit in tegenstelling tot onrechtmatig handelen, waarbij uitgangspunt wel vergoeding van de volledige schade is. Onrechtmatig handelen bij overheidsoptreden is geregeld in het Burgerlijk Wetboek en elders in de Awb. Hoewel voorgesteld wordt de Procedureverordening voor tegemoetkoming planschade in te trekken, aangezien daar met de komst van de Ow geen grondslag meer voor bestaat, dient deze gedurende langere tijd nog wel raadpleegbaar te blijven.

Op grond van het overgangsrecht kan in de praktijk nog tot ongeveer 2030 het oude recht van toepassing zijn. Dit geldt bijvoorbeeld voor schade die veroorzaakt wordt door een bestemmingsplan dat nog als ontwerp ter inzage is gelegd vóór de inwerkingtreding van de Ow, schade veroorzaakt door een afwijkingsvergunning die is aangevraagd vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet en schade als gevolg van een reguliere omgevingsvergunning die ná inwerkingtreding van de Ow wordt verleend op grond van een tijde van de inwerkingtreding van die wet geldend bestemmingsplan, wijzigingsplan, uitwerkingsplan, inpassingsplan of beheersverordening.

Financiën

De gemeente heeft via VGA een aansprakelijkheidsverzekering bij Melior voor algemene aansprakelijkheidstellingen. Het eigen risico op basis van die polis bij Melior is € 10.000,- per gebeurtenis. Nadeelcompensatieclaims vallen hier echter buiten; de verzekeraar behandelt deze wel, maar brengt hiervoor apart kosten voor in rekening. Nadeelcompensatieclaims die boven het nmr (zie onder het kopje kanttekeningen) uitstijgen worden dus volledig door de gemeente betaald. Na de inwerkingtreding van onderhavige verordening is dit niet anders. Het is derhalve zaak hiervoor in de risicoparagrafen bij begrotingsstukken iets over op te nemen. Omdat centrale registratie ontbreekt is niet te achterhalen hoeveel nadeelcompensatieverzoeken in de periode 1 januari 2020 – 1 juli 2022 zijn in behandeling zijn genomen. Wel kan worden gesteld dat het niet vaak voor komt. Waar het gaat om planschade (nieuwe situatie: nadeelcompensatie op grond van de Ow) bestaat de mogelijkheid voorafgaand aan het realiseren van een bouwplan of project een planschadeverhaalsovereenkomst met vergunninghouder af te sluiten. Eventuele te betalen vergoedingen kunnen dan verhaald worden. Ook in anterieure overeenkomsten kan een planschadeverhaalsparagraaf worden opgenomen. In de periode 1 januari 2020 – 1 juli 2022 zijn zes planschadeverzoeken in behandeling genomen, waar van er geen enkele tot uitbetaling heeft geleid.

Voor een aanvraag nadeelcompensatie zal op grond van onderhavige verordening een drempelbedrag van € 500,- worden geheven. Voor het in behandeling nemen van planschadeverzoeken werd deze drempel ook al geheven. Communicatie

Pagina

3 van 3

Na vaststelling van de verordening wordt deze bekend gemaakt via de landelijke website officiële bekendmakingen (lokaleregelgeving.overheid.nl). Procedure

Tegen de voorgestelde regeling staan geen rechtsmiddelen open. Wel staan er rechtsmiddelen open tegen de besluiten die (al dan niet mede) op grond van deze regelingen genomen worden. Na vaststelling door de raad, wordt de regeling bekend gemaakt en gepubliceerd in de daarvoor verplichte gremia. De regeling treedt in werking op de datum waarop ook de Omgevingswet in werking treedt. Werkzaamheden kunnen worden voortgezet op grond van de nieuwe regeling. De oude Procedureverordening voor advisering in tegemoetkoming planschade blijft in verband met overgangsrecht vindbaar. Bijlagen

1. 2. 3.

Concept Verordening nadeelcompensatie gemeente Amstelveen, inclusief Nota van Toelichting; Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Amstelveen; Was-wordt tabel met betrekking tot Verordening Nadeelcompensatie gemeente Amstelveen t.o.v. Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade Amstelveen.

De secretaris,

De voorzitter,

Bert Winthorst

Tjapko Poppens

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

1 Verordening nadeelcompensatie

Besluit van de raad van de gemeente Amstelveen tot vaststelling van de Verordening nadeelcompensatie gemeente Amstelveen

Zaaknummer: Z22-075168, D22-318119

De raad van de gemeente Amstelveen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 oktober 2022; gelet op de artikelen 108 en 149 van de Gemeentewet, titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht en afdeling 15.1 van de Omgevingswet; besluit vast te stellen de: Verordening nadeelcompensatie gemeente Amstelveen Artikel 1 Begripsbepaling In deze verordening wordt verstaan onder a. aanvraag: aanvraag om schadevergoeding op grond van artikel 15.1 van de Omgevingswet of artikel 4:126 van de Algemene wet bestuursrecht; b. adviseur: deskundige als omschreven in artikel 5 van deze verordening die het bestuursorgaan adviseert over het te nemen besluit op de aanvraag; c. bestuursorgaan: de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders of de burgemeester van de gemeente; d. schade: schade als bedoeld in deze verordening, waaronder begrepen brutowinst- of inkomensderving, kostenschade, derving van huurinkomsten dan wel een waardevermindering van een onroerende zaak. Artikel 2 Toepassingsbereik 1. Deze verordening heeft betrekking op aanvragen om schadevergoeding als bedoeld in artikel 4:126, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, waarvan de aanvrager stelt dat die wordt veroorzaakt door een bestuursorgaan van de gemeente. 2. Deze verordening heeft geen betrekking op aanvragen om schadevergoeding waarop een bijzondere regeling van toepassing is.

Artikel 3 Drempelheffing Voor het in behandeling nemen van de aanvraag om schadevergoeding geldt een drempelheffing van € 500,- . Het verschuldigde bedrag dient binnen vier weken na de dag van verzending van de mededeling op de rekening van de gemeente dan wel op een aangegeven plaats te zijn gestort. Artikel 4 Aanvraag 1. De aanvrager van schadevergoeding maakt gebruik van een door het bestuursorgaan vastgesteld elektronisch formulier. 2. In aanvulling op artikel 4:127 van de Algemene wet bestuursrecht bevat een aanvraag mede: a. als het schade betreft wegens winst- of inkomstenderving: jaarrekeningen over het jaar waarin schade is geleden en voor zover van toepassing de drie daaraan voorafgaande jaren en de aanslagen vennootschapsbelasting of inkomstenbelasting. b. als het schade betreft wegens gederfde huurinkomsten: een afschrift van de huurovereenkomst of gebruiksovereenkomst en een eigendomsakte.

Pagina

2 van 8

Artikel 5 Adviescommissie 1. Het bestuursorgaan wint slechts advies in bij een adviescommissie voor zover dat naar zijn oordeel noodzakelijk is om op de aanvraag om schadevergoeding te kunnen beslissen. 2. Advies als bedoeld in het eerste lid, wordt in ieder geval niet ingewonnen als: a. de aanvraag naar het oordeel van het bestuursorgaan kennelijk ongegrond is, omdat zich kennelijk een weigeringsgrond voordoet als bedoeld in artikel 4:126, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht; b. de schade kennelijk niet kan worden toegerekend aan een door het bestuursorgaan genomen besluit of verrichte handeling; c. de aanvraag naar het oordeel van het bestuursorgaan voldoende gelijkenis vertoont met andere aanvragen waarvoor al advies is uitgebracht, of; d. naar het oordeel van het bestuursorgaan in de gemeentelijke organisatie voldoende deskundigheid voor de beoordeling van de aanvraag aanwezig is. 3. Een adviescommissie bestaat uit een of meer deskundigen. 4. Een adviescommissie kan worden benoemd als: a. vaste commissie, waarbij de leden door burgemeester en wethouders voor een termijn van maximaal vier jaar worden benoemd met de mogelijkheid tot herbenoeming voor maximaal vier jaar, of b. tijdelijke commissie voor advisering met betrekking tot een of meer aanvragen, door het bestuursorgaan dat de aanvragen behandelt. Artikel 6 Procedure 1.

Als advies wordt ingewonnen bij een adviescommissie, informeert het bestuursorgaan de aanvrager en belanghebbenden. 2. Bij de toepassing van de artikelen 4:7 en 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht wordt naast de aanvrager voor zover van toepassing betrokken: a. degene die de activiteit verricht en met wie een overeenkomst als bedoeld in artikel 13.3c, eerste lid, van de Omgevingswet is gesloten, en, b. als sprake is van een schadeveroorzakend besluit naar aanleiding van een aanvraag, zoals geregeld in artikel 13.3d van de Omgevingswet, de aanvrager van dat besluit of degene die de toegestane activiteit verricht, tenzij: 1°. de schadevergoeding redelijkerwijze voor rekening behoort te blijven van het bestuursorgaan, of 2°. de schadevergoeding voldoende op een andere manier is verzekerd. 3. De aanvrager, eventuele andere betrokken bestuursorganen, alsmede de belanghebbenden als bedoeld in het tweede lid van dit artikel kunnen binnen twee weken na de mededeling als bedoeld in het eerste lid schriftelijk en voldoende gemotiveerd een verzoek tot wraking van één of meerdere adviseurs bij het bestuursorgaan indienen. Artikel 7 Uitbetaling Bij geheel of gedeeltelijke toewijzing van een aanvraag om schadevergoeding, wordt de toegewezen schadevergoeding uiterlijk betaald bij het onherroepelijk worden van het besluit op de aanvraag.

Artikel 8 Aanvraag voorschot Het bestuursorgaan kan, vooruitlopend op de beslissing op een aanvraag om schadevergoeding, een voorschot verlenen als redelijkerwijs kan worden aangenomen dat een verplichting tot betaling zal worden vastgesteld. Artikel 9 Inwerkingtreding Deze verordening treedt tegelijk met de Wet houdende regels over het beschermen en benutten van de fysieke leefomgeving (de Omgevingswet) in werking. Artikel 10 Intrekking oude regeling en overgangsrecht

Pagina

3 van 8

Per de in artikel 8 van deze verordening bedoelde datum wordt de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Amstelveen zoals vastgesteld op 3 juni 2015 ingetrokken. Deze verordening is niet van toepassing als sprake is van schade op grond van een bestemmingsplan welke tot stand is gekomen op grond van de Wet ruimtelijke ordening. In een dergelijke situatie blijft de in het eerste lid van dit artikel genoemde verordening van kracht. Deze verordening is niet van toepassing op schade door een besluit of handeling van een bestuursorgaan welke is ontstaan voor de inwerkingtreding van titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht.

Artikel 11 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening nadeelcompensatie gemeente Amstelveen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van . De griffier,

Debby de Heus De voorzitter,

Tjapko Poppens

Pagina

4 van 8

Nota van toelichting bij de Verordening nadeelcompensatie gemeente Amstelveen Algemeen Nadeelcompensatieregeling Algemene wet bestuursrecht en Omgevingswet Titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna Awb) voorziet in een algemene regeling ten aanzien van de vergoeding (of tegemoetkoming) van schade veroorzaakt door rechtmatig overheidshandelen. Daarbij kan worden gedacht aan verzoeken wegens winst- of inkomstenderving, gederfde huurinkomsten, of de lagere opbrengst bij de verkoop van een bedrijf of een onroerende zaak. In afdeling 15.1 van de Omgevingswet (hierna: Ow) is een nadeelcompensatieregeling opgenomen die aansluit op de generieke regeling uit de Awb. Normaal maatschappelijk risico Vooropgesteld wordt dat de overheid niet verplicht is om iedere schade die zij in de rechtmatige uitoefening van haar publieke taken veroorzaakt, in zijn geheel te vergoeden. Dat overheidsingrijpen voor sommige burgers en ondernemingen nadelige gevolgen kan hebben, is namelijk onvermijdelijk. Tot op zekere hoogte moeten deze gevolgen dus worden geaccepteerd (normaal maatschappelijk risico (hierna: nmr)). Burgers die door rechtmatig overheidsoptreden schade lijden die uitgaat boven het nmr en in vergelijking tot anderen onevenredig zwaar worden getroffen, kunnen desgevraagd schadevergoeding ontvangen (artikel 4:126 van de Awb). De hoogte daarvan moet in zo’n geval redelijk zijn.

De schadevergoeding dekt dus niet vanzelfsprekend de volledige schade. Een deel van de schade zal altijd voor eigen rekening blijven. Keuze voor verordening Er is voor gekozen om nadeelcompensatie uit te werken in een verordening en niet in een beleidsregel. Reden hiervoor is dat het heffen van een recht bij wettelijk voorschrift moet (zie artikel 4:128, eerste lid, van de Awb) en dat de adviescommissie zo een solide basis krijgt. In de verordening is dan ook het heffen van een recht en het instellen van een adviescommissie geregeld. Tevens wordt het niet wenselijk geacht om het heffen van dit recht op te nemen in de legesverordening, maar in een verordening nadeelcompensatie. In artikel 229 van de Gemeentewet wordt gesproken over het heffen van rechten. Daarbij worden ‘door het gemeentebestuur verstrekte diensten’ genoemd. Bij het heffen van het recht bij een aanvraag om nadeelcompensatie gaat het echter niet om een dienst, maar om gemeentelijke aansprakelijkheid. Er is geen reden om de legesverordening te verruimen tot heffing van leges en andere rechten. Er is namelijk geen sprake van een belastingheffing, maar van een financiële drempel om lichtvaardige aanvragen om schadevergoeding tegen te gaan.

Een adviescommissie zou wel in beleidsregels geregeld kunnen worden, maar omdat het heffen van een recht bij wettelijk voorschrift moet en dus niet in een beleidsregel kan worden opgenomen, geeft het duidelijkheid om alle artikelen over nadeelcompensatie bij elkaar te houden en daarmee te kiezen voor een verordening nadeelcompensatie. Zo is het ook kenbaar voor de burgers in welke gevallen en welke vorm de adviescommissie wordt betrokken bij de afhandeling van aanvragen om schadevergoeding. Een andere reden om de adviescommissie in de verordening te regelen (en niet per afzonderlijke beleidsregel) is dat daarmee afdeling 3.3 van de Awb wordt binnengehaald. Die afdeling gaat immers over adviseurs die bij of krachtens wettelijk voorschrift zijn belast met adviseren.

Artikelsgewijs Artikel 1 Begripsbepaling In dit artikel worden enkele in de verordening veelgebruikte begrippen nader toegelicht.

Pagina

5 van 8

Artikel 2 Toepassingsbereik Eerste lid Deze verordening heeft betrekking op aanvragen om schadevergoeding vanwege rechtmatige overheidsdaad. Het gaat om nadeelcompensatie als bedoeld in titel 4.5 van de Awb en afdeling 15.1 van de Ow. Het kan voorkomen dat schade door meerdere overheden wordt veroorzaakt, bijvoorbeeld zowel de gemeente als het waterschap. In deze bepaling wordt verduidelijkt dat de aanvrager in dat geval het loket kiest. Het gaat in deze verordening om schade waarvan door de aanvrager wordt gesteld dat die wordt veroorzaakt door een bestuursorgaan van de gemeente. Hierop bestaat een uitzondering. Dat betreft de situatie waarbij de aanvraag om schadevergoeding betrekking heeft op een besluit ter uitvoering van een projectbesluit. Op die situatie is de regeling van artikel 15.8 van de Ow van toepassing. Daarin is geregeld dat het bestuursorgaan dat het projectbesluit heeft vastgesteld het bestuursorgaan is dat de schadevergoeding toekent. Tweede lid Een bijzondere regeling kan bijvoorbeeld een verordening zijn voor een specifiek onderwerp, zoals kabels en leidingen (denk aan de nadeelcompensatieregeling kabels en leidingen Amstelveen), riolering en wegopbrekingen, of voor een specifiek project binnen de gemeente (denk aan de (regionale) Verordening nadeelcompensatie Amsteltram).

Artikel 3 Drempelheffing Voor het in behandeling nemen van een aanvraag om schadevergoeding is een drempelheffing aan de orde. De figuur van de heffing is in artikel 4:128 van de Awb geïntroduceerd om te voorkomen dat er al te lichtvaardig wordt overgegaan tot indiening van een aanvraag om schadevergoeding. Het recht bedraagt € 500,-. Als de drempelheffing niet wordt betaald, wordt de aanvraag op grond van artikel 4:5 van de Awb buiten behandeling gesteld. Bij toewijzen van de aanvraag wordt het toe te kennen bedrag verhoogd met de betaalde drempelheffing (artikel 4:129, aanhef en onder c, van de Awb). Artikel 4 Aanvraag Eerste lid De artikelen 4:2 en 4:127 van de Awb bevatten een grondslag voor de aanvraagvereisten voor het in behandeling nemen van een aanvraag om schadevergoeding. Als niet aan de aanvraagvereisten wordt voldaan kan de aanvraag op grond van artikel 4:5 van de Awb buiten behandeling worden gesteld. In aanvulling hierop is in het eerste lid geregeld dat de aanvrager van schadevergoeding gebruik maakt van een door het bestuursorgaan vastgesteld elektronisch formulier. Wanneer de aanvraag niet wordt aangeleverd via het formulier, kan worden besloten de aanvraag niet in behandeling te nemen. Dat kan betekenen dat de aanvrager wordt verzocht de aanvraag nadeelcompensatie alsnog via het formulier in te dienen.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=amstelveen&id=be25a0e1-a607-445b-b617-50684b1c3c5c