Agendabundel

Bundel - Raadsvergadering van 28 februari 2024 Agenda bijlagen Agenda Raadsvergadering 28 februari 2024 1 Opening raadsvergadering en mededelingen 1.1 Vaststelling agenda Bij aanvang van de vergadering stelt de raad de agenda vast. 1.2 Vaststellen besluitenlijst van de vergadering d.d. 31 januari 2024 De raad stelt de besluitenlijst van de voorgaande vergadering vast. Besluitenlijst raad 31 januari 2024 2 Stemstukken van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland 2.1 Conceptregeling (GR VrAA) De gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland (GR VrAA) is in concept zodanig aangepast dat deze voldoet aan de aangepaste Wet gemeenschappelijke regeling vóór de wettelijke gestelde termijn van 1 juli 2024. Het college stelt voor om de wijzigingen voor kennisgeving aan te nemen en te besluiten om geen zienswijze in te dienen. Oplegger stemstuk raad.

Conceptregeling van de GR Veiligheidsregio Raadsvoorstel Conceptregeling van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland (VrAA) Bijlage 1 Ontwerp wijziging GR VrAA met wijzigingen bijhouden Bijlage 2 Ontwerp wijziging GR VrAA schone versie Bijlage 3 Uitwerking wijzigingen Wgr in concept GR VrAA 2024 Bijlage 4 Brief colleges wijziging GR VrAA Bijlage 5 Notitie instellen dagelijks bestuur VrAA Raadsbesluit Conceptregeling van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland voor De Wereldschool, Islamitische basisschool (IBS) Elif en de Japanse kleuterschool 2.2 Huisvesting Tulip Gakuen Het voorstel gaat over de wijziging van de huisvesting van drie scholen. Hierdoor worden een aantal huisvestingsproblemen opgelost die zijn afgestemd met alle betrokken partijen. Het voorstel is om Tulip Gakuen naar de Amsterdamseweg 209 te verhuizen, die dan beschikbaar is omdat De Wereldschool is verhuisd naar de Dr. Schaepmanlaan 7. IBS Elif kan dan uitbreiden naar de norm van uiteindelijk 297 leerlingen. Oplegger stemstuk raad.

Huisvesting voor De Wereldschool, Islamitische basisschool Elif en de Japanse kleuterschool Tulip Gakuen Raadsvoorstel Huisvesting voor De Wereldschool, Islamitische basisschool (IBS) Elif en de Japanse kleuterschool Tulip Gakuen Raadsbesluit huisvesting voor De Wereldschool, IBS Elif en Tulip Gakuen 2.3 Kostenverlagende bijdrage Nova College voor nieuwe locatie Parelvisserslaan 1 Het huidige huurcontract van het Nova College wordt niet verlengd omdat de betreffende locatie onderdeel is van de door de gemeente gewenste gebiedsontwikkeling Bovenkerkerweg. Ook het huurcontract met betrekking tot de Internationale Schakelklassen verloopt bijna. Voor enkele honderden leerlingen moet dus met spoed nieuwe onderwijshuisvesting gevonden worden. Het gebouw aan de Parelvisserslaan is groot genoeg om huisvesting aan alle leerlingen te bieden (ook de eerder genoemde schakelklassen en de MyTalent klassen die op verzoek van de gemeente zijn opgericht en momenteel gehuisvest zijn in P60) voor een periode van 10 jaar. De gevraagde bijdrage is eenmalig. Oplegger stemstuk raad.

Kostenverlagende bijdrage Nova College voor nieuwe locatie Parelvisserslaan 1 Raadsvoorstel Kostenverlagende bijdrage Nova College voor nieuwe locatie Raadsbesluit bijdrage nieuwe locatie Nova College Parelvisserslaan 1 Toestemming wijziging gemeenschappelijke regeling Amstelland-Meerlanden Overleg (GR AM 2.4 overleg) Het definitieve besluit tot het aanpassen van de gemeenschappelijke regeling Amstelland-Meerlanden Overleg ligt voor. In de raadsvergadering van 27 september 2023 heeft de raad unaniem besloten om geen zienswijze in te dienen toen het conceptvoorstel voorlag. De overige deelnemende regiogemeenten hebben hier ook van afgezien. Oplegger stemstuk raad. Toestemming wijziging GR Amstelland-Meerlanden Overleg Raadsvoorstel Toestemming wijziging gemeenschappelijke regeling Amstelland-Meerlanden Overleg (GR AM overleg)

2.5

3 3.1

3.2

3.3 3.4 4

Bijlage - Concept GR AM overleg Raadsbesluit Toestemming wijziging GR AM overleg Vaststelling 1ste wijziging op de Legesverordening 2024, betreffende kleine aanpassingen en toevoegingen De legesverordening is in november 2023 door de raad vastgesteld en destijds door de invoer van de Omgevingswet aanzienlijk veranderd. Met de voorgestelde 1ste wijziging worden enige omisssies en nagekomen wijzigingen alsnog juist vermeld. Oplegger stemstuk raad. Vaststelling 1ste wijziging op de Legesverordening 2024 Raadsvoorstel 1ste wijziging Legesverordening 2024 Bijlage 1. 1ste wijziging Legesverordening Amstelveen 2024 Bijlage 2 a Normkosten 2024 Amstelveen Raadsbesluit 1ste wijziging Legesverordening Amstelveen 2024 Raadsactualiteiten Stand van zaken ingekomen stukken De raad neemt kennis van de lijst van ingekomen stukken en kan verzoeken een wijziging aan te brengen in de voorstellen van afdoening. Stand van zaken ingekomen stukken raadsvergadering 28 februari 2024 Mondelinge vragen Raadsleden kunnen elke vergadering vragen stellen aan het college van burgemeester en wethouders over actuele onderwerpen op grond van artikel 46 van het Reglement van orde voor de raad van Amstelveen. Terugkoppeling regionale aangelegenheden Dit is een vast agendapunt. Hierbij kunnen raads- of collegeleden terugkoppeling geven over regionale samenwerkingsverbanden.

Moties vreemd aan de orde van de dag Als er bij de vaststelling van de agenda moties vreemd aan de orde van de dag worden ingediend, worden die onder dit agendapunt behandeld. Sluiting raadsvergadering

Agenda Raadsvergadering Datum

28 februari 2024

Aanvang

21:00 uur

Locatie

Raadzaal Amstelveen

Voorzitter

Tjapko Poppens

Griffier

Debby de Heus

1

Opening raadsvergadering en mededelingen

1.1

Vaststelling agenda Bij aanvang van de vergadering stelt de raad de agenda vast.

1.2

Vaststellen besluitenlijst van de vergadering d.d. 31 januari 2024 De raad stelt de besluitenlijst van de voorgaande vergadering vast.

2

Stemstukken

2.1

Conceptregeling van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland (GR VrAA) De gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland (GR VrAA) is in concept zodanig aangepast dat deze voldoet aan de aangepaste Wet gemeenschappelijke regeling vóór de wettelijke gestelde termijn van 1 juli 2024. Het college stelt voor om de wijzigingen voor kennisgeving aan te nemen en te besluiten om geen zienswijze in te dienen.

2.2

Huisvesting voor De Wereldschool, Islamitische basisschool (IBS) Elif en de Japanse kleuterschool Tulip Gakuen Het voorstel gaat over de wijziging van de huisvesting van drie scholen. Hierdoor worden een aantal huisvestingsproblemen opgelost die zijn afgestemd met alle betrokken partijen. Het voorstel is om Tulip Gakuen naar de Amsterdamseweg 209 te verhuizen, die dan beschikbaar is omdat De Wereldschool is verhuisd naar de Dr. Schaepmanlaan 7. IBS Elif kan dan uitbreiden naar de norm van uiteindelijk 297 leerlingen.

2.3

Kostenverlagende bijdrage Nova College voor nieuwe locatie Parelvisserslaan 1 Het huidige huurcontract van het Nova College wordt niet verlengd omdat de betreffende locatie onderdeel is van de door de gemeente gewenste gebiedsontwikkeling Bovenkerkerweg. Ook het huurcontract met betrekking tot de Internationale Schakelklassen verloopt bijna. Voor enkele honderden leerlingen moet dus met spoed nieuwe onderwijshuisvesting gevonden worden. Het gebouw aan de Parelvisserslaan is groot genoeg om huisvesting aan alle leerlingen te bieden (ook de eerder genoemde schakelklassen en de MyTalent klassen die op verzoek van de gemeente zijn opgericht en momenteel gehuisvest zijn in P60) voor een periode van 10 jaar. De gevraagde bijdrage is eenmalig.

2.4

Toestemming wijziging gemeenschappelijke regeling AmstellandMeerlanden Overleg (GR AM overleg) Het definitieve besluit tot het aanpassen van de gemeenschappelijke regeling Amstelland-Meerlanden Overleg ligt voor. In de raadsvergadering van 27 september 2023 heeft de raad unaniem besloten om geen zienswijze in te dienen toen het conceptvoorstel voorlag. De overige deelnemende regiogemeenten hebben hier ook van afgezien.

2.5

Vaststelling 1ste wijziging op de Legesverordening 2024, betreffende kleine aanpassingen en toevoegingen De legesverordening is in november 2023 door de raad vastgesteld en destijds door de invoer van de Omgevingswet aanzienlijk veranderd. Met de voorgestelde 1ste wijziging worden enige omisssies en nagekomen wijzigingen alsnog juist vermeld.

3

Raadsactualiteiten

3.1

Stand van zaken ingekomen stukken De raad neemt kennis van de lijst van ingekomen stukken en kan verzoeken een wijziging aan te brengen in de voorstellen van afdoening.

3.2

Mondelinge vragen Raadsleden kunnen elke vergadering vragen stellen aan het college van burgemeester en wethouders over actuele onderwerpen op grond van artikel 46 van het Reglement van orde voor de raad van Amstelveen.

3.3

Terugkoppeling regionale aangelegenheden Dit is een vast agendapunt. Hierbij kunnen raads- of collegeleden terugkoppeling geven over regionale samenwerkingsverbanden.

3.4

Moties vreemd aan de orde van de dag Als er bij de vaststelling van de agenda moties vreemd aan de orde van de dag worden ingediend, worden die onder dit agendapunt behandeld.

4

Sluiting raadsvergadering

Besluitenlijst van de gemeenteraadsvergadering Amstelveen 31 januari 2024 Aanwezig Voorzitter Griffier Leden VVD D66 bbA GroenLinks PvdA Actief voor Amstelveen Goed voor Amstelveen SP CDA 50PLUS BVNL ChristenUnie Afwezig

Tjapko Poppens Debby de Heus Jet Smit, Bart Dorgelo, Bas Zwart, Arjan Gerritsen, Kees Noomen, Menno van Leeuwen Harmen van der Steenhoven, Driss Aarabi, Maarten de Haan, Robert Zuidbroek, Saloua Chaara, Tawros Aslanjan, Youssef Ben Idder Pieter Monkelbaan, Dave Offenbach, Ewa Petiet, Kitty Huisman, Ferry van Groeningen Lennart de Looze, Fatumo Mahamed Farah, Ilika Polderman Esther Veenboer, Arnout van den Bosch, Rosalie Bouwman. Michel Becker, Gonnie van Rietschoten Nachshon Rodrigues Pereira Patrick Adriaans, Nora Fakirni Arjen Siegmann Emiel Sjaardema Yaron van Koningsveld Henk Stoffels Femke Lagerveld (VVD), Janneke Leegstra (VVD), Stieneke Kruijer (GroenLinks), Jacqueline Höcker (Goed voor Amstelveen)

1. Opening raadsvergadering en mededelingen De voorzitter opent de vergadering om 19.45 uur. De vergadering vangt iets later aan dan gepland door het zeer gewaardeerde bedankje van de Oekraïense vluchtelingen. 1.1 Vaststelling agenda De agenda is ongewijzigd vastgesteld. 1.2 Vaststellen besluitenlijst van de vergadering d.d. 13 december 2023 De besluitenlijst is ongewijzigd vastgesteld. 2. Bespreekstukken 2.1. Nadere regels standplaatsen Amstelveen 2024 De nadere regels standplaatsen zorgen ervoor dat standplaatsvergunningen volgens de juiste kaders door het college verstrekt kunnen worden. In de nieuwe kaders zijn een aantal wijzigingen opgenomen o.a. met betrekking tot de systematiek van toekenning en de geldingsduur van een vergunning. Besluit: 1. De nadere regels standplaatsen Amstelveen 2024 vast te stellen. Correctie In het raadsdebat heeft bbA aandacht gevraagd voor het foutief vermelden van het aantal

standplaatsen in bijlage 1. Tijdens deze vergadering is gezegd dat de raad het besluit gecorrigeerd neemt. Dit is niet correct. Voor de raadsvergadering is een toezegging afgedaan: https://amstelveen.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Item/8e558859-ac77-4d56-

Pagina

2 van 8

bcb1-feecaf251328. In afstemming met de portefeuillehouder en de heer Monkelbaan (bbA) na de raadsvergadering blijft de bijlage ongewijzigd. Voor: VVD, D66, bbA, GroenLinks, PvdA, Actief voor Amstelveen, Goed voor Amstelveen, SP, CDA, 50PLUS, BVNL, ChristenUnie Tegen: Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen met 33 stemmen voor en 0 tegen. Stemming over de motie ‘aanpassen standplaatsenbeleid’ (Actief voor Amstelveen), zie bijlage 1 Voor: VVD, D66, bbA, GroenLinks, PvdA, Actief voor Amstelveen, Goed voor Amstelveen, SP, CDA, 50PLUS, BVNL, ChristenUnie Tegen: De motie is unaniem aangenomen met 33 stemmen voor en 0 tegen. 3. Stemstukken 3.1 Derde wijziging Verordening Parkeerbelastingen Amstelveen 2021 Besluit: 1. De “derde wijziging op de Verordening Parkeerbelastingen Amstelveen 2021" vast te stellen. Stemming Er zijn geen stemverklaringen. Voor: VVD, D66, bbA, GroenLinks, PvdA, Actief voor Amstelveen, Goed voor Amstelveen, SP, CDA, ChristenUnie Tegen: 50PLUS en BVNL Het raadsvoorstel is aangenomen met 31 stemmen voor en 2 tegen. 3.2 Grondexploitatie Krijgsman parkeren Besluit: 2.

Ten behoeve van de uitvoering van het project Krijgsman Parkeren de grondexploitatie “Krijgsman Parkeren” vast te stellen met een verwacht resultaat op eindwaarde van € 36.572,- positief (31 december 2024) en een startwaarde van € 39.134,- positief (31 december 2023) zoals toegelicht in Bijlage 1 bij dit voorstel. 3. Voor de grondexploitatie Krijgsman Parkeren het krediet voor uitvoering van de grondexploitatie ter hoogte van € 253.938,- aan kosten vast te stellen (geïndexeerd naar 31 december 2024). 4. De kosten te dekken uit de begrote grondopbrengsten van € 292.900,- (geïndexeerd naar 31 december 2024). 5. Kennis te nemen van de benodigde weerstandscapaciteit van de grondexploitatie Krijgsman Parkeren (risicoprofiel) van € 34.426,- nadelig. 6. Bovenstaande besluitpunten met bijbehorende balansmutaties, en consequenties voor de Vennootschapsbelasting (VpB), te verwerken in de lopende begroting 2024 en verder. Stemming Stemverklaring: GroenLinks vindt dat er te makkelijk wordt besloten om een enorme parkeerplaats aan te leggen in een groenstrook en zal daarom tegen stemmen. Stemverklaring: de PvdA vindt groen erg belangrijk en betreurt het dat dit voorstel niet wat uitgebreider is besproken. Op basis van dit voorstel en technische beantwoording stemt de fractie tegen.

Pagina

3 van 8

Voor: VVD, D66, bbA, Actief voor Amstelveen, Goed voor Amstelveen, CDA, BVNL Tegen: GroenLinks, PvdA, SP, 50PLUS, ChristenUnie Het raadsvoorstel is aangenomen met 24 stemmen voor en 9 tegen. 3.3 Vaststellen bestemmingsplan Kostverlorenweg 14 Besluit: 1. Het bestemmingsplan “Kostverlorenweg 14”, met bijbehorende toelichting en bijlagen, als vervat in de bestandenset met planidentificatie NL.IMRO.0362.14GVG01, ongewijzigd vast te stellen. 2. Op grond van artikel 6.12, lid 2, van de Wet ruimtelijke ordening af te zien van het vaststellen van een exploitatieplan. Stemming Er zijn geen stemverklaringen. Voor: VVD, D66, bbA, GroenLinks, PvdA, Actief voor Amstelveen, Goed voor Amstelveen, SP, CDA, 50PLUS, BVNL, ChristenUnie Tegen: Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen met 33 stemmen voor en 0 tegen. 3.4 Wijziging Nota bodembeheer Amstelland en Meerlanden Besluit: 1. De Nota bodembeheer als volgt te wijzigen: a. de naam Nota bodembeheer wijzigen in Bodemkwaliteitskaart; b. het Voorwoord en de Samenvatting vervallen; c. de Hoofdstukken 1 tot en met 5 vervallen; d. van Hoofdstuk 6 vervallen de paragrafen 6.1 tot en met 6.3; e. de Hoofdstukken 7 tot en met 9 vervallen; f. bijlage 1, bijlage 2, bijlage 2a, het tekstuele deel van bijlage 3 en bijlage 6 tot en met bijlage 9 vervallen. 2.

Mandaat te verlenen aan het college voor het nemen van niet-beleidsmatige (technische) besluiten over de bodemkwaliteitskaarten en voor het aanvaarden van een bodemkwaliteitskaart van een andere gemeente als grondslag voor een milieuverklaring bodemkwaliteit. 3. Dit besluit treedt in werking na publicatie. Stemming Er zijn geen stemverklaringen. Voor: VVD, D66, bbA, GroenLinks, PvdA, Actief voor Amstelveen, Goed voor Amstelveen, SP, CDA, 50PLUS, BVNL, ChristenUnie Tegen: Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen met 33 stemmen voor en 0 tegen. 3.5 Wijzigingsbesluit Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2017 in verband met indexering abonnementstarief Besluit: 1. Het Wijzigingsbesluit Verordening Maatschappelijke Ondersteuning Amstelveen 2017 vast te stellen. Stemming Stemverklaring: 50PLUS is principieel tegen het Wmo amendementstarief. De verhouding

Pagina

4 van 8

tussen de geleverde uren en kosten kan behoorlijk scheef zijn. Daarom stemt 50PLUS tegen. Voor: VVD, D66, bbA, GroenLinks, PvdA, Actief voor Amstelveen, Goed voor Amstelveen, SP, CDA, ChristenUnie Tegen: 50PLUS, BVNL Het raadsvoorstel is aangenomen met 31 stemmen voor en 2 tegen. 3.6 De mens zien. Actieplan Dementie 2024-2026 Besluit: 1. De mens zien. Actieplan Dementie 2024-2026 vast te stellen. Stemming Er zijn geen stemverklaringen. Voor: VVD, D66, bbA, GroenLinks, PvdA, Actief voor Amstelveen, Goed voor Amstelveen, SP, CDA, 50PLUS, BVNL, ChristenUnie Tegen: Het raadsvoorstel is unaniem aangenomen met 33 stemmen voor en 0 tegen. 4. Raadsactualiteiten 4.1 Stand van zaken ingekomen stukken De raad neemt de stand van zaken ingekomen stukken voor kennisgeving aan. 4.2 Mondelinge vragen Elke vergadering kunnen raadsleden vragen stellen aan het college van burgemeester en wethouders over actuele onderwerpen op grond van artikel 46 van het Reglement van orde voor de raad van Amstelveen: •

•

De heer Becker (Actief voor Amstelveen) heeft mondelinge vragen gesteld over de opvang van vluchtelingen in Amstelveen en aanvullend stellen D66 en GroenLinks ook nog vragen. Wethouder Elzakalai is uitgebreid ingegaan op dit onderwerp. De heer Adriaans (SP) heeft mondelinge vragen gesteld over de Keesomlaan en Wonen. Ook deze vragen zijn door wethouder Elzakalai beantwoord.

4.3 Terugkoppeling regionale aangelegenheden Dit is een vast agendapunt. Er zijn geen mededelingen. 4.4 Moties vreemd aan de orde van de dag Als er bij de vaststelling van de agenda moties vreemd aan de orde van de dag worden ingediend, worden die onder dit agendapunt behandeld. Motie vreemd aan de orde van de dag ChristenUnie. Geen reclame maken voor Fosiel. Door de fractie van de ChristenUnie wordt de motie Geen reclame maken voor de fosiel ingediend. Voor de volledige tekst zie bijlage 2. Stemming Er zijn geen stemverklaringen. Voor: mevrouw Smit (VVD), D66, bbA, GroenLinks, PvdA, SP, ChristenUnie Tegen: de heer Dorgelo (VVD), de heer Gerritsen (VVD), de heer Van Leeuwen (VVD), de heer Noomen (VVD), de heer Zwart (VVD), Actief voor Amstelveen, Goed voor Amstelveen, CDA, 50PLUS, BVNL

Pagina

De motie is aangenomen met 22 stemmen voor en 11 tegen. 5. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 20.49 uur

5 van 8

Pagina

6 van 8

Bijlage 1 Motie Actief voor Amstelveen. Aanpassen standplaatsenbeleid.

Pagina

7 van 8

Bijlage 2 motie vreemd aan de orde van de dag ChristenUnie. Geen reclame maken voor de Fossiel.

Pagina

8 van 8

Raadsvergadering Behandelvoorstel agendacommissie Onderwerp Datum raadsvergadering Locatie Voorzitter Griffier Portefeuillehouder Openbare bespreking Behandelend ambtenaar

Conceptregeling van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland (GR VrAA) 28 februari 2024 Raadzaal Tjapko Poppens Debby de Heus Tjapko Poppens Ja Bart Boon, b.boon@amstelveen.nl / 020 540 4046

Live-uitzending

Ja, op https://amstelveen.bestuurlijkeinformatie.nl

Advies van de agendacommissie

Stemstuk. De GR wordt grotendeels technisch aangepast aan de nieuwe wet- en regelgeving (Wet gemeenschappelijke regegelingen). De paar overwegingen die raad direct raken worden waar mogelijk op gemiddelde tot maximale inspanning ingezet met een duidelijke toelichting, waaronder actieve informatieplicht van bestuur, burgerparticipatie en evaluatie van de regeling zelf.

Voorafgaande behandeling Het Raadsgesprek

Insprekers kunnen zich uiterlijk tot 12 februari om 12.00 uur melden om in te spreken tijdens Het Raadsgesprek van 14 februari.

Technische vragen

Technische vragen kunt u tot maandag 19 februari om 12.00 uur stellen aan de behandelend ambtenaar met een cc aan raadsgriffie@amstelveen.nl. De antwoorden worden bij de vergaderstukken in Ibabs gezet.

Het Raadsdebat

Over dit onderwerp is geen raadsdebat ingepland.

Behandelwijze tijdens de raadsvergadering Toelichting en doel van het agendapunt

De GR VrAA zodanig aan te passen dat deze voldoet aan de aangepaste Wet gemeenschappelijke regeling vóór de wettelijke gestelde termijn van 1 juli 2024.

Gevraagd besluit:

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten om de conceptregeling van de GR VrAA voor kennisgeving aan te nemen en geen zienswijze in te dienen.

Beschikbare stukken

Het raadsvoorstel met de nieuwe regeling in concept.

Stemstuk

In de raadsvergadering kunt u verzoeken het stemstuk alsnog te bespreken. Dit is een voorstel van orde. Stemt de meerderheid van de raad daarmee in, dan wordt het voorstel aan de bespreekstukken toegevoegd. Anders kunt u bij de stemming een stemverklaring afleggen.

{{signer1}} 16/01/2024 15:57:51 CET

Signed By: Huitink, B.H. <h.huitink@amstelveen.nl> ID: a789293d-4708-430f-bd6e-44e051149226 Auth: Scribble

{{signer2}} 16/01/2024 21:19:02 CET

Signed By: Poppens, T. <t.poppens@amstelveen.nl>

RAADSVOORSTEL

ID: a789293d-4708-430f-bd6e-44e051149226 Auth: Scribble

Zaaknummer:

Z23-112393

Voorstel van:

college van burgemeester en wethouders

Datum: Portefeuillehouder:

Behandelend ambtenaar:

B. Boon 020 540 4046 b.boon@amstelveen.nl Veiligheid en Handhaving

16 januari 2024 Burgemeester

Onderwerp

Conceptregeling van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland (GR VrAA). Raadsbesluit

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten:

om de conceptregeling van de GR VrAA voor kennisgeving aan te nemen en geen zienswijze in te dienen. Samenvatting

Op 1 juli 2022 is de Wet op de gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. De gewijzigde Wgr geeft – naast dwingende bepalingen – tevens de opdracht om een aantal bepalingen naar eigen inzicht uit te werken in de lokale gemeenschappelijke regeling. De GR van de VrAA moet daarom worden aangepast. Zie document ‘Uitwerking wijzigingen Wgr in concept GR VrAA 2024’ voor een gedetailleerd overzicht van de voorgestelde wijze waarop de nieuwe bepalingen uit de Wgr worden geïmplementeerd in de GR VrAA. Bij het opstellen van de concept gewijzigde regeling heeft er op ambtelijk niveau afstemming plaatsgevonden met vertegenwoordigers van de in de VrAA samenwerkende partijen, het landelijk netwerk juristen Veiligheidsregio’s en juristen van de gemeente Amsterdam. De concept-regeling voldoet aan de eisen die gesteld worden in de gewijzigde Wgr. De conceptregeling wordt ter zienswijze voorgelegd aan de raad. Doel

De GR VrAA zodanig aan te passen dat deze voldoet aan de aangepaste Wgr en dit te realiseren voor de wettelijke gestelde termijn van 1 juli 2024. Prestatie

De GR VrAA zodanig aan te passen dat deze voldoet aan de aangepaste Wgr en dit te realiseren voor de wettelijke gestelde termijn van 1 juli 2024. Voorgeschiedenis en context

De GR VrAA moet op een aantal punten worden gewijzigd. Aanleiding voor deze wijzigingen is hoofzakelijk de nieuwe, gewijzigde, Wgr van 1 juli 2022. Alle gemeenschappelijke regelingen hebben twee jaar de tijd gekregen (tot 1 juli 2024) om de nieuwe eisen uit de Wgr te implementeren in de lokale GR. Daarnaast wordt van de gelegenheid gebruik gemaakt om de taken rondom bevolkingszorg te verankeren in de GR en de paragraaf inzake archivering te updaten. Tot slot worden er nog kleine redactionele verbeteringen doorgevoerd in de tekst van de GR ten behoeve van de leesbaarheid.

Pagina

2 van 5

Het bestuur van de VrAA heeft op 18 december 2023 ingestemd met de Conceptregeling van de GR VrAA. Doel van de wijziging van de Wgr is het versterken van de positie van raden bij besluitvorming door gemeenschappelijke regelingen. Daarnaast beoogt het wetsvoorstel ook de controlerende rol van de gemeenteraad te versterken. Dit wordt deels gerealiseerd door bestaande bevoegdheden aan te passen. Ook worden nieuwe instrumenten voor de raden geïntroduceerd in de wet. Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit

Doorgevoerde wijzigingen: Het gaat om de volgende nieuwe instrumenten of uitbreiding/aanpassing van bestaande bevoegdheden met een korte toelichting: 1. Zienswijze bij treffen regeling: voorheen was het zo dat voor het treffen of wijzigen van een regeling ‘slechts’ toestemming nodig was van de raden. Deze kon alleen worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Met de wetswijziging hebben de raden de gelegenheid gekregen om vooraf een zienswijze te geven op het gehele ontwerp van een GR. 2.

Zienswijze voor besluiten: behalve de verplichte zienswijze op de ontwerpbegroting, zoals reeds het geval in de oude Wgr, kunnen de deelnemers aan de GR (de colleges) samen met de raden afspraken maken over andere voorgenomen besluiten waar de raden zienswijzen op kunnen geven. Bijvoorbeeld bij besluiten met een aanzienlijk financieel belang, politiek gevoelige besluiten of beleidsmatige keuzes. Het (dagelijks) bestuur van de GR moet vervolgens voorafgaand aan het daadwerkelijke besluit aan de raden laten weten of er iets wordt gedaan met hun zienswijzen.

3.

Afspraken over participatie: binnen gemeenten en door raden wordt veel aandacht geschonken aan participatie, bij GR-en die een vorm van lokaal verlengd bestuur zijn is dit moeilijker. Participatie krijgt met de wetswijziging een vaste plek binnen elke GR. In elke regeling dient te worden opgenomen of, en zo ja op welke wijze, burgers en belanghebbenden betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid van onderwerpen die bij de GR zijn belegd.

4.

Actieve informatieplicht: het bestuur van een GR moet raden ongevraagd alle informatie verstrekken die zij nodig hebben voor de uitoefening van hun taken. De informatieplicht is niet beperkt tot te nemen of genomen besluiten. Het gaat om het uit eigen beweging informatie verschaffen wanneer het bestuur van de GR inschat dat dit relevant is of kan zijn voor de deelnemers om de controlerende taak goed uit te kunnen voeren. In de tekst van de GR moet worden vastgelegd op welke wijze deze informatie wordt aangeleverd.

5.

Afspraken over evaluatie: het is verplicht om in de GR afspraken op te nemen over het evalueren van de GR. Er zijn geen wettelijke voorschriften voor de inhoud van deze afspraken, het is aan de deelnemers om hier invulling aan te geven. Desgewenst is het ook mogelijk af te zien van de evaluatie en dat te vermelden in de GR.

6.

Afspraken over uittreding: deze wijziging betreft een nadere specificering van minimale afspraken die gemaakt moeten worden in geval van uittreding van een deelnemer aan de GR. Voortaan moeten afspraken gemaakt worden over de gevolgen voor het vermogen van de rechtspersoon van de VrAA, contracten, huisvesting en investeringen. Aanvullende afspraken over uittreding dienen dan ook in de GR te worden opgenomen.

7.

Aanpassing begrotingscyclus: de termijn voor toezending van de kadernota, de ontwerpbegroting en de begroting aan de gemeenteraden wordt verruimd. Op deze manier moet de begrotingscyclus van GR-en beter aansluiten op die van gemeenten. Door deze betere afstemming moet het voor de raden makkelijker worden om te overzien wat de gevolgen zijn

Pagina

3 van 5

van uitgaven in een GR voor vaststelling van de begroting van de eigen gemeente. De kadernota moet jaarlijks voor 30 april in plaats van 15 april naar de raden worden gestuurd. De termijn voor het indienen van de zienswijze op de ontwerpbegroting is daarbij verruimd van acht naar twaalf weken. Het bestuur van een GR moet schriftelijk aangeven wat er met de zienswijzen is gebeurd voordat besluitvorming in het algemeen bestuur plaatsvindt. Verder is de nieuwe datum waarvoor de door het algemeen Bestuur vastgestelde begroting naar Gedeputeerde Staten (GS) moet zijn gezonden verlengd van 1 augustus naar 15 september. Overigens geldt de verruiming van de termijnen niet voor de jaarrekening en dient de door het algemeen bestuur vastgestelde jaarrekening voor 15 juli naar de GS te zijn gestuurd (zoals gebruikelijk). De crux van deze verandering zit in het feit dat de zienswijzeprocedure grotendeels gedurende de periode van het zomerreces zou moeten plaatsvinden. Dit brengt uiteraard een planningsuitdaging met zich mee. 8.

Gemeenschappelijke adviescommissie: de gemeenteraden hebben de mogelijkheid per GR een adviescommissie in te laten stellen. Op voorstel van de raden is het bestuur van een GR verplicht om een adviescommissie in te stellen. Dit hoeft verder niet uitgewerkt te worden in de GR.

9.

Extra vergoeding voor lidmaatschap nieuwe gemeenschappelijke commissies: bij een keuze voor een gemeenschappelijke adviescommissie kan een vergoeding verstrekt worden aan deelnemende raadsleden. Dit kan binnen de GR nader worden uitgewerkt.

10. Recht van onderzoek: raden kunnen een gemeenschappelijke onderzoekscommissie instellen in de vorm van een gemeenschappelijk orgaan. Deze commissie kan onderzoek doen naar eventuele misstanden bij een GR als geheel. Voorwaarde voor de instelling van een gemeenschappelijke onderzoekscommissie is dat alle deelnemers hiermee instemmen (unaniem). Deze mogelijkheid is in de Gemeentewet verankerd en behoeft geen extra vastlegging in een GR. 11. Onderzoeksmogelijkheden lokale rekenkamers: deze wijziging betreft vooral een verdere verduidelijking van de huidige bevoegdheden van lokale rekenkamers en is ook verankerd in de Gemeentewet en behoeft geen nadere vastlegging van afspraken in een GR. Zie document ‘Uitwerking wijzigingen Wgr in concept GR VrAA 2024’ voor een gedetailleerd overzicht van de voorgestelde wijze waarop de nieuwe bepalingen uit de Wgr worden geïmplementeerd in de GR VrAA. Keuzemogelijkheden/alternatieven

Alle wettelijke aanpassingen zijn doorgevoerd in de bijgevoegde concept GR VrAA. Over de volgende drie onderwerpen is nog het volgende opgemerkt: Ten aanzien van de instelling van een gemeenschappelijke adviescommissie: Een dergelijke adviescommissie wordt ingesteld door het algemeen bestuur van de VrAA op voorstel van de raden. Alle raden dienen dus in te stemmen met het voorstel. De raad van de gemeente Amsterdam had een motie aangenomen waarin werd opgeroepen tot instelling van een gemeenschappelijke adviescommissie, echter steunen de raden van de gemeenten Amstelveen en Aalsmeer de motie van de gemeente Amsterdam niet. Er is dus onvoldoende draagvlak bij alle raden voor het voorstel van de gemeente Amsterdam. Het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie is overigens wettelijk niet verplicht. Ten aanzien van het opvragen van een zienswijze bij de raden over de jaarrekening: Op grond van de gewijzigde wet is dit niet verplicht, voor de begroting geldt wel een verplichte zienswijzeprocedure. De ambtelijke afvaardiging van de gemeente Amsterdam heeft het standpunt ingenomen dat de VrAA ook de jaarrekening, uit eigen beweging, verplicht voor zienswijze moet voorleggen aan de raden. Reden hiervoor is de mogelijkheid die het bestuur van de VrAA heeft om een positief (of negatief) resultaat te bestemmen, bijvoorbeeld door het verrekenen van het

Pagina

4 van 5

resultaat met de gemeenten, het doteren of onttrekken van het resultaat aan de reserves, het inzetten van een positief resultaat voor (incidentele) prioriteiten of een combinatie daarvan. Daarom schrijft artikel 15 (nieuw) in de concept-regeling voor dat bestemmingsvoorstellen door het bestuur van de VrAA worden voorgelegd aan de raden voor zienswijze. Ten aanzien van het instellen van een dagelijks bestuur VrAA: Het dagelijks bestuur moet op grond van de wettelijke regels bestaan uit minimaal drie leden, waaronder in ieder geval de voorzitter van de VrAA. In het aanwijzingsbesluit worden de burgemeesters van Amstelveen en Uithoorn, gelet op de portefeuilles die zij houden in het algemeen bestuur, aangewezen als de overige twee leden van het dagelijks bestuur. Om de werklast van de leden van het dagelijks bestuur op te vangen, kunnen wettelijke besluiten/brieven die afkomstig moeten zijn van het dagelijks bestuur ook afgehamerd worden in de vergaderingen van het algemeen bestuur. De besluiten/brieven worden dan, zoals nu reeds het geval is, op reguliere wijze besproken in de vergaderingen van het algemeen bestuur. Het verschil met de huidige praktijk is dat de besluiten/brieven na akkoord geparafeerd worden als zijnde besluiten/brieven van het dagelijks bestuur van de VrAA (met handtekening van de voorzitter en ambtelijk secretaris).

Alhoewel deze besluiten/brieven, vanwege praktische redenen, besproken worden in de vergaderingen van het algemeen bestuur, is formeel gezien slechts instemming nodig van de voorzitter en de twee aangewezen leden voor het afdoen van de betrokken besluiten/brieven. Mocht een besluit van het dagelijks bestuur nodig zijn buiten de vergaderingen van het algemeen bestuur om, dan kunnen de leden van het dagelijks bestuur via e-mail hun akkoord geven op het voorgenomen besluit (zie artikel 11 lid 4 GR VrAA nieuw). De leden van het dagelijks bestuur hoeven zo niet -aanvullend op de vergaderingen van het algemeen bestuur- fysiek of digitaal bijeen te komen om de betrokken besluiten/brieven af te doen. Overigens staan het de leden van het algemeen bestuur vrij om uit hun midden twee andere leden aan te wijzen-dan de burgemeesters van Amstelveen en Uithoorn als zijnde leden van het dagelijks bestuur VrAA. In de eerstvolgende bestuursvergadering in maart 2024 wordt er een aanwijzingsbesluit voorgelegd aan het algemeen bestuur. (Zie ook ‘Bijlage Notitie instellen dagelijks bestuur Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland’) Participatie

N.v.t. Kanttekeningen en risico’s

N.v.t. Financiën

N.v.t. Vervolgstappen Uitvoering en procesplanning

I. Indienen zienswijzen gemeenteraden. II. Bestuur VrAA verwerkt zienswijzen. III. College verzoekt raad om toestemming tot vaststelling GR VrAA. IV. Vaststelling van de GR VrAA 2024 door het college van burgemeester en wethouders. Evaluatie

Artikel 17 van de GR VrAA 2024 voorziet erin dat de GR ten minste éénmaal per zes jaar wordt geëvalueerd. Duurzaamheidsaspecten

N.v.t.

Pagina

5 van 5

Bijlagen

1. 2. 3. 4. 5.

Ontwerp wijziging GR VRAA met wijzigingen bijhouden. Ontwerp wijziging GR VRAA schone versie. Uitwerking wijzigingen Wgr in concept GR VrAA 2024. Brief colleges wijziging Gemeenschappelijke regeling VrAA. Notitie instellen dagelijks bestuur VrAA.

De secretaris,

De voorzitter,

Bert Winthorst

Tjapko Poppens

Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op pagina 1.

Gemeenschappelijke Regeling

Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland 20242015, gewijzigd in 2021

Amsterdam, [DAG] [MAAND] 20 september 20241

Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Aalsmeer, Amstelveen, Amsterdam, Diemen, Ouder-Amstel en Uithoorn, na verkregen toestemming van de raden van deze gemeenten; overwegende dat: a.

deze gemeenten een gemeenschappelijke regeling zijn aangegaan onder de titel ‘Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland 2008’;

b.

de Wet veiligheidsregio’s op 1 oktober 2010 in werking is getreden onder gelijktijdige intrekking van de Brandweerwet 1985, de Wet rampen en zware ongevallen en de Wet geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen;

c.

de Wijzigingswet veiligheidsregio’s per 1 januari 2014 is ingegaan;

d.

de Wet veiligheidsregio’s een slagvaardige organisatie beoogt tot stand te brengen op het terrein van de rampenbestrijding en crisisbeheersing;

e.

de artikelen 8 en 9 van de Wet veiligheidsregio’s bepalen, dat de colleges van burgemeester en wethouders in de regio Amsterdam-Amstelland een gemeenschappelijke regeling treffen waarbij een openbaar lichaam wordt ingesteld met de aanduiding: Veiligheidsregio;

f.

artikel 76 van de Wet veiligheidsregio’s bepaalt, dat deze gemeenschappelijke regeling wordt getroffen uiterlijk drie maanden na de inwerkingtreding van deze wet;

g.

de ‘Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland 2008’, na toestemming van de gemeenteraden van Aalsmeer, Amstelveen, Amsterdam, Diemen, Ouder-Amstel, Uithoorn en Ouderkerk aan de Amstel aan de colleges van burgemeester en wethouders van deze gemeenten, zoals bedoeld in artikel 1, tweede en derde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen, op 1 januari 2015 voor de eerste keer is gewijzigd;

h.

de colleges van burgemeester en wethouders op voorstel van het bestuur van de Veiligheidsregio Amsterdam- Amstelland. na toestemming van de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten, besloten hebben om de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Amsterdam- Amstelland 2015 op een aantal punten te wijzigen;

i.

de integrale tekst van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio AmsterdamAmstelland 2015 aanpassing behoeft naar aanleiding van de op 1 juli 2022 gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen.de gemeentelijke herindeling van de gemeenten Amsterdam en Weesp gevolgen heeft voor de wettelijke indeling van de Veiligheidsregio AmsterdamAmstelland, en deze gemeentelijke herindeling leidt tot toetreding van de gemeente Weesp

GR VrAA 20242015 gewijzigd in 2021

2

tot de gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland met ingang van 1 januari 2022 tot en met 24 maart 2022.

GR VrAA 20242015 gewijzigd in 2021

3

gelet op: de Wet veiligheidsregio’s, Tijdelijke wet ambulancezorg, de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Gemeentewet,: besluiten de tekst van de ‘Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland 2015, gewijzigd in 2023’, in te trekken en als volgt opnieuw vast te stellen de volgende integrale tekst van de: ‘Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland 2024’

de ‘Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland 2015’ te wijzigen en als volgt vast te stellen:

HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1. Definities 1.

In deze regeling wordt verstaan onder:

a.

het algemeen bestuur: het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio, ook wel genoemd het bestuur van de Veiligheidsregio;

b.

de brandweer: het onderdeel van de Veiligheidsregio dat zich bezig houdt met de uitvoering van brandweerzorg zoals genoemd in artikel 3, eerste lid en de taken zoals genoemd in artikel 25 van de Wet Veiligheidsregio’s;

c.

de burgemeester(s): de burgemeester(s) van de Gemeenten;

d.

de colleges: de colleges van burgemeester en wethouders van de Gemeenten;

e.

het dagelijks bestuur: het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio;

f.

de directeur Veiligheidsregio: de directeur Veiligheidsregio als bedoeld in artikel 20 17, eerste lid van deze regeling;

f.g. coördinerend gemeentesecretaris: de coördinerend functionaris , als bedoeld in artikel 36 van de Wet; g.h. Gedeputeerde Staten: het college van gedeputeerde staten van de provincie NoordHolland;

GR VrAA 20242015 gewijzigd in 2021

4

h.i. de Gemeente(n): de aan deze regeling deelnemende gemeente(n); i.j.

geneeskundige hulpverlening: geneeskundige hulpverlening in het kader van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing door daartoe aangesteld personeel, als onderdeel van een gecoördineerde inzet van diensten en organisaties van verschillende disciplines, door tussenkomst van een meldkamer;

GR VrAA 20242015 gewijzigd in 2021

5

j.k. GHOR: de geneeskundige hulpverleningsorganisatie in de regio, belast met de coördinatie, aansturing en regie van de geneeskundige hulpverlening en met de advisering van andere overheden en organisaties op dat gebied; k.l. Hoofdofficier van Justitie: de Hoofdofficier van Justitie in het Arrondissement Amsterdam; l.m. meldkamerfunctie: de gemeenschappelijke meldkamerfunctie zoals bedoeld in artikel 35 van de Wet veiligheidsregio’s; m.n. de raden: de gemeenteraden van de Gemeenten; n.o. de regeling: deze gemeenschappelijke regeling; o.p. de Veiligheidsregio: het openbaar lichaam als bedoeld in artikel 3 van deze regeling; p.q. de Voorzitter: de voorzitter van de Veiligheidsregio; q.r. de Veiligheidsdirectie: een ambtelijk overlegorgaan dat het algemeen bestuur adviseert over onderwerpen op het terrein van crisisbeheersing;een ambtelijk orgaan dat het bestuur van de Veiligheidsregio adviseert over multidisciplinaire samenwerking op crisisbeheersing; r.s. de Wet: de Wet veiligheidsregio's. Artikel 2. Gemeentewet Daar waar in deze regeling artikelen van de Gemeentewet of van enige andere wet of wettelijke regeling van overeenkomstige toepassing worden verklaard, komen in die artikelen in de plaats van de gemeente, de gemeenteraad, het college en de burgemeester, onderscheidenlijk: de Veiligheidsregio, het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter.

Waar in deze regeling artikelen van de Gemeentewet of van enige andere wet of wettelijke regeling van overeenkomstige toepassing worden verklaard, komen in die artikelen in de plaats van de gemeente, het college en de burgemeester onderscheidenlijk de Veiligheidsregio, het bestuur van de Veiligheidsregio en de Voorzitter. Artikel 3. Openbaar lichaam 1. Er is een rechtspersoonlijkheid bezittend openbaar lichaam genaamd: Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland. 2. Het openbaar lichaam is gevestigd te Amsterdam. Artikel 4. Verzorgingsgebied Het Verzorgingsgebied van deze regeling omvat het grondgebied van de Gemeenten.

GR VrAA 20242015 gewijzigd in 2021

6

HOOFDSTUK 2. DOELSTELLING, TAKEN EN BEVOEGDHEDEN Artikel 5. Doelstelling De Veiligheidsregio heeft tot doel om ter behartiging van de belangen van de Gemeenten: a. uitvoering te geven aan de Wet; b. uitvoering te geven aan de Tijdelijke wet ambulancezorg; c.

uitvoering te geven aan de Wet Publieke Gezondheid;

d. de organisatie van de regionale taken crisisbeheersing, brandweerzorg in stand te houden en het voorzien in de meldkamerfunctie;alarmering in stand te houden. d.e. Het de voorbereiding op het gebied van crisisbeheersing regionaal te coördineren, waaronder het beheer op bevolkingszorg en deels van crisiscommunicatie in samenwerking met de gemeente Amsterdam. te coördineren

Artikel 6. Taken 1. Ter behartiging van de in artikel 5 van de regeling genoemde doelstelling is de Veiligheidsregio belast met de uitvoering van de taken en bevoegdheden, zoals genoemd in artikel 10, 25, 32, 35 en 36 van de Wet en de overige taken en bevoegdheden die bij of krachtens wet en regelgeving aan de Veiligheidsregio worden opgedragen. 2. De Veiligheidsregio is tevens belast met het organiseren van de regionale coördinatie van de gemeentelijke processen op het gebied van brandweerzorg, rampenbestrijding, crisisbeheersing en de geneeskundige hulpverlening. 3. De Veiligheidsregio draagt zorg voor het bijstaan en/of verzorgen van de ambtelijke ondersteuning voor het gezag van de burgemeester in geval van een calamiteit. Artikel 7. Verplichtingen van de Gemeenten De Gemeenten zijn in ieder geval verplicht om kosteloos de volgende faciliteiten ter beschikking te stellen aan de Veiligheidsregio: a. bereikbare en bruikbare bluswatervoorzieningen; b. toegang tot geografische en bouwkundige informatie; c.

informatie over wegomleggingen en -afsluitingen etc.;

GR VrAA 20242015 gewijzigd in 2021

7

d. informatie over relevante vergunningen; e. voor de Veiligheidsregio relevante informatie nodig voor een behoorlijke uitvoering van

GR VrAA 20242015 gewijzigd in 2021

8

artikel 5 en artikel 6 van deze regeling, voortvloeiende uit handhaving en toezicht door de desbetreffende bestuursorganen van de Gemeenten.

HOOFDSTUK 3. HET BESTUUR VAN DE VEILIGHEIDSREGIO Artikel 8. Organen De Veiligheidsregio kent de volgende organisatiestructuur: a.

het algemeen bestuur;, tevens genoemd het bestuur van de Veiligheidsregio;

b.

het dagelijks bestuur; en

c.

de Voorzitter.

3.1 HET ALGEMEEN BESTUUR VAN DE VEILIGHEIDSREGIO Artikel 9. Samenstelling 1. De leden van het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio zijn de burgemeesters van de Gemeenten. 2. Het dagelijks bestuur bestaat uit de Voorzitter en twee andere leden, door en uit het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio aan te wijzen. De leden van het dagelijks bestuur mogen niet de meerderheid uitmaken van het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio. 3. Het lidmaatschap van het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio en het dagelijks bestuur eindigt zodra een lid ophoudt burgemeester te zijn van de deelnemende gemeente. die hem heeft aangewezen. 4. De leden van het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio worden bij verhindering vertegenwoordigd overeenkomstig artikel 77 van de Gemeentewet. 5. De Voorzitter van het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio wordt bij koninklijk besluit benoemd uit de burgemeesters. 6. Bij verhindering of ontstentenis van de Voorzitter wordt deze vervangen door een door het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio aan te wijzen lid van het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio.

GR VrAA 20242015 gewijzigd in 2021

9

Artikel 10. Werkwijze 1. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio vergadert ten minste 4 keer per jaar en voorts zo dikwijls als de Voorzitter het nodig acht of ten minste twee leden dit de Voorzitter schriftelijk en met redenen omkleed verzoeken. In het laatste geval wordt de vergadering binnen veertien dagen na een zodanig verzoek gehouden. 2. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio stelt een reglement van orde vast. 3. De Hoofdofficier van Justitie van het arrondissement Amsterdam, de Dijkgraaf van het Waterschap Amstel, Gooi en Vecht en de Commissaris van de Koning worden uitgenodigd om deel te nemen aan de vergaderingen van het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio. 4. Bij de vergaderingen van het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio worden de commandant van de Brandweer/Directeur Veiligheidsregio/Commandant Brandweer Amsterdam-Amstelland, de Directeur Publieke Gezondheid, de Politiechef Regionale Eenheid Amsterdam, de coördinerend gemeentesecretaris, de directeur Openbare Orde en Veiligheid (OOV) van de gemeente Amsterdam evenals andere functionarissen wier aanwezigheid in verband met de te behandelen onderwerpen van belang is, uitgenodigd. 5. De vergaderingen van het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio zijn openbaar, tenzij met inachtneming van artikel 22 van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt besloten de deuren te sluiten. 6.

In een besloten vergadering kan niet worden beraadslaagd of besloten over: a. b. c. d. e.

Het vaststellen van het regionaal beleidsplan; Het vaststellen of wijzigen van de begroting; Het vaststellen van de jaarrekening; Het wijzigen van deze regeling; Het vaststellen van het liquidatieplan.

Artikel 11. Besluitvorming 1. Elk lid van het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio heeft in de vergadering één stem. 2. De besluiten worden genomen met gewone meerderheid van stemmen. Staken de stemmen, dan beslist de stem van de Voorzitter. 3. In de gevallen waarin de burgemeester van de gemeente Amsterdam overwegende bezwaren heeft tegen een besluit en met het oog daarop tegenstemt, leidt die tegenstem tot verwerping van het besluit.

GR VrAA 20242015 gewijzigd in 2021

10

3. 4. Het algemeen bestuur dan wel het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio kan ook buiten vergadering besluiten, mits de zienswijze van alle bestuurders schriftelijk, daaronder begrepen per e-mail, wordt ingewonnen en geen van de bestuurders zich tegen deze wijze van besluitvorming verzet. Het voorstel met een conceptbesluit circuleert maximaal 10 werkdagen onder de leden van het algemeen bestuur dan wel het dagelijks bestuur. Een voorstel ten aanzien waarvan alle leden tijdens de circulatietermijn door het stellen van een paraaf of verklaring van ‘akkoord’ te kennen heeft gegeven met het voorstel in te stemmen, resulteert in een besluit conform het ingebrachte voorstel. Direct na ontvangst van de laatste paraaf of akkoordverklaring dateert de secretaris het besluit. Het besluit wordt geacht te zijn genomen op de datum van dagtekening door de secretaris. Het besluit wordt opgenomen in de besluitenlijst van de eerstvolgende vergadering.

GR VrAA 20242015 gewijzigd in 2021

11

Artikel 12. Taken en bevoegdheden 1.

Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio heeft tot taak: a. toezien op de uitvoering van de doelstelling, taken en bevoegdheden als bedoeld in artikelen 5 en 6 van de regeling:

`2.

b.

organiseren van voorbereiding en uitvoering van eigen besluitvorming;

c.

beheer van de organisatie van de Veiligheidsregio;

Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio is bevoegd te besluiten tot: a. het nemen van alle beslissingen op het gebied van personeel en organisatie van de Veiligheidsregio; b. het vaststellen van een mandaatregeling voor nader door haar aan te geven onderwerpen en/of taken en bevoegdheden; c.

de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, dan wel het ontbinden daarvan of het beëindigen van de deelname daaraan, als omschreven in artikel 31a van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Artikel 13. Informatie en verantwoording 1. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio geeftkan de raden en/of de colleges ongevraagd informatieuit eigen beweging of op hun verzoek alle inlichtingen verschaffen die voor een juiste beoordeling van het door hen gevoerde en te voeren beleid nodig is. 2. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio geeft schriftelijk de door een of meer leden van de raden en de colleges gevraagde inlichtingen. 3. 2. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio verstrekt de raden en/of de colleges de door een of meer leden van die raden en/of colleges verzochte informatie ten aanzien van het door het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio gevoerde beleid met in achtneming van artikel 16, vijfde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Op de voet van deze bepaling zal geen informatie worden verstrekt indien dat, gelet op de door de Veiligheidsregio te behartigen belangen, naar het oordeel van het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio noodzakelijk is. 4.3. De leden van het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio leggen jegens hun raad en college verantwoording af over het door de Veiligheidsregio gevoerde beleid op de voor hen als burgemeester gebruikelijke wijze. 5. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio zendt jaarlijks een informatiebrief aan de raden met daarin een overzicht van de belangrijkste ontwikkelingen binnen de

GR VrAA 20242015 gewijzigd in 2021

12

Veiligheidsregio.

GR VrAA 20242015 gewijzigd in 2021

13

Artikel 14. Advies 1. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio is bevoegd ongevraagd aan een of meer colleges advies te geven of voorstellen te doen, die in verband met deze regeling nodig worden geacht. 2. De desbetreffende colleges delen op zo kort mogelijke termijn aan het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio mee of een advies of voorstel aanleiding is geweest tot het treffen van maatregelen. Artikel 15. Zienswijze Anders dan bestemmingsvoorstellen, zoals bedoeld in artikel 27, vijfde lid, en besluiten waarover bij of krachtens de wet de raden een zienswijze naar voren kunnen brengen, zijn er, tenzij door het algemeen bestuur anders bepaald, geen besluiten van het algemeen bestuur waarvoor aan de raden vooraf zienswijze dient te worden gevraagd, als bedoeld in artikel 10, vijfde en zesde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Artikel 16. Participatie Ingezetenen van de gemeenten en belanghebbenden worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op grond van deze regeling slechts betrokken, voor zover dat bij of krachtens de wet is vereist, of voor zover door het algemeen bestuur bepaald. Artikel 17. Evaluatie 1. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio draagt ervoor zorg dat de regeling periodiek, doch tenminste één maal per zes jaar wordt geëvalueerd. 2.

Als de evaluatie conclusies en aanbevelingen bevat, dan verwerkt het algemeen bestuur deze in een voorstel hoe hieraan gevolg wordt gegeven. 3. De conclusies en aanbevelingen als bedoeld in het vorige lid, kunnen aanleiding zijn om te betrekken in de daaropvolgende evaluatieperiode.

3.2 DE VOORZITTER EN SECRETARIS Artikel 185. Taken en bevoegdheden 1. De Voorzitter is belast met de leiding van de vergaderingen van het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio. 2. De Voorzitter vertegenwoordigt de Veiligheidsregio in en buiten rechte. De Voorzitter kan de in het eerste lid bedoelde leiding opdragen aan een door hem of haar aan te wijzen persoon. Artikel 196. De secretaris 1. De directeur Veiligheidsregio als bedoeld in artikel 2017, eerste lid van deze regeling fungeert als ambtelijk secretaris van het algemeen bestuur en van het dagelijks bestuur.van de Veiligheidsregio. 2. De secretaris is in de vergaderingen van het algemeen bestuur en van het dagelijks

GR VrAA 20242015 gewijzigd in 2021

14

bestuur aanwezig. 3. De stukken die van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur uitgaan, worden door de secretaris mede-ondertekend. 4. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio stelt in een instructie nadere regels over de taak en bevoegdheden van de ambtelijk secretaris en de eindverantwoordelijken van de organisaties als bedoeld in artikel 2017 van deze regeling.

HOOFDSTUK 4. DE AMBTELIJKE ORGANISATIE Artikel 2017. De organisaties 1. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio benoemt de directeur Veiligheidsregio. De directeur

GR VrAA 20242015 gewijzigd in 2021

15

Veiligheidsregio is verantwoordelijk voor het beheer en het secretariaat van de Veiligheidsregio en de coördinatie op de multidisciplinaire crisisbeheersing. 2. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio benoemt de commandant van de Brandweer Amsterdam-Amstelland. De commandant Brandweer is belast met de operationele leiding van de brandweer. 3. De Brandweer Amsterdam-Amstelland is belast met de uitvoering van de brandweerzorg als bedoeld in artikel 3, eerste lid van de Wet en de taken als bedoeld in artikel 25 van de Wet. 4. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio stelt een GHOR in en houdt deze in stand. De GHOR staat onder leiding van de Directeur Publieke Gezondheid Amsterdam. 5. De Directeur Publieke Gezondheid Amsterdam is belast met de regieoperationele leiding van de geneeskundige hulpverlening. 6. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio wijst een coördinerend gemeentesecretaris aan op voordracht van de gemeentesecretarissen van de Gemeenten en met instemming van het betrokken Ccollege van Bburgemeester en Wwethouders. 7. De coördinerend gemeentesecretaris is belast met de coördinatie van de maatregelen en voorzieningen die de gemeenten treffen met het oog op een ramp of crisis, zoals omschreven in het Besluit veiligheidsregio’s, in samenwerking en afstemming met de directeur OOV van de gemeente Amsterdam.. 8.

Er is een Veiligheidsdirectie die het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio adviseert over onderwerpen die worden voorgelegd aan het algemeen bestuurcrisisbeheersing. Deze Veiligheidsdirectie bestaat uit de directeur Veiligheidsregio, de Commandant van de Brandweer, de Politiechef Regionale eenheid Amsterdam, de Directeur Publieke Gezondheid, de Hoofdofficier van Justitie, de coördinerend gemeentesecretaris, de directeur OOV van de gemeente Amsterdam en een vertegenwoordiger van Defensie. en een vertegenwoordiger namens de zes gemeenten voor de afdeling Openbare Orde en Veiligheid. Functionarissen van andere organisaties wier aanwezigheid in verband met de te behandelen onderwerpen van belang is, worden uitgenodigd. . De directeur Veiligheidsregio is de voorzitter van de Veiligheidsdirectie. 9. Bij de vergaderingen van de Veiligheidsdirectie worden vertegenwoordigers van Waterschap Amstel, Gooi en Vecht, Havenbedrijf Amsterdam, Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied evenals andere functionarissen wier aanwezigheid in verband met de te behandelen onderwerpen van belang is, uitgenodigd.

GR VrAA 20242015 gewijzigd in 2021

16

Artikel 2118. De inrichting van de ambtelijke organisatie en rechtspositieregeling Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio is verantwoordelijk voor de inrichting van de ambtelijke organisatie die valt onder de Veiligheidsregio en stelt de rechtspositieregeling(en) van het

GR VrAA 20242015 gewijzigd in 2021

17

personeel vast.

HOOFDSTUK 5. FINANCIËLE BEPALINGEN Artikel 2219. Administratie en controle 1. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio stelt regels vast met betrekking tot de organisatie van de financiële administratie en van het beheer van de geldmiddelen met inachtneming van de toepasselijke wettelijke bepalingen. Artikel 230. Programmabegroting 1. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio streeft ernaar iedere 4 jaar een programma-indeling vast te stellen met de mogelijkheid om deze jaarlijks te herijken. 2. De programmabegroting bevat op hoofdlijnen de beleidsdoelstellingen en maatschappelijke effecten die worden nagestreefd, evenals de financiële middelen die daarvoor beschikbaar zijn, één en ander zo mogelijk uitgedrukt in relevante prestatiecijfers en kengetallen. 3. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio draagt zorg voor het verzamelen en vastleggen van gegevens over de geleverde goederen en diensten, opdat de doelmatigheid en doeltreffendheid van het beleid zoals vastgesteld door het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio kunnen worden getoetst. Artikel 241. Begrotingsprocedure

Het bestuur van de Veiligheidsregio of het dagelijks bestuur zendt jaarlijks vóór 1 april een ontwerpprogrammabegroting van de Veiligheidsregio voor het komende kalenderjaar, vergezeld van een behoorlijke toelichting, toe aan de raden. 1. Het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio zendt de ontwerpprogrammabegroting uiterlijk twaalf weken voordat zij aan het algemeen bestuur wordt aangeboden toe aan de raden. De raden van de gemeenten kunnen ten aanzien van de ontwerpprogrammabegroting hun zienswijze naar voren brengen.

1.2. Deze ontwerpprogrammabegroting wordt door de zorg van de besturen van de Gemeenten voor een ieder ter inzage gelegd en tegen betaling van de kosten algemeen verkrijgbaar gesteld. Artikel 190, tweede en derde lid, van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing. 2. De raden kunnen binnen twee maanden na toezending bij het dagelijks bestuur hun

GR VrAA 20242015 gewijzigd in 2021

18

zienswijze over de ontwerpprogrammabegroting naar voren brengen. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren, waarin deze zienswijzen zijn vervat, bij de ontwerpprogrammabegroting, zoals deze aan het bestuur van de Veiligheidsregio wordt aangeboden. 3. Het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio stelt de raden van de gemeenten voorafgaande aan het vaststellen van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis van zijn oordeel over de zienswijze, bedoeld in het eerste lid, alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt.

GR VrAA 20242015 gewijzigd in 2021

19

4.Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio stelt de programmabegroting vast vóór 14 september1 juli van het jaar, voorafgaande aan het jaar waarvoor de begroting moet dienen. 5. Na de vaststelling van de programmabegroting zendt het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio deze zo nodig aan de raden. 6. Het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio of het dagelijks bestuur zendt de programmabegroting binnen twee weken na de vaststelling doch in ieder geval vóór 15 septemberj van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, uli aan de Gedeputeerde Staten. 7. Het bepaalde in dit artikel is van overeenkomstige toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting. Artikel 252. Bijdragen aan de Veiligheidsregio 1. De bijdrage van elke Gemeente bestaat uit de kosten voor crisisbeheersing, bevolkingszorg, brandweerzorg eventueel met maatwerktaken per gemeente en de meldkamerfunctie alarmering opgenomen in de programmabegroting. 2. De toerekening van de kosten van de brandweerzorg vindt plaats op basis van een door het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio vastgestelde financiële verdeelsleutel. 3. Indien afzonderlijke Gemeenten besluiten tot het inkopen van aanvullende maatwerktaken brandweerzorg, dan worden de feitelijke kosten per gemeente in rekening gebracht. Afspraken dienaangaande worden vastgelegd in de programmabegroting. 4.

De toerekening van de kosten voor de programma’s crisisbeheersing en de meldkamerfunctiealarmering vindt plaats naar evenredigheid van het aantal inwoners van iedere Gemeente per 1 januari van het jaar voorafgaande aan het desbetreffende begrotingsjaar. Voor de vaststelling van de aantallen inwoners worden de door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers aangehouden. 5. Met de Gemeenten worden afspraken gemaakt over bevoorschotting. 6. De Gemeenten dragen er zorg voor dat de Veiligheidsregio te allen tijde over voldoende middelen beschikt om aan zijn verplichtingen te kunnen voldoen.