2. Nota van beantwoording ontwerp wijziging omgevingsplan gemeente Amstelveen Bruidsschat bouwen

Nota van Beantwoording Ontvangen zienwijzen op het

Ontwerp wijziging omgevingsplan Amstelveen Bruidsschat bouwen

Amstelveen, december 2025

Inleiding Het ontwerp wijziging omgevingsplan Amstelveen Bruidsschat bouwen heeft van 6 juni tot en met 17 juli 2025 voor eenieder ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn zijn 2 zienwijzen ingekomen. Wijze van beantwoording De nota van beantwoording wordt gehanteerd voor de beantwoording van participatiereacties en zienswijzen op onder andere het omgevingsplan en omgevingsvergunningen. De ingediende zienswijzen worden hierna samengevat weergegeven. Dit betekent niet, dat die onderdelen van de zienswijzen die niet expliciet genoemd worden niet bij deze beoordeling zijn betrokken. De zienswijzen zijn in hun geheel beoordeeld. Links staat naast de nummering een beknopte opsomming van de punten uit de brief en in de kolom daarnaast vindt per punt de beantwoording plaats. In de rechterkolom wordt aangegeven of de zienswijze leidt tot aanpassing van het omgevingsplan met indien van toepassing een korte toelichting daarop. Alle indieners ontvangen het totaaloverzicht inclusief eventuele bijlage(n).

Nota van beantwoording – ingekomen zienwijzen ontwerp wijziging omgevingsplan Amstelveen Bruidsschat bouwen

blz. 2

Samenvatting ingediende zienswijze

Beantwoording zienswijze per punt

Planaanpassing

1. Zienswijze xx, 16 juli 2025, Amsterdam Voor zowel de gemeente Amstelveen als Aalsmeer wordt er een procedure doorlopen voor het wijzigen van het omgevingsplan bruidsschat bouwen. Indiener van de zienswijze heeft voor de procedure van Aalsmeer een participatiereactie ingediend. In deze zienswijze wordt ervan uitgegaan dat de Nota van Beantwoording die voor deze participatiereactie is opgesteld ook de mening van het bestuur van Amstelveen weergeeft. In deze zienswijze zijn diverse argumenten opgenomen die ook in de participatiereactie zijn opgenomen. Deze worden in de zienswijze onder de punten 1, 2, 3, 9, 10, 11 en 12 herhaald 1. Met deze wijziging wordt het bouwen van een berging of overkapping in het voorerfgebied vergunningvrij gemaakt - bomen struiken en gras verdwijnt. Verharding, wateroverlast en hittestress zal toenemen

-

auto’s worden onder overkappingen in de voortuin geparkeerd

2. Dit is niet in overeenstemming met het gedachtegoed van de Omgevingswet die dient ter bescherming en verbetering van het leefmilieu, het bevorderen van een

-

-

Het voorerfgebied mag volgens de regels van deze wijziging van het omgevingsplan niet meer dan 50% worden bebouwd. Dit geldt voor alle aanwezige/ mogelijk te realiseren bijbehorende bouwwerken. Wil je een berging of overkapping realiseren dan mag deze niet meer dan 50% van je voorerfgebied beslaan. Met deze regel is het volledig volbouwen van je voorerfgebied niet mogelijk. Daarnaast ligt de verantwoording bij de burger om hun (voor)tuinen groen te maken dan wel groen te laten. Binnen de gemeente wordt hiervoor ingezet op stimuleringsmaatregelen door bijvoorbeeld in Amstelveen mee te doen aan het NK tegelwippen. Zie ook de reactie onder punt 6. Een overkapping van 10m2 en 2 meter hoog is niet groot genoeg om als carport te fungeren. Minimale afmetingen van een carport zijn circa 18m2 en 2.20 meter hoog. Daarnaast heb je voor het parkeren in je voortuin een inritvergunning nodig. Zie ook de reactie onder punt 8.

Nee

Naast het gedachtegoed van de Omgevingswet ter bescherming en verbetering van het leefmilieu en bevorderen van een goede omgevingskwaliteit biedt de Omgevingswet gemeenten ook de mogelijkheid om lokaal af te wegen

Nee

Nota van beantwoording – ingekomen zienwijzen ontwerp wijziging omgevingsplan Amstelveen Bruidsschat bouwen

blz. 3

Nee

goede omgevingskwaliteit ook vanwege de intrinsieke waarde van de natuur. Hieraan wordt geen aandacht besteed in de toelichting op voorgestelde regeling.

bouwwerken vergunningvrij te maken (van nee, tenzij naar ja, mits). Deze afweging heeft al plaatsgevonden in de “Beoordelingsregels planologische afwijken Amstelveen 2024” (en versie 2021). In deze beoordelingsregels is als uitgangspunt opgenomen dat deze bouwwerken bij inwerkingtreding van de Omgevingswet als vergunningvrij in het omgevingsplan worden opgenomen. Met deze wijziging van het omgevingsplan geven we hier uitvoering aan. Met het ja, mits principe maken wij ruimte voor de behoefte van de burger om ook op het voorerf een (fietsen) berging of overkapping te bouwen. Met het opnemen van algemene regels (ja, mits) voor bergingen en overkappingen in het voorerfgebied, waaronder de ligging van de langste zijde haaks op de voorgevel en de eis dat niet meer dan 50% van het voorerfgebied bebouwd mag worden, zijn we van oordeel dat een goede omgevingskwaliteit kan worden gewaarborgd.

3. Er is ook niet voorzien in mitigerende maatregelen, zoals de eis van een groen dak en waterberging en/of groencompensatie door verwijdering van verharding en kunstgras en dergelijke elders in het voorerfgebied.

Zoals onder punt 1 is gesteld ligt de verantwoording voor het groener maken van erven bij de burger. Dit gemeente zet hier in op stimuleringsmaatregelen. De bijbehorende bouwwerken zijn van een dusdanige omvang dat de eis tot het stellen van waterberging niet in verhouding staat. Ook bij landelijke regels ten aanzien van vergunningvrij bouwen zijn deze mitigerende eisen niet gesteld. Deze wijziging van het omgevingsplan is naar de waterschappen gestuurd in het kader van het vooroverleg. Dit heeft niet geleid tot het maken van opmerkingen. Zie ook de reactie onder punt 6.

Nee

4. Het vergunningvrij maken van een berging of overkapping zonder verplichtende mitigerende maatregelen is in strijd met de doelen zoals opgenomen in artikel 2.1 en is niet te rijmen met de in artikel 4.2, aanhef en onder g opgenomen doel voor bouwwerken en andere werken. Te weten het aanpassen van de fysieke ruimte aan de gevolgen van klimaatverandering, waaronder wateroverlast en hittestress.

Het omgevingsplan wordt opgesteld met diverse doelen die we voor oog hebben. Dit kan onder andere het aanpassen van de fysieke ruimte aan de gevolgen van klimaatverandering zijn, maar ook het bieden van aanvullende bebouwing op het gebouwerf, anders dan het hoofdgebouw zoals opgenomen in artikel 6.113 onder a. De Omgevingswet heeft diverse doelen die in het kader van de fysieke leefomgeving met elkaar afgewogen moeten worden. Ten aanzien van bergingen en overkappingen in het voorerfgebied is deze afweging ook gemaakt. Zie ook de reactie onder punt 2.

Nee

5. Gesteld wordt dat het voorerfgebied volgens de regels van deze wijziging van het omgevingsplan niet meer dan 50% mag worden bebouwd. Dit is juist, maar doet niet

Ook nu is het mogelijk om het voorerfgebied te bebouwen met bijbehorende bouwwerken. Dit ook met de regel dat het voorerfgebied met niet meer dan 50% bebouwd mag worden. Dit zijn de regels zoals opgenomen in de

Nee

Nota van beantwoording – ingekomen zienwijzen ontwerp wijziging omgevingsplan Amstelveen Bruidsschat bouwen

blz. 4

af aan het feit dat met voorgestelde wijziging 50% bebouwing in de voortuin wordt toegestaan, hetgeen nu niet mogelijk is en tot aanzienlijke reductie van groen zal leiden. Het belang van groene tuinen voor klimaat gezondheid en welzijn is enorm en de voorgestelde regeling draagt hieraan niet bij.

Beoordelingsregels planologische afwijkingen Amstelveen 2024. Voor nu geldt echter dan hiervoor een vergunning aangevraagd moet worden. Wordt aan de regels voldaan uit de Beoordelingsregels dan wordt een vergunning verleend. Met de wijziging van het omgevingsplan gemeente Amstelveen worden deze bouwwerken vergunningvrij gemaakt, mits voldaan wordt aan de regels die gesteld zijn in het omgevingsplan. Deze wijziging van het omgevingsplan verandert dan ook niets aan de bestaande regels voor bebouwing van het voorerf. Dat was al toegestaan, zolang er een vergunning werd aangevraagd. Daarnaast is het mogelijk dat, ook zonder bebouwing iemand kiest voor een volledig betegeld voorerf, zonder groen.

6. Indiener zienswijze geeft aan dat de gemeente heeft gesteld dat bij burgers niet afgedwongen kan worden (voor) tuinen groen te maken dan wel groen te laten. De gemeenteraad kan dit wel degelijk afdwingen. Ook vergunningvrij bouwen kan verbonden worden aan voorwaarden op dit punt. De gemeente heeft bij het vaststellen van een omgevingsplan een hoge mate van vrijheid en kan een vergunningplicht instellen voor alle met het oog op de doelen van de Omgevingswet gestelde regels in het omgevingsplan.

De gemeente kan dit afdwingen maar dit is voor privaat terrein geen gewenste maatregel. In het gemeentelijk beleid voor klimaatadaptatie (Actieplan Klimaatadaptatie) wordt op privaat terrein ingezet op de eigen verantwoordelijkheid van inwoners, bedrijven en instellingen voor het voorkomen of beperken van schade door wateroverlast, voor het treffen van maatregelen om schade en gezondheidsimpact van hitte in gebouwen en privaat terrein te beperken en voor het droogtebestendig maken van hun bezit. De gemeente zet zich hier vooral in op stimulering en bewustwording van de burger en ondersteunt dit met stimuleringsmaatregelen en door het geven van informatie en communicatie.

Nee

7. Indiener zienswijze geeft aan dat het plan is opgesteld vanuit een foute informatiepositie over de wettelijke mogelijkheden. Het is van belang te bezien of het plan in overeenstemming kan worden gebracht met de doelen van de Omgevingswet en de ambities van de gemeente op gebied van klimaat en biodiversiteit, zoals vastgelegd in het plan voor energietransitie, Circulaire economie en Klimaatadaptatie. Het is wenselijk dat het omgevingsplan in ieder geval voorziet in mitigerende maatregelen.

Zie de reactie onder punt 2, 4 en 6.

Nee

8. In de beantwoording op de participatiereactie is m.b.t. het argument dat auto’s onder overkappingen in voortuinen gaan parkeren tegengeworpen dat deze

Het verkrijgen van een inritvergunning staat los van de mogelijkheid tot het realiseren van een overkapping in het voorerfgebied. Het verkrijgen van een inritvergunning is geregeld in de APV van Amstelveen en behoort al heel lang tot

Nee

Nota van beantwoording – ingekomen zienwijzen ontwerp wijziging omgevingsplan Amstelveen Bruidsschat bouwen

blz. 5

overkappingen met een oppervlakte van 10 m2 en 2 meter hoog niet groot genoeg zijn om als carport te fungeren. Dit is onjuist. Een overkapping van 10 m2 biedt voldoende ruimte voor een kleine tot middelgrote auto’s. Daarnaast is aangevoerd dat voor het parkeren in de voortuin een inrit- vergunning nodig is. Het mogelijk maken van de bouw van een carport in voorerfgebied zal dit alleen maar stimuleren. Daarnaast is het toetsingskader voor inritvergunningen beperkt (artikel 2:12 APV). De vergunning wordt slechts geweigerd indien onveiligheid op de weg ontstaat of wordt vergroot, indien de uitweg ten koste gaat van een openbare parkeerplaats, indien door de uitweg het openbaar groen op onaanvaardbare wijze wordt aangetast. In veel gevallen zal een inritvergunning dus een formaliteit zijn.

de mogelijkheden om aan te vragen. Daarnaast is het nu mogelijk, volgens de Beoordelingsregels planologische afwijkingen Amstelveen 2024, een overkapping van 10 m2 in het voorerfgebied te realiseren. Zoals hiervoor gesteld staat het verkrijgen van beide vergunningen los van elkaar.

9. Het voorerfgebied wordt verder bedreigd door het mogelijk maken van 2 meter hoge schuttingen. Hoge schuttingen geven schaduw, benemen uitzicht en tasten het karakter van de buurt aan.

Ook voor erf- en perceelafscheidingen geldt dat deze zijn overgenomen uit de ‘Beoordelingsregels planologische afwijkingen Amstelveen 2024’. Gekozen is voor beoordelingsregels voor veel voorkomende bouwactiviteiten binnen de gemeente, waarbij de behoefte aan vaste criteria in de beoordelingsregels het grootst is. Onder deze bouwactiviteiten vallen ook de erf- en perceelafscheidingen in het voorerfgebied. Met het stellen van regels aan de erf- en perceelafscheidingen (diepte voorerf minimaal 2.50 meter en 50% transparantie) wordt rekening gehouden met de ruimtelijke inpasbaarheid en aan de behoefte (ja, mits) van de bewoner. In aanvulling hierop zijn erf- en perceelafscheidingen van 2 meter hoog in het voorerfgebied reeds opgenomen in de ‘Beleidsregels planologische afwijkingen (Kruimelgevallenbeleid) gemeente Amstelveen 2017’. Erfafscheidingen van 2 meter hoog in het voorerfgebied was 8 jaar geleden al een wens bij bewoners. Ook in 2025 is deze behoefte er nog steeds. Deze regeling heeft niet geleid tot excessen waardoor een aanpassing van de regeling nodig zou zijn.

Nee

10. Buren kunnen eisen dat een haag die als erfafscheiding

In deze uitspraak is sprake van een mandelige (gemeenschappelijk eigendom)

Nee

Naast dat iemand een inritvergunning heeft en een auto in het voorerfgebied kan parkeren is het tevens mogelijk een overkapping in het voorerfgebied te realiseren. Hier kunnen fietsen of rolcontainers onder geplaatst worden, maar een ander zou er ook een auto onder kunnen zetten, mits er een inritvergunning verkregen is en een auto past binnen een overkapping van 10m2. Andersom is het mogelijk dat er reeds een overkapping in het voorerfgebied gerealiseerd is voor het stallen van fietsen en dat vervolgens een inritvergunning aangevraagd wordt. Onder de huidige regels van de APV en de Beoordelingsregels planologische afwijkingen wordt dit al mogelijk gemaakt. Met deze wijziging van het omgevingsplan wordt dit niet anders, dan dat de overkapping vergunningvrij gerealiseerd kan worden.

Nota van beantwoording – ingekomen zienwijzen ontwerp wijziging omgevingsplan Amstelveen Bruidsschat bouwen

blz. 6

dient verwijderd wordt (HR 6 december 2019, ECLI:NL:HR:2019:1907), hetgeen niet bevorderlijk is voor het woon- en leefklimaat, de natuur en een goede onderlinge verstandhouding.

coniferenhaag op de erfgrens van twee percelen. De hoge raad heeft in zijn uitspraak gesteld dat met een coniferenhaag geen sprake is van een scheidsmuur aangezien coniferen of andere beplanting niet genoemd kan worden als materialen waaruit een scheidsmuur kan worden gemaakt. In dit geval heeft de verweerder gelijk gekregen en moet de coniferenhaag verwijderd worden zodat een scheidsmuur (van hout, steen of ander materiaal) gerealiseerd kan worden. Deze uitspraak is niet vergelijkbaar met wat we aan erf- en perceelafscheidingen in deze wijziging van het omgevingsplan mogelijk willen maken. We maken erfafscheidingen in het voorerfgebied mogelijk die voor 50% transparant zijn en deze kunnen van hout of ander materiaal zijn.

11. Het argument dat in de samenleving behoefte is aan hogere afscheidingen en de eisen van het politiekeurmerk veilig wonen overtuigt niet. Een hoge afscheiding biedt geen veiligheidsgarantie, de sociale controle vermindert juist. Dat zonder vergunning door sommigen 2 meter hoge schuttingen zijn gebouwd, betekent nog niet dat hieraan in de samenleving behoefte is. In het Integraal Veiligheidsplan Amstelveen 2023-2026 is vermeld dat Amstelveen een behoorlijke veilige gemeente is. De inwoners beoordelen de veiligheidssituatie in hun buurt gemiddeld met een 7,5.

Behoefte aan hogere erfafscheidingen zien wij met name aan de aanvragen die binnenkomen. Aanvragers hebben hier verschillende redenen voor. Zie voor het overige de beantwoording onder punt 9.

Nee

12. In de gemeente Amsterdam is vastgehouden aan de bescherming van het voorerfgebied, ook wat betreft bergingen en overkappingen. Het is gewenst dat de gemeente Amstelveen dit ook doet.

Gemeenten kunnen in de geest van de Omgevingswet een eigen lokale afweging maken voor het vergunningvrij maken van bouwwerken. Zoals in onze voorgaande reacties is weergegeven is dit binnen de gemeente Amstelveen ook voor erf- en perceelafscheidingen en overkappingen en bergingen in het voorerfgebied gedaan.

Nee

13. Ook is van belang dat in het achtererfgebied grenzend aan openbaar toegankelijk gebied geen 2 meter hoge schuttingen vergunningvrij worden gemaakt, zoals artikel 6.170 nu beoogt. Dit heeft een negatieve invloed op het straatbeeld en de leefomgeving.

In artikel 6.170 (bij vaststelling 6.172) zijn de regels opgenomen voor erf- en perceelafscheidingen in het voorerfgebied en achtererfgebied grenzend aan openbaar toegankelijk gebied. Ook voor het achtererfgebied grenzend aan openbaar toegankelijk gebied geldt dat een perceelafscheiding twee meter hoog mag zijn.

Nee

In de welstandseisen standaardingrepen bouwwerken Amstelveen (2022) is er

Nota van beantwoording – ingekomen zienwijzen ontwerp wijziging omgevingsplan Amstelveen Bruidsschat bouwen

blz. 7

een extra verruiming voor bepaalde bouwwerken opgenomen. De regels voor vergunningvrij bouwen kunnen op bepaalde onderdelen nog verder verruimd worden door voor bepaalde typen bouwwerken de welstandregels af te schaffen. Voor een aantal activiteiten genoemd in de artikelen 2 en 3 van bijlage II van het Bor (Besluit omgevingsrecht) gelden geen redelijke eisen van welstand. Dit geldt onder andere voor de erf- en perceelafscheidingen genoemd in artikel 2, lid 12 bijlage II Bor. In dit artikel is opgenomen dat erf- en perceelafscheidingen in het achtererfgebied 2 meter hoog mogen zijn. En ze moeten op meer dan 1 meter van openbaar toegankelijk gebied liggen, tenzij geen redelijke eisen van welstand van toepassing zijn. In de welstandseisen standaardingrepen bouwwerken Amstelveen (2022) zijn deze welstandeisen afgeschaft en mag een erf- of perceelafscheiding op de grens liggen met openbaar toegankelijk gebied (en deze hoeft ook niet transparant te zijn). Met het afschaffen van de welstandseisen voor deze bouwwerken in de Welstandsnota was al een voorschot genomen op het vergunningvrij maken van erf- en perceelafscheidingen van 2 meter hoog in het achtererfgebied grenzend aan openbaar toegankelijk gebied. Dit wordt voortgezet met deze wijziging van het omgevingsplan.

Ook voor erf- en perceelafscheidingen die opgenomen zijn in de Beoordelingsregels planologische afwijkingen Amstelveen 2024, geldt dat deze ook in het achtererfgebied grenzend aan openbaar toegankelijk gebied 2 meter hoog mogen zijn. De regels ten aanzien van transparantie geldt alleen voor een erf- of perceelafscheiding in het voorerfgebied. 14. In de Nota van Beantwoording (participatie) Aalsmeer is gesteld dat voor een berging of overkapping als voor erfen perceelafscheidingen geldt dat de regels zijn overgenomen uit de ‘Boordelingsregels planologische afwijkingen Aalsmeer 2024’. Voor Amstelveen zijn de vergelijkbare Beoordelingsregels van toepassing. Gelet op het belang van de fysieke leefomgeving die is aangepast aan de gevolgen van klimaatverandering, heeft u nu de kans op dit punt een omslag te maken. Bij de Beoordelingsregels is nog steeds sprake van een vergunningplicht. In de beoordelingsregels is benadrukt dat het toestaan een bevoegdheid van het college is en

Zoals gesteld onder punt 2 biedt de Omgevingswet gemeenten de mogelijkheid om lokaal af te wegen bouwwerken vergunningvrij te maken. Deze afweging heeft de gemeente gemaakt door diverse bouwwerken die landelijk al vergunningvrij waren onder het Besluit omgevingsrecht (Bor) met deze wijziging van het omgevingsplan weer vergunningvrij te maken. Dit geldt ook voor de bouwwerken die zijn opgenomen in de Beoordelingsregels planologische afwijkingen Amstelveen 2024. Voor bergingen en overkappingen en erf- en perceelafscheidingen in het voorerfgebied gelden met deze wijziging van het omgevingsplan dezelfde regels waaraan voldaan moet worden als de regels zoals deze opgenomen zijn in de Beoordelingsregels planologische afwijkingen Amstelveen 2024. Zoals gesteld onder punt 5 krijg je een vergunning voor een overkapping of berging in het voorerfgebied als je aan deze regels voldoet. Met

Nota van beantwoording – ingekomen zienwijzen ontwerp wijziging omgevingsplan Amstelveen Bruidsschat bouwen

blz. 8

Nee

dat in de gemeente verschillende situaties voorkomen die niet alle in geformuleerd beleid te vatten zijn en dat voor elke aanvraag in het concrete geval een afweging gemaakt moet worden. Dit alles wordt nu overboord gegooid door voorgenomen wijziging van het omgevingsplan.

deze wijziging van het omgevingsplan is de afweging gemaakt om deze bouwwerken, onder dezelfde regels, vergunningvrij te maken. Met de invoering van de Omgevingswet worden procedures vereenvoudigd. Hiermee beoogt de landelijke overheid om de regeldruk te beperken voor inwoner en ondernemer. Ook in Amstelveen is het de wens om dit tot zijn recht te laten komen door regels en procedures voor inwoners en ondernemers te verminderen. Met deze wijziging van het omgevingsplan wordt de regeldruk beperkt door de vergunningplicht voor veel voorkomende bouwwerken te laten vervallen. Met het vergunningvrij maken van deze bouwwerken is het niet zo dat de gemeente hierop geen invloed meer kan uitoefenen. De gemeente kan repressief optreden dan wel handhaven bij excessen.

2. Zienwijze xx, 17 juli 2025, Amstelveen 1. Door steeds verdere verstedelijking moeten wij de natuur en biodiversiteit beschermen. Verzocht wordt alle mogelijke natuur en zichtlijnen te bewaren zonder bevreesd te zijn dat bestemmingsplannen wijzigen naar b.v. “erven en tuinen”. Dat zou impliceren dat er een toekenning komt van het bruidsschat bouwen aldaar.

Met deze wijziging van het omgevingsplan worden er geen bestemmingsplannen (bestemmingen) gewijzigd naar “erven en tuinen”. Woonbestemmingen blijven woonbestemmingen en agrarische of natuurbestemmingen blijven behouden. Deze wijziging van het omgevingsplan maakt het mogelijk om bijbehorende bouwwerken in het achtererfgebied van een woning vergunningvrij te realiseren. Dit was reeds landelijk vergunningvrij onder het Besluit omgevingsrecht (Bor) en wordt met deze wijziging van het omgevingsplan voortgezet. Ook voor andere vergunningvrije bijbehorende bouwwerken die met deze wijziging van het omgevingsplan mogelijk gemaakt worden geldt dat deze bij een woning gerealiseerd moet worden en niet op locaties die een agrarische of natuurbestemming hebben.

Nee

2. Begrip is er dat bij aanpassing van een bestemmingsplan bouwen van toepassing kan zijn, maar graag zonder dat gebouwd wordt op nu open stukken groen en op plekken waar nu een prachtige linde, zomereik en meidoorn staan.

Zie de reactie onder punt 1.

Nee

3. Het wordt op prijs gesteld dat er dan gebouwd wordt op plekken waar nu al een gebouwtje/ schuur staat of al

Het staat de burger vrij een gebouwtje of schuur te realiseren in het voor- of achtererfgebied van een woning. Dit wel met inachtneming van de regels die

Nee

Nota van beantwoording – ingekomen zienwijzen ontwerp wijziging omgevingsplan Amstelveen Bruidsschat bouwen

blz. 9

straatstenen liggen.

4. Verwezen wordt naar de buren die bezig zijn met een bestemmingsplan wijziging op een landje waar bomen en struweel staat met het oog om daar te bouwen. Terwijl er afdoende ruimte is om en rond het huis en bij de huidige stal.

gelden voor het realiseren van een gebouw of schuur (bijbehorend bouwwerk). Dit betreft onder andere de grootte en hoogte van een bijbehorend bouwwerk en voor hoeveel procent een achter- of voorerf bebouwd mag worden. Een burger kan er voor kiezen om een bestaande schuur te vervangen, maar ook een nieuwe locatie te kiezen. Er is bij ons geen aanvraag of verzoek bekend die betrekking heeft op genoemde perceel.

Nota van beantwoording – ingekomen zienwijzen ontwerp wijziging omgevingsplan Amstelveen Bruidsschat bouwen

blz. 10

Nee

Gemeenteraad Amstelveen Postbus 4 1180 BA Amstelveen

Zienswijze ontwerpbesluit wijzigen omgevingsplan gemeente Amstelveen Bruidsschat-bouwen

Amsterdam/Amstelveen , 16 juli 2025 Geachte raad , Hierbij geven wij u onze zienswijze op het ontwerpbesluit wijzigen omgevingsplan gemeente Amstelveen Bruidsschat-bouwen dat tot en met 17 juli 2025 ter inzage ligt. Het college van B en W van Aalsmeer heeft een ontwerpbesluit met gelijke inhoud ter inzage gelegd alsmede een nota van beantwoording waarin wordt gereageerd op de ingediende participatiereactie. Aangezien de beide ontwerpbesluiten door (ambtenaren van) de gemeente Amstelveen zijn voorbereid , gaan wij ervan uit dat de nota van beantwoording ook uw mening weergeeft. De daarin opgenomen argumenten zullen wij dan ook meenemen in onze zienswijze. De voorgestelde regeling is teleurstellend en voldoet niet aan de hedendaagse eisen. Met de voorgenomen wijziging van het omgevingsplan wordt de bouw van een berging of overkapping in het voorerfgebied vergunningvrij gemaakt. Voorzienbaar is dat hierdoor in veel voortuinen bomen , struiken , gras etc. zullen verdwijnen , dat de verharding en wateroverlast toenemen , dat hittestress toeneemt en dat auto's onder de overkappingen in de voortuinen worden geparkeerd. Dit is niet in overeenstemming met het gedachtegoed van de Omgevingswet.

In deze wet wordt de bescherming en verbetering van het leefmilieu en het bevorderen van een goede omgevingskwaliteit , ook vanwege de intrinsieke waarde van de natuur , immers van groot belang geacht. Het valt op dat hieraan geen aandacht wordt besteed in de toelichting op de voorgestelde

regeling. Er is ook niet voorzien in mitigerende maatregelen , zoals de eis van een groen dak en waterberging en/of groencompensatie door verwijdering van verharding en kunstgras en dergelijke elders in het

voorerfgebied. Daarnaast is de voorgestelde wijziging in strijd met de doelen van het ter inzage gelegde ontwerp zoals opgenomen in artikel 2.1 , waarin onder meer worden genoemd het tegengaan van klimaatverandering en het aanpassen van de fysieke ruimte aan de gevolgen van klimaatverandering , waaronder wateroverlast en hittestress. Ook valt het vergunningvrij maken van een berging of overkapping zonder verplichte mitigerende maatregelen niet te rijmen met de in artikel 4.2 , aanhef en onder g , van het ontwerp omgevingsplan opgenomen doel voor bouwwerken en andere werken , te weten het aanpassen van de fysieke ruimte aan de gevolgen van klimaatverandering , waaronder wateroverlast en hittestress. Het ontwerpbesluit is hierdoor innerlijk tegenstrijdig. In de nota van beantwoording concept ontwerp wijziging omgevingsplan Aalsmeer Bruidsschat bouwen is tegengeworpen dat het voorerfgebied volgens de regels van deze wijziging van het omgevingsplan niet meer dan 50% mag worden bebouwd. Dit is juist , maar doet niet af aan het feit

1

dat met de voorgestelde wijziging 50% bebouwing van een voortuin wordt toegestaan , hetgeen nu niet mogelijk is en tot een aanzienlijke reductie van groen in de gemeente zal leiden. Het belang van groene tuinen voor klimaatadaptatie , biodiversiteit en de gezondheid en het welzijn van de bewoners is enorm en de voorgestelde regeling draagt hieraan niet bij. In de nota van beantwoording is gesteld dat bij burgers niet kan worden afgedwongen hun (voor)tuinen groen te maken dan wel groen te laten. Echter , de gemeenteraad kan wel degelijk afdwingen dat een voortuin ‘groen’ wordt gelaten. Ook kunt u vergunningvrij bouwen verbinden aan voorwaarden op dit punt. De gemeente heeft bij het vaststellen van een omgevingsplan immers een hoge mate van vrijheid en kan een vergunningplicht instellen voor alle met het oog op de doelen van de Omgevingswet gestelde regels in het omgevingsplan (memorie van toelichting bij de Invoeringswet Omgevingswet , paragraaf 2. 2. 1. 1). Het is schrikbarend dat het plan kennelijk is opgesteld vanuit een foute informatiepositie over de wettelijke mogelijkheden. Het is van belang om alsnog te bezien hoe het plan in overeenstemming kan worden gebracht met de doelen van de Omgevingswet , zoals ook opgenomen in de reeds genoemde artikelen 2. 1 en 4.

2 van het ontwerpbesluit , en de ambities van de gemeente op het gebied van klimaat en biodiversiteit , zoals vastgelegd in het Plan voor energietransitie , Circulaire economie en Klimaatadaptatie. Het is wenselijk dat het omgevingsplan in ieder geval voorziet in mitigerende maatregelen zoals in de participatiereactie met betrekking tot het concept ontwerp wijziging omgevingsplan Aalsmeer Bruidsschat bouwen is aangegeven. Met betrekking tot het argument dat de wijziging ertoe zal leiden dat auto's onder de overkappingen in de voortuinen worden geparkeerd , is in de nota van beantwoording tegengeworpen dat de overkappingen die in deze wijziging van het omgevingsplan zijn opgenomen , niet bedoeld zijn als carport. Een overkapping van 10 m² en 2 meter hoog zou niet groot genoeg zijn om als carport te fungeren. Dit is onjuist. Een overkapping van 10 m² biedt voldoende ruimte voor het parkeren van kleine tot middelgrote auto’s. De hoogte is ook geen enkel probleem. Daarnaast is aangevoerd dat voor het parkeren in de voortuin een inrit-vergunning nodig is. Dit argument overtuigt evenmin. In voorerfgebied wordt ook wel zonder vergunning geparkeerd. Het mogelijk maken van de bouw van een carport in voorerfgebied zonder vergunning zal dit alleen maar stimuleren. Daarnaast is het toetsingskader voor inritvergunningen beperkt.

Zie artikel 2:12 Algemene plaatselijke verordening Amstelveen: De vergunning kan slechts worden geweigerd (1) indien onveiligheid op de weg ontstaat of wordt vergroot , (2) indien de uitweg zonder noodzaak ten koste gaat van een openbare parkeerplaats of (3) indien door de uitweg het openbaar groen op onaanvaardbare wijze wordt aangetast. In veel gevallen zal een inritvergunning dus een formaliteit zijn. Het voorerfgebied wordt verder bedreigd door het voorgestelde artikel 6.170 , dat het mogelijk maakt 2 meter hoge schuttingen vergunningvrij in voorerfgebied te plaatsen. Dit zal veel leed veroorzaken voor tuinliefhebbers doordat buren op of direct naast de perceelgrens zonder vergunning zo’n hoge schutting kunnen plaatsen. Hoge schuttingen benemen het uitzicht en tasten het karakter van de buurt aan. Ook kunnen buren dan eisen dat een haag die als erfafscheiding dient , verwijderd wordt (HR 6 december 2019 , ECLI:NL:HR:2019:1907) , hetgeen niet bevorderlijk is voor het woon- en leefklimaat , de natuur (huismussen , egels) en een goede onderlinge verstandhouding. Het argument dat met de voorgestelde regeling aansluiting wordt gezocht bij wat feitelijk al toegepast wordt wegens de gestelde behoefte in de samenleving aan hogere afscheidingen en de eisen van het

2

politiekeurmerk veilig wonen, overtuigt niet. Een schutting van 2 meter hoog op de perceelgrens met buren biedt geen enkele veiligheidsgarantie, integendeel, de sociale controle vermindert hierdoor. Het feit dat zonder de vereiste

door sommigen 2 meter hoge schuttingen in voorerfgebied zijn gebouwd, betekent nog niet dat hieraan in de samenleving een behoefte is. In het Integraal Veiligheidsplan Amstelveen 2023-2026 is vermeld dat Amstelveen een behoorlijk veilige

criminaliteitscijfers en de Veiligheidsmonitor 2021 van het CBS. De inwoners beoordelen de veiligheidssituatie in hun buurt gemiddeld met een 7,5. In de gemeente Amsterdam, die de bruidsschatregels over bouwen recent heeft vervangen, is vastgehouden aan bescherming van het voorerfgebied, ook voor wat betreft bergingen en overkappingen. Het is gemeente

is. Dit

blijkt

omgevingsvergunning

uit de

gewenst dat de gemeente Amstelveen hier ook

aan

vasthoudt.

Ook is van

belang dat in het achtererfgebied grenzend aan openbaar toegankelijk gebied 2 meter hoge schuttingen vergunningvrij worden gemaakt, zoals artikel 6.170 nu beoogt. een negatieve invloed op het straatbeeld en de leefomgeving.

geen Dit heeft

In de nota van

beantwoording is tegengeworpen dat zowel voor een berging of overkapping als voor erf- en perceelafscheidingen geldt dat de regels zijn overgenomen uit de ‘Beoordelingsregels planologische afwijkingen Aalsmeer 2024’. Voor de gemeente Amstelveen zijn de vergelijkbare Beoordelingsregels planologische afwijkingen Amstelveen 2024 van toepassing. Gelet op het belang van een fysieke leefomgeving die is aangepast aan de gevolgen van klimaatverandering, zoals vastgelegd in het voorgestelde artikel 2.1, heeft u nu de kans om op dit punt een omslag te maken. Bovendien is bij deze beoordelingsregels nog steeds sprake van een vergunningplicht. Ook is in de beoordelingsregels benadrukt dat het toestaan een bevoegdheid van het college is en dat in de gemeente zeer veel verschillende situaties voorkomen (elk geval is anders en heeft zijn eigen kenmerken, randvoorwaarden, kwaliteiten, beperkingen en bijzonderheden) die niet alle in algemeen geformuleerd beleid te vatten zijn en dat voor elke aanvraag een afweging in het concrete geval gemaakt moet worden met inachtneming van de beoordelingsregels. Dit alles wordt nu overboord gegooid door de voorgenomen wijziging van het omgevingsplan, waarmee deze bouwactiviteiten vergunningvrij worden gemaakt zonder dat een toetsing mogelijk is. Dit is ongewenst mede in verband met het verlies aan rechtsbescherming voor derden. Conclusie Het is

gewenst dat het omgevingsplan gemeente Amstelveen

met

inachtneming

wordt aangepast. Met

vriendelijke groet,

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) oÌ (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) vahoo.com me

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

|

B (geanonimiseerd)

(geanonimiseerd) mm enetnet.n!

van

deze

zienswijze

17 JUL 2025 Gemeente

Amstelveen

Laan

Nieuwer-Amstel

1182

JR Amstelveen

15

juli

2025

|

1

nn

Betreft:

Zienswijze ontwerp wijziging omgevingsplan

Geachte

Mijn

Bruidsschatbouwen

lezer,

is

naam

|

en

buitengemeen

met

woon

veel

plezier

op

het

Bankraspad.

grote nieuwsgierigheid heb ik het ontwerp omgevingsplan bruidsschatsbouwen gelezen en wil het belang en behoud van de zienswijze van Amstelscheg in dezen toejuichen. Met

Door

steeds

een

biodiversiteit

te

verdere

verstedelijking

hebben

ook

wij

bij ons

de

natuur

en

de

beschermen.

wij met volle overgave en hebben inmiddels een prachtige oase met flora en fauna (lees: hazen, egels, spechten, puttertjes, alle soorten mezen, vinken, boomkruipers, merels, bijen, hommels, libellen, krekels etc, etc). Ook de weidevogels hebben goed toeven bij ons. Dit doen

Graag wil ik alle mogelijke natuur en zichtlijnen kunnen behouden zonder bevreesd te zijn door het wijzigen van bestemmingsplannen naar b.v. “erven en tuinen”. Dat zou impliceren dat er een toekenning komt van het bruidsschatbouwen aldaar. begrip goed dat bij een aanpassing van een bestemmingsplan bouwen van toepassing zou kunnen zijn, maar ik zou graag mede met uw inzet, willen voorkomen dat er dan wordt gebouwd op nu openstukken groen en op plekken waar nu n prachtige linde, Ik

zomereik Ik

zou

al

een

dezen

meidoorn

en

het

buitengemeen gebouwtje/schuur nodig.

Ik refereer

hierbij

Wetende

zij

me

echt

maar

staan.

dat

aan

met

juist

stellen

prijs

staat

onze

een

grote zorgen.

hebben

op

dat

er

dan

of als straatstenen

buren

gebouwd wordt op plekken waar nu liggen. En hebben mogelijk uw steun in

(geanonimiseerd) nummer

op

bestemmingsplan wijziging

Zij

het stuk

Terwijl, zoals net genoemd, de huidige stal.

hebben

een

immense

met

de

bomen

er

meer

dan

en

het

voor

ruimte,

het

struweel

afdoende

op ruimte

landje bezig zijn maak ik is hen van harte gegund,

het oog om daar te bouwen. is om en rond het huis en bij

(geanonimiseerd)

in

SM

had

curmke

Joosse. ee

ke

(geanonimiseerd)

j

\\

)

l§

,'

/Ó , , 1

t 'a'

I

a; :r. È !31:

)

\ ,,

F-

. . fr ,

t

2t

t

I T'c

-

7

f

E* '"

/.,

§:

I

T

{. };p.-)1 ' -

't ^

i)

7

(

t.

til$. t.

!

. *-

I iri

F

l*w

t

lrt' *!, ,

,

J ,'

w

r Ël''

-.

A L 'Ll

;)

\;, "

_l 'éè

,

-itl

*r^*.i, llC. , . 1

)

'

,

try

-

,

-

,

1i " . i:

\

3 l:c

:Eid"

t!

7

7

7

7

Íd .

I

,

i,

J

N-

rr-

T

tr-l

t-

4

i

§*:

*. ot-'

u

l-.--, -

--\l \

{'I

7

r!

r

7

--,

)

7

IÍ rr

M

7-

|

(geanonimise erd) Postbus 240 , 1700 AE

oid

Amstelveen ers penn

Gemeente

Heerhugowaardi

Ontvangst

17. 07. 2025

.

“Receptie Lo

Caan ER

te

tdi

heit

NR

hei

k

Oedekson

Beke

8

ont rasse ka hese

Er

5

Ea