Raadsvoorstel Zienswijze ontwerp Programmabegroting 2027 Omgevingsdienst Utrecht

Raadsvoorstel Van

Burgemeester en wethouders

Portefeuillehouder

J. van Lammeren

Aan

Gemeenteraad

B&W vergadering

12 mei 2026

Raadsvergadering

17 juni 2026

Vergadering Commissie

3 juni 2026

Zaaknummer

536046

-

-

Vastgesteld besluit Opsteller

M. van Uden

Titel Zienswijze ontwerp Programmabegroting 2027 Omgevingsdienst Utrecht Beslispunten De raad besluit: een zienswijze over de ontwerp Programmabegroting 2027 Omgevingsdienst Utrecht in te dienen. De zienswijze luidt: 1. De gemeente Amersfoort onderschrijft de richting die aan de ODU gegeven wordt na het transitiejaar 2026 met de focus op bestuurlijke en operationele rust enerzijds en vernieuwing waar mogelijk anderzijds. Echter Amersfoort is van mening dat een verkenning naar de mogelijkheden voor doorontwikkeling van bouwtaken binnen de ODU, daar niet bij hoort. 2. Breng de gemiddelde totale kostenstijging terug tot maximaal 2,5% waartoe ook is opgeroepen in een brief van 21 Utrechtse colleges aan alle gemeenschappelijke regelingen in de provincie Utrecht. Aanleiding De Omgevingsdienst Utrecht (ODU) voert per 1 januari 2026 als opvolger van de RUD Utrecht, voor Amersfoort de vergunningverlenings- en handhavingstaken milieu uit. Op 27 maart 2026 heeft het Algemeen Bestuur (AB) van de ODU de ontwerp Programmabegroting 2027 Omgevingsdienst Utrecht vastgesteld en aangeboden aan de raad, waarbij de mogelijkheid is geboden om een zienswijze in te dienen. Aan het eind van 2026 maakt Amersfoort weer nieuwe afspraken met de ODU over welke taken zij afneemt in 2027. Dit wordt vastgelegd in een dienstverleningsovereenkomt (DVO) en een Uitvoeringsprogramma.

De uiteindelijke bijdrage van Amersfoort kan dus nog wijzigen aan de hand van de DVO en het Uitvoeringsprogramma. Na het transitiejaar 2026 met een fusie tussen de twee voormalige Utrechtse omgevingsdiensten in de ODU, wordt 2027 een jaar waarin de ODU ervoor kiest om operationele en bestuurlijke rust na te streven. De taakuitvoering moet eerst op orde zijn voordat er op thema vernieuwing of verdieping wordt doorgevoerd. De ODU is wel van plan om een verkenning uit te voeren naar de mogelijkheden voor doorontwikkeling van bouwtaken binnen de ODU. De inhoudelijke ontwikkelrichting is ook in 2027 geënt op maatschappelijk opgaven uit de regionale Uitvoering- en Handhavingsstrategie. Door deze koers te volgen, maakt de ODU bewuste keuzes over prioritering, uniformiteit, sturing en samenwerking, zodat vergunningverlening, toezicht, handhaving en advies niet alleen rechtsgeldig en consistent zijn, maar ook aantoonbaar bijdragen aan een gezonde, veilige en duurzame leefomgeving. Beoogd effect Met dit besluit wordt een zienswijze ingediend op de Ontwerp Programmabegroting 2027 van de ODU op grond van artikel 59 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Het AB van de ODU beantwoordt de zienswijzen en betrekt deze in de uiteindelijke besluitvorming over de Programmabegroting 2027 Omgevingsdienst Utrecht.

Argumenten 1.1 De ODU kiest een richting voor 2027 die recht doet aan het feit dat de fusie pas 1 jaar geleden is afgerond maar waarbij wel gestreefd wordt naar maatschappelijk effect. Met name door de maatschappelijk opgaven die beschreven staan in regionale Uitvoering- en Handhavingsstrategie richtinggevend te maken focust de ODU zich op die zaken die door haar opdrachtgevers ook zijn geprioriteerd. 1.2 het grootschalig onderzoeken van de doorontwikkeling van bouwtaken binnen de ODU is nu onwenselijk. In de toekomst kan dit mogelijk wel het geval zijn, maar zal er eerst gepeild moeten worden bij gemeenten wat de potentiële animo is voor het inbrengen van bouwtaken. 2.1 In tijden van financiële krapte moet de kostenstijging beperkt worden. Hierbij geldt dat voor veel gemeenten de indexering van de eigen begroting niet veel verder op zal lopen dan 2,5%. Het is dan niet meer dan reëel dat ook gemeenschappelijke regelingen niet meer dan 2,5% kostenstijging doorvoeren. Kanttekeningen

Duurzaamheid De RUD Utrecht werkt samen met alle deelnemende partijen aan een duurzame, veilige en leefbare samenleving door de uitvoering van de VTH-taken milieu. Maatschappelijke opgaven zijn geprioriteerd in de regionale Uitvoerings- en Handhavingsstrategie.

Financiën De deelnemersbijdrage voor Amersfoort loopt volgend jaar met in deze voorgestelde begroting op met 4,2%. Daarvan is 1,3% te wijten aan het feit dat de provincie in 2026 nog een extra bijdrage voor gemeente had gedaan voor regionale taken en dat vanaf 2027 volgens afspraak niet meer doet. De overige 2,9 % betreffen kostenstijgingen. 1= € 1.000 Kosten en dekking in het deelprogramma

Onderwerp

2024

2025

2026

2027

I/S

Totaal Lasten Exploitatielasten voorstel ODU

2.371

2.371

2.371

2.371

S

4.1 Bestuur en dienstverlening

1897 295 134 45

1889 295 134 53

1859 295 134 83

1859 295 134 83

S S S S

4.1 Bestuur en dienstverlening 1.1.4 Milieu 1.1.4 Milieu 4.1 Bestuur en dienstverlening

0

0

0

0

S

Totaal Dekking / Baten Bijdrage aan de ODU beschikbaar binnen de huidige Bijdrage uit Bodemafspraken begroting Bijdrage vanuit WW voor milieuadvisering Aanvullende bijdrage vanuit Programma 4.1 Bestuur en dienstverlening Saldo

De hierboven gepresenteerde aanvullende bijdrage vanuit Programma 4.1 kan nog afnemen door: - In de Dienstverleningsovereenkomst voor 2027 minder taken af te nemen. - Indien de ODU als gevolg van de zienswijzen besluit de kosten met maximaal 2,5% te laten stijgen scheelt dat Amersfoort circa € 9.000,- aan kosten. Risicoparagraaf Jaarlijkse stelt het Rijk € 295.000,- beschikbaar voor de uitvoering van de bodemtaken. Naar

verwachting zal dit ook voor 2027 weer het geval zijn. Communicatieboodschap De Omgevingsdienst Utrecht (ODU) voert voor de gemeente Amersfoort taken uit op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving milieu. Ook adviseert de ODU de gemeente Amersfoort over de thema’s geluid, lucht, bodem en externe veiligheid. De ODU heeft de ontwerp Begroting 2027 aan de raad voorgelegd en om een zienswijze gevraagd. De raad geeft in haar zienswijze aan dat zij richting die die de ODU voorstelt ondersteunt. Wel roept zij op om de kosten niet meer dan 2,5% te laten oplopen. Vervolgstappen De Omgevingsgdienst zal op de ingediende zienswijzen reageren. Uiteindelijk stelt het Algemeen Bestuur van de ODU de definitieve begroting vast op 10 juli 2026. Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris,

de burgemeester

Bijlage(n): Bijlage 1: Aanbiedingsbrief (ontwerp) Programmabegroting 2027 Bijlage 2: Ontwerp Begroting 2027 ODU

Raadsbesluit Opsteller:

M. van Uden

Zaaknummer:

428445

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van het college van 12 mei 2026, b e s l u i t: een zienswijze over de ontwerp Programmabegroting 2027 Omgevingsdienst Utrecht in te dienen; de zienswijze luidt: 1. De gemeente Amersfoort onderschrijft de richting die aan de ODU gegeven wordt na het transitiejaar 2026 met de focus op bestuurlijke en operationele rust enerzijds en vernieuwing waar mogelijk anderzijds. Echter Amersfoort is van mening dat een verkenning naar de mogelijkheden voor doorontwikkeling van bouwtaken binnen de ODU, daar niet bij hoort. 2. Breng de gemiddelde totale kostenstijging terug tot maximaal 2,5% waartoe ook is opgeroepen in een brief van 21 Utrechtse colleges aan alle gemeenschappelijke regelingen in de provincie Utrecht. Vastgesteld in de openbare vergadering van … de griffier

de voorzitter