Raadsvoorstel Wijzigingsverordening Algemene Plaatselijke Verordening Amersfoort 2026

Raadsvoorstel

Van

Burgemeester en wethouders

Aan

Gemeenteraad

B&W-

Portefeuillehouder(s)

2 juni 2026

Raadsvergadering

24 juni 2026

Vastgesteld besluit

Bolsius

8 juli 2026

vergadering Commissie

Titel Wijzigingsverordening Algemene Plaatselijke Verordening Amersfoort 2026 Beslispunten De raad besluit: 1. de ‘Wijzigingsverordening Algemene Plaatselijke Verordening Amersfoort 2026’ vast te stellen. Aanleiding De Algemene Plaatselijke Verordening (APV) is een verzameling van gemeentelijke regels op het gebied van openbare orde en veiligheid. Jaarlijks wordt deze verordening geactualiseerd. Beoogd effect Het vaststellen van de wijzigingsverordening waardoor de APV: 1. is aangepast aan actuele wetgeving, op een aantal tekstuele/redactionele punten verbeterd en op onderdelen verhelderd en aangescherpt; 2. de inhoudelijke wijzigingen onder het kopje ‘argumenten’ zijn doorgevoerd. Argumenten 1.1 Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing/Weigeringsgronden De artikelen 1:6 (Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing) en 1:8 (Weigeringsgronden) worden uitgebreid met de bepaling dat een vergunning ingetrokken, gewijzigd of geweigerd kan worden wanneer redelijkerwijs kan worden aangenomen dat de feitelijke toestand niet in overeenstemming is met hetgeen in de aanvraag of de vergunning of ontheffing is opgenomen. Op dit moment is dit slechts bij twee APV vergunningen het geval (exploitatie horecabedrijf en tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat).

Door dit in de algemene wijzigings-/intrekkings-/weigeringsgrond op te nemen is het als kanbepaling ook direct van toepassing op aanvragen voor andere APV-vergunningen- of ontheffingen. 1.2 Winkelwagentjes Er wordt een artikel 2:14 toegevoegd (conform Model-APV VNG) om het ‘zwerfkarrenprobleem’ te kunnen bestrijden. Winkelbedrijven worden verplicht op winkelwagentjes een herkenningsteken aan te brengen en achtergelaten winkelwagentjes direct te verwijderen. Ook degene die een winkelwagen onbeheerd op een openbare plek achterlaat kan op grond van dit artikel worden aangesproken.

Opsteller

: Simone van Hees

Zaaknummer

: 554924 1

1.3 Evenement In artikel 2:25 wordt de weigeringsgrond in het vijfde lid onder e aangepast. De termijn in het tweede lid voor het aanvragen van een vergunning is vastgesteld op 14 weken. Dit volgt uit het in 2024 toegevoegde tiende lid van artikel 2:25. Samen met artikel 1:8, derde lid, is dat al een weigeringsgrond op zich. In 2:25, vijfde lid, staat echter nog 12 weken als termijn genoemd, wat verwarrend kan zijn voor aanvragers. Om die reden wordt de termijn ook in het vijfde lid op 14 weken gesteld. 1.4 Klein evenement Het eerste lid van artikel 2:25a wordt aangepast en uitgebreid om meer duidelijkheid voor organisatoren van kleine (vergunningvrije) evenementen te scheppen en zo mogelijke verwarring te voorkomen. 1.5 Verboden plaatsen voor honden In artikel 2:57 wordt in het eerste lid een onderdeel toegevoegd waardoor het mogelijk is om, in het geval daar aanleiding toe is, ook buiten de bebouwde kom plaatsen aan te wijzen waar honden moeten worden aangelijnd. Op dit moment geldt de aanlijnplicht alleen binnen de bebouwde kom. De toevoeging is conform de model-APV van de VNG. 1.6 Verontreiniging door honden In artikel 2:58 wordt de directe koppeling tussen losloopgebieden en het ontbreken van een opruimplicht losgelaten.

Hierdoor is het mogelijk dat een losloopgebied door het college wordt aangewezen als een locatie waar de opruimplicht niet geldt, maar geldt de opruimplicht wél indien het college het losloopgebied niet heeft uitgezonderd. Dit is nu al een aparte categorie op de hondenkaart en middels bordjes in de stad aanwezig, maar nog niet als zodanig in de APV vastgelegd. Met deze wijziging sluit het artikel aan bij de model-APV van de VNG. 1.7 Bedelarij Het Europees Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM) heeft geoordeeld dat een algemeen bedelverbod in strijd is met artikel 8 EVRM, dat het recht op eerbiediging van het privéleven beschermt. Beperkingen zijn alleen toegestaan als ze een legitiem doel dienen (bijvoorbeeld bescherming van de openbare orde) en noodzakelijk zijn. Daarom zal het bedelverbod uit artikel 2:65 na de wijziging alleen gelden binnen door het college aangewezen gebieden en tijden. Hiervoor zal het college een aanwijzingsbesluit kunnen nemen nadat de APV op dit punt gewijzigd is. Met deze wijziging sluit het artikel aan bij de model-APV van de VNG. 1.8 Parkeren van grote voertuigen Door een toevoeging in het tweede lid van artikel 5:8 kan door toezichthouders weer worden gehandhaafd op het parkeren van te grote voertuigen binnen de bebouwde kom van Amersfoort.

Dit kan op dit moment niet omdat het artikel niet overeenstemt met de feitcode voor een bestuurlijke strafbeschikking. Deze omissie wordt hiermee hersteld. 1.9 Inzameling van geld of goederen Artikel 5:13 wordt aangevuld met de weigeringsgronden voor een collectevergunning. Daarnaast wordt opgenomen dat voor een inzameling die is opgenomen in het Landelijk collecterooster van het Centraal Bureau Fondsenwerving geen vergunning nodig is. Dit is al hoe er in de praktijk gewerkt wordt, dit was echter nog niet vastgelegd in de APV. Kanttekeningen De APV leent zich bij uitstek om lokale afwegingen te maken, het volgen van een modelverordening past daar niet altijd in. In Amersfoort wordt, net als in veel andere gemeenten, het model van de VNG gevolgd omdat daarin de meest voorkomende lokale onderwerpen worden geregeld. Daar waar nodig wordt lokaal afgeweken. Opsteller

: Simone van Hees

Zaaknummer

: 554924 2

Duurzaamheid N.v.t. Financiën De voorgestelde wijzigingen hebben geen directe financiële consequenties. Eventuele kosten/benodigde capaciteit kan voortvloeien uit vervolgacties die genomen worden na vaststelling van de APV, zoals bijvoorbeeld bij het nemen van een aanwijzingsbesluit door het college. Risicoparagraaf Als de APV onduidelijk is of niet in overeenstemming met actuele regelgeving en jurisprudentie dan bestaat in juridische procedures het risico dat een bepaling buiten toepassing wordt gelaten of onverbindend wordt verklaard. De regels kunnen dan niet meer worden toegepast. Met deze wijziging van de APV wordt dit voorkomen. Communicatieboodschap De APV van Amersfoort is geactualiseerd. De APV volgt waar mogelijk het model van de VNG, met aanpassingen die specifiek zijn voor de lokale situatie in Amersfoort. Deze verordening wordt gepubliceerd in het digitale Gemeenteblad en treedt acht dagen na de datum waarop deze bekend is gemaakt in werking. Communicatie: samenwerken en starten voor de start Het wijzigingsvoorstel APV is in samenwerking met verschillende afdelingen binnen de gemeente opgesteld en met waar nodig met partners buiten de gemeente besproken en afgestemd. Vervolgstappen De wijziging van de APV wordt bekendgemaakt in het digitale Gemeenteblad en gepubliceerd op www.overheid.nl.

De gewijzigde APV treedt in werking op de achtste dag na de datum van bekendmaking. Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris

de burgemeester

Bijlagen: - Wijzigingsverordening Algemene Plaatselijke Verordening Amersfoort 2026 - Was/wordt tabel behorende bij Wijzigingsverordening Algemene Plaatselijke Verordening Amersfoort 2026

Opsteller

: Simone van Hees

Zaaknummer

: 554924 3

Gemeente Amersfoort

RAADSBESLUIT Zaaknummer 554924

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 2 juni 2026, afdeling Juridische Dienstverlening en Advies; b e s l u i t: 1. de ‘Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening Amersfoort 2026’ vast te stellen. Vastgesteld in de openbare vergadering van … de griffier

de voorzitter

Opsteller

: Simone van Hees

Zaaknummer

: 554924 1