Raadsvoorstel Vaststelling TAM-omgevingsplan Skaeve Huse

Raadsvoorstel Van

Burgemeester en wethouders

Portefeuillehouder

R. Dijksterhuis

Aan

Gemeenteraad

B&W vergadering

24 maart 2026

Raadsvergadering

Vergadering Commissie

13 mei 2026

Vastgesteld besluit

Zaaknummer

514513

-

-

Opsteller

S. Eigenhuis / F. Steenbeek

Titel Vaststelling TAM-omgevingsplan Skaeve Huse. Beslispunten De raad besluit: 1. De zienswijzennota TAM-omgevingsplan ‘hoofdstuk 22p Skaeve Huse’ inclusief de daarin opgenomen ambtshalve wijzigingen vast te stellen; 2. Het TAM-omgevingsplan ‘Hoofdstuk 22p Skaeve Huse’ (met identificatienummer NL. IMRO.0307.TAM013-0301, getekend op de ondergrond met de bestandsnaam 'Basisregistratie Grootschalige Topografie') digitaal en analoog vast te stellen, met daarin verwerkt de wijzigingen zoals die zijn opgenomen in de zienswijzennota; 3. Voor het plangebied geen exploitatieplan vast te stellen. Aanleiding Het initiatief voor de realisatie van de Skaeve Huse komt voort uit een gemeentelijk traject om passende huisvesting te bieden aan inwoners die niet kunnen wonen in een reguliere woonwijk. Voor deze groep is een rustige, prikkelarme woonomgeving nodig om prettig te kunnen wonen en overlast te voorkomen. Hierbij worden acht woonunits en één begeleidersunit gerealiseerd op de locatie aan de Palestinaweg-Oost. Deze locatie ligt in het buitengebied van de gemeente Amersfoort. Op dit moment is het een leegstaand perceel dat bestemd is als een agrarisch perceel. Om de gewenste ontwikkeling mogelijk te maken, is een wijziging van het omgevingsplan nodig. Hiervoor is het bijgevoegde TAM-omgevingsplan en de omgevingsvergunning opgesteld.

Omdat de coördinatieregeling van toepassing is verklaard heeft het college het ontwerp TAMomgevingsplan en de ontwerpomgevingsvergunning van donderdag 11 december 2025 tot en met woensdag 21 januari 2026 tegelijk ter inzage gelegd. De raad is hierover geïnformeerd doormiddel van een raadsinformatiebrief. Er zijn in deze periode 14 zienswijzen ontvangen over de ontwerpwijziging van het omgevingsplan, waarvan 5 zienswijzen zijn ingebracht door één persoon. Er zijn geen zienswijzen ingediend over de ontwerpvergunning. Een aantal zienswijzen hebben tot aanpassingen van het ontwerpplan geleid. Ook zijn er een paar ambtshalve wijzigingen aangebracht zowel aan het ontwerpplan als aan de ontwerpomgevingsvergunning. De gemeenteraad kan nu de wijziging van het omgevingsplan vaststellen en het college van burgemeester en wethouders is vervolgens bevoegd om de omgevingsvergunning te verlenen. Beoogd effect Door het voorliggende TAM-omgevingsplan vast te stellen en de omgevingsvergunning te verlenen wordt uitvoering gegeven aan de door de gemeenteraad vastgestelde kaders en kan de initiatiefnemer de acht woonunits en de begeleidersunit realiseren aan de Palestinaweg-Oost.

Argumenten 1.1 Het TAM-omgevingsplan ‘Hoofdstuk 22p Skaeve Huse’ en de omgevingsvergunning zijn aangevuld en aangepast op basis van de zienswijzen In de bijgevoegde zienswijzennota is de inhoudelijke reactie op alle zienswijzen opgenomen. Een aantal zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen. Deze aanpassingen zijn vooral ondergeschikt of kunnen worden gezien als een verdere aanscherping van het plan. In paragraaf 3 van de zienswijzennota worden alle wijzigingen beschreven, ook de ambtshalve wijzigingen 1.2 Het TAM-omgevingsplan ‘Hoofdstuk 22p Skaeve Huse’ en de omgevingsvergunning passen binnen eerder genomen besluiten. De raad heeft op 20 januari 2024 de kaderstellende notitie vastgesteld en op 15 juli 2025 heeft de raad het uitwerkingsvoorstel vastgesteld. Het TAM-omgevingsplan en de omgevingsvergunning zijn een verdere uitwerking van beide documenten. 3.1 Vaststellen van een exploitatieplan is niet nodig De kosten zijn op de ontwikkelaar verhaald middels een (anterieure) overeenkomst. Het TAMomgevingsplan is hiermee vanuit gemeentelijk perspectief financieel en economisch uitvoerbaar. Kanttekeningen Tijdens de terinzagelegging zijn 14 zienswijzen ingediend.

In een groot deel van de zienswijzen uiten indieners zorgen over openbare orde en veiligheid en de mogelijke impact van de voorzieningen op de leefomgeving, met name vanwege de nabijheid van recrea tiegebied 't Hammetje en routes voor recreanten en kinderen. Daarnaast hebben verschillende zienswijzen betrekking op de geschiktheid van de locatie, de ruimtelijke onderbouwing van het plan en de wijze waarop beheer, begeleiding en toezicht worden geborgd. Op alle zienswijzen is een reactie gegeven. Een deel van de zienswijzen heeft tot aanpassing geleid van het TAM-omgevingsplan of de omgevingsvergunning. De reactie op de zienswijzen en de aanpassingen op het TAM-omgevingsplan en de omgevingsvergunning zijn te zien in de zienswijzennota. Duurzaamheid Bij dit initiatief gaat het om een permanente locatie met duurzame woonunits. Deze woonunits voldoen aan de BENG eisen. Een belangrijke eis is dat de woonunits duurzaam moeten zijn. Dit werkt door in het ontwerp van de woonunits en de materiaalkeuze. Waarbij er bij het materiaal gebruik is gekeken naar circulariteit en recyclen. Dit betekent onder andere dat de wanden en daken worden gebouwd met 100% recyclebaar materiaal. Ook worden de units gerealiseerd in een productiehal zodat ze afgeleverd kunnen worden op locatie. Door het op deze manier te doen worden onder andere bouwafval en transportbewegingen beperkt.

Energietransitie De woonunits worden voorzien van een lucht-water warmtepomp, met actieve koeling en vloerverwarming. MV-box (mechanische ventilatie) met CO2-sensor. Circulaire stad Met de ROVA is afgestemd hoe we vuil- en grondstoffen inzamelen. Hiervoor gebruiken we twee (cocon) containers voor restafval en papier op het terrein van Skaeve Huse, vlakbij de ingang. Groen-blauwe stad Waterbeheer Er is nauwelijks risico op overstroming. De voorgestelde hoogte van de vloeren is zo hoog, dat bij hevige neerslag geen zodanig schade ontstaat, dat bewoning niet meer mogelijk zou zijn. Ook bij droogte zijn er geen risico’s. Een wadi (sloot) in het gebied zorgt voor voldoende afvoer van het regenwater. De woningen hebben relatief beperkte openingen en dit heeft een gunstig effect op de binnentemperatuur. Groenbeheer De bomen en struiken rondom het plangebied zorgen voor natuurlijke verblijfplaatsen van diverse

dieren. Het project draagt daarmee zeker bij aan biodiversiteit en hoogwaardig groen (ten opzichte van het landschap dat er was). Financiën De gemeente Amersfoort heeft een Anterieure Overeenkomst (AO) afgesloten met Omnia Wonen. Deze overeenkomst (AO) regelt de financiële bijdragen en verantwoordelijkheden van beide partijen voor de ontwikkeling van het project. Daarnaast sluiten de gemeente, Omnia Wonen en de zorgaanbieder een Samenwerkingsovereenkomst (SOK). Deze overeenkomst legt de afspraken vast over de samenwerking en financiering van de zorg- en ondersteuning voor de bewoners van de Skaeve Huse. Met deze afspraken hebben alle betrokken partijen duidelijkheid over hun financiële verplichtingen en bijdragen. Risicoparagraaf Op basis van het aantal zienswijzen en berichten vanuit eerdere participatie is er een mogelijkheid dat er beroep wordt ingediend tegen voorliggende wijziging van het omgevingsplan en de omgevingsvergunning. Communicatieboodschap Omnia Wonen werkt samen met de gemeente Amersfoort aan de bouw van acht woonunits en één begeleidersunit aan de Palestinaweg-Oost 3–5. Deze units zijn bedoeld voor het concept Skaeve Huse: een rustige, prikkelarme woonplek voor mensen die niet kunnen wonen in een gewone woonwijk en baat hebben bij meer rust en structuur.

Om dit plan mogelijk te maken, moet het omgevingsplan worden aangepast en is er een omgevingsvergunning nodig. Het ontwerp van het omgevingsplan en de omgevingsvergunning hebben zes weken ter inzage gelegen. In deze periode zijn er 14 zienswijzen ingediend op het ontwerpplan. Een aantal zienswijzen heeft geleid tot aanpassingen van het ontwerpplan en tot een aanvulling van de ontwerpvergunning. Het gaat hierbij om kleine aanpassingen aan het plan en de vergunning. De gemeenteraad kan het plan nu vaststellen. Na vaststelling kunnen belanghebbenden binnen zes weken na vaststelling in beroep gaan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Participatie Voor deze ontwikkeling volgt de gemeente het proces uit het Stappenplan Complexe ruimtelijke ontwikkelingen uit de Participatiegids Amersfoort. Op 20 oktober 2022 is met omwonenden en andere belanghebbenden gesproken tijdens een inloopbijeenkomst. Dit gebeurde in samenwerking met zorgaanbieders Leger des Heils, Kwintes en de Tussenvoorziening en Omnia Wonen. Tijdens deze bijeenkomst zijn geïnteresseerden geïnformeerd over het woonconcept Skaeve Huse en de uitkomsten van de QuickScan voor de locatie Palestinaweg-Oost 3–5. Daarbij zijn veel vragen, opmerkingen en zorgen gedeeld. De vragen zijn beantwoord en toegevoegd aan de QuickScan op www.amersfoort.nl/skaevehuse.

Tijdens een plenaire informatiebijeenkomst op 22 februari 2023, onder leiding van een onafhankelijke gespreksleider, zijn deze antwoorden en de vervolgstappen toegelicht. De inbreng uit beide bijeenkomsten heeft bijgedragen aan de kaderstellende notitie, die op 30 januari 2024 door de gemeenteraad is vastgesteld. Deze notitie vormde de basis voor de verdere uitwerking van het project. Tijdens de bijeenkomsten kwamen met name de thema’s veiligheid van omwonenden en begeleiding van bewoners naar voren als belangrijke aandachtspunten. Daarnaast is een klankbordgroep ingesteld met omwonenden en organisaties uit de omgeving. De klankbordgroep heeft een raadgevende rol en denkt mee over de plannen, tekeningen en regels. Onder andere het woonzorgplan is met de klankbordgroep afgestemd. Op verzoek van de klankbordgroep is het woonzorgplan getoetst door een extern adviesbureau (second opinion). Op 15 juli 2025 heeft de gemeenteraad het uitwerkingsvoorstel vastgesteld. Daarmee zijn de laatste kaders voor het initiatief, inclusief het woonzorgplan en het stedenbouwkundig voorstel, vastgesteld. Deze documenten vormen de basis voor de onderbouwing van voorliggende wijziging van het omgevingsplan en verlenen van de omgevingsvergunning.

Vervolgstappen Omdat de coördinatieregeling van toepassing is verklaard kunnen belanghebbenden die over de wijziging van het omgevingsplan of over de omgevingsvergunning al dan niet een zienswijzen hebben ingediend en niet-belanghebbenden die wel een zienswijzen hebben ingediend gedurende zes weken een gemotiveerd beroepschrift indienen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA, Den Haag. De omgevingsvergunning wordt verleend door het college van burgemeester en wethouders en de wijziging van het omgevingsplan wordt vastgesteld door de gemeenteraad. Beide besluiten treden in werking vier weken na de bekendmaking. Een eventueel beroep schorst de werking van deze besluiten niet. Daarvoor moet een afzonderlijk verzoek om voorlopige voorziening worden gericht aan de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris,

de burgemeester

Bijlage(n): -

TAM-omgevingsplan ‘Hoofdstuk 22p Skaeve Huse’ toelichting TAM-omgevingsplan ‘Hoofdstuk 22p Skaeve Huse’ regels TAM-omgevingsplan ‘Hoofdstuk 22p Skaeve Huse’ verbeelding Omgevingsvergunning Skaeve Huse Zienswijzennota ‘TAM-omgevingsplan ‘Hoofdstuk 22p Skaeve Huse’’

Raadsbesluit Opsteller:

S. Eigenhuis / F. Steenbeek

Zaaknummer:

428445

De raad van de gemeente Amersfoort; op basis van het voorstel van het college van 24 maart 2026, b e s l u i t: 1. de zienswijzennota TAM-omgevingsplan ‘hoofdstuk 22p Skaeve Huse’ inclusief de daarin opgenomen ambtshalve wijzigingen vast te stellen; 2. het TAM-omgevingsplan ‘Hoofdstuk 22p Skaeve Huse’ (met identificatienummer NL. IMRO.0307.TAM013-0301, getekend op de ondergrond met de bestandsnaam 'Basisregistratie Grootschalige Topografie') digitaal en analoog vast te stellen, met daarin verwerkt de wijzigingen zoals die zijn opgenomen in de zienswijzennota; 3. voor het plangebied geen exploitatieplan vast te stellen. Vastgesteld in de openbare vergadering van … de griffier

de voorzitter